第3课 中国近代至当代政治制度的演变 导学案--2025-2026学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

　第一单元 政治体制 第3课　中国近代至当代政治制度的演变 学习目标 唯物史观 运用唯物辩证史观及有关理论，理解民国时期初建共和制和新中国建立共和制的重大意义。 时空观念 认识中国建立共和制的曲折历程所处的特定时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。 史料实证 运用文献资料，解读中国共和制的政治制度探索的艰难性与复杂性。 历史解释 通过史料分析，认识不同历史时期(民国时期、中华人民共和国时期)中国的政治制度的性质与特点。 家国情怀 学习共和制建立的曲折历程，认识到中国特色社会主义民主政治是历史的选择、人民的选择，增强对国家制度建设的认同感，树立制度自信。 重点难点 1.重点：中共在根据地的制度探索、中华人民共和国的政治制度 2.难点：民国时期政治制度探索历程的艰难性与复杂性 学习过程 基础认知 一、民国时期的政治制度 （一）南京临时政府时期 1、中华民国的建立：1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府正式成立，这标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。随后，清帝逊位。新建立的中华民国采用五色旗为国旗，改用阳历，以中华民国纪年，1912年为民国元年。 2、《中华民国临时约法》： （1）背景：孙中山把临时大总统位置让给袁世凯后，为防止其独裁，颁布了临时参议院制定的《中华民国临时约法》。 （2）内容：《中华民国临时约法》以主权在民、平等自由为原则，确立行政、立法、司法三权分立的政治制度，规定实行责任内阁制，内阁总理由议会的多数党产生，总统颁布命令须由国务员副署才能生效。 （3）意义：《中华民国临时约法》是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反 对君主专制制度的进步意义。 （二）北洋政府时期 1、背景：辛亥革命后，随着专制政权的土崩瓦解，各类政党、社团纷纷建立，各派政治力量迅速分化和重组。为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试。 2、国民党的议会斗争：1912年8月国民党成立后，宋教仁等人想通过议会斗争实现资产阶级民主政治。国民党在国会选举中获胜，宋教仁成为国会中多数党的领袖，将负责组织责任内阁。这威胁到了袁世凯的独裁统治。1913年春，宋教仁在上海火车站被刺杀。 3、政党政治的失败： （1）二次革命：“宋案”发生后，国民党发动了“二次革命”。由于民族资产阶级自身的局限性和国民党内部力量涣散，二次革命很快被镇压下去。 （2）袁世凯独裁：镇压二次革命后，袁世凯强迫国会议员选举他为正式大总统。就任正式大总统后，袁世凯先后下令解散了国民党和国会。此后，政党政治名存实亡。 4、复辟帝制：大权独揽的袁世凯，很快走上帝制之路。袁世凯的宪法顾问美国人古德诺以及筹安会，都积极为复辟帝制营造舆论。1915年，袁世凯接受“劝进”当上了皇帝。不久，在革命党人和各界人士的反对下，袁世凯被迫取消帝制。 5、军阀割据：袁世凯死后，北洋军阀中再也找不出一个能统御整个北洋派的人。北洋军阀内部的派系纷争，很快发展为军阀混战、军阀割据的局面，政治格局混乱不堪。 （三）南京国民政府时期 1、训政时期： （1）《训政纲领》的制定：1928年中国国民党成为中国新的统治者后，宣告军政时期结束，训政时期开始。国民党通过的《训政纲领》规定: 在训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会；行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行；国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。 （2）训政的评价：国民党的所谓“训政”，就是剥夺人民权利的一党专政。 2、宪政时期： （1）《中华民国宪法》的制定：“训政”开始之时，国民党规定“训政”的期限为六年，后来以种种借口一再拖延结束“训政”的时间。 （2）总统府取代国民政府：。直至1948年，国民党才打出“行宪”的招牌，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。 （3）宪政的实质及其结果：国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，企图以此为其独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运。 二、中共在根据地的制度探索 （一）土地革命战争时期 1、背景：在中国共产党领导的武装反抗国民党独裁统治的起义和暴动中，革命根据地不断涌现，到1930年夏，全国已经建立起大小十几块农村革命根据地，分布在十多个省。 2、政权与制度建设：在各个革命根据地，各级苏维埃政权也陆续建立起来。1931年11月7日至20日，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。大会制定了宪法大纲，通过了土地法、劳动法等法令，宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。宪法大纲规定，苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众。毛泽东当选为中央执行委员会主席和中央执行委员会人民委员会主席。 3、意义：中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建人民革命政权的尝试。 （二）抗日战争时期 1、背景：1937年全面抗战爆发后，中国共产党领导的抗日民主根据地逐步扩大。初期的根据地有陕甘宁、晋察冀、晋冀鲁豫、晋绥等边区，抗战胜利时发展为19个根据地。 2、政权与制度建设：在各抗日根据地的政权建设上，中国共产党适应抗日民族统一战线的需要，设立边区政府，作为民国地方政府。同时设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生。在敌后抗战的严重困难时期，为巩固抗日根据地，中国共产党通过“三三制”原则，与党外人士实行民主合作，在各级政权机关的工作人员组成上，共产党员只占三分之一。 3、意义：这些措施进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设。 （三）解放战争时期 1、背景：解放战争期间，随着战局的发展变化和解放区的日益扩大。 2、政权与制度建设：中国共产党在政权建设上采取在解放区设置行政区的办法，巩固新兴的人民政权。东北、华北等行政区建立起来。行政区设人民政府或军政委员会，各自管辖若干省级及以下行政单位。 3、意义：巩固新兴的人民政权，为新中国的政权建设打下了坚实基础。 4、新中国的理论基础：新中国成立前夕，毛泽东发表《论人民民主专政》，指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共和国应让位给人民共和国，要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”。 三、中华人民共和国的政治制度 （一）人民代表大会制度 1、主要内容：。人民代表大会制度是以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。这一制度的核心是保证国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会这一组织形式参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。 2、建立和发展过程 （1）1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》，规定“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”。 （2）1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，通过了《中华人民共和国宪法》，以国家根本法的形式规定了我国实行人民代表大会制度，标志着人民代表大会制度正式建立起来。 （3）1957年以后，由于受反右斗争扩大化和“左”倾指导思想的影响，民主集中制遭到破坏，人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱。“文化大革命”十年中，人民代表大会制度更是遭受严重破坏和挫折。 （4）“文化大革命”结束后，人民代表大会制度逐渐恢复。1982 年通过的《中华人民共和国宪法》进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段。人民代表大会制度建设取得许多重要进展，如：改进选举制度，把直接选举人大代表的范围扩大到县一级，实行差额选举；扩大全国人大常委会的职权，固定任期，每届五年；赋予省级地方人大及其常委会制定地方性法规的权力；等等。人民代表大会制度已成为中国社会主义政治文明的重要载体。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。 3、意义：人民代表大会制度已成为中国社会主义政治文明的重要载体。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。 4、1982宪法：是社会主义民主和法治建设的重要成果，是一部具有民族特色和时代特色的社会主义宪法，集中反映了全国各族人民的共同意志和根本利益，为全面开创社会主义现代化建设新局面提供了坚实的法律基础，成为新时期治国安邦的总章程。 （二）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 1、内容：中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心；各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共；人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，其基本职能是政治协商、民主监督和参政议政。 2、建立和发展过程 （1）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国的一项基本政治制度。1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。 （2）1956年社会主义改造基本完成后，根据我国阶级状况发生的深刻变化，中共中央提出了“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局。 （3）改革开放后，中共中央根据新的形势和任务，进一步明确中国共产党领导的多党合作和政治协商制 度是我国政治制度的一个特点和优点，并提出了一整套关于多党合作和政治协商的理论与政策。 2、意义：坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，成为中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分。“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法，使得多党合作和政治协商走上了制度化轨道。 深化探究 探究一 北洋军阀时期的政党政治 材料：民初的政党政治是资产阶级寻求中国早期政治民主化途径的伟大尝试，……政党政治实践之所以会失败，是有着多方面原因的。具体而言，政党自身的严重畸形化，各党派间无休止的激烈竞争，资本主义商品经济基础的薄弱，中国传统政治文化的根深蒂固以及由于国民民主意识的淡薄与参政能力的低下而造成的民众支持力的不足等都是民初政党政治实践失败的主要原因。除此之外，资产阶级政治精英对政党理念的主观认识与实践，以及中国社会历史的发展为代议制民主建立所准备的条件的不足，也是造成此次民主政治移植失败的不可忽视的两个因素。 ——整编自《论民国初年的政党政治》 根据材料并结合所学，分析北洋政府时期政党政治为什么不能成功。 提示：原因：受传统政治文化影响较深；资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小，缺乏相应的社会基础；政党仓促成立（不成熟），且党争不休；国民缺乏参政素养（或政党政治缺乏群众基础）；中国没有形成适合代议制民主的政治环境；封建势力强大，军阀操控政权，等等。 探究二 南京国民政府时期的制度 材料一：第三十条 训政时期由中国国民党全国代表大会代表国民大会行使中央统治权，中国国民党全国代表大会闭会时，其职权由中国国民党中央执行委员会行使之。 ——摘自《中华民国训政时期约法》（1931年6月） 材料二：（一）国民政府主席提请选任各党派人士为国府委员时，由各党派自行提名，但主席不同意时，由各该党派另提人选。 （二） 国府委员名额之半，由国民党人缘充任，其余半数，由其他各党派及社会贤达充任，其分配另行商定。 ——摘自《政协会关于政府组织问题的协议》（1946年1月28日） 结合所学知识，分析材料一、二中关于国民政府组织方面规定的实质变化及其主要原因。 提示：实质变化：改变国民党一党独裁，建立各党派联合政府。 原因：抗日战争胜利，国共两党力量对比变化；中共争取和平民主的努力与国内民主运动高涨；国际因素的制约。 探究三 《中华民国临时约法》和《中华人民共和国宪法》 材料一：《中华民国临时约法》规定：“中华民国之主权属于国民全体”；“中华民国以参议院、临时大总统、国务院，法院行使其统治权”；“中华民国之立法以参议院行之”；“参议院对于临时大总统，认为有谋反行为时，得以总员四分之三以上之出席，出席员三分之二以上之可决弹劾之。” ——引自《中国现代化历程》 材料二：第一条 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。 第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。 人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 第三条 中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 ——引自《中华人民共和国宪法》（1954年） 材料一、二各反映了中国政治体制的什么变化？指出变化的历史作用。 提示：《临时约法》的颁布，建立了三权分立的资产阶级共和国政体。作用：给人民一定的民主权利；使民主共和的观念深入人心；促进资本主义发展；推动政治民主化。 《中华人民共和国宪法》的颁布，建立了工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，确立了我国的根本政治制度——人民代表大会制度。作用：建立起社会主义民主（政治）制度，推动社会主义建设事业的发展。 探究四 中共在根据地的制度探索 土地革命时期 抗日战争时期 解放战争时期 背景 革命根据地不断涌现，各地苏维埃政权陆续建立。 抗日根据地逐步扩大，适应抗日民族统一战线的需要。 战局的发展变化，解放区的日益扩大 探索 1931年11月，召开中华苏维埃大会，成立中华苏维埃共和国，制定宪法大纲。 设立边区政府，作为民国地方政府；实行“三三制”原则。 在解放区设置行政区，巩固人民政权 意义 是创建人民革命政权的尝试。 巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设。 为新中国的政权建设奠定了基础。 学科网（北京）股份有限公司 $ 选择性必修一第1单元第3课 学校:___________姓名：___________班级：___________考号：___________ 一、单选题 1．1948年11月，中共冀中区党委指出，由于此前区党委“没有认识到城市工作的重要”，今后城市工作总的方针“就是贯彻政策，发展经济，加强城市建设与管理工作，认真的解决贫苦市民生活（问题）……从多方面建设我们的城市”。这一方针旨在（   ） A．激发人民支援前线的热情 B．适应解放区建设的新形势 C．提高干部管理城市的水平 D．推动城乡经济结构的转变 2．1934年2月，中央苏区的消费合作社达到1140个，成为中央苏区各区各乡普遍的经济组织，自成立以来，“不间断供给与优惠价格满足了民众对生活必需品的需求”，部分合作社还提供“免费看病等福利”。这有利于（   ） A．增强党在苏区的社会动员能力 B．建立革命统一战线 C．推动根据地土地改革顺利实施 D．巩固无产阶级专政 3．在中央苏区，俱乐部是以政治动员为目标，进行政治文化学习与文娱体育活动的重要组织。1933年的统计显示，苏区乡村共有俱乐部1917个，经常参加体育运动者近10万人，城镇中俱乐部更加普遍。据此可知，该时期的俱乐部活动（   ） A．受到了苏联模式的影响 B．发扬了竞技体育的精神 C．扭转了苏区的革命劣势 D．适应了革命形势的要求 4．1945年9月，陕甘宁边区参议会和政府决定将乡参议会改为乡人民代表会议，1946年4月，又规定边区、县、乡人民代表会议或参议会为人民管理政权机关；1947年11月，与土地改革动相呼应，中共中央要求解放区政权自下而上地实行人民代表会议制。这反映了（   ） A．社会主要矛盾的变化 B．国家最高权力的重组 C．民族民主革命的胜利 D．民主联合政府的建立 5．观察下面抗战时期“陕甘宁边区政府组织机构关系”图，解读正确的有（   ） ①边区参议会、政府、法院并立制衡    ②边区政府委员由边区参议会选举产生 ③边区政权建设适应了土地革命的需要  ④边区政权建设是抗日民主制度的体现 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 6．下图新年画表现了当时陕甘宁边区（   ） A．自给富足的家庭生活 B．公私合营的制度变革 C．革命动员与妇女生活的联结 D．家庭妇女脱离农业生产束缚 7．下图是近代一位青年寓居天津期间的元旦日记，箭头所指的方框内文字（   ）    A．流露出对社会嬗变的失落情感 B．反映了帝制到共和的时代变化 C．展现民国元年元旦的社会景象 D．表达作者投身革命的坚定立场 8．1939年，朱德指出，“在中国，由议会选举政府，决定施政方针，边区是第一个”。1940年，毛泽东再次强调，这种政权“是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权，是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政”。这说明，边区政府（    ） A．具备了新民主主义的特征 B．脱离了国民政府管辖 C．代表根据地社会全体意志 D．仿行苏联的政治制度 9．中国共产党在陕甘宁边区进行扫盲，提高了群众的政治觉悟，不少积极分子加入了共产党。1941年，农民出身的党员占边区党员总数的96.17%，各级党组织广泛建立，乡村士绅不再是社会权威。这一状况（    ） A．有利于进一步巩固工农苏维埃政权 B．有利于中国共产党政策的贯彻落实 C．改变了陕甘宁边区旧有的生产关系 D．不利于统一战线的继续巩固和发展 二、简答题 10．政权建设，请将相关的制度建设一一对应 农村革命根据地 抗日根据地 解放区 A．中华苏维埃政府           B．人民政府           C．边区政府 三、材料题 11．阅读材料，完成下列要求。 材料  抗日战争胜利后，根据党中央争取国内和平民主的方针，各解放区继续实行抗日战争时期确立的民主选举的各项原则和制度。一些解放区开展了民主选举运动，颁行了选举法规。1945年10月至1946年初，陕甘宁边区为召开第三届参议会首次大会进行了乡、县、边区三级普选。这次选举产生了10名边区参议员，包括各社会阶层的代表。在党派关系上，共产党员61人，国民党员19人，救国会员1人，无党无派人士89人。解放战争后期，对享有选举权和被选举权者的范围和条件作出新的规定。1949年1月，《东北解放区县村人民代表选举条例草案》规定：经军事法庭、司法机关和人民法庭判决剥夺公民权者，有反革命行为及民主政府缉办在案者等无选举权与被选举权。1949年6月，东北行政委员会明确地把“赞成反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义，建设新民主主义新中国”，列为被选为人民代表会议代表的首要条件。其他解放区颁布的选举法规也有类似的规定。 ——摘编自韩延龙等《中国新民主主义革命时期根据地法制文献选编》等 (1)根据材料并结合所学知识，简析解放区人民政权选举权和被选举权范围调整的原因。 (2)根据材料并结合所学知识，说明解放区人民政权选举制度的积极作用。 12．阅读材料，回答问题。 材料  1920年代末到1930年代，在中国农村经济日益走向衰落的背景下，兴起了乡村建设运动。来自教育机构，学术团体和大专院校的倡导者们，在定县、邹平、新都等地创建试验区，成立乡村小学，平民学校、夜校；改良农业，提倡副业；成立借贷处和信用合作社：设立乡村医院、卫生所等。不少乡建工作者与农民同生活，共劳动，尽量使自己“农民化”。然而，十年乡村建设运动，不仅复兴农村经济的目的没有实现，相反各实验区经济的衰落程度进一步加深。 乡村建设倡导者之一的梁漱溟将此称之为“号称乡村运动而乡村不动”的难局：“本来最理想的乡村运动，是乡下人动，我们帮他呐喊。退一步说，也应当是他想动，而我们领着他动。现在完全不是这样。现在是我们动，他们不动；他们不但不动，甚且因为我们动，反来和我们闹得很不合适，几乎让我们作不下去。”梁漱溟进而分析了造成“乡村不动”的根本原因，“是农民偏乎静，我们偏乎动；农民偏乎旧，我们偏乎断……总之，从心理上根本合不来”。 ——据晏阳初《十年来的中国乡村建设》及《梁漱溟全集》整理 从中国共产党领导农民运动的理论与实践中，选择任一理论或实践实例来评析材料中梁漱溟的观点。（要求：观点正确，史实准确，论述充分，表达清晰） 13．[历史——选修4：中外历史人物评说] 材料 1948年11月，中共中央发出关于在新解放城市中召开各界人民代表会议的指示。1949年8月至12月，毛泽东以中央或个人名义发出多份电报，督促各地尽快召开各界人民代表会议，并报告开会情况；批复和批转不少地区关于召开各界人民代表会议的报告，推广开会经验。毛泽东在指导各地召开各界人民代表会议的实践中，提出一系列带有方针、政策性的重要指导思想：各界人民代表会议是人民代表大会的前身，是人民群众参政议政的初期组织形式；召开各界人民代表会议是一件大事，这个会议是团结各界人民的重要工具；在党的领导下，充分发扬民主，切实开好各界人民代表会议。1949年7月以后，由于党中央和毛泽东发出许多关于召开各界人民代表会议的指示，各地都迅速召开这一会议。                        ——摘编自《党的文献》编辑部《共和国走过的路——建国以来重要文献专题选集》 (1)根据材料并结合所学知识，说明毛泽东高度重视各界人民代表会议的原因。 (2)根据材料并结合所学知识，简析毛泽东督促召开各界人民代表会议的历史意义。 试卷第1页，共3页 试卷第1页，共3页 学科网（北京）股份有限公司 《选择性必修一第1单元第3课》参考答案 题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 答案 B A D A D C B A B 1．B 【详解】据本题主题干设问词可知，这是目的题，时空是：1948年（中国）。据材料“贯彻政策，发展经济，加强城市建设与管理工作，认真的解决贫苦市民生活（问题）……从多方面建设我们的城市”和所学知识可知，1948年解放战争进入战略决战阶段，中共开始重视城市工作，以适应解放区不断扩大和城市接管的新形势，B项正确；据材料可知，方针主要强调城市建设和管理，而非直接动员人民支援前线，排除A项；据材料可知，方针虽涉及城市管理，但核心目标是整体城市建设而非单纯提高干部水平，排除C项；据所学知识可知，“城乡经济结构转变”此时尚未成为核心任务，排除D项。故选B项。 2．A 【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是1934年中国。据材料“不间断供给与优惠价格……免费看病等福利”可知，通过消费合作社为民众提供生活必需品和福利，能够增强党在苏区的影响力和号召力，动员群众支持革命事业，从而增强党在苏区的社会动员能力，A项正确；结合所学可知，革命统一战线通常指国共合作等政治联盟，其存在时间为1924—1927年，排除B项；土地改革主要涉及土地分配问题，而消费合作社的功能更多是经济服务和福利等民生方面的内容，排除C项；结合所学可知，1934年时，中共尚未建立无产阶级专政的国家政权，且无产阶级专政是政治层面的概念，而消费合作社的作用主要体现在经济和社会服务方面，不能直接说明巩固无产阶级专政，排除D项。故选A项。 3．D 【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：近代（中国）。根据材料和所学知识可知，土地革命时期，中国共产党到偏远农村地区开展土地革命，武装反抗国民党统治，需要宣传革命思想，发动民众积极参与。俱乐部思想性强、生动活泼，乡村民众参与度高，在土地革命斗争中起到了很好的宣传革命、动员群众的作用，适应了革命形势的要求，D项正确；题干材料信息主要表述俱乐部的功能和规模，而未显示受到了苏联模式的影响，排除A项；题干材料信息主要表述俱乐部的功能和规模，未体现竞技体育精神的弘扬，排除B项；材料没有涉及俱乐部施行前后革命形势的对比，无法得出C项结论，排除C项。故选D项。 4．A 【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是正向题。据本题时间信息可知准确时空是：1945年9月至1947年11月（中国）。根据材料可知，随着抗日战争结束，中国革命由对外抗日战争转向对内的民主革命斗争，推行人民代表会议制有利于团结革命力量，A项正确；此时还未形成国家最高权力，B项说法不恰当，排除B项；新中国的成立标志着民族民主革命的胜利，不符合材料，排除C项；材料表明中国共产党在解放区推行人民代表会议制，未体现民主联合政府的建立，排除D项。故选A项。 5．D 【详解】本题为组合选择题。时空范围为抗战时期的陕甘宁边区。②根据材料中“陕甘宁边区政府组织机构关系”图可以看出，当时边区政权结构中有参议会、边区政府，而且边区政府的委员由边区参议会选举产生，正确；④边区的政权结构这是适应当时民族解放战争需要，是抗日民主制度的体现，正确，D项正确；①边区参议会产生边区政府，边区政府中产生边区法院，三者并非并立制衡关系，错误；③当时处于抗战时期，而非土地革命时期，错误，排除A、B、C项。故选D项。 6．C 【详解】根据材料中的图片信息“合作社”“妇女们变工自纺自织自己穿”“合作社帮助买花买车买机子”并结合所学可知，陕甘宁边区政府集合民资民力，采取合作社的形式，支持边区工业的建设，适应了当时民族民主革命形势的需要，是革命动员与妇女生活的联结，C项正确；从材料中无法得出自给富足的家庭生活，排除A项；材料并非是公私合营的制度变革，公私合营是三大改造时期，排除B项；家庭妇女并未脱离农业生产束缚，排除D项。故选C项。 7．B 【详解】据材料“元旦日记”“国旗五色”“黄帜青龙销声匿迹”可知，材料反映的是中华民国成立，B项正确；材料中无法体现青年流露出对社会嬗变的失落情感，排除A项；据材料“元旦日记”“国旗五色”“黄旗青龙销声匿迹”可知，材料反映的是中华民国成立，未涉及民国元年元旦的社会景象，排除C项；材料信息中没有涉及作者对革命的立场，排除D项。故选B项。 8．A 【详解】根据材料“由议会选举政府”体现了人民民主专政，“是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权”体现了社会各阶级反帝反封建的社会大联合，所以边区政府具备了新民主主义的特征，A项正确；1940年属于抗日战争时期，国共实行党外合作，边区政府是国民政府管辖下的特别政府，排除B项；“是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政”说明边区政府是抗日力量的大联合，不包括投降分子、汉奸和卖国贼，排除C项；“由议会选举政府”“是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政”说明边区政府代表人民的意志，是民族矛盾占据主导地位前提下社会抗日力量的大团结，是特殊国情下的产物，排除D项。故选A项。 9．B 【详解】依据材料“中国共产党在陕甘宁边区进行扫盲，提高了群众的政治觉悟”、“1941年，农民出身的党员占边区党员总数的96.17%，各级党组织广泛建立”可知，这一时期为抗战时期，中共通过进行基层民主建设，以便更好的将政策落到实处，支援抗战需要，B项正确；工农苏维埃政权是国共十年对峙时期，排除A项；材料未涉及生产关系的变化，排除C项；材料措施有利于统一战线的继续巩固和发展，排除D项。故选B项。 10．ACB 【详解】结合所学内容可知，农村革命根据地指的是土地革命时期，这一时期中共在根据地建立的政权是中华苏维埃政府；抗日根据地是抗日战争时期，这一时期中共在根据地建立的政权是边区政府；解放区是在解放战争时期，这一时期中共在解放区建立的政权是人民政府。 11．(1)社会主要矛盾发生变化的需要，由抗日战争时期的民族矛盾为主转变为阶级矛盾为主；经过三大战役，国民党军队的主力基本被消灭，解放战争胜利在即；解放区的日益扩大；中国共产党在解放区建立了新兴的人民政权； (2)用法律维护和保障解放区人民的民主权利，体现了人民当家做主；有利于解放区人民去支援解放战争，加快战争的胜利；对建国后人民民主政权的建设提供了经验。 【详解】（1）本题是原因类材料分析题。时空：解放战争时期。据材料一“1945年10月至1946年初，陕甘宁边区为召开第三届参议会首次大会进行了乡、县、边区三级普选。这次选举产生下10名边区参议员，包括各社会阶层的代表。在党派关系上，共产党员61人，国民党员19人，救国会员1人，无党无派人士89人。解放战争后期，对享有选举权和被选举权者的范围和条件作出新的规定”可知，抗日战争时期的民族矛盾为主转变为解放战争时期的阶级矛盾为主，社会主要矛盾发生变化的需要；据材料一“1949年1月《东北解放区县村人民代表选举条例草案》规定”可知，经过三大战役，国民党军队的主力基本被消灭，解放战争胜利在即；结合所学从解放区的日益扩大来分析选举权范围的调整；据材料一“1949年6月，东北行政委员会”可知，中国共产党在解放区建立了新兴的人民政权。 （2）本题是影响类材料分析题。时空：解放战争时期。据材料二“1949年1月，《东北解放区县村人民代表选举条例草案》”可知，用法律维护和保障解放区人民的民主权利，体现了人民当家做主；据材料二“1949年6月，东北行政委员会明确地把‘赞成反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义，建设新民主主义新中国’，列为被选为人民代表会议代表的首要条件。其他解放区颁布的选举法规也有类似的规定”可知，有利于解放区人民去支援解放战争，加快战争的胜利；结合所学从对建国后人民民主政权的建设提供了经验的角度分析。 12．观点：梁漱溟认为20年代末以来的乡村建设运动不能复兴农村的根本原因在于没有得到农民的支持与响应，我认为该观点不准确。 阐释：梁漱溟没有认识到乡村建设运动失败的根本原因是这场运动没有触及到农民最关心的土地问题。土地革命时期，中国共产党坚持工农武装割据理论，在农村革命根据地开展土地革命，打土豪，分田地，废除封建剥削，使广大农民政治上翻了身，经济上分得土地，壮大了红军队伍，巩固了红色政权。解放战争时期，中国共产党颁布了《中国土地法大纲》，在解放区开展土地改革，实行耕者有其田的土地政策，调动了农民的革命积极性，为夺取解放战争的胜利奠定了广泛的群众基础。 综上，中国共产党领导农民运动的理论与实践证明如果解决了农民最关心的土地问题，是能得到农民的支持与响应的。 【详解】论述：首先，阅读材料并归纳梁漱溟的观点，如根据“（乡下人）不但不动，甚且因为我们动，反来和我们闹得很不合适”“造成‘乡村不动’的根本原因，‘是农民偏乎静，我们偏乎动；农民偏乎旧，我们偏乎断’”，可得出梁漱溟认为20年代末以来的乡村建设运动不能复兴农村的根本原因在于没有得到农民的支持与响应；然后，按照题目要求，从中国共产党领导农民运动的理论与实践中，选择一个理论或实践实例，运用唯物史观，评析梁漱溟的观点，如用新民主主义革命时期，共产党领导的土地革命和土地改革等史实，说明梁漱溟观点的错误在于，没有认识到乡村建设运动失败的根本原因是这场运动没有触及到农民最关心的土地问题；最后在论述基础上，提出正确结论，即中国共产党领导农民运动的理论与实践证明如果解决了农民最关心的土地问题，是能得到农民的支持与响应的；整个解题过程注意观点正确，史实准确，论述充分，表达清晰。 13．(1)原因：团结各界人民的重要工具；中国共产党的政党属性决定；充分发扬民主的需要；为全国人民代表大会准备条件；团结人民推翻国民党统治的需要。 (2)充分体现了“人民当家作主”的理念；体现了中共“全心全意为人民服务”的宗旨；为全国人民代表大会的召开创造了坚实的基础；团结各界人民，推翻国民党反动派，为建立新中国做准备。 【详解】（1）本题是背景题。时空是：新中国成立前后（中国）。原因：据材料“各界人民代表会议是人民代表大会的前身，是人民群众参政议政的初期组织形式”“在党的领导下，充分发扬民主，切实开好各界人民代表会议”可知，团结各界人民的重要工具；充分发扬民主的需要；据材料“中共中央发出关于在新解放城市中召开各界人民代表会议的指示”及所学知识可知，团结人民推翻国民党统治的需要；据材料“各界人民代表会议是人民代表大会的前身”可知，为全国人民代表大会准备条件；结合所学知识可知，毛泽东高度重视各界人民代表会议的原因还可以从中国共产党的政党属性决定角度进行分析。 （2）本题是影响题。时空是：新中国成立前后（中国）。据材料“各界人民代表会议是人民代表大会的前身，是人民群众参政议政的初期组织形式”可知，充分体现了“人民当家作主”的理念；为全国人民代表大会的召开创造了坚实的基础；据材料“这个会议是团结各界人民的重要工具；在党的领导下，充分发扬民主，切实开好各界人民代表会议”及所学解放战争知识可知，团结各界人民，推翻国民党反动派，为建立新中国做准备；结合所学知识可知，还可以从体现了中共“全心全意为人民服务”的宗旨角度进行说明。 答案第1页，共2页 答案第1页，共2页 学科网（北京）股份有限公司 $ 　第一单元 政治体制 第3课　中国近代至当代政治制度的演变 学习目标 唯物史观 运用唯物辩证史观及有关理论，理解民国时期初建共和制和新中国建立共和制的重大意义。 时空观念 认识中国建立共和制的曲折历程所处的特定时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。 史料实证 运用文献资料，解读中国共和制的政治制度探索的艰难性与复杂性。 历史解释 通过史料分析，认识不同历史时期(民国时期、中华人民共和国时期)中国的政治制度的性质与特点。 家国情怀 学习共和制建立的曲折历程，认识到中国特色社会主义民主政治是历史的选择、人民的选择，增强对国家制度建设的认同感，树立制度自信。 重点难点 1.重点：中共在根据地的制度探索、中华人民共和国的政治制度 2.难点：民国时期政治制度探索历程的艰难性与复杂性 学习过程 基础认知 一、民国时期的政治制度 （一）南京临时政府时期 1、中华民国的建立： 年1月1日， 就任中华民国临时大总统，南京临时政府正式成立，这标志着 制度在中国的诞生。随后，清帝逊位。新建立的中华民国采用五色旗为国旗，改用公历,以 纪元，1912年为民国元年。 2、《中华民国临时约法》： （1）背景：孙中山把临时大总统位置让给 后，为防止其独裁，颁布了临时参议院制定的《 》。 （2）内容：《中华民国临时约法》确立行政、立法、司法 的政治体制，规定实行 制，内阁总理由议会的 党产生，总统颁布命令须由内阁总理 才能生效。 （3）意义：《中华民国临时约法》是中国第一部 民主宪法，具有反对 制度的进步意义。 （二）北洋政府时期 1、背景： 革命后，随着专制政权的土崩瓦解，各类政党、社团纷纷建立，各派政治力量迅速分化和重组。为谋求 席位，各党派展开激烈竞争，开始了 政治的尝试。 2、国民党的议会斗争：1912年8月 党成立后，宋教仁等人想通过议会斗争实现资产阶级民主政治。国民党在国会选举中获胜, 成为国会中多数党的领袖，将负责组织责任内阁。这威胁到了袁世凯的 统治。1913年春，宋教仁在上海火车站被 。 3、政党政治的失败： （1）二次革命：“宋案”发生后，国民党发动了“ ”。由于国民党内部力量涣散，“二次革命”很快被镇压下去。 （2）袁世凯独裁：镇压“二次革命”后，袁世凯强迫国会议员选举他为 大总统。就任正式大总统后，袁世凯先后下令解散了 ，公布《中华民国约法》。此后，政党政治名存实亡。 4、复辟帝制：大权独揽的袁世凯，很快走上帝制之路。袁世凯的宪法顾问美国人古德诺以及筹安会，都积极为复辟帝制营造舆论。 年，袁世凯接受“劝进”当上了皇帝。不久，在革命党人和各界人士的反对下，袁世凯被迫取消帝制。 5、军阀割据：袁世凯死后，北洋军阀中再也找不出一个能统御整个北洋派的人。北洋军阀内部的派系纷争，很快发展为 、 的局面，政治格局混乱不堪。 （三）南京国民政府时期 1、训政时期： （1）《训政纲领》的制定：1928年国民党成为中国新的统治者后，宣告 时期结束，训政时期开始。国民党通过的《训政纲领》规定: 在训政时期，由 代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给 ;治权之行政、立法、司法、考试、监察五项，托付给 总揽执行，五权分立的 制即依此而设;国民党中央政治会议则负责指导监督国民政府的重大国务。 （2）训政的评价：国民党的所谓“训政”，违背了孙中山“ ”的初衷，就是剥夺人民权利的 专政。 2、宪政时期： （1）《中华民国宪法》的制定：“训政”开始之时，国民党规定“训政”的期限为6年,后来以种种借口 结束“训政”的时间。 （2）总统府取代国民政府：直至1948年，国民党才打出“ ”的招牌，召开“国民大会”，选举 为总统、副总统，建立 府，取代国民政府。 （3）宪政的实质及其结果：国民党以此为其 统治披上“宪政”的外衣，但最终阻挡不住 的命运。 二、中共在根据地的制度探索 （一）土地革命战争时期 1、背景：在中国共产党领导的武装反抗 的起义和暴动中，革命 不断涌现，到1930年夏，全国已经建立起大小十几块农村革命根据地，分布在十多个省。 2、政权与制度建设：在各个革命根据地，各级 政权也陆续建立起来。1931年11月7日至20日，中华苏维埃第一次全国代表大会在 召开。大会制定了 ，通过了土地法、劳动法等法令,宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。宪法大纲规定，中华苏维埃政权所建设的是 的民主专政国家，苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众。大会推选 为临时中央政府主席。 3、意义：中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建 政权的尝试。 （二）抗日战争时期 1、背景：抗日战争爆发后，中国共产党领导的 逐步扩大。根据地初期称“边区”，后期称“解放区”。初期的根据地有 、晋察冀、晋冀鲁豫、晋绥等边区，抗战胜利时发展为19个解放区。 2、政权与制度建设：在各抗日根据地的政权建设上，中国共产党适应 战线的需要，设立 ，作为民国地方政府。同时设置各级 ，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生。在敌后抗战的严重困难时期，为巩固抗日根据地，中国共产党通过“ ”原则，与 实行民主合作，在政府和其他民意机构中，共产党员只占1/3。 3、意义：这些措施进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了 的建设。 （三）解放战争时期 1、背景：解放战争期间，战局发展变化和解放区的 。 2、政权与制度建设：中国共产党在政权建设上采取在解放区设置 的办法，巩固新兴的人民政权。东北、华北、中南、西北等行政区先后建立起来。行政区设 或人民政府，作为最高一级的 机关，各自管辖若干 行政单位。 3、意义：巩固新兴的人民政权，为 的政权建设打下了坚实基础。 4、新中国的理论基础：新中国成立前夕，毛泽东发表 ，指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共和国应让位给人民共和国，要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”。 三、中华人民共和国的政治制度 （一）人民代表大会制度 1、主要内容：人民代表大会制度是以人民代表大会为 的国家政权组织形式。这一制度的核心是保证国家的一切权力属于 ，人民通过人民代表大会这一组织形式参与国家事务的管理，行使 的权力。 2、建立和发展过程 （1）1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》，规定“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”。 （2） 年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，标志着人民代表大会制度从中央到地方 起来。会议通过中华人民共和国第一部 ，以国家根本大法的形式规定了我国实行 制度。 （3）1957年以后，由于受反右斗争扩大化和“ ”倾指导思想的影响， 制遭到破坏，人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被 。“文化大革命”十年中，人民代表大会制度更是遭受 。 （4）“文化大革命”结束后，人民代表大会制度逐步 起来，制度建设取得许多重要进展，如改进选举制度，把 的范围扩大到县一级，实行差额选举; 全国人大常委会的职权，固定任期(每届5年);赋予省级地方人大及其常委会制定 法规的权力等等。 3、意义：在人民代表大会制度建立后的3年多时间里，社会主义 建设取得了重要进展，促进了我国社会主义 建设和社会主义 的顺利进行。人民代表大会制度已成为中国社会主义政治文明的重要 。 4、1982宪法：是社会主义民主和法治建设的重要成果，是一部具有民族特色和时代特色的社会主义宪法，集中反映了全国各族人民的共同意志和根本利益，为 提供了坚实的法律基础，成为新时期治国安邦的总章程。 （二）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 1、内容：中国共产党是 ，是中国革命和建设事业的领导核心；各民主党派是 ，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共；人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的 ，其基本职能是 。 2、建立和发展过程 （1）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国的一项 政治制度。1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开，标志着 领导的多党合作和政治协商制度正式 。 （2）1956年 基本完成后，根据我国 发生的深刻变化，中共中央提出了“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了 下我国多党合作的基本格局。 （3） 以后，中共中央根据新的 ，进一步明确多党合作和政治协商制度是我国政治制度的一个特点和优点，并提出了一整套关于多党合作和政治协商的 。 2、意义：坚持和 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，成为中国特色社会主义理论和实践的 部分。“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入 ，使得多党合作和政治协商走上了 化轨道。 深化探究 探究一 北洋军阀时期的政党政治 材料：民初的政党政治是资产阶级寻求中国早期政治民主化途径的伟大尝试，……政党政治实践之所以会失败，是有着多方面原因的。具体而言，政党自身的严重畸形化，各党派间无休止的激烈竞争，资本主义商品经济基础的薄弱，中国传统政治文化的根深蒂固以及由于国民民主意识的淡薄与参政能力的低下而造成的民众支持力的不足等都是民初政党政治实践失败的主要原因。除此之外，资产阶级政治精英对政党理念的主观认识与实践，以及中国社会历史的发展为代议制民主建立所准备的条件的不足，也是造成此次民主政治移植失败的不可忽视的两个因素。 ——整编自《论民国初年的政党政治》 根据材料并结合所学，分析北洋政府时期政党政治为什么不能成功。 提示：原因：受传统政治文化影响较深；资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小，缺乏相应的社会基础；政党仓促成立（不成熟），且党争不休；国民缺乏参政素养（或政党政治缺乏群众基础）；中国没有形成适合代议制民主的政治环境；封建势力强大，军阀操控政权，等等。 探究二 南京国民政府时期的制度 材料一：第三十条 训政时期由中国国民党全国代表大会代表国民大会行使中央统治权，中国国民党全国代表大会闭会时，其职权由中国国民党中央执行委员会行使之。 ——摘自《中华民国训政时期约法》（1931年6月） 材料二：（一）国民政府主席提请选任各党派人士为国府委员时，由各党派自行提名，但主席不同意时，由各该党派另提人选。 （二） 国府委员名额之半，由国民党人缘充任，其余半数，由其他各党派及社会贤达充任，其分配另行商定。 ——摘自《政协会关于政府组织问题的协议》（1946年1月28日） 结合所学知识，分析材料一、二中关于国民政府组织方面规定的实质变化及其主要原因。 提示：实质变化：改变国民党一党独裁，建立各党派联合政府。 原因：抗日战争胜利，国共两党力量对比变化；中共争取和平民主的努力与国内民主运动高涨；国际因素的制约。 探究三 《中华民国临时约法》和《中华人民共和国宪法》 材料一：《中华民国临时约法》规定：“中华民国之主权属于国民全体”；“中华民国以参议院、临时大总统、国务院，法院行使其统治权”；“中华民国之立法以参议院行之”；“参议院对于临时大总统，认为有谋反行为时，得以总员四分之三以上之出席，出席员三分之二以上之可决弹劾之。” ——引自《中国现代化历程》 材料二：第一条 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。 第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。 人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 第三条 中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 ——引自《中华人民共和国宪法》（1954年） 材料一、二各反映了中国政治体制的什么变化？指出变化的历史作用。 提示：《临时约法》的颁布，建立了三权分立的资产阶级共和国政体。作用：给人民一定的民主权利；使民主共和的观念深入人心；促进资本主义发展；推动政治民主化。 《中华人民共和国宪法》的颁布，建立了工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，确立了我国的根本政治制度——人民代表大会制度。作用：建立起社会主义民主（政治）制度，推动社会主义建设事业的发展。 探究四 中共在根据地的制度探索 土地革命时期 抗日战争时期 解放战争时期 背景 革命根据地不断涌现，各地苏维埃政权陆续建立。 抗日根据地逐步扩大，适应抗日民族统一战线的需要。 战局的发展变化，解放区的日益扩大 探索 1931年11月，召开中华苏维埃大会，成立中华苏维埃共和国，制定宪法大纲。 设立边区政府，作为民国地方政府；实行“三三制”原则。 在解放区设置行政区，巩固人民政权 意义 是创建人民革命政权的尝试。 巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设。 为新中国的政权建设奠定了基础。 学科网（北京）股份有限公司 $