专题06（材料题）官员的选拔与管理（期中真题汇编 ，陕晋青宁专用）高二历史上学期

第二单元 官员的选拔与管理 （陕晋青宁专用） 1．（24-25高二上·山西晋城·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料  1688年英国资产阶级革命胜利以后，资产阶级经济实力日益增大，他们迫切要求改革文官制度，建立一个廉洁而又高效的政府来为其服务。同时随着工业革命的深入，工业无产阶级虽然得到壮大，但政治权利甚微，使得无产阶级和资产阶级在议会改革问题上站在反对贵族的统一阵线上。1832年议会改革法案获得通过，包括人事管理制度。1848年，一个专门研究文官制度的机构建立，并经过调研，形成了一个报告，该报告体现出的总原则是：考试竞争和择优录用，它的目的是建立一种新型的常任文官制度，这样可以在两党轮流执政的条件下保证行政效率和国家政策的连续性和稳定性。1855年，英国颁布了《关于录用英国政府文官的枢密院令》，它是英国历史上第一份改革文官的正式法令。根据它的规定，成立专业皇家委员会来管理文官事务。1868年，英国颁布了第二个关于文官体制改革的枢密院命令。此后，英国文官的任命都要通过公开考试、择优录取，为政府选拔了一批“高效率的文官”。 ——摘编自徐愿《英国近代文官制度的建立及其影响》 （1）根据材料，概括英国近代文官制度形成的特点。 （2）根据材料并结合所学知识，简析英国近代文官制度建立的影响。 2．（23-24高二上·山西·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料  1898年6月23日，光绪帝下令科举考试停用八股文，改试策论；6月30日，又命令立即取消童试、岁试和科试的八股文，改考策论，不要等到下一次科举。然而，短暂的维新以失败告终，八股文又起死回生。1901年8月29日，清廷发布上谕：“科举为抡才大典，我朝沿用前明旧制，以八股文取士……乃行之二百余年，流弊日深，士子但视为弋取科名之具，庸滥，于经史大义无所发明，急宜讲求实学，挽回积习。”于是规定从次年开始，乡、会试头场试中国政治史事论五篇，二场试各国政治艺学策五篇，三场试《四书》义二篇、《五经》义一篇；生、童岁科两考也要考中国政治史事及各国政治艺学策论，并试《四书》义、《五经》义各一篇，以上一切考试均不准用八股文程式。至此，八股文走到了历史的尽头。随着1905年科举制的正式废除，八股文也彻底地被送进了历史的坟墓。 ——摘编自曲路浚《从清代科举制的背景上寻找现代国家建构的“种子”》 （1）根据材料并结合所学知识，概括1905年科举制度被废除的背景。 （2）根据材料并结合所学知识，分析清廷废除科举制度的历史影响。 3．（23-24高二上·山西运城·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  晚清时期，现代文官制度被引进中国，新政每年举行一次归国留学生考试，考试结果分为三等，分别分配相应官职。1913年，北洋政府颁布《文官考试法草案》，1929年，南京国民政府制定了《公务员任用条例》。民国时期文官考试有一套极其严格的考试程序，如处罚有案、吸用鸦片的人，则不允许其参加考试……考官在考试期间要断绝一切交际应酬及函电往来，一直到考试完毕才恢复自由……试卷之弥封，弥封册号之弥封保管。试题之交出发给，试卷之点收及封送，弥封之拆去与对号，应试人总成绩之审查，及格人员之榜示，都要在监试委员会监视下为之。然而在实施过程中，漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝。 ——摘编自史新恒《民国时期文官群体初探》 材料二  1688年，光荣革命确立了资产阶级统治和资本主义民主政治。为了克服政治上的政党分肥制带来的政治混乱和提高官员的行政素质，保证政党轮流执政背景下行政工作的连续性和稳定性，英国实行了文官制度，这成为英国民主政治发展的基石。1870年，英国政府颁布枢密院令，标志着以考试任职为核心的英国文官制度正式确立。这一制度被其他西方国家纷纷效仿。 ——摘编自吴湖《英国文官考试制度演变》 材料三  资产阶级立宪国家历史也在相当大程度上表明，更换部长意义极小，因为实际管理工作掌握在一只庞大的官吏队伍手中。这支官吏队伍浸透了反民主的意识，同地主资产阶级有千丝万缕的联系，在各方面都依附他们。 ——摘编自《列宁全集》 （1）根据材料一、概括中国近代文官制度的特点。 （2）根据材料二、三并结合所学，分析英国文官制度的影响。 4．（22-23高二上·山西太原·期中）阅读材料并结合所学知识，回答下列问题。 材料一　唐代科举取士，以进士、明经两科为主，“大抵众科之目，进士尤为贵，其得人亦最为盛焉”。 唐代明经、进士两科的考试内容 初试 二试 三试 明经 选《礼记》或《左传》之一及《孝经》《论语》《尔雅》，每经帖十条 口答诸经大义十条 答时务策三道 进士 选《礼记》或《左传》之一及《尔雅》，每经帖十条 作计、赋、文各一篇 作时务策五道 ——摘编自陈茂同《中国历代选官制度》等 材料二　在中世纪的英国，宫廷和政府之间没有明确界限，官员主要由国王遴选，并被视为国王的仆人。资产阶级革命爆发后，文官开始出现。光荣革命后，国王和权贵行使有封建特权色彩的官职恩赐权来任用官员。直至18世纪末，文官录用仍无常规可据，文官录用权主要由国王、宫廷权贵和各部长官直接行使，私人关系和个人感情成为获取官职的关键因素。 工业革命催生了英国近代文官制度。1853年政府有关部门提出《关于建立常任英国文官制度的报告》，建议实行公开竞争考试录用制，并认为考试科目应有四类：古典文学；数学和自然科学；政治经济学、法学和近现代哲学；现代语言、近现代史和国际法。1855年文官改革令是以择优取士的方式取代官职恩赐制的重要起点。1870年枢密院关于文官制改革的命令规定，多数重要文官职位必须按照文官制度委员会的要求，通过公开竞争考试，择优录用。该令的颁布成为英国近代文官制度建立的标志。 ——摘编自阎照祥《英国政治制度史》等 （1）指出在唐代明经、进士两科考试中，为何进士科“其得人亦最为盛焉”？ （2）概括唐代科举取士与中世纪英国官员选用的主要区别。 （3）指出唐代科举制与英国近代文官考试制度在推动社会进步方面的共同之处。 5．（22-23高二上·山西·期中）阅读材料，完成下列要求。 1905年，科举制被废除。但此后有关科举制是否应该废除的讨论，曾一度众说纷纭，莫衷一是。梁启超在戊戌变法前夕撰写的《变法通议》指出：“吾今为一言以蔽之曰：变法之本，在育人才；人才之兴，在开学校；学校之立，在变科举；而一切要其大成，在变官制。”而梁启超在《官制与官规》（1910年）中又提及：“夫科举非恶制也。所恶夫畴昔之科举者，徒以其所试之科不足致用耳。昔美国用选举官吏之制，不胜其弊，及一八九三年，始改用此种试验，美人颂为政治上一新纪元。而德国、日本行之大效，抑更章章也。世界万国中行此法最早者莫如我，此法实我先民千年前之一大发明也。自此法行而我国贵族寒门之阶级永消灭，自此法行，我国民不待劝而竞于学，此法之造于我国也大矣。人方拾吾之唾余以自夸耀，我乃惩末流之弊，因噎以废食，其不智抑甚矣。吾故悍然曰：复科举，便！” 根据材料并结合所学知识，对梁启超关于科举制存废的观点进行合理的历史解释与论述。（要求：观点明确，论证充分，史实准确，表述清晰。） 6．（22-23高二上·山西阳泉·期中）阅读材料，完成下列要求 材料一  到18世纪末，英国官吏任用仍主要采用恩赐制、政党分肥制等。19世纪大批有关中国科举制度的著作在英国问世。1835年一位英国人撰文评价东印度公司采用公开考试竞争原则选拔文职人员时说：“这种中国人的发明创造在印度的充分发展，预示着或许将来有一天，它会像火药和印刷术一样，在国家制度中，引起另一次伟大变革。”1836年英国观察家默德赫斯特在著述中说：“假如我们的文职官员和副职官员在得到委任之前，能够采取某种三级考试的选拔，那么他们就不会经常出错了。”19世纪中后期，英国政府颁布了两道改革文官体制的法令，逐步建立政治中立、职务常任、强化培训、知识更新等颇具西方特色的近代文官考试制度，并被其他西方国家纷纷效仿。 ——《英国文官考试研究》 材料二  20世纪前期，政府逐步接纳妇女进入文官行列。但在很长时期内，广大妇女不能进入重要岗位，只能担任抄写、打字和收发之类的工作，多数是临时雇员，而且受到年龄和婚姻限制，同工不得同酬。面对种种不合理现象，英国文官界妇女在社会进步势力的声援下，长期坚持斗争。1919年，议会通过法案规定：任何人不应因性别或已婚而被剥夺担任文官的资格。两年后财政部又首先制定接纳妇女担任文官的实施细则，允准妇女参加文官考试，平等竞争各类文官职位，但同时又规定女文官候选人必须是单身女子，一旦结婚必须辞职。正因为如此，直到第二次世界大战之前，仍然只有少数妇女能获此幸。部分妇女进入高级文官阶层，则是几十年以后的事情。 ——摘编自阎照祥《英国政治制度史》 （1）根据材料一并结合所学知识，分析英国近代文官制度建立的背景。 （2）根据材料二，概括20世纪以来英国妇女在入职文官职位方面发生的变化并简要分析产生变化的主要原因。 7．（21-22高二上·山西运城·期中）阅读材料，完成下列要求 材料一 中国古代的选官制度的发展，大体可以分为三个阶段，即世官制、察举制和科举制。在世官割占统治地位的历史阶段，官职任定被限定于贵族范围内。察举制度创立之后，选官一般经现任官吏察访，然后向政府举荐予以任用。科举制则是通过考试选官，择优录用。 ——摘编自黄留珠《中国古代选官制度述略》 材料二 政治恩赐制是中世纪及近代英国任用官员的主要方式，表现为政府官员不是通过考试，而是君主以恩赐方式将宫廷及政府官职授予其信任的贵族。1853年政府有关部门提出《关于建立常任英国文官制度的报告》，建议实行公开党争考试录用制，并认为考试科目应有四类：古典文学；数学和自然科学；政治经济学、法学和近现代哲学；现代语言、近现代史和国际法。1855年文官改革命是以择优取士的方式取代官职恩赐制的重要起点。1870年枢密院关于文官制改革的命令规定，多数重要文官职位必须按照文官制度委员会的要求，通过公开竞争考试，择优录用。该令的颁布成为英国近代文官制度建立的标志。 ——摘编自阎照祥《英国政治制度史》等 材料三 清末新政前后，清政府开始设立经济特科取士；废除八股后，又采取学堂育才选才和留学生毕业录用等措施。到了北洋政府时期，受国内外诸种因素的影响，以强化文官立法为特点，中国近代文官制度进一步趋于完善。这些近代中国官员选任制度，具有许多值得总结和可供借鉴之处，并且在某些方面还显示出了其所特有的时代价值。 ——摘编自关学增《近代中国官员选任制度及其得失》 材料四 以1994年《国家公务员录用暂行规定》正式颁布为标志，我国公务员考试录用制度正式建立。该规定实施20年以来，一大批优秀人才陆续进入国家机关工作，为国家公务员队伍建设注入了源源不断的新鲜血液 ——摘编自韩达亮《当代中国公务员考试录用制度浅析》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代选官制度变化的趋势，并简析这些变化的积极作用。 （2）根据材料一和材料二，并结合所学知识，比较中国科举制与近代英国文官制度的异同。 （3）根据材料三和材料四，并结合所学知识，简析20世纪初期近代中国官员选任制度变革的背景，并简析我国当代实施公务员考试录用制度的意义。 8．（24-25高二上·陕西汉中·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一：工业革命后的英国蒸蒸日上的态势与人才奇缺、效率超低的政府工作职能的矛盾不断升级，改革的呼声越来越高。1855年和1870年，议会分别通过两项枢密院令，强令所有部门举行任职考试，标志着英国文官制度的最终确立。英国在文官考试录用过程中，吸取了科举制度的合理内核，把公开竞争放在首位，严格按成绩排列名次，择优录用，只有知识和能力的优劣，而无权力、地位、资历及人际关系的因素。此外，人才主义也是英国文官考试的一大原则，过去一贯重视“通才”，1968年改革后增加了“专才”的比例。英国文官的考试录用制只限于文官，即政府行政部门内所有不与内阁共进退，经过公开竞争考试录用，无过失可长期任职的文职人员。 ——摘编自姚琦《略论西方主要国家文官考试制度》 材料二：卡特政府深感联邦虽规定了考绩制度，但文官晋级主要取决于服务年限而不是服务质量，于1978年颁布了《文官制度改革法》。改革法把设立高级行政职位作为提高政府效率的焦点，总统每年对5%的高级行政官授予“功绩奖”，对1%的高级行政官授予“杰出奖”。同时改革法实行功绩工资制，按工作表现付酬薪。这次改革对美国现代化进程产生深刻影响。1978年美国联邦政府空缺15万个职位，有200多万人参加考试……近年来美国总统在任用高级官员时更加表现出重视教授和专家的趋势，经过考试录用的文官在美国联邦政府总人数的比例上升到90%以上。 ——摘编自刘建芳《试论美国文官制度的形成、发展及其影响》 （1）根据材料一并结合所学知识，分析英国文官制度建立的背景及其主要特征。 （2）根据材料二，概括1978年以来美国文官制度改革的内容。 9．（23-24高二上·山西运城·期中）官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，时代的变迁导致官员选拔制度的变化。阅读材料，回答问题。 材料一  在实行文官制度前，英国实行恩赐制，官员的任免决定于国王的意志。1621年，著名学者罗伯特·伯顿在其广受赞誉的《忧郁的剖析》中颂扬中国从哲学家和博士中挑选行政官员，以讽刺英国的政治现实，推动自己国家的政治改革。1733年3月号《绅士杂志》说：“所有的著作家都赞同这样的看法：中国人在治国之术方面超过所有的民族，……官爵不是世袭的，……官员是一年一度在中国大城市中选拔出来的。”政治新闻记者优斯塔斯·布格尔，著名外交家、作家切斯特菲尔德勋爵等人在《伦敦指南》、《伦敦杂志》、《工匠》和《雾都杂志》上都用中国的准则、箴言和习惯做法来攻击执政者，提出中国根据学识选拔人才的制度是值得效仿的。这促使科举制度对英国国家政治产生持久影响。 ——摘编自施忠连《科举考试与西方文官制度》 材料二  民国时期的文官考试制度是一个传统与现代的混合体。它的现代性主要表现在：一是文官考试法制化。与中国古代科举制相比，民国时期文官考试制度的一个显著特征是开始走上法制化的轨道，它从一开始就是以法律条文的形式确立起来的，历届政府都制定、公布了为数众多、内容详细的考试法规。二是平等性和开放性的增强。平等原则是指在举行文官考试时，人人享有同等的权利。三是考试权独立。与传统科举制相比，民国时期考试权独立的首要意义是从君权中独立出来，另一层含义是考试权与一般行政权相分离。 ——摘编自李里峰《现代性及其限度；民国文官考试制度平议》 （1）据材料一并结合所学知识，概括17-18世纪“促使科举制度对英国国家政治产生持久影响”的因素。 （2）根据材料二并结合所学知识，说明“民国时期的文官考试制度是一个传统与现代的混合体”，用具体史实论证南京国民政府文官考试制度的“现代性”。 10．（23-24高二上·陕西榆林·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  作为英国皇室私人领地的东印度公司，其官员任命通常只听命于皇家贵族的安排，公司中的职员大多是皇家贵族安插的人选。随着大英帝国的扩张，这种任命权贵亲信的制度，显然无法支撑日益庞大的“日不落帝国”的管治。1806年，在英国的东印度公司（当时几乎垄断印度经济），在伦敦附近设立了一所培养行政人员的学院，……是根据该公司驻广州人员推介的科举考试模式，形成了一种新的文官产生模式。东印度公司，又在印度实行了有限规模的行政人员选拔制度，当时都觉得行之有效。 ——摘编自《上海教育杂志》 材料二  公务员制度作为上层建筑的重要组成部分，实现从适应计划经济体制到适应市场经济体制的转变，就成为一个必然的趋势。……取而代之的是民主、法制、公开、平等、竞争、择优的观念。这种观念上的更新反映在政府人事管理领域就是迫切要求改革传统的不合时宜的人事制度……从1984年下半年，中央决定加强干部人事立法，主要经历了调研准备、试点运行、推行实施、健全完善四个阶毁。在这一背景之下，在改革开放以来积累的干部人事改革实践经脸的基础上，1993年10月1日正式实施《国家公务员暂行条例》。 ——摘编自中国网《中国国家公务员制度10年历程》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括东印度公司职员任用方面的变化及动因。 （2）根据材料二、运用唯物史观，阐述公务员制度推行的必要性。结合所学知识，指出中国特色社会主义干部管理制度的根本原则。 11．（23-24高二上·陕西·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  中国古代文官制度是中华民族对世界历史的一种贡献，它正式确立于秦汉时代。隋唐时期，中国古代文官制度迅速走向成熟，其中的科举制度在之后的社会变迁中发挥着稳定器和发动机的作用。皇权是塑造文官制度最重要的外在力量，文官制度因皇权的需要而生，而与皇权的兴衰起伏密切相关。儒家思想是文官士大夫群体的意识形态支柱，更塑造了文官制度的诸多内容。文官制度贯彻了传统政治的理念与宗旨，具有积极向上的引导作用，这或许是文官制度最大的精神意义。文官制度中包含着追求效率、清廉、民本等原则，文官士大夫在实践中乘承的中庸、谦让、勤勉等人生态度，沉淀为中国历史的宝贵遗产。 ——摘编自张程《中国古代文官制度》 材料二  从18世纪后期开始，英国经济发展迅速；但在政治方面却腐败到了无以复加的程度，这种腐败使得群众和资产阶级到了无法忍受的地步。1820至1830年间，在资产阶级的领导下，英国爆发了声势浩荡的运动，目的是促使议会改革和争夺普选权。为了解决两党制下“一朝天子一朝臣”的现象，英国政府设立了常务次官，他们可以长期处理政务，但不可以参与党政，也不能进入内阁。克里米亚战争的惨痛教训致使英国民众一片愤怒，社会舆论和议会强烈谴责政府。英国民间成立了行政改革协会，《泰晤士报》连续报道该组织活动的细节，拥有民众基础的文官革新运动蓬勃发展起来。直到1870年，英国现代文官制度才正式确立。 ——摘编自李星辰《十九世纪以来英国文官制度的演进及其特征》 （1）根据材料一并结合所学知识，指出中国古代文官制度的特点并说明其影响。 （2）根据材料二并结合所学知识，概括19世纪英国文官制度建立的背景。综合上述材料，简要说明中西方文官制度对现代公务员制度的启示。 （选用） 12．（24-25高二上·宁夏银川·期中）阅读下列材料，回答问题 材料一  科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端。一旦毅然决然舍其旧而新是谋，则风声所树，观听一倾，群且刮目相看，推诚相与；而中国士子之留学外洋者，亦知进身之路，归重学堂一途，益将励志潜修，不为邪说浮言所惑，显收有用之才俊，隐戢不虞之诡谋，所关甚宏，收效甚巨。且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主，使人人获有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠于国，下得自谋其生。 ——袁世凯等《立停科举推广学校折》（1905年） 材料二  用英文出版的有关中国官员制度和政治制度的书籍，在1570-1870年的300年间即达70种之多。其中的《文学考试制度》《中国札记》《中国的历史与现状》等书，极力称赞中国官员制度，尤其是科举制，并力主英国政府仿行。1866年10月，北京同文馆馆长马丁在美国波士顿曾给东方学会做过“中国的竞争考试”的报告，向美国人介绍科举制。伏尔泰和孟德斯鸠对中国文官制度也进行过介绍和评述。西方人心目中表现“机会均等”的科举制，曾使一代西方哲人心悦诚服。 ——摘编自杨百揆等《西方文官系统》 请回答： （1）依据一、结合所学知识概括袁世凯主张废止科举的理由。 （2）依据材料二、结合所学知识，说明中国科举制对西方的影响。分析近代以来中国和西方对待科举制的态度科截然不同的主要原因。 13．（23-24高二上·宁夏石嘴山·期中）以考试来选用人才，是人类经过长期摸索探求之后做出最佳选择。阅读材料，回答问题。 材料一  中国古代主要的选官制度演变简表 朝代 时间 主要制度 西周到春秋 约公元前1046—公元前476 世官制 春秋战国 公元前770—公元前221 举荐、军功授爵 秦 公元前221—公元前206 “以法为教，以吏为师” 汉代 公元前202—公元220 察举制 魏晋南北朝 220—581 九品中正制 隋—清 581—1912 科举制 ——摘编自普通高中历史教科书历史选择性必修1《国家制度与社会治理》 材料二  19世纪中期以后，英、美等国已完成了工业革命，社会经济得到了迅速发展，迫使政府必须增加管理社会事务的职能，需要增设一些新的社会管理机构和一大批有较高知识水平和技能的管理人员参与管理，以提高工作效率。旧有的人事任用制度造成了结党营私、任人唯亲、贪污腐化、效率低下等弊端，不利于迅速发展起来的工业资产阶级的利益。西方各国在借鉴中国古代科举制度的基础上，确立了文官考试录用制度。 ——摘编自姚琦《略论西方主要国家文官考试制度》请回答 （1）根据材料一结合所学知识，选择任意一个阶段的选官制度从选官标准角度进行简要评价。从选拔标准和选拔方式的角度指出中国古代选官制度的演变趋势。 （2）根据材料二并结合所学知识，概括指出近代英美国家确立文官考试制度的原因。 1 / 18 学科网（北京）股份有限公司 $ 第二单元 官员的选拔与管理 （陕晋青宁专用） 1．（24-25高二上·山西晋城·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料  1688年英国资产阶级革命胜利以后，资产阶级经济实力日益增大，他们迫切要求改革文官制度，建立一个廉洁而又高效的政府来为其服务。同时随着工业革命的深入，工业无产阶级虽然得到壮大，但政治权利甚微，使得无产阶级和资产阶级在议会改革问题上站在反对贵族的统一阵线上。1832年议会改革法案获得通过，包括人事管理制度。1848年，一个专门研究文官制度的机构建立，并经过调研，形成了一个报告，该报告体现出的总原则是：考试竞争和择优录用，它的目的是建立一种新型的常任文官制度，这样可以在两党轮流执政的条件下保证行政效率和国家政策的连续性和稳定性。1855年，英国颁布了《关于录用英国政府文官的枢密院令》，它是英国历史上第一份改革文官的正式法令。根据它的规定，成立专业皇家委员会来管理文官事务。1868年，英国颁布了第二个关于文官体制改革的枢密院命令。此后，英国文官的任命都要通过公开考试、择优录取，为政府选拔了一批“高效率的文官”。 ——摘编自徐愿《英国近代文官制度的建立及其影响》 （1）根据材料，概括英国近代文官制度形成的特点。 （2）根据材料并结合所学知识，简析英国近代文官制度建立的影响。 【答案】（1）是政治、经济发展的必然产物；受到资产阶级和无产阶级的大力推动；相关机构的推动；确立的过程相对漫长等。（答出三点即可） （2）有利于巩固和加强英国资产阶级的统治；有利于提高官员素质和各部门的行政效率；有利于政局的稳定和社会的发展；为其他西方国家提供借鉴；在世界政治文明发展进程中具有里程碑意义等。（答出三点即可） 【解析】（1）本题是特点类材料题。时空是近代英国。根据材料“1688年英国资产阶级革命胜利以后，资产阶级经济实力日益增大，他们迫切要求改革文官制度，建立一个廉洁而又高效的政府来为其服务。同时随着工业革命的深入，工业无产阶级虽然得到壮大，但政治权利甚微，使得无产阶级和资产阶级在议会改革问题上站在反对贵族的统一阵线上。1832年议会改革法案获得通过，包括人事管理制度。”可以得出政治、经济发展的必然产物；资产阶级和无产阶级的大力推动；根据材料“1848年，一个专门研究文官制度的机构建立，并经过调研，形成了一个报告”得出相关机构的推动；根据材料中时间线索，得出确立的过程相对漫长。 （2）本题是影响类材料题。时空是近代英国。可以从对本国、他国、世界三个层面入手，本国层面可以从巩固资产阶级统治、官员素质、行政效率、政局和社会稳定等方面作答。即：有利于巩固和加强英国资产阶级的统治；有利于提高官员素质和各部门的行政效率；有利于政局的稳定和社会的发展；为其他西方国家提供借鉴；在世界政治文明发展进程中具有里程碑意义等。 2．（23-24高二上·山西·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料  1898年6月23日，光绪帝下令科举考试停用八股文，改试策论；6月30日，又命令立即取消童试、岁试和科试的八股文，改考策论，不要等到下一次科举。然而，短暂的维新以失败告终，八股文又起死回生。1901年8月29日，清廷发布上谕：“科举为抡才大典，我朝沿用前明旧制，以八股文取士……乃行之二百余年，流弊日深，士子但视为弋取科名之具，庸滥，于经史大义无所发明，急宜讲求实学，挽回积习。”于是规定从次年开始，乡、会试头场试中国政治史事论五篇，二场试各国政治艺学策五篇，三场试《四书》义二篇、《五经》义一篇；生、童岁科两考也要考中国政治史事及各国政治艺学策论，并试《四书》义、《五经》义各一篇，以上一切考试均不准用八股文程式。至此，八股文走到了历史的尽头。随着1905年科举制的正式废除，八股文也彻底地被送进了历史的坟墓。 ——摘编自曲路浚《从清代科举制的背景上寻找现代国家建构的“种子”》 （1）根据材料并结合所学知识，概括1905年科举制度被废除的背景。 （2）根据材料并结合所学知识，分析清廷废除科举制度的历史影响。 【答案】（1）背景：民族危机和统治危机空前加深；传统教育不适合近代政治、经济和科技的发展；西学的传入；传统经世致用思想的发展；科举制度的变革；戊戌变法、清末新政等政治改革活动的开展。 （2）影响：促进了中国教育的近代化发展；推动了中国选官制度的变革；加速消解了儒学正统地位；激化了传统知识分子与清政府的矛盾，加速了清王朝灭亡。 【解析】（1）本题为背景类材料分析题。时空为1905年中国。根据时间1905年可知民族危机和统治危机空前加深；根据材料“以八股文取士……乃行之二百余年，流弊日深，士子但视为弋取科名之具，庸滥”可知传统教育不适合近代政治、经济和科技的发展；结合近代西方思想的传入可知西学的传入；结合中国古代传统文化的影响可知传统经世致用思想的发展；根据材料“光绪帝下令科举考试停用八股文，改试策论”“1905年科举制的正式废除”可知科举制度的变革；戊戌变法、清末新政等政治改革活动的开展。 （2）本题为影响类材料分析题。时空为1905年中国。结合科举制废除对中国近代教育、选官制度和清朝灭亡的影响可知促进了中国教育的近代化发展；推动了中国选官制度的变革；加速消解了儒学正统地位；激化了传统知识分子与清政府的矛盾，加速了清王朝灭亡。 3．（23-24高二上·山西运城·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  晚清时期，现代文官制度被引进中国，新政每年举行一次归国留学生考试，考试结果分为三等，分别分配相应官职。1913年，北洋政府颁布《文官考试法草案》，1929年，南京国民政府制定了《公务员任用条例》。民国时期文官考试有一套极其严格的考试程序，如处罚有案、吸用鸦片的人，则不允许其参加考试……考官在考试期间要断绝一切交际应酬及函电往来，一直到考试完毕才恢复自由……试卷之弥封，弥封册号之弥封保管。试题之交出发给，试卷之点收及封送，弥封之拆去与对号，应试人总成绩之审查，及格人员之榜示，都要在监试委员会监视下为之。然而在实施过程中，漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝。 ——摘编自史新恒《民国时期文官群体初探》 材料二  1688年，光荣革命确立了资产阶级统治和资本主义民主政治。为了克服政治上的政党分肥制带来的政治混乱和提高官员的行政素质，保证政党轮流执政背景下行政工作的连续性和稳定性，英国实行了文官制度，这成为英国民主政治发展的基石。1870年，英国政府颁布枢密院令，标志着以考试任职为核心的英国文官制度正式确立。这一制度被其他西方国家纷纷效仿。 ——摘编自吴湖《英国文官考试制度演变》 材料三  资产阶级立宪国家历史也在相当大程度上表明，更换部长意义极小，因为实际管理工作掌握在一只庞大的官吏队伍手中。这支官吏队伍浸透了反民主的意识，同地主资产阶级有千丝万缕的联系，在各方面都依附他们。 ——摘编自《列宁全集》 （1）根据材料一、概括中国近代文官制度的特点。 （2）根据材料二、三并结合所学，分析英国文官制度的影响。 【答案】（1）特点：起步晚；受西方文官制度影响；立法保障；考试组织程序严密；效果有限。 （2）影响： 积极方面：促进国家治理水平的提高；促进了教育文化事业的发展；保证政府行政工作的连续性和稳定性；提高官员的行政素质，提高政府行政效率；促进资本主义经济发展；推动民主政治的发展与完善；为其他国家文官制度建立提供借鉴。 消极方面：成为维护资产阶级利益的工具。 【解析】（1）本题是特点类材料分析题。时空：近代中国。 中国近代文官制度的特点：根据材料“晚清时期，现代文官制度被引进中国”可知，概括为起步晚，受西方文官制度影响；根据材料“北洋政府颁布《文官考试法草案》”“南京国民政府制定了《公务员任用条例》”可以得出立法保障；根据材料“民国时期文官考试有一套极其严格的考试程序”得出考试组织程序严密；根据材料“漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝”得出效果有限。 （2）本题是影响类材料分析题。时空：近代英国。 英国文官制度的影响要从两方面回答。根据材料二“提高官员的行政素质，保证政党轮流执政背景下行政工作的连续性和稳定性”“成为英国民主政治发展的基石”“被其他西方国家纷纷效仿”并结合所学知识，分析得出保证政府行政工作连续性和稳定性；提高官员的行政素质，提高政府行政效率；促进资本主义经济发展；推动民主政治的发展与完善；为其他国家文官制度建立提供借鉴。消极方面：根据材料三，得出文官制度成为维护资产阶级利益的工具。 4．（22-23高二上·山西太原·期中）阅读材料并结合所学知识，回答下列问题。 材料一　唐代科举取士，以进士、明经两科为主，“大抵众科之目，进士尤为贵，其得人亦最为盛焉”。 唐代明经、进士两科的考试内容 初试 二试 三试 明经 选《礼记》或《左传》之一及《孝经》《论语》《尔雅》，每经帖十条 口答诸经大义十条 答时务策三道 进士 选《礼记》或《左传》之一及《尔雅》，每经帖十条 作计、赋、文各一篇 作时务策五道 ——摘编自陈茂同《中国历代选官制度》等 材料二　在中世纪的英国，宫廷和政府之间没有明确界限，官员主要由国王遴选，并被视为国王的仆人。资产阶级革命爆发后，文官开始出现。光荣革命后，国王和权贵行使有封建特权色彩的官职恩赐权来任用官员。直至18世纪末，文官录用仍无常规可据，文官录用权主要由国王、宫廷权贵和各部长官直接行使，私人关系和个人感情成为获取官职的关键因素。 工业革命催生了英国近代文官制度。1853年政府有关部门提出《关于建立常任英国文官制度的报告》，建议实行公开竞争考试录用制，并认为考试科目应有四类：古典文学；数学和自然科学；政治经济学、法学和近现代哲学；现代语言、近现代史和国际法。1855年文官改革令是以择优取士的方式取代官职恩赐制的重要起点。1870年枢密院关于文官制改革的命令规定，多数重要文官职位必须按照文官制度委员会的要求，通过公开竞争考试，择优录用。该令的颁布成为英国近代文官制度建立的标志。 ——摘编自阎照祥《英国政治制度史》等 （1）指出在唐代明经、进士两科考试中，为何进士科“其得人亦最为盛焉”？ （2）概括唐代科举取士与中世纪英国官员选用的主要区别。 （3）指出唐代科举制与英国近代文官考试制度在推动社会进步方面的共同之处。 【答案】（1）明经科侧重对经义的记忆和解读；进士科侧重对文学素养和处理时务能力的考查，更有利于选拔人才。 （2）区别：唐代科举公开考试，择优录用，考生来源广泛；中世界英国官员选用主要由国王遴选，对象主要是国王的亲信和随从。 （3）打破特权阶层对官职的垄断，扩大了统治基础，增进社会公平、公正，有利于人才脱颖而出；提高官员队伍素质，加强对社会的有效管理。 【解析】（1）本题是特点类材料分析题。时空是唐代中国。据材料一“口答诸经大义十条”可知，明经科侧重对经义的记忆和解读；据材料一“作时务策五道”可知，进士科侧重对文学素养和处理时务能力的考查，更有利于选拔人才。 （2）本题是对比类材料分析题。时空是中世纪英国。据材料一“唐代明经、进士两科的考试内容”可知，唐代科举公开考试，择优录用，考生来源广泛；据材料二“官员主要由国王遴选，并被视为国王的仆人”可知，中世界英国官员选用主要由国王遴选，对象主要是国王的亲信和随从。 （3）本题是影响类材料分析题。时空是唐代中国。据材料二“建议实行公开竞争考试录用制”可知，打破特权阶层对官职的垄断，扩大了统治基础，增进社会公平、公正，有利于人才脱颖而出；据材料二“通过公开竞争考试，择优录用”可知，提高官员队伍素质，加强对社会的有效管理。 5．（22-23高二上·山西·期中）阅读材料，完成下列要求。 1905年，科举制被废除。但此后有关科举制是否应该废除的讨论，曾一度众说纷纭，莫衷一是。梁启超在戊戌变法前夕撰写的《变法通议》指出：“吾今为一言以蔽之曰：变法之本，在育人才；人才之兴，在开学校；学校之立，在变科举；而一切要其大成，在变官制。”而梁启超在《官制与官规》（1910年）中又提及：“夫科举非恶制也。所恶夫畴昔之科举者，徒以其所试之科不足致用耳。昔美国用选举官吏之制，不胜其弊，及一八九三年，始改用此种试验，美人颂为政治上一新纪元。而德国、日本行之大效，抑更章章也。世界万国中行此法最早者莫如我，此法实我先民千年前之一大发明也。自此法行而我国贵族寒门之阶级永消灭，自此法行，我国民不待劝而竞于学，此法之造于我国也大矣。人方拾吾之唾余以自夸耀，我乃惩末流之弊，因噎以废食，其不智抑甚矣。吾故悍然曰：复科举，便！” 根据材料并结合所学知识，对梁启超关于科举制存废的观点进行合理的历史解释与论述。（要求：观点明确，论证充分，史实准确，表述清晰。） 【答案】示例：观点：梁启超“科举观”的嬗变，折射出其思想的与时俱进。 论证方面：鸦片战争以后，西方侵略不断加剧，民族危机日益加深。19世纪60年代，洋务运动兴起，新式学堂建立，但八股取士无助于救亡图存，而且对新式学堂的发展也产生了巨大的阻碍，因此深受维新思想影响的梁启超力主废除科举。受科举制影响而形成的西方文官制度发挥巨大成效。梁启超受此影响，观念发生变化，看到科举制在推动社会阶层流动、提升社会读书风气等方面的积极作用，并最终认识到科举制的弊端在八股取士而非制度本身，所以提出恢复科举制的倡议。梁启超关于科举制存废的观点并不矛盾，说明历史认识随时代发展而不断变化。 【解析】本题是历史事物阐释题，据材料时间信息得出准确时空是近代中国。根据材料“变法之本，在育人才；人才之兴，在开学校；学校之立，在变科举”得出在民族危机加深的背景之下，维新派的代表人物梁启超认为八股取士无助于救亡图存，因此主张废科举。根据材料“昔美国用选举官吏之制，不胜其弊，及一八九三年，始改用此种试验，美人颂为政治上一新纪元”得出美国的文官制度受科举制而形成，梁启超受此影响，认识到科举制在推动社会阶层流动、提升社会读书风气等方面的积极作用，因此而认识到了科举制的弊端在八股取士本身，从而主张恢复科举。因此科举制存废观点是随着时代发展不断变化的。 6．（22-23高二上·山西阳泉·期中）阅读材料，完成下列要求 材料一  到18世纪末，英国官吏任用仍主要采用恩赐制、政党分肥制等。19世纪大批有关中国科举制度的著作在英国问世。1835年一位英国人撰文评价东印度公司采用公开考试竞争原则选拔文职人员时说：“这种中国人的发明创造在印度的充分发展，预示着或许将来有一天，它会像火药和印刷术一样，在国家制度中，引起另一次伟大变革。”1836年英国观察家默德赫斯特在著述中说：“假如我们的文职官员和副职官员在得到委任之前，能够采取某种三级考试的选拔，那么他们就不会经常出错了。”19世纪中后期，英国政府颁布了两道改革文官体制的法令，逐步建立政治中立、职务常任、强化培训、知识更新等颇具西方特色的近代文官考试制度，并被其他西方国家纷纷效仿。 ——《英国文官考试研究》 材料二  20世纪前期，政府逐步接纳妇女进入文官行列。但在很长时期内，广大妇女不能进入重要岗位，只能担任抄写、打字和收发之类的工作，多数是临时雇员，而且受到年龄和婚姻限制，同工不得同酬。面对种种不合理现象，英国文官界妇女在社会进步势力的声援下，长期坚持斗争。1919年，议会通过法案规定：任何人不应因性别或已婚而被剥夺担任文官的资格。两年后财政部又首先制定接纳妇女担任文官的实施细则，允准妇女参加文官考试，平等竞争各类文官职位，但同时又规定女文官候选人必须是单身女子，一旦结婚必须辞职。正因为如此，直到第二次世界大战之前，仍然只有少数妇女能获此幸。部分妇女进入高级文官阶层，则是几十年以后的事情。 ——摘编自阎照祥《英国政治制度史》 （1）根据材料一并结合所学知识，分析英国近代文官制度建立的背景。 （2）根据材料二，概括20世纪以来英国妇女在入职文官职位方面发生的变化并简要分析产生变化的主要原因。 【答案】（1）背景：旧的选官制度（恩赐制和政党分肥制）导致政治腐败和效率低下；中国科举制度的影响；东印度公司公开考试竞争原则的影响；社会力量的推动；随着工业革命的开展（工业化和城市化的发展）政府管理事务多样化和复杂化，亟需建立一支专业化和科学化的文官队伍；英国政府顺应时势，两次颁布改革文官体制的法令。 （2）变化：从禁止到逐步接纳；从普通、临时性的雇员到成为高级文官成员；从受到年龄、婚姻限制到法律上取消限制；从不允许通过考试平等竞争各类文官职位到法律上可以通过考试平等竞争各类文官职位。（言之有理，可酌情赋分） 主要原因：英国代议制民主制度不断完善；英国社会迅速发展的需要；妇女的不断斗争；英国法律法规的不断完善。（言之有理，可酌情赋分） 【解析】（1）本题是背景类材料分析题。时空是近代英国。背景：根据材料“到18世纪末，英国官吏任用仍主要采用恩赐制、政党分肥制等”可知，旧的选官制度（恩赐制和政党分肥制）导致政治腐败和效率低下；根据材料“19世纪大批有关中国科举制度的著作在英国问世”可知，中国科举制度的影响；根据材料“这种中国人的发明创造在印度的充分发展”可知，东印度公司公开考试竞争原则的影响；根据材料“如我们的文职官员和副职官员在得到委任之前，能够采取某种三级考试的选拔，那么他们就不会经常出错了”可知，社会力量的推动；结合所学知识可知，随着工业革命的开展（工业化和城市化的发展）政府管理事务多样化和复杂化，亟需建立一支专业化和科学化的文官队伍；根据材料“19世纪中后期，英国政府颁布了两道改革文官体制的法令”可知，英国政府顺应时势，两次颁布改革文官体制的法令。 （2）本题是对比类、背景类材料分析题。时空是20世纪以来的英国。变化：根据材料“ 20世纪前期，政府逐步接纳妇女进入文官行列”可知，从禁止到逐步接纳；根据材料“多数是临时雇员，而且受到年龄和婚姻限制，同工不得同酬”“允准妇女参加文官考试，平等竞争各类文官职位”可知，从普通、临时性的雇员到成为高级文官成员和从受到年龄、婚姻限制到法律上取消限制；根据材料“广大妇女不能进入重要岗位，只能担任抄写、打字和收发之类的工作”“允准妇女参加文官考试，平等竞争各类文官职位”可知，从不允许通过考试平等竞争各类文官职位到法律上可以通过考试平等竞争各类文官职位。主要原因：根据材料“英国文官界妇女在社会进步势力的声援下，长期坚持斗争”和所学知识可知，可从代议制民主制度不断完善、社会迅速发展的需要、妇女的不断斗争及法律法规的不断完善等角度进行分析。 7．（21-22高二上·山西运城·期中）阅读材料，完成下列要求 材料一 中国古代的选官制度的发展，大体可以分为三个阶段，即世官制、察举制和科举制。在世官割占统治地位的历史阶段，官职任定被限定于贵族范围内。察举制度创立之后，选官一般经现任官吏察访，然后向政府举荐予以任用。科举制则是通过考试选官，择优录用。 ——摘编自黄留珠《中国古代选官制度述略》 材料二 政治恩赐制是中世纪及近代英国任用官员的主要方式，表现为政府官员不是通过考试，而是君主以恩赐方式将宫廷及政府官职授予其信任的贵族。1853年政府有关部门提出《关于建立常任英国文官制度的报告》，建议实行公开党争考试录用制，并认为考试科目应有四类：古典文学；数学和自然科学；政治经济学、法学和近现代哲学；现代语言、近现代史和国际法。1855年文官改革命是以择优取士的方式取代官职恩赐制的重要起点。1870年枢密院关于文官制改革的命令规定，多数重要文官职位必须按照文官制度委员会的要求，通过公开竞争考试，择优录用。该令的颁布成为英国近代文官制度建立的标志。 ——摘编自阎照祥《英国政治制度史》等 材料三 清末新政前后，清政府开始设立经济特科取士；废除八股后，又采取学堂育才选才和留学生毕业录用等措施。到了北洋政府时期，受国内外诸种因素的影响，以强化文官立法为特点，中国近代文官制度进一步趋于完善。这些近代中国官员选任制度，具有许多值得总结和可供借鉴之处，并且在某些方面还显示出了其所特有的时代价值。 ——摘编自关学增《近代中国官员选任制度及其得失》 材料四 以1994年《国家公务员录用暂行规定》正式颁布为标志，我国公务员考试录用制度正式建立。该规定实施20年以来，一大批优秀人才陆续进入国家机关工作，为国家公务员队伍建设注入了源源不断的新鲜血液 ——摘编自韩达亮《当代中国公务员考试录用制度浅析》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代选官制度变化的趋势，并简析这些变化的积极作用。 （2）根据材料一和材料二，并结合所学知识，比较中国科举制与近代英国文官制度的异同。 （3）根据材料三和材料四，并结合所学知识，简析20世纪初期近代中国官员选任制度变革的背景，并简析我国当代实施公务员考试录用制度的意义。 【答案】（1）趋势：选官范围不断扩大；选拔方式日益公平公正；评选标准从血缘趋向才能。积极作用：加强了中央集权；推动了社会阶层的流动；扩大了统治基础；提高了政府行政效率。 （2）同：公开考试，择优录用；都在一定程度上提高官员的文化素质；考生来源广泛。异：中国：服务于君主专制制度；英国：成为资本主义民主政治的重要组成部分。 （3）背景：清政府统治危机的加深；科举制度无法适应改革需要：新式学堂的推广；留学潮的出现；民国政治的发展。意义：推动干部人事制度的改革；有利于人才的选拔：有助于干部队伍的年轻化和专业化。 【解析】（1）趋势：结合所学知识可知，可从选官范围、选官标准、选官趋势及评选趋势等角度进行分析即可；作用：结合所学知识可知，关于科举制的作用可从加强中央集权、推动社会阶层的流动、扩大统治基础及提高政府行政效率等角度进行分析即可。 （2）同：根据材料“通过公开竞争考试，择优录用。该令的颁布成为英国近代文官制度建立的标志”“科举制则是通过考试选官，择优录用”和所学知识可知，二者都公开考试，择优录用；都在一定程度上提高官员的文化素质；考生来源广泛。异：结合所学知识可知，可从东西方政治体制的实质角度进行分析即可。 （3）背景：根据材料“清末新政前后，清政府开始设立经济特科取士”“到了北洋政府时期，受国内外诸种因素的影响，以强化文官立法为特点”和所学知识可知，可从清政府统治危机的加深、科举制度无法适应改革需要、新式学堂的推广、留学潮的出现及民国政治的发展等角度进行分析即可。意义：根据材料“一大批优秀人才陆续进入国家机关工作，为国家公务员队伍建设注入了源源不断的新鲜血液”和所学知识可知，可从推动干部人事制度的改革、有利于人才的选拔、有助于干部队伍的年轻化和专业化等角度进行分析即可。 8．（24-25高二上·陕西汉中·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一：工业革命后的英国蒸蒸日上的态势与人才奇缺、效率超低的政府工作职能的矛盾不断升级，改革的呼声越来越高。1855年和1870年，议会分别通过两项枢密院令，强令所有部门举行任职考试，标志着英国文官制度的最终确立。英国在文官考试录用过程中，吸取了科举制度的合理内核，把公开竞争放在首位，严格按成绩排列名次，择优录用，只有知识和能力的优劣，而无权力、地位、资历及人际关系的因素。此外，人才主义也是英国文官考试的一大原则，过去一贯重视“通才”，1968年改革后增加了“专才”的比例。英国文官的考试录用制只限于文官，即政府行政部门内所有不与内阁共进退，经过公开竞争考试录用，无过失可长期任职的文职人员。 ——摘编自姚琦《略论西方主要国家文官考试制度》 材料二：卡特政府深感联邦虽规定了考绩制度，但文官晋级主要取决于服务年限而不是服务质量，于1978年颁布了《文官制度改革法》。改革法把设立高级行政职位作为提高政府效率的焦点，总统每年对5%的高级行政官授予“功绩奖”，对1%的高级行政官授予“杰出奖”。同时改革法实行功绩工资制，按工作表现付酬薪。这次改革对美国现代化进程产生深刻影响。1978年美国联邦政府空缺15万个职位，有200多万人参加考试……近年来美国总统在任用高级官员时更加表现出重视教授和专家的趋势，经过考试录用的文官在美国联邦政府总人数的比例上升到90%以上。 ——摘编自刘建芳《试论美国文官制度的形成、发展及其影响》 （1）根据材料一并结合所学知识，分析英国文官制度建立的背景及其主要特征。 （2）根据材料二，概括1978年以来美国文官制度改革的内容。 【答案】（1）背景：传统选官存在弊端；工业革命的推动（或资本主义的发展）；启蒙思想传播和教育的普及提高；对中国科举制度的借鉴。特征：公开考试；择优录用；重视知识与才能；政治中立；职务常任；忠实履职；论功晋升（或实行文官终身制）；服务于资产阶级。 （2）内容：注重提高服务质量；设立高级行政官；奖励优秀；推行功绩工资制；提高专业化水平。 【解析】（1）本题是概括分析题。时空是近代（英国）。第一小问背景，据所学知识可知，17-18世纪的个人恩惠制选官导致政治乱象频发可得出传统选官存在弊端；据材料一“工业革命后的英国蒸蒸日上的态势与人才奇缺、效率超低的政府工作职能的矛盾不断升级，改革的呼声越来越高”可得出工业革命的推动（或资本主义的发展）；结合所学思想解放运动可得出启蒙思想传播和教育的普及提高；据材料一“英国在文官考试录用过程中，吸取了科举制度的合理内核”可得出对中国科举制度的借鉴。 第二小问特征，据材料一“把公开竞争放在首位”可得出公开考试；据材料一“严格按成绩排列名次，择优录用”可得出择优录用；据材料一“只有知识和能力的优劣，而无权力、地位、资历及人际关系的因素”可得出重视知识与才能；据材料一“即政府行政部门内所有不与内阁共进退”可得出政治中立；据材料一“无过失可长期任职的文职人员”可得出职务常任；结合所学得出忠实履职；论功晋升（或实行文官终身制）；服务于资产阶级。 （2）本题是概括分析题。时空是1978年以来美国。内容：据材料二“卡特政府深感联邦虽规定了考绩制度，但文官晋级主要取决于服务年限而不是服务质量”注重提高服务质量；据材料二“改革法把设立高级行政职位作为提高政府效率的焦点”可得出设立高级行政官；据材料二“总统每年对5%的高级行政官授予‘功绩奖’，对1%的高级行政官授予‘杰出奖’”可得出奖励优秀；据材料二“改革法实行功绩工资制”可得出推行功绩工资制；据材料二“近年来美国总统在任用高级官员时更加表现出重视教授和专家的趋势”可得出提高专业化水平。 9．（23-24高二上·山西运城·期中）官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，时代的变迁导致官员选拔制度的变化。阅读材料，回答问题。 材料一  在实行文官制度前，英国实行恩赐制，官员的任免决定于国王的意志。1621年，著名学者罗伯特·伯顿在其广受赞誉的《忧郁的剖析》中颂扬中国从哲学家和博士中挑选行政官员，以讽刺英国的政治现实，推动自己国家的政治改革。1733年3月号《绅士杂志》说：“所有的著作家都赞同这样的看法：中国人在治国之术方面超过所有的民族，……官爵不是世袭的，……官员是一年一度在中国大城市中选拔出来的。”政治新闻记者优斯塔斯·布格尔，著名外交家、作家切斯特菲尔德勋爵等人在《伦敦指南》、《伦敦杂志》、《工匠》和《雾都杂志》上都用中国的准则、箴言和习惯做法来攻击执政者，提出中国根据学识选拔人才的制度是值得效仿的。这促使科举制度对英国国家政治产生持久影响。 ——摘编自施忠连《科举考试与西方文官制度》 材料二  民国时期的文官考试制度是一个传统与现代的混合体。它的现代性主要表现在：一是文官考试法制化。与中国古代科举制相比，民国时期文官考试制度的一个显著特征是开始走上法制化的轨道，它从一开始就是以法律条文的形式确立起来的，历届政府都制定、公布了为数众多、内容详细的考试法规。二是平等性和开放性的增强。平等原则是指在举行文官考试时，人人享有同等的权利。三是考试权独立。与传统科举制相比，民国时期考试权独立的首要意义是从君权中独立出来，另一层含义是考试权与一般行政权相分离。 ——摘编自李里峰《现代性及其限度；民国文官考试制度平议》 （1）据材料一并结合所学知识，概括17-18世纪“促使科举制度对英国国家政治产生持久影响”的因素。 （2）根据材料二并结合所学知识，说明“民国时期的文官考试制度是一个传统与现代的混合体”，用具体史实论证南京国民政府文官考试制度的“现代性”。 【答案】（1）因素：英国传统选官制度的弊端；英国学者对科举制的认可和宣传；英国民主政治的发展（或代议制的发展）；科举制强调以才能为标准的进步性（或科举制相对公平公正、科举制有利于社会流动等）。 （2）表现：借鉴西方文官考试制度，保留了中国传统选官制度的部分特征。体现：南京国民政府颁布《公务员任用条例》《公务员任用法》《考试法》等官员选拔制度《考试法》允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性；公务员的选任由最高考试机关——考试院负责。 【解析】（1）本题为背景类材料题。时空范围为17至18世纪（英国）。因素：根据材料一“在实行文官制度前，英国实行恩赐制，官员的任免决定于国王的意志”可知，英国传统选官制度的弊端；根据材料一“1621年，著名学者罗伯特·伯顿在其广受赞誉的《忧郁的剖析》中颂扬中国从哲学家和博士中挑选行政官员，以讽刺英国的政治现实，推动自己国家的政治改革”“中国人在治国之术方面超过所有的民族，……官爵不是世袭的，……官员是一年一度在中国大城市中选拔出来的”可知，英国学者对科举制的认可和宣传；根据所学知识可知，从政治制度不断发展的角度分析，即英国民主政治的发展或代议制的发展；根据所学知识可知，科举制自身的积极作用，即强调以才能为标准的进步性或科举制相对公平公正、科举制有利于社会流动等。 （2）本题为特点类材料题。时空范围为民国时期（中国）。表现：根据材料二“民国时期的文官考试制度是一个传统与现代的混合体。它的现代性主要表现在：一是文官考试法制化。与中国古代科举制相比，民国时期文官考试制度的一个显著特征是开始走上法制化的轨道”可知，借鉴西方文官考试制度，保留了中国传统选官制度的部分特征。体现：根据所学知识可知，南京国民政府文官考试制度的“现代性”可体现在法律制度的颁布，例如南京国民政府颁布《公务员任用条例》《公务员任用法》《考试法》等官员选拔制度；以及《考试法》允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性；根据所学知识可知，公务员的选任由最高考试机关——考试院负责。 10．（23-24高二上·陕西榆林·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  作为英国皇室私人领地的东印度公司，其官员任命通常只听命于皇家贵族的安排，公司中的职员大多是皇家贵族安插的人选。随着大英帝国的扩张，这种任命权贵亲信的制度，显然无法支撑日益庞大的“日不落帝国”的管治。1806年，在英国的东印度公司（当时几乎垄断印度经济），在伦敦附近设立了一所培养行政人员的学院，……是根据该公司驻广州人员推介的科举考试模式，形成了一种新的文官产生模式。东印度公司，又在印度实行了有限规模的行政人员选拔制度，当时都觉得行之有效。 ——摘编自《上海教育杂志》 材料二  公务员制度作为上层建筑的重要组成部分，实现从适应计划经济体制到适应市场经济体制的转变，就成为一个必然的趋势。……取而代之的是民主、法制、公开、平等、竞争、择优的观念。这种观念上的更新反映在政府人事管理领域就是迫切要求改革传统的不合时宜的人事制度……从1984年下半年，中央决定加强干部人事立法，主要经历了调研准备、试点运行、推行实施、健全完善四个阶毁。在这一背景之下，在改革开放以来积累的干部人事改革实践经脸的基础上，1993年10月1日正式实施《国家公务员暂行条例》。 ——摘编自中国网《中国国家公务员制度10年历程》 （1）根据材料一并结合所学知识，概括东印度公司职员任用方面的变化及动因。 （2）根据材料二、运用唯物史观，阐述公务员制度推行的必要性。结合所学知识，指出中国特色社会主义干部管理制度的根本原则。 【答案】（1）变化：从皇室任命到考试选拔（或书面考试录用）。动因：大英帝国的扩张；旧选官制度的弊端无法支撑帝国管治；工业革命的推动；借鉴中国科举考试模式；东印度公司在印度的试点。 （2）必要性：改革开放社会主义经济建设的需要；建立社会主义市场经济体制的需要；民主、法制、公开、平等、竞争、择优观念更新的需要；改革传统不合时宜的人事制度，实施干部人事立法的需要。根本原则：党管干部。 【解析】（1）本题是特点类、背景类材料分析题。变化：根据材料“作为英国皇室私人领地的东印度公司，其官员任命通常只听命于皇家贵族的安排，公司中的职员大多是皇家贵族安插的人选。”、“在伦敦附近设立了一所培养行政人员的学院，……是根据该公司驻广州人员推介的科举考试模式’可分析出皇室任命到考试选拔（或书面考试录用）。 动因：根据材料“大英帝国的扩张”可知，大英帝国的扩张；根据材料“这种任命权贵亲信的制度，然无法支撑日益庞大的‘日不落国’的管治”可知，旧选官制度的弊端无法支撑帝国管治；结合工业革命可分析出工业革命的推动；根据材料“根据该公司驻广州人员推介的科举考试模式，成了一种新的文官产生模式’可分析出借鉴中国科举考试模式；根据材料“又在印度实行了有限规模的行政人员选拔制度”可分析出东印度公司在印度的试点。 （2）本题是特点类材料分析题。必要性：根据材料“公务员制度作为上层建筑的重要组成部分，实现从适应计划经济体制到适应市场经济体制的转变，就成为一个必然的趋势”可知，改革开放社会主义经济建设的需要，建立社会主义市场经济体制的需要；根据材料“取而代之的是民主、法制、公开、平等、竞争、择优的观念”可知，民主、法制、公开、平等、竞争、择优观念更新的需要；根据材料“取而代之的是民主、法制、公开、平等、竞争、择优的观念”可知，改革传统不合时宜的人事制度实施干部人事立法的需要。根本原则：结合所学可分析出党管于部。 11．（23-24高二上·陕西·期中）阅读材料，完成下列要求。 材料一  中国古代文官制度是中华民族对世界历史的一种贡献，它正式确立于秦汉时代。隋唐时期，中国古代文官制度迅速走向成熟，其中的科举制度在之后的社会变迁中发挥着稳定器和发动机的作用。皇权是塑造文官制度最重要的外在力量，文官制度因皇权的需要而生，而与皇权的兴衰起伏密切相关。儒家思想是文官士大夫群体的意识形态支柱，更塑造了文官制度的诸多内容。文官制度贯彻了传统政治的理念与宗旨，具有积极向上的引导作用，这或许是文官制度最大的精神意义。文官制度中包含着追求效率、清廉、民本等原则，文官士大夫在实践中乘承的中庸、谦让、勤勉等人生态度，沉淀为中国历史的宝贵遗产。 ——摘编自张程《中国古代文官制度》 材料二  从18世纪后期开始，英国经济发展迅速；但在政治方面却腐败到了无以复加的程度，这种腐败使得群众和资产阶级到了无法忍受的地步。1820至1830年间，在资产阶级的领导下，英国爆发了声势浩荡的运动，目的是促使议会改革和争夺普选权。为了解决两党制下“一朝天子一朝臣”的现象，英国政府设立了常务次官，他们可以长期处理政务，但不可以参与党政，也不能进入内阁。克里米亚战争的惨痛教训致使英国民众一片愤怒，社会舆论和议会强烈谴责政府。英国民间成立了行政改革协会，《泰晤士报》连续报道该组织活动的细节，拥有民众基础的文官革新运动蓬勃发展起来。直到1870年，英国现代文官制度才正式确立。 ——摘编自李星辰《十九世纪以来英国文官制度的演进及其特征》 （1）根据材料一并结合所学知识，指出中国古代文官制度的特点并说明其影响。 （2）根据材料二并结合所学知识，概括19世纪英国文官制度建立的背景。综合上述材料，简要说明中西方文官制度对现代公务员制度的启示。 【答案】（1）特点：历史悠久；服务于专制皇权；与儒家思想紧密联系。（任答两点即可）影响：强化了专制主义中央集权，一定程度上有利于保证官僚队伍的廉洁和高效，推动统一多民族封建国家的巩固和发展；扩大了封建统治基础并促进了社会公平公正；巩固了儒家思想的独尊地位，提高了官员的文化素质；塑造了中华民族的精神文化。（言之有理即可） （2）背景：工业革命的进行；政治的腐败；两党制存在的弊端；克里米亚战争的刺激；民间组织的推动。（任答两点即可）启示：现代公务员制度要坚持与时俱进，立足国情；注重公务员考试在思想领域的重要作用；需要不断创新人才选拔方式和考核机制。（言之有理即可） 【解析】（1）本题是特点类、影响类材料分析题。时空为古代（中国）。第一小问特点，据材料一“（中国古代文官制度）正式确立于秦汉时代。隋唐时期，中国古代文官制度迅速走向成熟”可知，历史悠久；据材料一“皇权是塑造文官制度最重要的外在力量，文官制度因皇权的需要而生，而与皇权的兴衰起伏密切相关”可知，服务于专制皇权；据材料一“儒家思想是文官士大夫群体的意识形态支柱，更塑造了文官制度的诸多内容”可知，与儒家思想紧密联系。第二小问影响，据材料一“文官制度因皇权的需要而生”“文官制度贯彻了传统政治的理念与宗旨，具有积极向上的引导作用”“包含着追求效率、清廉、民本等原则，文官士大夫在实践中乘承的中庸、谦让、勤勉等人生态度，沉淀为中国历史的宝贵遗产”等信息，运用唯物史观，从政治、历史、思想、文化等角度思考可知，强化了专制主义中央集权，一定程度上有利于保证官僚队伍的廉洁和高效，推动统一多民族封建国家的巩固和发展；扩大了封建统治基础并促进了社会公平公正，巩固了儒家思想的独尊地位，提高了官员的文化素质，塑造了中华民族的精神文化。 （2） 本题是背景类、认识类材料分析题。时空为近代（英国）。第一小问背景，据材料二“18世纪后期开始，英国经济发展迅速；但在政治方面却腐败到了无以复加的程度”，结合所学可知，工业革命的进行，政治的腐败，两党制存在的弊端；据材料二“克里米亚战争的惨痛教训致使英国民众一片愤怒”可知，克里米亚战争的刺激；据材料二“英国民间成立了行政改革协会，《泰晤士报》连续报道该组织活动的细节，拥有民众基础的文官革新运动蓬勃发展起来”可知，民间组织的推动。第二小问启示，综合以上两则材料，结合所学，从中外文官制度发展的经验教训等角度思考可得出，现代公务员制度要坚持与时俱进，立足国情，注重公务员考试在思想领域的重要作用，需要不断创新人才选拔方式和考核机制。 （选用） 12．（24-25高二上·宁夏银川·期中）阅读下列材料，回答问题 材料一  科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端。一旦毅然决然舍其旧而新是谋，则风声所树，观听一倾，群且刮目相看，推诚相与；而中国士子之留学外洋者，亦知进身之路，归重学堂一途，益将励志潜修，不为邪说浮言所惑，显收有用之才俊，隐戢不虞之诡谋，所关甚宏，收效甚巨。且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主，使人人获有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠于国，下得自谋其生。 ——袁世凯等《立停科举推广学校折》（1905年） 材料二  用英文出版的有关中国官员制度和政治制度的书籍，在1570-1870年的300年间即达70种之多。其中的《文学考试制度》《中国札记》《中国的历史与现状》等书，极力称赞中国官员制度，尤其是科举制，并力主英国政府仿行。1866年10月，北京同文馆馆长马丁在美国波士顿曾给东方学会做过“中国的竞争考试”的报告，向美国人介绍科举制。伏尔泰和孟德斯鸠对中国文官制度也进行过介绍和评述。西方人心目中表现“机会均等”的科举制，曾使一代西方哲人心悦诚服。 ——摘编自杨百揆等《西方文官系统》 请回答： （1）依据一、结合所学知识概括袁世凯主张废止科举的理由。 （2）依据材料二、结合所学知识，说明中国科举制对西方的影响。分析近代以来中国和西方对待科举制的态度科截然不同的主要原因。 【答案】（1）理由：①改善满清政权的国际形象；②遏制西方革命思想和进步观念通过留学学生传播；③开启民智，普及教育；④培养技能，改善民生；⑤维护封建统治。（答对三点即可，其他回答符合题目要求的亦可） （2）影响①对西方启蒙思想形成了理论上的启发。②为西方文官制度的建立提供了制度借鉴。 原因：①明清时期八股取士，使科举制选拔的人才无法适应近代社会的需要。②西方工业革命后，资本主义大发展对社会公平和国家治理产生了新要求。 【解析】（1）本题是背景类材料分析题。时空是近代中国。理由：根据材料“一旦毅然决然舍其旧而新是谋，则风声所树，观听一倾，群且刮目相看，推诚相与”得出①改善满清政权的国际形象；根据材料“而中国士子之留学外洋者，亦知进身之路，归重学堂一途，益将励志潜修，不为邪说浮言所惑，显收有用之才俊，隐戢不虞之诡谋，所关甚宏，收效甚巨。”得出②遏制西方革命思想和进步观念通过留学学生传播；根据材料“且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主，使人人获有普及之教育，且有普通之知能”得出③开启民智，普及教育；根据材料“上知效忠于国，下得自谋其生。”得出④培养技能，改善民生；⑤维护封建统治。 （2）本题是影响类、背景类材料分析题。时空是近代中国。影响：根据材料“伏尔泰和孟德斯鸠对中国文官制度也进行过介绍和评述。西方人心目中表现“机会均等”的科举制，曾使一代西方哲人心悦诚服。”得出①对西方启蒙思想形成了理论上的启发。根据材料“极力称赞中国官员制度，尤其是科举制，并力主英国政府仿行。”得出②为西方文官制度的建立提供了制度借鉴。 原因：根据材料结合所学，中国方面从科举弊端、民族危机角度分析①明清时期八股取士，使科举制选拔的人才无法适应近代社会的需要。西方称赞科举主要是因为西方工业革命带来问题角度分析得出②西方工业革命后，资本主义大发展对社会公平和国家治理产生了新要求。 13．（23-24高二上·宁夏石嘴山·期中）以考试来选用人才，是人类经过长期摸索探求之后做出最佳选择。阅读材料，回答问题。 材料一  中国古代主要的选官制度演变简表 朝代 时间 主要制度 西周到春秋 约公元前1046—公元前476 世官制 春秋战国 公元前770—公元前221 举荐、军功授爵 秦 公元前221—公元前206 “以法为教，以吏为师” 汉代 公元前202—公元220 察举制 魏晋南北朝 220—581 九品中正制 隋—清 581—1912 科举制 ——摘编自普通高中历史教科书历史选择性必修1《国家制度与社会治理》 材料二  19世纪中期以后，英、美等国已完成了工业革命，社会经济得到了迅速发展，迫使政府必须增加管理社会事务的职能，需要增设一些新的社会管理机构和一大批有较高知识水平和技能的管理人员参与管理，以提高工作效率。旧有的人事任用制度造成了结党营私、任人唯亲、贪污腐化、效率低下等弊端，不利于迅速发展起来的工业资产阶级的利益。西方各国在借鉴中国古代科举制度的基础上，确立了文官考试录用制度。 ——摘编自姚琦《略论西方主要国家文官考试制度》请回答 （1）根据材料一结合所学知识，选择任意一个阶段的选官制度从选官标准角度进行简要评价。从选拔标准和选拔方式的角度指出中国古代选官制度的演变趋势。 （2）根据材料二并结合所学知识，概括指出近代英美国家确立文官考试制度的原因。 【答案】（1）示例一：举荐与军功爵制标准：才能或军功。评价：①打击贵族世袭特权，一定程度上促进了社会阶层的流动②有利于地主阶级力量的壮大，适应了争霸兼并战争的需要。 示例二：察举制标准：品行和才能（孝廉）。评价：积极：①注重品行才学，为两汉政权选拔了大批人才。②一定程度上扩大了统治基础，促进了社会阶层的流动。局限：①容易任人唯亲，滋生腐败；②选官权被世家大族操纵，后期难以选拔到真正的人才。（任答三点） 示例三：九品中正制标准：家世、道德、才能→只看家世评价：①将选官权收归中央，加强了中央集权。②后期注重家世，门阀士族垄断用人权，成为维护士族特权的工具。 示例四：科举制标准：学识、才能与考试成绩评价：①扩大用人范围，扩大统治基础②促进社会相对公平公正，加快社会阶层流动③提高官员文化素质④官吏任免权和考核权收归中央，有利于加强中央集权⑤促进儒学和文化教育发展，有利于各地文化融合⑥对历代封建国家政权的稳定起到了巨大作用⑦对西方近代文官考试制度产生了较大影响⑧后期严重束缚了思想，阻碍了科学技术的发展⑨重才轻品，官本位思想（任三点）趋势：选拔标准：从重品行、重门第到重才学。选拔方式：从地方举荐、官员个人评定到国家统一考试选拔。 （2）原因：社会经济发展的推动；政府管理职能扩大的促进；旧的人事制度弊端日益显露；中国古代科举制度的影响；西方民主政治完善的促进。 【解析】（1）本题是认识类材料分析题。时空：古代（中国）。第一小问是标准和评价，示例一：据材料一“春秋战国的举荐、军功授爵制度”可知，该制度标准是才能或军功。评价：结合所学从打击贵族世袭特权、一定程度上促进了社会阶层的流动、有利于地主阶级力量的壮大、适应了争霸兼并战争的需要的角度分析。示例二：据材料一“汉代察举制”可知，该制度的标准是品行和才能（孝廉）。评价：需要辩证地分析。积极：结合所学从选拔了大批人才、一定程度上扩大了统治基础、促进了社会阶层的流动的角度分析；局限：结合所学从容易任人唯亲、滋生腐败、选官权被世家大族操纵、后期难以选拔到真正的人才的角度分析。示例三：据材料一“魏晋南北朝的九品中正制”可知，该制度的标准是家世、道德、才能到只看家世评价：需要辩证地分析。结合所学从加强了中央集权、门阀士族垄断用人权、成为维护士族特权的工具的角度分析。示例四：据材料一“隋-清的科举制”可知，学识、才能与考试成绩。评价：需要辩证地分析。结合所学从扩大统治基础、促进社会相对公平公正、加快社会阶层流动、提高官员文化素质、加强中央集权、促进儒学和文化教育发展、有利于各地文化融合、政权的稳定、对西方近代文官考试制度产生了较大影响、后期严重束缚了思想、阻碍了科学技术的发展、重才轻品、官本位思想的角度分析。第二小问是趋势，选拔标准：结合所学从从重品行、重门第到重才学的角度分析。选拔方式：结合所学从从地方举荐、官员个人评定到国家统一考试选拔的角度分析。 （2）本题是原因类材料分析题。时空：近代（英美国家）。据材料二“19世纪中期以后，英、美等国已完成了工业革命，社会经济得到了迅速发展”可知，社会经济发展的推动；据材料二“迫使政府必须增加管理社会事务的职能，需要增设一些新的社会管理机构和一大批有较高知识水平和技能的管理人员参与管理，以提高工作效率”可知，政府管理职能扩大的促进；据材料二“旧有的人事任用制度造成了结党营私、任人唯亲、贪污腐化、效率低下等弊端，不利于迅速发展起来的工业资产阶级的利益”可知，旧的人事制度弊端日益显露；据材料二“西方各国在借鉴中国古代科举制度的基础上，确立了文官考试录用制度”可知，中国古代科举制度的影响；结合所学从西方民主政治完善的角度分析。 1 / 18 学科网（北京）股份有限公司 $