2025年区域地理（中国）视频——中国的国家战略（主体功能区、长江经济带等）

据中国政府网昨天晚间的消息，李克强总理昨天是在重庆万州港乘船考察了长江黄金水道。李克强指出长江的黄金水道是贯通东中西部通航能力最强的航道，要用黄金水道来串起长江经济带的珍珠链。而在4月25号召开的中共中央政治局会议上，也提出了推动京津冀协同发展和长江经济带的发展。对此就有业内人士认为，这是在国家的层面上给予了长江经济带的战略高度。从整个中国地图上看，东部沿海地区就像是一把弓，而长江就像是一支箭。通过长江这条水系，把长江上游、中游、下游整个经济联系起来。长江经济带是中国经济版图中的重要轴线，东起上海西至云，南涉及云南、四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海七省两直辖市。事实上，从长江经济带开发的战略构想提出，到上升为国家战略，其历程走了近30年。据悉，长江经济带的战略定位如下，一是依托长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群。二是做大上海、武汉、重庆三大航运中心。三是推进长江中上游腹地开发。四是促进两头开发开放及上海及中巴、中印缅经济走廊。依托这四个定位，最终拓展成我国经济发展空间，形成转型升级新的支撑带。 推进粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。2月18日，粤港澳大湾区发展规划纲要正式发布，这份纲领性文件对粤港澳大湾区的战略定位、发展目标、空间布局等方面做了全面规划。粤港澳大湾区将从宏伟蓝图一步步化为美好现实。粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市，总面积5点6万平方公里，2017年末总人口约7000万人，经济总量约10万亿元。有专家预计，到2030年，粤港澳大湾区的经济总量或将翻一番，超过英国的经济规模，相当于全球GDP第五大经济体。按照规划，粤港澳大湾区要建成充满活力的世界级城市群，构建以高速铁路、城际铁路和高等级公路为主体的城际快速交通网络，力争实现大湾区主要城市间一小时通达。 十八大以来，习近平总书记主持审定了三江源、大熊猫、东北虎豹、祁连山等国家公园体制试点方案，提出把全国2%的国土空间还给大熊猫、东北虎、藏羚羊。为什么国家不再提倡所有地方都要大开发、大发展，而是按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的要求来推动？各地区的自然条件不一样，集聚经济和人口的能力是不一样的，所以一定空间之内必有一种主体功能，要么就是提供工业品和服务产品，要么就是提供农产品，要么就是提供生态产品。从洞庭湖3万亩私家湖泊围堰被拆除，到陕西秦岭违建别墅被整治，过去以发展的名义行违规之事，现在提出的空间治理能否破题？利用、破坏、牺牲自然资源或者说生态环境的代价，还取得了经济的发展，是不值得提倡。请继续关注中国经济大讲堂。经济学上是不讲空间均衡的，经济学讲很多很多均衡？供需的均衡等等等等。但是从来没有空间的这个概念，我觉得这是经济学上一个漏洞，我希望我们今后在座的人能够把这个漏洞给补上。经济学它必须抽象，我们假设经济学抽象掉了青藏高原和东部地区的这个海拔差距，对吧？刚才大家看青藏高原，我们基本上没有什么GDP，因为平均4000米喘气都困难，你怎么去搞经济建设？所以你想让西藏超过广东，或者说缩小和广东的差距，因为这两个地方经济总量的差距是最大的，是基本上是不可能的，是做不到的。所以在制定政策的时候，如果你也像搞经济理论一样，抽象掉这种海拔，还包括温度这样一些差距，那就会犯历史性的错误。大庆的同志给我讲的，说当年好不容易请了一个法国的人来投资。当时大庆还没有机场，飞到哈尔滨以后坐车到大庆第二天早上就走了。为什么呢？说你这个大庆当时是冬天，说太冷了，没法搞。我曾经在日本留学过，有很多日本朋友。我说你们为什么不到东北去投资？他说你们东北要盖这么厚的墙是吧？然后每年要烧六个月的暖气，那成本多高。现在东北人为什么都跑跑到三亚去，他是用脚投票，结果他要寻找生态产品。既然各地区的自然条件不一样，集聚经济和人口的能力是不一样的。所以一定空间之内必有一种主体功能，要么就是提供工业品和服务产品，要么就是提供农产品，要么就是提供生态产品。因为我们现在人类所需要的产品基本上就是这几大类。所以根据这样前面说的那些思想，我们提出主体功能这样一个概念。主体功能区后来编制了全国主体功能区规划，什么意思呢？就是按照开发方式，我们把全国960万平方公里划分成优化重点限制、禁止这四类区。那如果按照开发内容，优化开发和重点开发地区，未来就是中国的城市化地区。城镇化地区干嘛呢？集聚经济和人口，提供工业品和服务产品，然后提供税收。你看日本的税收，提供的三大都市圈，提供就业都在哪里呢？三大都市圈，其他地方可能就是都是农产品地区和生态地区。当然成罗瓦地区也不可能都是提供工业品和服务产品。你不可能把所有的像北京这6400的平原都开发掉，也必须提供一部分农产品和生态产品，这样的话你才能够保持一个空间结构的合理性。经过限制开发和禁止开发以后，这些地区会变成农产品的主产区，或者是重点生态功能区。那农产品主产区很显然它就是提供农产品，当然也不是说一点其他产品不搞是吧？也可以做提供生态产品，提供一些服务产品和工业品，但是数量跟城市化地区要差距就很大了。那重点生态功能区主要是提供生态产品？当然它也提供一些农产品和服务产品，和很少量的工业品？当然这个禁止开发区又不一样，禁止开发区其实它只有一种功能，就是提供生态产品。主体功能区从2010年国务院通过了以后，后来的十八大、十八届三中全会、五中全会到十九大，把主体功能区逐步的在提升，从过去的规划变成了战略。那现在作为一个制度来去执行。也就是说主体功能区在中国已经是我们社会主义市场经济条件下，国家治理体系当中的一个重要制度，它不是一个规划了，今后要落实这个制度还有很多事情要做。所以中国未来还要再比如像成渝地区，这就一亿人口，应该发展成瑜的城市群，集聚经济和人口啊不要都跑到长三角去，然后中原地区河南为中心也有1亿人口，如果河南人全都跑掉了，到别的地方去了，既给别的地方带来很大的压力，同时你在河南地区这个中原地区发展不起来，所以中原地区也要有一个城市群。然后长江中游，武汉地区为中心也有将近1亿人口，包括江西这个湖南、湖北，那也可以发展成为一个大的城市群。所以中国今后未来，可能到2035年，也可能到2050年。我们如果有十个左右的或者七八个像长三角这样的大城市群，我觉得中国经济就会。进一步。的上一个大台阶，是吧？2003年到德国去荷兰，当然是我去过不止一次了，专门考察他的规划。像斯图加特21%点，斯图加特就像一个森林中的城市一样，走着走着森林了，再走着走着城市了。然后他们把一张大图，大概直径上就跟那个篮球这么大，给我摊在桌子上。每一寸土地做什么画的清清楚楚，这就变成准则了，就约束人的行为的准则了。我们现在的空间规划离那个远差远去了，未来的轨道交通怎么走？安排好了。我们有几个规划能做到这种成功的。过去来个外商也好，或者什么商人也好，让地方政府带着好我这一片指着地图说你要哪，他一看，这好远，那能行吗？那不行，我们很多地方，比如说河流边上，湖泊边上都盖了些大别墅，圈起来的那是侵犯公众利益的。引水渠也好，河流也好，湖北也好，那是全体人民的宪法规定是全民所有的。一圈一圈变成了几个富人区，变成了一个别墅区，只有他们几个有了，我们没法看了。所以怎么去做得把每一寸土地都要好。所以总书记讲雄安新区要创造，雄安质量怎么创造？其实就是在空间上讲的很清楚，把每一寸土地规划清楚了以后再开工建设。过去我们是这样的，深圳是这样的。深圳是要速度，一天三层楼。现在我们不要速度，要质量，让雄安给未来我们的城市树立一个雄安质量。我们过去经常讲产业结构调整经济结构调整，但是空间结构调整现在还没有提到议事日程。但是实际上我们已经干了很多这个事儿，退耕还林。退耕还湖。退耕还草，这些都是实际上是把农业生产空间变回来，本来它可能就是一个生态空间，但是经过多年的开发，你给它变成生产空间了，变成农业耕地了。那现在我要给他恢复过来，恢复到原来的生态空间上去。为什么做那么做呢？原因就是农业与生态空间的比例来看，生产空间偏多。生态空间偏少就是把本来很多不应该作为生产空间的地方，你给它变成了生产空间。这样就避免了说，什么人来随便我这画一块地搞开发，搞房地产是吧？我们过去都是按照领域，按照产业来去进行治理。交通有交通部，农业有农业部，森林有林业局，都是纵向的，但是所有部门的纵向的事儿放到一个空间的时候，就像我刚才讲的，经济发展、人力发展、可持续发展放到一个空间的时候，他可能就会矛盾了，就会冲突了。所以今后我们觉得应该。在产业。或者纵向治理同时，要树立空间治理的这个思路，来促进人口、经济、资源、环境相协调。比如说促进空间发展的治理模式就是空间治理。十八届五中全会提出以市县为单元，现在正在试点编制自然资源资产负债表，一个县你到底有多少磷，多少草原、多少水？水质是什么程度的？今后要编制自然资源资产负债表，现在正在进行试点。然后你走了以后，这个领导干部，你当县委书记干五年，除了GDP增加以外，还得看你的自然资源到底是负的了还是正的了。如果是负的那对不起，别升官了。因为你用破坏牺牲自然资源或者说生态环境的代价来取得了经济的发展，是不值得提倡。自然资源资产负债表不能够由正转负，你至少要保持平衡。我刚才前面讲过这些概念，绝大多数已经作为党中央相关文件和政策的用语了。我只是把这些用语概念，用我理解的语言做了一个表达。举了一些例子，说了一些数据供大家参考，谢谢各位。 长江的开发和治理中国的第一大河是哪条河？当然是长江。长江发源于青藏高原上的唐古拉山脉各拉丹冬峰西南侧，干流流经11个省市自治区，最终注入东海。长江的干流的总长度达6397公里，是我国第一长河，也是世界第三长河。长江具有大小支流3600多条，流域面积达180万平方公里，占我国国土面积的18.8%，是我国第一大水系。本节课程我们一起来了解长江，人们通常将长江分为三个阶段，从源头到湖北宜昌为上游，长4504公里，该河段落差大峡谷深，水流湍急。从宜昌到江西省湖口为中游，段长955公里，流域面积68万平方公里。中游进入平原，水流变缓，河道迂回曲折，有众多的支流和湖泊相连接，最重要的两个湖泊洞庭湖和鄱阳湖是长江的蓄水库。从江西湖口直到入海为下游，长938公里，流域面积12万平方公里。该段江水宽、深，被称为黄金水道，伴有太湖水系、巢湖水系等重要水系，整个长江流域跨越了中国三大阶梯，其气候的主要类型是亚热带季风气候、季风气候，为长江流域带来丰沛的降水，使长江水系成为中国水资源最丰富的地区。长江具有重要的经济价值，被称为水能保护和黄金水道。长江的上游跨越了中国地势的两个阶梯，从海拔高达7000米的克拉丹东峰到海拔2000米的湖北宜昌，高度落差大，水流湍急，蕴含着丰富的水能，其水能资源蕴藏量占全国的3分之1，可利用的水资源约占全国一半。新中国建立以后，在长江上游已经建起来很多水电站，最为著名的包括二滩水电站、三峡水电站、葛洲坝水电站等，其中三峡水电站是全球最大的水电站。除了水能的利用以外，长江还是中国的黄金水道，长江支流众多，水量丰富，构成了纵横广阔的水运网，共有大小支流3600多条，通航河道七百余条，干支流通航里程达八万多公里，占全国内河通航里程的3分之2、货运量的60%。繁忙的航运为长江流域的经济发展提供了便利。丰富的水量是长江流域的特点，这有利有利，它同时也导致了频繁的洪涝灾害，历史上，长江流域多次发生大洪水，到20世纪下半叶，发生特大洪灾的频率提高到每三年一次。进入80年代，几乎年年发生洪灾。为什么洪灾会如此频繁呢？长江中下游地区处于中国东部的季风气候区，降水量受到季风的影响比较严重。当降水带在长江中下游地区停留时，丰沛的降水会导致长江流域的水量暴涨，各支流同时涨水，进而产生洪涝灾害。随着长江中上游的森林和植被遭到破坏，水土流失严重，导致中下游地区河道淤积。再加上长江中游的洞庭湖的湖泊围湖造田情况严重，致使湖泊的蓄水调节能力减弱。这些原因共同造成了洪涝多发的状况。长江是中国的母亲河，对长江的保护和治理刻不容缓。保护上游生态环境，提高中下游地区的防灾减灾能力，治理入海口和沿海区域的水污染问题是当前主要的治理措施。让我们共同行动，让长江永远奔腾在中国大地上。