第二课 我国的社会主义市场经济体制 课件-2026届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

2026届高三政治一轮复习 必修二 经济与社会 第二课 我国的社会主义市场经济体制 2.1 使市场在资源配置中起决定性作用 2.2 更好发挥政府作用 【课程标准要求】 1.理解社会主义市场经济体制作为社会主义基本经济制度之一，既体现了社会主义制度的优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。 2.阐述建设高标准市场体系的意义。 3.辨析经济运行中政府与市场的关系。 4.解析宏观调控的目标与手段。 市场配置资源 ①2024·山东卷T4；②2024·福建卷T2 市场调节局限 2024·湖北卷T2 宏观调控 ①2024·甘肃卷T5；②2024·安徽卷T4；③2024·山东卷T2；④2024·湖南卷T4；⑤2024·江苏卷T20；⑥2024·新课标卷T15 我国政府的经济职能 ①2024·安徽卷T7；②2024·浙江6月选考T6；③2024·浙江1月选考T5 脉络梳理 第二课 我国的社会主义市场经济体制 01 市场调节 ·资源配置 ·市场配置资源的机制-价格、供求、竞争 ·市场调节的缺陷-不能调、调不准（自发性、盲目性、滞后性） 4 议学问题：你知道小猪应该到哪里去吗？谁说了算呢？ 怎么办？我应该到哪里去？谁说了算呢？ 人多猪少！ 矛盾 小猪的困惑 社会必须合理配置资源 人的需要的多样性、无限性 社会资源的有限性 矛盾 少投入、多产出、大效益 目 的 01市场调节 资源：人力、物力、财力等各种物质要素总称，包括自然资源和社会资源。 资源配置：是指人们对资源在什么地方使用作出安排。 1、资源配置 资源是有限的，为了满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。 （2）为什么要合理配置资源？ （1）是什么 需求法则 其他条件不变的情况下，商品需求量与价格呈负相关。 2、市场配置资源的机制 【问题】价格变化对消费者的需求有何影响？ 猪肉价格200¥/斤，你会？ 猪肉价格1¥/斤，你会？ （1）地位：市场决定资源配置是市场经济的一般规律 （2）运行机制：在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过 价格、供求、竞争等机制来调节。 01市场调节 【问题】价格变化对生产者的供给有何影响？ 猪肉价格200¥/斤，供应商会？ 猪肉价格1¥/斤，供应商会？ 供给法则 其他条件不变的情况下，商品供给量与价格呈正相关。 价格↑ 供给↑，需求↓ 价格↓ 供不应求，获利增加 供求逐渐平衡 价格回落 供过于求，获利减少 供求逐渐平衡 价格回升 供给↓，需求↑ 2、市场配置资源的机制 01市场调节 【知识拓展】需求曲线的变化 ①价格变引起需求变，是点移动：价格涨，点向上，数量减；价格跌，点向下，数量增。（1条线） ②他因变引起需求变，是线移动：线右移，价不变，数量增；线左移，价不变，数量减。（2条线） 量增 量减 价格 价格 需求量 需求量 01市场调节 【知识拓展】供给曲线的变化 ①价格变引起供给变，是点移动：价格涨，点向上，数量增；价格跌，点向下，数量减。（1条线） ②他因变引起供给变，是线移动：线右移，价不变，数量增；线左移，价不变，数量减。（2条线） 价格上涨，供给量增加 ①价格变 ②他因变 供给量 价格 供给量 价格 01市场调节 市场通过价格涨落及时、准确、灵敏地反映供求关系变化。 【问题】竞争机制如何影响资源配置？ 市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术创新和经营管理进步，实现优胜劣汰。 2、市场配置资源的机制 资源有限的情况下，谁能拿到最优质的的资源？ 01市场调节 价格机制 能够反映供求状况及其变化 供求机制 能够影响市场价格 竞争机制 能够引导资源流向效率高的领域和企业 有效利用资源 合理配置资源 市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。 2、市场配置资源的机制 01市场调节 是什么 优点 （2023·辽宁）下列对漫画（下图）所反映的劳动力市场问题的推导过程符合经济学原理的是（ ） ①专业选择先于供求信息获得→劳动者在专业选择上具有盲目性→供求难以匹配 ②劳动者只看重自身眼前利益→劳动力价格上升使企业需求下降→供求难以匹配 ③行业间工资和福利存在差距→劳动者向高工资高福利行业集中→局部供求失衡 ④企业获得市场信息有滞后性→企业难以及时调整需求适应供给→局部供求失衡 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ A 【真题演练】 议学情境 这还用问，哪给钱多就去哪呀！ 假如某市有一天有两个地方同时发生了严重的火灾，都打了119报警,如果在市场调节的作用下，消防部门会怎么做？ 毒品，如海洛因如果由市场自由调节生产，那会出现什么情况？ 那还不乱了套了，妈呀！谁也有可能中毒呀！ 假如....... 议学问题：这说明了一个什么问题？ 市场调节不是万能的 麻醉品 （1）市场调节不是万能的 ①国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。 非竞争性：增加消费者的边际成本几乎为零→消费者不愿付费 非排他性：排除消费者免费“搭便车”很困难→生产者不愿提供 01市场调节 3、市场调节的缺陷 ②枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通不能由市场来调节。 严重影响社会安定 01市场调节 （1）市场调节不是万能的 ③教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场调节。 否则就不能保障人民生命财产和人民生活 01市场调节 （1）市场调节不是万能的 议学情境 丧尽天良，商家贩卖过期猪肉 议学问题：1.黑心的商家为什么出售病猪肉？2.这体现市场调节具有哪些局限性？   原因 如何辨识 危害 自发性 市场主体在价值规律支配下自发追求自身的利益 为了利益，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗 会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，破坏市场秩序 盲目性 生产经营者不可能完全掌握市场各方面的信息，因而无法控制经济变化的趋势 信息不灵，多赔少赚，一哄而上，没有主见 滞后性 市场调节是一种事后调节，从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差 事后调节，表现为“赶不上趟”，农业多见 01市场调节 （2）市场调节固有的弊端（调不准） 02 建设高标准市场体系 ·是什么 ·为什么 ·怎么做 21 （1）构成要素： 商品市场，服务市场，生产要素市场(劳动力市场、土地.市场、金融市场)等。每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。 （2）联系：这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 市场体系 相互作用、有机联系 商品市场 生产要素市场 服务市场 交易双方 交易对象 交易价格 交易双方 交易对象 交易价格 交易双方交易对象交易价格 1、市场体系是什么 02市场体系 必要性 ①市场调节具有局限性，存在自发性、盲目性、滞后性等弊病； ②法制不健全，社会征信体系不完善，有关部门监管不力； ③维护市场秩序是完善社会主义市场经济体制，促进市场经济健康发展的客观要求。 重要性 ①统一开放、竞争有序的市场经济体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础； ②提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。 02市场体系 2、为什么要建设高标准市场体系 23 要强化市场基础制度规则统一。良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。 要完善统一从产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 怎么做 建设体系 规则 统一 完善机制 构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，提高资源配置的效率和公平性 要完善主要由市场决定价格的机制。①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督 注意：以市场为基础的价格形成机制是现代市场体系的核心，也是市场配置资源的中心环节。 02市场体系 3、如何建设高标准市场体系 24 03 政府的经济职能与作用 ·我国政府的经济职能 ·宏观调控及手段 ·财政政策与货币政策 25 1.我国政府的经济职能 职能 作用 举例 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 “十四五”规划 实施宏观经济政策 (财政政策和货币政策) 保持宏观经济稳定 减税、降费、降准 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级,增强国民经济竞争力 《西部地区鼓励类产业目录(2025年本)》 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展;减污降碳协同增效 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序,保障公平竞争,弥补市场缺陷 反对不正当竞争、反对垄断 加强和优化公共服务 保障社会公平正义,促进共同富裕,更好满足人民日益增长的美好生活需要 政府购买公共服务、完善社会保障体系、大力发展文化事业 03政府的经济职能和作用 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 （1）含义 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 （2）主要目标 03政府的经济职能和作用 2.宏观调控 27 （3）手段 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 经济手段 最常用：财政政策、货币政策 法律手段 经济立法、司法 行政手段 具有强制性的行政命令、指示等（如：查封、扣押、检查、监督、审批、行政许可、颁发证照） 注：以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段。 03政府的经济职能和作用 2.宏观调控 宏观调控手段的区分 材料一:为保障猪肉供应充足、价格平稳，我市正积极通过加大补助力度，提高生猪产能;解除猪瘟疫情封锁，恢复生猪生产和运销秩序;完善冻猪肉储备体系，加大冻猪肉储备量等措施，筑牢保供稳价防线。 材料二：此外我市工商部门查处了一批不具备生产资质的猪肉作坊，已勒令其停业整顿。 材料三：与此同时， 一些对于一些恶意囤积居奇哄抬猪肉价格的违法行为，依据《反垄断法》追究其法律责任。 经济手段 行政手段 法律手段 03政府的经济职能和作用 财政政策 货币政策 不同点 内容 与财政收入和财政支出有关的一系列政策，由国务院财政部制定（必须经全国人大及其常委通过） 与银行有关的货币供应与回笼、信贷规模与方向等一系列政策，由中国人民银行（央行）制定 目标 通过调节财政收入和支出的总量来影响社会总需求，使之与总供给相适应 通过调节利率、存款准备金率来影响货币的供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符 手段 税收/率、国债、财政支出（政府采购、补贴、贴息等） 扩张：增支减收，增发国债 紧缩：减支增收，减发国债 存贷款利率、存款准备金率、再贴现率、信贷量、公开市场业务（正/逆回购）等 宽松：降率增量，逆回购（央行买入证券） 从紧：提率减量，正回购（央行卖出证券） 相同点 ①都是宏观调控最常用的经济手段； ②基本原理相同：逆风向调节； ③均属于总需求调节工具 03政府的经济职能和作用 ⭐3.财政政策和货币政策（重难点） 30 财政政策：国家的收入和支出 财政收入包括：税收（最主要）、利润、债务（国债）、其他。 财政支出包括：经济建设支出、科教文卫事业支出、行政管理和国防支出、社会保障支出、债务支出。 货币政策：央行（中国人民银行）调节货币供应量和信贷量 公开市场业务：中央银行买卖有价证券，调节货币供应量 存款准备金：商业银行为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的缴存在中央银行的存款。 再贷款：中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款 03政府的经济职能和作用 当经济过热、社会总需求过旺时，如何抑制需求？ （消极的/紧缩性）财政政策：减支增收 ①减发国债，减少支出（减支出） ②提高税率，增加税收（增收入） （从紧的/紧缩性）货币政策： ①提高存款准备金率，提高存贷款利率；(减少货币流通) ②公开市场业务：央行正回购(央行向市场卖出有价证券，如国库券)。（央行回收流动性，即减少货币流通）。 03政府的经济职能和作用 当经济滞缓、社会总需求不足时，如何刺激需求？ （积极的/扩张性）财政政策：增支减收 ①增发国债，增加支出（增支出） ②降低税率，减少税收（减收入） （宽松的/扩张性）货币政策： ①降低存款准备金率(降准)，降低存贷款利率；(增加货币流通) ②公开市场业务：央行逆回购(央行向市场购买有价证券，如国库券)。（央行投放流动性，即增加货币流通）。 03政府的经济职能和作用 社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求 经济态势 经济滞缓（过冷） 经济过热 政府 （财政政策） 扩张性财政政策：增加财政支出、减少税收、降低税率、增发国债 紧缩性财政政策：减少财政支出、增加税收、提高税率、减发国债 央行 （货币政策） 扩张性货币政策：增加货币供应量、降存贷款利率、降存款准备金率 紧缩性货币政策：减少货币供应量、升存贷款利率、升存款准备金率 目的 刺激需求（升温） 抑制需求（降温） 难点突破：宏观调控的“逆风向”调节 03政府的经济职能和作用 （2024·安徽） 2024年3月,国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出实施设备更新行动，推动各类设备向高端化、智能化、绿色化方向发展。为此，政府可以采取的合理措施是（ ） ①完善绿色低碳和产品技术标准 ②规定各类更新设备的型号和价格 ③提供财政、税收和金融政策支持 ④增加对各类市场主体的直接投资 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ B 【真题演练】 【真题演练】 （2024·安徽）国务院颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》）于2024年5月1日施行，这是我国应对气候变化领域的第一部专门法规。该《条例》坚持问题导向，重点就碳排放权交易的体制机制、交易规范、数据质量保障、违法行为惩处等方面作出规定，对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义。该《条例》的施行（   ） ①强化了我国政府市场监管和环境保护的职能 ②开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面 ③旨在为碳排放权交易市场运行提供司法保障 ④标志着碳排放权交易市场管理有了部门规章 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A （2022·山东）市场主体是我国经济活动的主要参与者，市场主体活力越强，经济“肌体”越健康。近年来，中央持续激发市场主体活力的政策取向非常鲜明。若不考虑其他因素，下列推导正确的是（ ） ①实施组合式税费支持政策→提高增值税起征点→缓解企业资金压力→提振企业市场信心 ②下调金融机构存款准备金率→加大信贷投放力度→拓宽企业融资渠道→降低企业投资风险 ③深化要素价格市场化改革→稳定要素市场价格→优化企业要素配置→提高企业市场占有率 ④健全公平竞争审查制度→强化反垄断监管→防止资本无序扩张→保护中小企业生存发展空间 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ B 【真题演练】 37 （2023·全国甲卷）2022年12月，中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为2023年经济工作的重要任务，强调要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持经济运行稳字当头、稳中求进。以下政策举措有助于扩大国内需求的是（ ） ①加强对服务消费的金融支持 ②减少地方政府专项债券发行 ③加大对民生工程建设的投入 ④提高商业银行法定存款准备金率 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ B 【解析】加大服务消费金融支持，属于稳健的货币政策，有利于促进消费，有助于扩大国内需求，①正确。减少地方政府专项债权发行，地方财政支出减少，投资的力度下降，属于紧缩的财政政策，不利于扩大国内需求，②不符合题意。加大对民生工程建设的投入，发挥财政对民生领域的支持作用，增加政府财政支出，属于积极的财政政策，有助于扩大国内需求，③正确。提高商业银行法定存款准备金率，信贷规模收缩，流通中的货币量减少，属于紧缩性的货币政策，不利于扩大国内需求，④不符合题意。故本题选B。 【真题演练】 38 04 加快完善社会主义市场经济体制 ·社会主义市场经济体制 ·构建高水平社会主义市场经济体制的总要求 ·构建高水平社会主义市场经济体制的具体措施 39 市场配置资源（看不见的手） 更好发挥政府作用(看得见的手） 要求 社会主义市场经济体制 市场调节有弊端 是中国特色社会主义的重大理论成果和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。（p21） 社会主义基本经济制度：所有制、分配制、资源配置方式。 04加快完善社会主义市场经济体制 1.社会主义市场经济体制 （1）地位 重要特征 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用 显著优势 把社会主义制度与市场经济有机结合 促进全体人民共同富裕 根本目标 内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理 （2）社会主义市场经济的基本特征 社会主义市场经济 04加快完善社会主义市场经济体制 市场机制有效 市场主体有活力 宏观调控有度 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 04加快完善社会主义市场经济体制 2.构建高水平社会主义市场经济体制的总要求 加快完善要素的市场化配置 加快完善主要由市场决定价格的机制 加快完善公平竞争的市场环境 调整优化政府机构职能，推进简政放权 完善市场监管和执法体制，强化事中事后监管 完善公共服务管理体制，建设人民满意的服务型政府 1.充分发挥市场在资源配置中起决定性作用的这个一般规律 2.坚决破除制约“市场＋政府”发挥作用的体制机制弊端 目 标 目 标 产权有效激励、要素自由流动、价格反映灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰 推动高质量发展、构建新发展格局 （1）如何使市场机制有效？ 04加快完善社会主义市场经济体制 3.构建高水平社会主义市场经济体制的具体措施 （2）如何使微观主体有活力？ ①合理分配收入，建立良好的激励机制； ②建立健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反映及时、管理科学的管体制机制 ③培育有利于激发和保持活力的企业文化。 1.企业内部 ①具备公平公正的市场竞争秩序； ②通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。 ③加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系。 2.企业外部 法治环境----完善法律法规、保护企业的合法权益。 制度环境----消除妨碍经营和公平竞争的各种体制机制障碍。 市场竞争环境----建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。维护公平公正的市场竞争秩序， 政策环境----减税降费（财政政策），降低存款准备金、贷款利率（货币政策）帮助解决融资难、融资贵的问题。降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性 社会环境----构建新型“亲”“清”政商关系 经济形势----加强宏观调控，营造稳定健康的宏观经济形势 04加快完善社会主义市场经济体制 （3）如何使宏观调控有度？ 发挥国家发展规划战略导向作用 财政政策 货币政策 扩大内需 增强消费基础性作用和投资关键作用 协调配合 健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系 04加快完善社会主义市场经济体制 【真题演练】 （2024，山东）山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够（ ） ①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率 ②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式 ③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力 ④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【答案】B【详解】①③：市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力，有利于促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率，①③正确。 ②④：材料强调的是新型智慧医疗服务体系的完善，为群众提供便捷优质的医疗服务，不涉及丰富社会保障形式，也没有体现扩大基本医疗保障范围，②④排除。 B （2023·广东·高考真题）2022年11月，广东省能源局首次提出一次能源价格传导机制，规定当综合煤价或天然气到厂价高于一定值时，煤机或气机平均发电成本超过允许上浮部分，按照一定比例对年度或月度等电量进行补偿，相关费用由全部工商业用户分摊。该规定（ ） ①将会降低火电企业的电量销售收益率 ②明确了由市场决定电力行业的购销价格 ③有利于将上游变动成本向下游用户传导 ④体现了政府对市场资源配置的引导作用 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ D 【解析】依据一次能源价格传到机制，燃料价格高企时，发电成本突破允许上浮的部分将直接分摊到用户侧，有利于将上游变动成本向下游用户传导，体现了政府对市场资源配置的引导作用，③④正确。该规定在一定程度上疏导火电企业的成本压力，有利于提高火电企业的电量销售收益率，①错误。该规定是政府进行宏观调控的表现，而不是体现了市场在资源配置中起决定性作用，且该规定并未明确由市场决定电力行业的购销价格，②排除。故本题选D。 【真题演练】 47 Lavf58.51.100 $