经济与社会名词解释与时政热点-2026届高考政治一轮复习统编版必修二

高中政治统编版必修2《经济与社会》重要概念名词解释汇编 一、基础核心概念 7 1. 生产力： 7 2. 生产关系： 7 3. 社会再生产： 7 4. 物质资料生产： 7 第一课 我国的基本经济制度 7 一、 经济制度与生产资料相关 7 1. 经济制度： 7 2. 基本经济制度： 7 3. 生产资料： 7 4. 生产资料所有制： 7 5. 社会化大生产： 7 二、 公有制经济相关 8 1. 社会主义根本原则： 8 2. 社会主义本质： 8 3. 社会总资产： 8 4. 公有资产： 8 5. 国有资本： 8 6. 国民经济命脉： 8 7. 国有经济布局优化和结构调整： 8 8. 社会主义经济： 8 三、 非公有制经济与市场经济相关 9 1. 外商投资： 9 2. 社会主义市场经济： 9 3. 混合所有制经济： 9 4. 市场准入： 9 5. 新型“亲清政商关系”： 9 四、 企业与农村经济相关 9 1. 国有资本经营： 9 2. 企业活力： 10 3. 依法治企： 10 4. 公司组织机构： 10 5. 公司执行机构： 10 6. 公司的监督机构： 10 7. 农村集体产权制度改革（三权分置）： 10 8. 农村基本经营制度： 10 9. 农业社会化服务体系： 11 10. 农民专业合作社： 11 11. 新型农业经营主体： 11 第二课 社会主义市场经济体制 11 一、 资源配置与经济体制相关 11 1. 配置： 11 2. 资源配置： 11 3. 计划： 11 4. 市场： 11 5. 计划经济： 11 6. 市场经济： 11 7. 计划经济体制： 12 8. 市场经济体制： 12 9. 基础性作用： 12 10. 决定性作用： 12 二、 市场机制与市场调节相关 12 1. 供给： 12 2. 需求： 12 3. 市场机制： 12 4. 市场调节： 13 5. 市场规则： 13 三、 特殊领域与宏观调控相关 13 1. 公用事业： 13 2. 公益性服务： 13 3. 网格型自然垄断（网络型自然垄断）： 13 4. 公共物品： 13 5. 特殊物品： 14 6. 国内统一大市场： 14 7. 要素市场化配置改革： 14 8. 产权保护制度： 14 9. 社会信用体系： 14 10. 新型举国体制： 14 11. 产业政策： 14 12. 产业结构： 14 13. 区域政策： 15 14. 环境政策： 15 15. 可持续发展： 15 16. 市场监管： 15 17. 市场秩序： 15 18. 公共服务： 15 19. 国际收支平衡： 15 20. 生产力布局： 15 21. 财政政策： 16 22. 货币政策： 16 23. 积极的财政政策： 16 24. 稳健的货币政策： 16 25. 定向调控： 16 26. 区间调控： 16 27. 宏观调控制度体系： 16 28. 简政放权： 17 29. 公共管理体制： 17 第三课 我国的经济发展 17 一、 发展理念与经济增长相关 17 1. 发展为了人民： 17 2. 发展依靠人民： 17 3. 发展成果由人民共享： 17 4. 经济增长： 17 5. 经济发展： 17 6. 中国式现代化 17 7. 高质量发展： 18 8. 习总书记经济思想： 18 二、 经济结构与发展方式相关 18 1. 协调发展： 18 2. 新型工业化： 18 3. 新型城镇化： 18 4. 文明发展道路： 18 5. 人与自然和谐共生的现代化： 19 6. 开放战略： 19 7. 开放原则： 19 8. 经济发展方式： 19 9. 经济增长动力： 19 10. 实体经济： 19 11. 虚拟经济： 19 12. 需求侧改革： 19 13. 供给侧结构性改革： 19 14. 城镇格局： 20 15. 乡村振兴战略： 20 16. 区域协调发展战略： 20 17. 国内国际双循环： 20 18. 第一产业： 20 19. 第二产业： 20 20. 第三产业： 20 21. 战略性产业（战略性新兴产业）： 21 22. 供应链： 21 23. 产业链： 21 24. 产业升级： 21 25. 现代产业体系： 21 26. 生产要素： 21 27. 产能利用率： 21 28. 宏观经济： 22 29. 微观经济： 22 30. 下行压力： 22 31. 国内生产总值（GDP）： 22 32. 有效供给： 22 33. 存量： 22 34. 扩大内需： 22 35. 刚性需求： 22 36.制度型开放： 22 第四课 我国的个人收入分配与社会保障 23 一、 收入分配相关 23 1. 国民收入： 23 2. 初次分配： 23 3. 再分配： 23 4. 第三次分配： 23 5. 转移支付（无偿支付）： 23 6. 个人所得税 23 7. 劳动生产率 23 8. 规范收入分配秩序： 24 9. 隐性收入： 24 10. 非法收入： 24 二、 扶贫相关 24 1. 精准扶贫： 24 2. 精准脱贫： 24 3. 脱真贫、真脱贫： 24 4. 弱势群体： 24 5. 专项扶贫： 24 6. 行业扶贫： 25 7. 产业扶贫： 25 三、 社会保障与消费相关 25 1. 应保尽保： 25 2. 养老保险制度： 25 3. 基本医疗保险制度： 25 4. 社会保障体系： 25 5. 工匠精神： 25 6. 社会公德： 25 7. 商业道德： 25 8. 经济效益： 26 9. 社会效益： 26 10. 低碳绿色（low-carbon life）： 26 11. 适度消费： 26 12. 理性消费 26 13. 居民消费价格指数（CPI）：简 26 14. 消费结构： 26 15. 超前消费： 26 16. 银发经济： 27 17. 公共服务均等化： 27 经济部分时政热点 27 1.生物育种， 27 2.科技小院 27 3.家庭农场 27 4.庭院经济 27 5.新质生产力 27 6.“蓝色生产力” 27 7.“开放生产力” 27 8.“协作生产力” 27 9.“绿色生产力” 27 10.银发经济 27 11.人口老龄化 27 12.外贸“新三样” 27 13.悦己消费 27 14.金融强国 28 15.融资： 28 16.服务贸易 28 17.财政政策与货币政策 28 18.第三次分配： 28 19.纳税人和负税人 28 20.新型举国体制 28 21.经济全球化 28 22.关税 28 23.创新驱动发展战略 28 24.实体经济 28 25.服务贸易出口和商品贸易出口 28 26.数字货币 28 27.CPI与PPI 28 28.SDR 28 29.市场准入负面清单 29 30.美联储加息 29 31.恩格尔系数 29 32.消费结构 29 33.直播带货 29 34.“小巨人”企业 29 35.营改增 29 36.财政赤字 29 37.“五险一金 29 37.“放水养鱼” 29 38.深港通 29 39.知识产权 29 40.智能制造 29 41.制度性交易成本 29 42.财产性收入 29 43最高限价和最低保护价 29 44.GDP和GNP 29 45、六稳，六保 30 46.碳达峰和碳中和 30 47.三权分置 30 48.五险一金 30 49.证照分离 30 50.“互联网+” 30 51.外需和内需 30 52.三驾马车 30 53.引进来和走出去 30 54.个税起征点 30 55.大数据 30 56.乡村振兴 30 57.央行逆回购 30 58.贸易保护主义 31 59.宏观经济与微观经济 31 60.经济下行压力 31 61.预期 31 62.优化产业结构 31 63.刚需 31 64.超前消费 31 65.性价比 31 66.减税降费 31 68.产能过剩 31 69.顺差与逆差 31 70.倾销与反倾销 31 71.出口补贴与反补贴 31 72.普惠金融 31 73.期货与现货 31 74.“五险一金” 31 75.“新商业模式” 31 76.僵尸企业 31 77.地摊经济 31 78..夜经济 32 79.银发经济 32 80.人口老龄化 32 81.成渝地区双城经济圈 32 82.高质量发展 32 83.供给侧结构性改革 32 84.三去一降一补 32 85.全域旅游 32 86.“千村示范、万村整治”工程 32 87.“三新”经济 32 88.逆全球化 32 89.京津冀协同发展 32 90.长江经济带 32 91.新发展理念 32 92专精特新中小企业 32 93.债转股 33 94.降低准备金率 33 95.中国式现代化 33 96.体育产业 33 97.“她经济” 33 98.会展业 33 99.会展经济 33 100.假日经济 33 101 增信制度 33 102 首发经济 33 103 未来产业 33 104 数智技术 33 105 天使投资 34 106 耐心资本 34 107 新型基础设施融合利用 34 108 职普融通 34 109 免费教育 34 110 专门教育 34 111 科技伦理 34 112 专精特新 34 113 非共识项目筛选机制 34 114 概念验证 35 115 国家宏观资产负债表 35 116 预期管理 35 117 行政裁量权基准 35 118 轻微犯罪记录封存 35 119 生成式人工智能 35 120  新就业形态 35 121 紧密型医联体 35 122 生育友好型社会 35 123 嵌入式托育 36 124 银发经济 36 125 新污染物 36 126 生态产品价值实现机制 36 127 冰雪经济 36 128 县域经济 36 129 民营经济 36 130 低空经济 36 131 平台经济 36 132 云养经济 36 131 蓝碳经济 37 134 海洋经济 37 135湾区经济 37 一、基础核心概念 1. 生产力：具有劳动能力的人和生产资料相结合而形成的改造自然的能力。组成生产力系统的要素包括劳动者、劳动资料、劳动对象（以生产工具为主的劳动资料，引入生产过程的劳动对象，具有一定生产经验与劳动技能的劳动者）。生产力是社会发展的最终决定力量，其发展水平决定着生产关系的性质和变革方向。 2. 生产关系：人们在物质资料的生产过程中形成的社会关系，是生产方式的社会形式，包括生产资料所有制的形式；人们在生产中的地位和相互关系；产品分配的形式等。其中，生产资料所有制的形式是最基本的，起决定作用的，它直接决定了生产关系的性质，进而影响社会的经济制度和上层建筑。 3. 社会再生产：生产过程的不断反复和经常更新，从其内容看既是物质资料的再生产，又是生产关系的再生产。物质资料的再生产分为生产、分配、交换、消费四个环节。生产是起决定作用的环节，决定着分配、交换和消费的对象、方式、数量和性质；分配和交换是连接生产与消费的桥梁和纽带，对生产和消费有着重要的影响，合理的分配和顺畅的交换能促进生产发展和消费提升；消费是物质资料生产的总过程和最终的目的与动力，消费的需求会引导生产的调整和升级。 4. 物质资料生产：劳动者按照预期目的，运用劳动资料加工于劳动对象，改变劳动对象的形状、性质或地理位置，使它适合人们需要的过程。是以一定生产关系联系起来的人们，利用生产工具改变劳动对象、创造适合自己需要的物质资料的过程。物质资料生产为人类提供基本的吃、穿、住、行等生活和生存资料，是人类最基本的实践活动，是人类社会存在和发展的基础，没有物质资料生产，其他社会活动如政治、文化、科技等都无法开展。 第一课 我国的基本经济制度 一、 经济制度与生产资料相关 1. 经济制度：人类社会发展到一定阶段占主要地位的生产关系的总和。一定社会的经济制度构成这个社会的经济基础，并决定着这一社会的政治制度、法律制度和人们的社会意识等上层建筑。不同社会形态有着不同的经济制度，如奴隶社会的奴隶主占有制经济制度、封建社会的封建土地所有制经济制度、资本主义社会的资本家占有制经济制度以及社会主义社会的公有制为主体的经济制度。 2. 基本经济制度：国家依据社会性质及基本国情，通过法律对社会经济秩序中生产资料归属做出明确规定的经济制度，是社会经济在生产关系中最基本的规定。中国现处于并将长期处于社会主义初级阶段，因而以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体，多种分配方式并存，社会主义市场经济体制是我国现阶段的基本经济制度。这一制度既坚持了社会主义的本质要求，又适应了我国社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，有利于促进生产力发展、增强综合国力和提高人民生活水平。 3. 生产资料：劳动者进行生产时所需要使用的资源或工具。一般可包括土地、厂房、机器设备、工具、原料等等。生产资料是生产过程中的劳动资料和劳动对象的总和，它是任何社会进行物质生产所必备的物质条件。在不同的社会制度下，生产资料的占有方式不同，如在资本主义社会，生产资料主要由资本家占有，劳动者只能靠出卖劳动力获取报酬；在社会主义社会，生产资料公有制占主体，劳动者成为生产资料的主人。 4. 生产资料所有制：人们在生产资料所有、占有、支配和使用等方面所结成的经济关系。从表面上看，生产资料所有制是人对物的占有关系，实质上它是通过对物的占有而发生的人与人之间的关系。全民所有制和劳动群众集体所有制属于生产资料公有制，剥削阶级的所有制和劳动者个体所有制则属于生产资料私有制。我国是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的生产资料所有制结构，公有制经济是社会主义经济制度的基础，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，二者共同推动我国经济发展。 5. 社会化大生产：又称生产的社会化，是指同小生产相对立的组织化、规模化生产。它表现在生产资料和劳动力集中在企业中进行有组织的规模化生产；专业化分工的不断发展，各种产品生产之间协作更加密切；通过产品的市场化和市场自动调节，使生产过程各环节形成一个不可分割的整体。社会化大生产是生产力发展到一定阶段的产物，它要求生产资料在全社会范围内合理配置，而社会主义市场经济体制能够更好地适应社会化大生产的要求，通过市场机制和宏观调控相结合，实现资源的优化配置。 二、 公有制经济相关 1. 社会主义根本原则：一个公有制占主体，一个共同富裕，这是我们所必须坚持的社会主义根本原则。公有制占主体保证了社会主义经济的性质，防止两极分化，为实现共同富裕奠定了经济基础；共同富裕是社会主义的本质要求，是广大人民群众的共同愿望，体现了社会主义制度的优越性，不同于资本主义社会贫富差距悬殊的状况。 2. 社会主义本质：解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。解放和发展生产力是社会主义的根本任务，只有生产力发展了，才能为实现社会公平正义、共同富裕提供物质基础；消灭剥削、消除两极分化是社会主义的根本方向，通过坚持公有制为主体、实行按劳分配等制度，防止少数人凭借生产资料占有大量财富，使社会财富能够公平合理地分配；最终达到共同富裕是社会主义的根本目标，体现了社会主义制度对人民利益的重视和保障。 3. 社会总资产：社会总资产不仅仅是口袋里、银行里的货币存款和证券；它包裹着我们的血肉之躯，供养着我们；比如供人或物流通的铁路、桥梁、公路、及铺设信息高速公路；也包括外延人力的机器设备。社会总资产反映了一个国家或地区在一定时期内所拥有的全部物质财富的总和，其规模和构成是衡量国家经济实力和发展水平的重要指标。合理配置和有效利用社会总资产，对于促进经济增长、提高人民生活水平具有重要意义。 4. 公有资产：由国有经济、集体经济以及混合所有制中的国有成分和集体成分构成的公有资产。主要包括经营性资产、非经营性资产。经营性资产是以保值增值为主要目的的资产，如国有企业的厂房、设备、股权等；非经营性资产是投资于行政、国防、公益事业等而形成的资产，如政府办公楼、学校、医院、公园等。在我国公有制经济占主体地位，公有资产在社会总资产中占优势，这是社会主义制度的重要经济基础，公有资产的保值增值和有效利用，对于维护国家经济安全、保障社会公共利益、实现共同富裕具有重要作用。 5. 国有资本：国有资本指的是国家的经营性资产，国家作为主要出资人，投资某个企业，对于该企业经营较好，产生利益的部分能够享受利益分配等权益，在缴纳一定的税后，剩余的利润就是国有资本。国有资本是公有制经济的重要组成部分，在国民经济中发挥着主导作用。在我国要提高国有资本利用效率，通过国有资本布局优化和结构调整，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业、关键领域集中，提高国有资本的竞争力和影响力，增强国有经济的活力、控制力、影响力。 6. 国民经济命脉：国民经济命脉指对经济社会发展具有重大作用的行业、企业和资源。涉及到四大行业和产业，包括第一、涉及国家安全的行业（国防工业、造币、航空航天）；第二、提供重要公共产品和服务的行业（大型水利设施、环保设施、城市公共交通）；第三、重大基础设施和重要矿产资源行业（电力电网、电信、铁路、煤炭）；第四、支柱产业和高新技术产业（机械工业、电子工业、汽车工业、石油化工等）中的骨干企业。在我国国有经济控制国民经济命脉，起主导作用占支配地位，这是保障国家经济安全、维护社会稳定、促进经济持续健康发展的重要保证。国有经济通过控制国民经济命脉，能够引导社会资本的流向，推动产业结构优化升级，保障国家重要战略物资的供应。 7. 国有经济布局优化和结构调整：国有企业改革要坚持以市场为导向、以企业为主体，有进有退、有所为有所不为，加快促进国有资本结构调整、创新发展、布局优化。推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业、关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，向产业链价值链的中高端集中，向具有核心竞争力的优势企业集中，努力提高国有资本质量效率。国有经济布局优化和结构调整是深化国有企业改革的重要内容，通过调整，能够解决国有资本分布过广、主业不突出、效率不高等问题，提高国有经济的整体素质和竞争力，更好地发挥国有经济在国民经济中的主导作用，适应新时代经济发展的要求。 8. 社会主义经济：“社会主义经济”是从所有制性质角度界定的一个概念，即指国有经济、集体经济和国有、集体控股的混合所有制经济。它强调公有制主体地位，是社会主义市场经济的重要组成部分，在国民经济中发挥着重要的支撑和引领作用。社会主义经济的发展能够保证国民经济的社会主义方向，保障国家重要战略的实施，维护广大人民群众的根本利益，如国有经济在提供公共产品、保障能源安全、推动科技创新等方面发挥着不可替代的作用。 三、 非公有制经济与市场经济相关 1. 外商投资：外国的公司、企业、其他经济组织或者个人依照中华人民共和国法律的规定，在中华人民共和国境内进行私人直接投资。外商投资的投资主体是“外商”，又称为“外国投资者”，这里强调的是外国国籍，包括在中国境外、依照其他国家相关法律设立的公司、企业、其他经济组织，以及具有外国国籍的个人；此外，由于历史、政治、法律等原因，外商还包括我国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者。外商投资是我国对外开放的重要组成部分，对于引进国外的资金、技术、管理经验，促进我国产业结构调整和升级，增加就业机会，推动我国经济与世界经济的融合具有重要意义。我国通过制定一系列优惠政策和法律法规，为外商投资创造了良好的环境。 2. 社会主义市场经济：社会主义市场经济就是同社会主义基本社会制度结合在一起的市场经济，体现社会主义的根本性质。是使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起决定性作用的经济体制。在我国它由公有制经济和非公有制经济构成。社会主义市场经济体制既具有市场经济的一般特征，如市场对资源配置起决定性作用、企业自主经营自负盈亏、价格由市场供求决定等；又具有社会主义的制度优势，如坚持公有制为主体、实行按劳分配为主体、能够进行强有力的宏观调控等。这种体制能够更好地兼顾效率与公平，实现经济的持续健康发展和社会的稳定和谐。 3. 混合所有制经济：混合所有制经济是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式。从宏观层次来讲，混合所有制经济是指一个国家或地区所有制结构的非单一性，即在所有制结构中，既有国有、集体等公有制经济，也有个体、私营、外资等非公有制经济，还包括拥有国有和集体成分的合资、合作经济；而作为微观层次的混合所有制经济，是指不同所有制性质的投资主体共同出资组建的企业（公+非公）。混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式，通过发展混合所有制经济，能够实现不同所有制资本的优势互补、相互促进，提高企业的竞争力和活力，推动国有资本做强做优做大，促进非公有制经济健康发展，完善我国的所有制结构。 4. 市场准入：所谓市场准入（Market Access），是指一国允许外国的货物、劳务与资本参与国内市场的程度。其中包括关税和非关税壁垒准许放宽的程度的承诺。市场准入是国际贸易和投资中的重要问题，合理的市场准入政策能够促进国际贸易和投资的自由化、便利化，推动全球经济的发展；同时，适当的市场准入限制也能够保护本国产业和市场，维护国家经济安全。我国不断扩大市场准入，降低关税水平，减少非关税壁垒，为外国企业和投资者提供了更加广阔的市场空间，同时也促进了我国产业的竞争和升级。 5. 新型“亲清政商关系”：新型政商关系，概括起来说就是“亲”、“清”两个字。对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难；所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。对民营企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展；所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。构建新型“亲清政商关系”，有利于营造良好的营商环境，促进非公有制经济健康发展，维护社会公平正义，预防和惩治腐败行为。 四、 企业与农村经济相关 1. 国有资本经营：国有资本经营是指以国有资本为经营和使用对象，在保证国有资本安全的前提下，通过对国有资本的运作，取得国有资本增值、实现最大经济效益和社会效益的活动。国有资本经营侧重于经营性国有资本，国有资本使用侧重于非经营性国有资本。国有资本经营的主要方式包括国有资本的投资、并购、重组、转让、租赁等，通过科学合理的国有资本经营，能够提高国有资本的配置效率和使用效益，实现国有资本的保值增值，为国家财政收入做出贡献，同时也能够推动国有经济的布局优化和结构调整，增强国有经济的竞争力和影响力。 2. 企业活力：企业活力是企业生产经营活动得以迅速发展的内在力量，是国民经济能够富有生机和活力的基础。其构成要素包括：（1）内在动力，即企业自身的物质利益要求和职工个人的物质利益要求，企业追求利润最大化，职工追求个人收入最大化和职业发展，这些利益诉求构成了企业发展的内在动力；（2）潜在能力，即企业素质和自负盈亏、自主经营、自我积累、自我发展的能力，企业素质包括企业的技术水平、管理水平、职工素质等，自主经营、自负盈亏等能力使企业能够根据市场变化及时调整经营策略；（3）外在压力，即科学技术革命挑战，生产者之间竞争及消费者日益增长的需求，科技革命推动企业不断创新，市场竞争促使企业提高产品质量和服务水平，消费者需求的变化引导企业调整产品结构。衡量企业活力的标准，主要看企业有没有新产品的开发能力和技术设备更新能力。 3. 依法治企：依法治企就是依照国家法律法规来治理企业，使企业的一切生产经营活动不违反国家法律法规制度。依法治企是企业生存和发展的根本保障，能够规范企业的经营行为，维护企业的合法权益，提高企业的管理水平和竞争力。企业要树立法治意识，建立健全内部规章制度，规范决策程序，加强合同管理，依法纳税，保护职工的合法权益，积极履行社会责任，在法律框架内开展生产经营活动。 4. 公司组织机构：公司组织机构是指从事公司经营活动的决策、执行和监督的公司最高领导机构。完善的公司组织机构能够保证公司决策的科学性、执行的有效性和监督的及时性，提高公司的运营效率和管理水平。不同类型的公司组织机构设置有所不同，但一般都包括决策机构、执行机构和监督机构，三者相互独立、相互制衡，共同保障公司的正常运转。 5. 公司执行机构：公司的执行机构是董事会。董事会是依照有关法律、行政法规和政策规定，按公司或企业章程设立并由全体董事组成的业务执行机构。董事会的主要职责包括执行股东会的决议，制定公司的经营计划和投资方案，制定公司的年度财务预算方案、决算方案，制定公司的利润分配方案和弥补亏损方案，决定公司内部管理机构的设置，聘任或者解聘公司经理等高级管理人员，并决定其报酬事项等。董事会在公司经营管理中发挥着重要的作用，是连接股东会和公司经营管理层的桥梁和纽带。 6. 公司的监督机构：公司的监督机构是监事会，是对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，提议召开临时股东会会议，向股东会会议提出提案的公司机构。监事会的主要职责包括检查公司的财务，对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、公司章程或者股东会决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议，当董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正，提议召开临时股东会会议，在董事会不履行本法规定的召集和主持股东会会议职责时召集和主持股东会会议，向股东会会议提出提案，依照本法第一百五十一条的规定，对董事、高级管理人员提起诉讼等。监事会的监督能够保证公司董事和高级管理人员依法履行职责，维护公司和股东的合法权益。 7. 农村集体产权制度改革（三权分置）：农村集体产权制度改革，是针对农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题日益突出进行改革，对于农村经营性资产，重点是明晰集体产权归属，将资产折股量化到集体经济组织成员，探索发展农民股份合作（例如：农村合作社）；对于农村非经营性资产，重点是探索集体统一运营管理的有效机制，更好地为集体经济组织成员及社区居民提供公益性服务。“三权分置”是农村集体产权制度改革的重要内容，即农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，所有权归集体，承包权归农户，经营权可以流转，这一制度创新有利于盘活农村土地资源，提高土地利用效率，促进农业适度规模经营，增加农民财产性收入。 8. 农村基本经营制度：农村基本经营制度是指以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是以集体产权制度为基础、统分结合的双层经营体制。家庭承包经营是指农户以家庭为单位，承包集体所有的土地等生产资料，自主经营、自负盈亏，是农村基本经营制度的基础；集体统一经营是指农村集体经济组织在为农户提供生产服务、协调利益关系、管理集体资产等方面发挥作用，是对家庭承包经营的补充和完善。这种双层经营体制既发挥了农户家庭经营的积极性和主动性，又发挥了集体统一经营的优势，有利于促进农业农村经济的发展和农民生活水平的提高。同时，要培育新型经营主体，健全农业社会化服务体系，进一步完善农村基本经营制度。 9. 农业社会化服务体系：农业社会化服务体系，是为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系，以满足农业生产的需要，主要由供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等构成。供应服务包括为农业生产提供种子、化肥、农药、农机具等生产资料；销售服务包括为农产品提供收购、储存、运输、销售等服务；加工服务包括对农产品进行初加工、深加工，提高农产品的附加值；信息服务包括为农业生产经营主体提供市场信息、技术信息、政策信息等。农业社会化服务体系的完善，能够降低农业生产成本，提高农业生产效率，增强农产品的市场竞争力，促进农业现代化发展。 10. 农民专业合作社：农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或同类农业生产经营服务的提供者、利用者、自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社通过组织农民进行规模化生产、标准化管理、品牌化经营，能够提高农民的组织化程度，增强农民抵御市场风险的能力，降低生产经营成本，提高农产品的质量和市场竞争力，增加农民收入。农民专业合作社在农业产业化经营、推广农业新技术、促进农业结构调整等方面发挥着重要作用。 11. 新型农业经营主体：新型农业经营主体包括专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业。其中，专业大户和家庭农场是家庭经营，专业大户是指种植或养殖规模较大、具有一定专业技术和管理水平的农户；家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。农民合作社和农业企业是合作经营、集体经营或者企业经营，农民合作社是互助性经济组织，农业企业是从事农业生产、加工、销售等业务的企业法人。新型农业经营主体是推动农业现代化的重要力量，能够引领农业生产经营方式转变，提高农业生产效率和质量，促进农业可持续发展。 第二课 社会主义市场经济体制 一、 资源配置与经济体制相关 1. 配置：在经济学中，资源有狭义和广义之分。狭义资源是指自然资源；广义资源是指经济资源或生产要素，包括自然资源、劳动力和资本等。可以说，资源是指社会经济活动中人力、物力和财力的总和，是社会经济发展的基本物质条件。资源具有稀缺性，这是经济学研究的基本前提之一，由于资源稀缺，人们必须在各种可能的用途之间进行选择，以实现资源的最优配置。 2. 资源配置：资源配置是指资源的稀缺性决定了任何一个社会都必须通过一定的方式把有限的资源合理分配到社会的各个领域中去，以实现资源的最佳利用，即用最少的资源耗费，生产出最适用的商品和劳务，获取最佳的效益。资源配置的方式主要有计划配置和市场配置两种。计划配置是指由政府通过制定计划来分配资源，市场配置是指通过市场机制来调节资源的分配。在现代市场经济中，市场配置起决定性作用，同时政府进行必要的宏观调控，以弥补市场配置的不足。 3. 计划：所有资源都由国家按计划来协调分配。计划经济体制下，国家通过制定统一的经济计划，规定生产什么、生产多少、如何生产以及产品如何分配等，来实现资源的配置。计划配置在一定时期内能够集中力量办大事，保障国家重点建设和人民基本生活需求，但也存在着缺乏灵活性、效率低下、难以适应市场变化等缺点。 4. 市场：市场就是商品交换的场所。通俗的讲就是商品买卖的场所，包括有形市场和无形市场。有形市场是指具有固定场所、设施、有具体交易时间和交易规则的市场，如农贸市场、商场等；无形市场是指没有固定场所，通过网络、电话、传真等方式进行商品交换的市场，如电子商务市场。市场是市场经济的核心，是连接生产和消费的桥梁，市场的供求关系、价格机制、竞争机制等调节着资源的配置和经济的运行。 5. 计划经济：计划经济，又称指令型经济，是对生产、资源分配以及产品消费事先进行计划的经济形式。在计划经济体制下，生产资料归国家所有，经济决策由国家统一制定，企业按照国家计划进行生产，产品由国家统一分配。计划经济体制在特定的历史时期曾发挥过重要作用，如在新中国成立初期，集中了全国的人力、物力和财力，加快了工业化进程，但随着经济的发展，其弊端日益显现，如缺乏活力、效率低下等，逐渐被市场经济体制所取代。 6. 市场经济：市场经济是指通过市场配置社会资源的经济形式。在市场经济体制下，生产资料归不同的所有者所有，企业作为市场主体，自主经营、自负盈亏，根据市场供求关系和价格信号自主决定生产和经营决策，产品通过市场进行交换。市场经济具有自主性、平等性、竞争性、开放性、有序性等特征，能够充分发挥市场机制的作用，提高资源配置效率，促进经济发展，但也存在着市场失灵的情况，需要政府进行宏观调控。 7. 计划经济体制：计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制。在计划经济体制下，国家通过制定国民经济和社会发展计划，对经济运行的各个环节进行全面的计划管理，包括生产、分配、交换、消费等。计划经济体制的优点是能够集中力量办大事，保障国家重点建设和人民基本生活需求，避免经济波动和浪费；缺点是缺乏市场竞争，企业缺乏活力和创新动力，资源配置效率低下，难以满足人民多样化的需求。 8. 市场经济体制：市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。社会主义市场经济体制，是市场在国家宏观调控下对资源配置起决定性作用的一种经济体制，它是社会主义基本制度与市场经济的结合。市场经济体制的核心是市场机制，包括供求机制、价格机制、竞争机制和风险机制等。市场机制能够通过价格的波动反映市场供求关系的变化，引导资源的合理流动和优化配置，促进企业提高效率和创新能力。同时，政府通过制定法律法规、实施宏观经济政策等方式，对市场进行监管和调控，维护市场秩序，保障市场公平竞争，弥补市场失灵。 9. 基础性作用：“基础性作用”是指政府和市场在资源配置中，市场起着基础性作用。它并没有明确在资源配置中政府与市场两者究竟谁起主导作用，也可以理解为以市场为基础、以政府为主导，这是我国社会主义市场经济体制还不完善的一个重要原因。在我国经济体制改革的初期，市场在资源配置中发挥基础性作用，政府在经济发展中发挥着重要的主导作用，通过制定产业政策、投资计划等方式引导经济发展。随着经济体制改革的不断深化，市场在资源配置中的作用不断增强，逐渐从基础性作用转变为决定性作用。 10. 决定性作用：“决定性作用”是指政府和市场在资源配置中，市场起着决定性作用。对市场的定位从以往的“基础性作用”上升为“决定性作用”，凸显了我们党坚持社会主义市场经济改革方向的决心，有利于完善社会主义市场经济体制，也有利于转变经济发展方式。市场在资源配置中起决定性作用，并不是否定政府的作用，而是为了更好发挥政府作用，妥善解决以往政府存在的“越位”和“缺位”、干预过多和监管不到位问题。政府的作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。 二、 市场机制与市场调节相关 1. 供给：供给包括生产、向市场提供出售、售出三个环节。供给的形成需要具备两个条件：一是生产者有生产和出售商品的意愿；二是生产者有生产和出售商品的能力。供给量的大小受到多种因素的影响，如商品的价格、生产要素的价格、生产技术水平、生产者的预期、相关商品的价格等。一般来说，商品价格越高，生产者的供给量越大；生产要素价格越低、生产技术水平越高，生产者的供给量越大；生产者预期商品价格将上涨，会增加当前的供给量；相关商品价格的变化也会影响本商品的供给量，如替代品价格上涨，会增加本商品的供给量，互补品价格上涨，会减少本商品的供给量。 2. 需求：需求是指人们在某一特定的时期内在各种可能的价格下愿意并且能够购买某个具体商品的需要。需求的形成也需要具备两个条件：一是消费者有购买商品的意愿；二是消费者有购买商品的能力。需求量的大小受到多种因素的影响，如商品的价格、消费者的收入水平、消费者的偏好、消费者的预期、相关商品的价格等。一般来说，商品价格越高，消费者的需求量越小；消费者收入水平越高，对正常商品的需求量越大；消费者偏好程度越高，对商品的需求量越大；消费者预期商品价格将上涨，会增加当前的需求量；相关商品价格的变化也会影响本商品的需求量，如替代品价格上涨，会增加本商品的需求量，互补品价格上涨，会减少本商品的需求量。 3. 市场机制：市场机制是指市场机制体内的供求、价格、竞争、风险等要素之间互相联系及作用机理。市场机制有一般和特殊之分。一般市场机制是指在任何市场都存在并发生作用的市场机制，主要包括供求机制、价格机制、竞争机制和风险机制。供求机制是指商品的供求关系与价格、竞争等因素之间相互制约和相互联系而发挥作用的机制，供求关系的变化会引起价格的波动，价格的波动又会调节供求关系；价格机制是指在市场竞争过程中，市场上某种商品价格的变动与市场上该商品供求关系变动之间的有机联系的运动，价格机制是市场机制的核心，它能够引导资源的合理配置；竞争机制是指在市场经济中，各个经济主体之间为了争夺有利的生产和交换条件而进行的竞争，竞争机制能够促进企业提高效率、改进技术、降低成本，推动经济发展；风险机制是指在市场经济中，风险与竞争相伴而生，企业在追求利润的过程中面临着各种风险，如市场风险、技术风险、经营风险等，风险机制能够促使企业加强风险管理，提高应对风险的能力。 4. 市场调节：市场调节是由价值规律自发地调节经济的运行。即由供求变化引起价格涨落，调节社会劳动力和生产资料在各个部门的分配，调节生产和流通。市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等固有弊端。自发性是指在市场经济中，商品生产者和经营者的经济活动都是在价值规律的自发调节下追求自身的利益，实际上就是根据价格的涨落决定自己的生产和经营活动，可能会出现一些不正当的经济行为，如制假售假、偷税漏税等；盲目性是指在市场经济中生产经营者不可能完全掌握市场上所有的信息，生产经营活动具有盲目性的表现，如“一哄而上和一哄而下”，导致资源浪费和经济波动；滞后性是指市场调节是一种事后调节，经济活动参加者是在某种商品供求不平衡导致价格上涨或下跌后才作出扩大或减少这种商品供应的决定的，可能会导致经济波动和资源浪费，如“事后调节、错过机缘”。 5. 市场规则：市场规则是国家为了保证市场有序运行而依据市场运行规律所制定的规范市场主体活动的各种规章制度，包括法律、法规、契约和公约等。社会主义市场规则可以分为市场进出规则、市场竞争规则、市场交易规则和市场仲裁规则等四个方面。市场进出规则是指市场主体和市场客体进入或退出市场的行为准则，如企业的设立、登记、注销，商品的质量标准、检验检疫等；市场竞争规则是指维护市场竞争秩序的行为准则，如禁止不正当竞争、垄断等行为；市场交易规则是指规范市场交易行为的准则，如诚实守信、公平交易、等价交换等；市场仲裁规则是指解决市场主体之间经济纠纷的行为准则，如仲裁程序、仲裁机构的设立等。市场规则的建立和完善，能够维护市场秩序，保障市场公平竞争，保护市场主体的合法权益，促进市场经济的健康发展。 三、 特殊领域与宏观调控相关 1. 公用事业：公用事业是指具有各企业、事业单位和居民共享的基本特征的，服务于城市生产、流通和居民生活的各项事业的总称。通称城市基础设施或市政服务事业。在我国，主要指城市自来水、电力、煤气、供热和公共交通事业，邮政通讯等。公用事业是城市正常运转和居民生活的重要保障，具有公益性、垄断性等特点。公用事业的发展水平直接关系到城市的功能完善和居民的生活质量，政府通常对公用事业进行监管，以保障其服务质量和价格稳定，同时鼓励社会资本参与公用事业的建设和运营，提高公用事业的效率和服务水平。 2. 公益性服务：公益服务是指不以营利为目的，为全体人民提供无偿服务，即维护公共利益的行为。公益性服务涵盖教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障、环境保护等多个领域，如公立学校提供的义务教育、公立医院提供的基本医疗服务、图书馆、博物馆等公共文化设施提供的服务等。公益性服务是保障公民基本权利、提高公民生活质量、促进社会公平正义的重要手段，政府是公益性服务的主要提供者，同时也鼓励社会组织、企业和个人参与公益性服务，形成多元化的公益服务供给体系。 3. 网格型自然垄断（网络型自然垄断）：网络型自然垄断即依赖一定的产业网络为市场提供商品和服务。如果离开这些产业网络，企业所生产或者提供的商品和服务无法流转到社会消费领域。如供水、电力、煤气、热力供应、电信、铁路、航空等。网络型自然垄断产业具有投资大、建设周期长、规模经济显著、沉淀成本高等特点，由一家或少数几家企业经营能够降低成本、提高效率，避免重复建设和资源浪费。但由于垄断地位，这些企业可能会存在定价过高、服务质量差等问题，因此需要政府进行监管，如价格监管、质量监管、市场准入监管等，以保护消费者的合法权益，维护市场秩序。 4. 公共物品：公共物品是可以供社会成员共同享用的物品，严格意义上的公共物品具有非竞争性和非排他性。所谓非竞争性，是指某人对公共物品的消费并不会影响其对其他人的供应，即在给定的生产水平下，为另一个消费者提供这一物品所带来的边际成本为零；所谓非排他性，是指某人在消费一种公共物品时，不能排除其他人消费这一物品（不论他们是否付费），或者排除的成本很高。包括国防和灯塔、公共图书馆、博物馆、公园、义务教育、电信、电力、自来水、管道、煤气等。公共物品的非竞争性和非排他性导致市场在提供公共物品方面存在失灵，私人企业通常不愿意提供公共物品，因为无法通过收费获得足够的收益。因此，政府通常承担提供公共物品的责任，通过税收等方式筹集资金，提供公共物品，以满足社会公共需求。 5. 特殊物品：特殊物品是指市场经济中不能由市场来调节的物品。即在经济学中特殊物品一般是指枪支、弹药、爆炸物等物品。这些物品如果由市场自由调节，可能会对社会安全和稳定造成严重威胁，因此需要政府通过法律、行政等手段进行严格管制，如禁止生产、销售、购买、持有等，以维护社会公共安全和秩序。 6. 国内统一大市场：国内统一大市场指的是在全国范围内，在充分竞争以及由此形成的社会分工基础上，各地区市场间、各专业市场间形成了相互依存、相互补充、相互开放、相互协调的有机的市场体系。在这种市场体系下，商品和要素，在各行业、各地区间自由地、无障碍地流通或流动，市场封锁、地方保护等现象基本消除，从而实现资源在全国范围内顺畅流动和优化配置。建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，有利于充分发挥我国超大规模市场优势，提高市场效率和资源配置效率，促进经济高质量发展，推动我国经济更好地融入全球经济体系。 7. 要素市场化配置改革：要素市场化配置改革，就是推进要素市场制度建设，实现要素（主要由劳动，土地，资本，技术，管理，数据）价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。该改革的出台，对于加快完善社会主义市场经济体制、建设高标准市场体系、推动经济高质量发展具有重要意义。通过要素市场化配置改革，能够打破要素流动的壁垒，提高要素配置效率，激发要素活力，促进要素向高效率领域、高层次产业流动，推动产业结构优化升级，实现经济发展方式的转变。 8. 产权保护制度：产权保护制度的含义为将产权规则和既定产权关系结合进行组合、调节和保护的制度。且产权保护的原则是平等保护、全面保护、依法保护、共同参与和标本兼治的原则。产权保护是市场经济的基石，完善的产权保护制度能够保障市场主体的合法权益，激发市场主体的创新活力和投资积极性，维护市场秩序，促进市场经济的健康发展。我国不断完善产权保护制度，加强对各类产权的保护，包括物权、债权、股权、知识产权等，为各类市场主体营造公平、公正、透明、稳定的发展环境。 9. 社会信用体系：社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。社会信用体系的应用场景至少涵盖了政府等公共部门开展的信用监管、行业组织等开展的信用自律、第三方信用服务机构等开展的信用监督和信用服务，以及企业等市场主体开展的信用管理（合规诚信管理和交易风险管理）。社会信用体系的建设能够提高社会诚信水平，规范市场主体的行为，降低交易成本，提高市场效率，维护社会秩序，促进社会和谐发展。我国加快推进社会信用体系建设，建立健全信用法律法规和标准体系，加强信用信息共享和应用，对守信者进行激励，对失信者进行惩戒，形成守信光荣、失信可耻的社会氛围。 10. 新型举国体制：新型举国体制以实现国家发展和国家安全为最高目标，以科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻关为基本方针，以现代化重大创新工程为战略抓手。新型举国体制体现的是社会主义制度能够集中力量办大事的优越性，能够整合全国的人力、物力、财力和科技资源，攻克重大科技难题，推动重大战略实施，保障国家重大项目建设。在新时代，新型举国体制在科技创新、重大工程建设、应对重大突发事件等方面发挥着重要作用，如在航天工程、高铁建设、疫情防控等方面取得了显著成效。 11. 产业政策：产业政策是国家制定的，引导国家产业发展方向、引导推动产业结构升级、协调国家产业结构、使国民经济健康可持续发展的政策。产业政策主要通过制定国民经济计划（包括指令性计划和指导性计划）、产业结构调整计划、产业扶持计划、财政投融资、货币手段、项目审批来实现。产业政策的主要内容包括产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策和产业布局政策，以及其他对产业发展有重大影响的政策和法规。产业政策是国家加强和改善宏观调控，调整和优化产业结构，提高产业素质，进行资源长期合理配置的重要手段，能够引导社会资源向重点产业和新兴产业流动，促进产业结构优化升级，提高国家产业竞争力。 12. 产业结构：产业结构，亦称国民经济的部门结构，是指产业内部各生产要素之间、产业之间、时间、空间、层次的五维空间关系。社会生产的产业结构或部门结构是在一般分工和特殊分工的基础上产生和发展起来的。研究产业结构，主要是研究生产资料和生活资料两大部类之间的关系；从部门来看，主要是研究农业、轻工业、重工业、建筑业、商业服务业等部门之间的关系，以及各产业部门的内部关系。产业结构的合理与否直接影响着经济发展的速度和质量，优化产业结构是推动经济高质量发展的重要途径。我国不断推进产业结构优化升级，推动第一产业提质增效，加快第二产业转型升级，大力发展第三产业，促进三次产业协同发展。 13. 区域政策：区域政策是以政府为主体，以协调区域经济发展为对象，为弥补市场在空间范围配置资源失灵而采取的相应对策的总称。从覆盖内容上看，包括区域经济政策、区域社会政策、区域环境政策，区域政治政策、区域文化政策等。区域政策的主要目标是促进区域经济协调发展，缩小区域发展差距，实现区域共同富裕。我国实施了一系列区域政策，如西部大开发战略、振兴东北地区等老工业基地战略、促进中部地区崛起战略、鼓励东部地区率先发展战略，以及京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等区域协调发展战略，这些政策的实施对于促进区域经济协调发展、优化区域经济布局发挥了重要作用。 14. 环境政策：环境政策是一个国家保护环境的大政方针，直接关系到这个国家的环境立法和环境管理，也直接关系到这个国家的环境整体状况。环境政策的主要目标是保护和改善环境质量，防治环境污染和生态破坏，保障公众健康，促进经济社会可持续发展。我国高度重视环境保护，制定了一系列环境政策，如环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法等法律法规，以及节能减排政策、循环经济政策、生态补偿政策等，不断加强环境监管，推动绿色发展，建设美丽中国。 15. 可持续发展：可持续发展是指既满足当代人的需要，又不损害后代人满足需要的能力的发展。换句话说，就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展，它们是一个密不可分的系统。可持续发展强调经济发展、社会进步和环境保护的统一，追求人与自然的和谐共生。在经济发展过程中，要注重资源的合理利用和节约，减少环境污染和生态破坏，保障社会公平正义，提高人民生活质量，为后代人留下良好的发展条件。我国将可持续发展作为国家发展的重要战略，积极推动绿色发展、循环发展、低碳发展，促进经济社会发展与环境保护相协调。 16. 市场监管：市场监管是指对市场和市场规则的监管。市场监管不是对某一行业、某一具体市场、某一区域的管理，而是具有普遍性的监督管理。市场监管的主要内容包括对市场主体的准入监管、对市场交易行为的监管、对商品和服务质量的监管、对市场竞争秩序的监管等。市场监管的目的是维护市场秩序，保障市场公平竞争，保护消费者的合法权益，促进市场经济的健康发展。我国不断加强市场监管体系建设，创新市场监管方式，提高市场监管效率，严厉打击各种违法违规行为，营造公平竞争的市场环境。 17. 市场秩序：市场秩序，有狭义和广义之分；狭义的是指市场生产经营主体合法交易行为与违法交易行为及其客观后果的总和；广义的市场秩序是市场管理主体的管理行为、市场经营主体的交易行为、市场消费主体的购买行为及市场交换客体的数量与质量作用于市场及其客观后果的总和。良好的市场秩序是市场经济健康发展的前提和保障，它能够规范市场主体的行为，提高市场效率，降低交易成本，保护消费者的合法权益。维护市场秩序需要依靠市场规则、法律法规、行业自律、社会监督等多种手段，形成政府监管、企业自律、社会监督相结合的市场秩序维护体系。 18. 公共服务：公共服务是指由政府部门、国有企事业单位和相关中介机构履行法定职责，根据公民、法人或者其他组织的要求，为其提供帮助或者办理有关事务的行为。公共服务是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础，包括加强城乡公共设施建设，强调政府的服务性，强调公民的权利。公共服务的提供水平直接关系到公民的生活质量和社会的公平正义，我国不断加大公共服务投入，推进基本公共服务均等化，提高公共服务的质量和效率，满足人民群众日益增长的公共服务需求。 19. 国际收支平衡：国际收支平衡，指一国国际收支净额即净出口与净资本流出的差额为零。即：国际收支净额=净出口－净资本流出。在特定的时间段内衡量一国对所有其他国家的交易支付。如果其货币的流入大于流出，国际收支是正值。此类交易产生于经常项目，金融账户或者资本项目。国际收支平衡被视作一国相关价值的另一个经济指标，包括贸易余额，境外投资和外方投资。国际收支平衡是宏观经济稳定的重要标志之一，保持国际收支平衡有利于稳定汇率，维护国家经济安全，促进经济持续健康发展。我国通过实施合理的财政政策、货币政策、对外贸易政策等，努力保持国际收支平衡，防范国际收支风险。 20. 生产力布局：生产力布局是指在一定范围内（国家、地区、城市）生产力系统的空间分布与组合，它是一个多层次、多侧面、纵横交织的综合系统。具有地域性、全局性、长远性和继承性等特点。生产力布局的合理与否直接影响着资源的利用效率、区域经济的协调发展和国家经济的整体竞争力。我国在生产力布局方面，根据各地区的资源禀赋、区位优势、经济发展水平等因素，制定了科学合理的生产力布局规划，推动产业向优势区域集聚，促进区域经济协调发展，提高国家生产力发展的整体水平。 21. 财政政策：财政政策是指为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府财政支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府财政收入和支出水平所作的决策。财政政策通过财政收入与财政支出调节社会总需求。财政收入包括税收、国有资产、国债、收费等；财政支出包括经济建设支出、科教文卫事业支出、社会保障支出、债务支出等。根据财政政策在调节国民经济总量和结构中的不同功能，财政政策可分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策。扩张性财政政策是指通过增加财政支出、减少税收等方式，刺激总需求增长，拉动经济增长；紧缩性财政政策是指通过减少财政支出、增加税收等方式，抑制总需求增长，防止通货膨胀；中性财政政策是指财政收支基本平衡，对总需求不产生显著影响的财政政策。 22. 货币政策：货币政策也就是金融政策，是指中央银行为实现其特定的经济目标而采用的各种控制和调节货币供应量和信用量的方针、政策和措施的总称。货币政策的实质是国家对货币的供应根据不同时期的经济发展情况而采取“紧”、“松”或“适度”等不同的政策趋向。调节总需求的货币政策的四大工具为法定准备金率，公开市场业务和贴现政策、基准利率。货币政策由中央银行执行，影响货币供给。存/贷款利率影响人们存款获取利息和企业贷款归还利息；存款准备金率是指每一纳税年，金融机构将存款一部分缴存在中央银行，央行规定存款准备金率；证券方面，央行可以从市场上买入或卖出有价证券，以增加或减少市场上流通货币量，买入证券叫逆回购，卖出证券叫正回购。根据货币政策在调节国民经济总量和结构中的不同功能，货币政策可分为扩张性货币政策、紧缩性货币政策和中性货币政策。扩张性货币政策是指通过增加货币供应量、降低利率等方式，刺激总需求增长，拉动经济增长；紧缩性货币政策是指通过减少货币供应量、提高利率等方式，抑制总需求增长，防止通货膨胀；中性货币政策是指货币供应量基本稳定，对总需求不产生显著影响的货币政策。 23. 积极的财政政策：积极的财政政策通过财政投融资进行国家基本建设与基础设施建设，调整经济结构，引导、推动、扶持产业升级，形成新的经济增长点，促进投资，增加就业，扩大内需，使本国经济平衡可持续发展。它的实施当前靠更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模。积极的财政政策通常在经济增长放缓、有效需求不足、就业压力较大的情况下实施，通过增加政府支出、减少税收等方式，刺激经济增长，稳定就业，改善民生。 24. 稳健的货币政策：稳健的货币政策是使本国币值稳定的国家经济政策与宏观调控手段。使本国币值稳定的根本是货币发行量与国家有效经济总量等比增长。它要靠松紧适度、保持流动性合理充裕，改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。稳健的货币政策是一种中性的货币政策，它既不刺激经济过度增长，也不抑制经济合理增长，而是保持货币供应量与经济发展相适应，维护币值稳定，促进经济持续健康发展。 25. 定向调控：定向调控，也就是结构性调控，基本思路是激活力、补短板、强实体，抓住经济社会发展的关键领域和薄弱环节，确定调控“靶点”，在精准、及时、适度上下功夫，预调微调、远近结合、防范风险，推动经济提质增效升级和行稳致远。定向调控强调精准施策，根据不同领域、不同行业、不同区域的实际情况，采取有针对性的调控措施，如对小微企业、三农领域、科技创新等薄弱环节加大支持力度，促进经济结构优化升级。 26. 区间调控：区间调控是指在宏观调控时明确经济运行的合理区间，确定“下限”与“上限”，形成区间调控。它主要是对影响经济运行的相关因素进行综合判断，确定主要宏观经济指标所处的合理区间，将其作为科学宏观调控的主要依据和目标定向。区间调控的“下限”是稳增长、保就业，“上限”是防通胀，当经济运行在合理区间内时，政府主要通过优化营商环境、激发市场活力等方式推动经济发展；当经济运行接近“下限”或“上限”时，政府及时采取相应的调控措施，使经济运行保持在合理区间内，避免经济出现大的波动。 27. 宏观调控制度体系：国家为了经济的发展，以发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、区域等政策协同发力的宏观调控制度形成的体系。宏观调控制度体系的建立和完善，能够提高宏观调控的科学性、预见性和有效性，更好地应对经济波动和外部冲击，保障经济持续健康发展。我国不断完善宏观调控制度体系，加强各项政策之间的协调配合，形成政策合力，提高宏观调控水平。 28. 简政放权：简政放权指精简政府机构，把经营管理权下放给企业。是中国在经济体制改革开始阶段，针对高度集中的计划经济体制下政企职责不分、政府直接经营管理企业的状况，为增强企业活力，扩大企业经营自主权而采取的改革措施。简政放权是转变政府职能的重要举措，能够减少政府对市场的干预，提高市场效率，激发市场主体的活力和创造力。我国不断推进简政放权改革，取消和下放大量行政审批事项，优化行政审批流程，提高政府服务效率和质量。 29. 公共管理体制：公共管理体制是指为了公益目的，由社会上发展起来的多元管理主体以及它们组成的网络结构，综合运用公私部门所提供的有效方式与方法，在公民广泛参与、参加、制约下，对公共事务进行管理活动并承担管理责任的一种体制。公共管理体制强调多元主体参与、协同治理，注重提高公共管理的效率和质量，满足社会公共需求。我国不断推进公共管理体制改革，引入市场机制和社会力量参与公共管理，提高公共服务的供给效率和质量，促进社会治理体系和治理能力现代化。 第三课 我国的经济发展 一、 发展理念与经济增长相关 1. 发展为了人民：发展为了人民就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展。发展为了人民是我国经济发展的根本目的，体现了以人民为中心的发展思想。在经济发展过程中，要把人民的利益放在首位，关注人民的需求，解决人民关心的热点难点问题，如就业、教育、医疗、住房、养老等，让人民共享经济发展成果，提高人民的幸福感、获得感和安全感。 2. 发展依靠人民：发展依靠人民就是要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。人民是历史的创造者，是推动经济发展的根本动力。在经济发展过程中，要充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，鼓励人民群众创新创业，形成推动经济发展的强大合力。 3. 发展成果由人民共享：发展成果由人民共享就是要使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民生，增进人民福祉，走共同富裕道路，彰显制度优势。发展成果由人民共享是社会主义的本质要求，是实现社会公平正义的重要体现。在经济发展过程中，要通过合理的分配制度、社会保障制度等，让全体人民共享经济发展的成果，缩小收入差距，促进社会公平正义，实现共同富裕。 4. 经济增长：经济增长表现为一个国家或地区人均产出水平的持续增加，是经济发展的基础，但单纯的经济增长并不等于经济发展。经济增长通常用国内生产总值（GDP）增长率、人均GDP增长率等指标来衡量。经济增长是经济发展的前提和必要条件，没有经济增长，就不可能实现经济发展。但经济增长并不必然带来经济发展，经济发展还包括经济结构优化、经济效益提高、生态环境改善、人民生活水平提高等多方面的内容。 5. 经济发展：经济发展不仅包括经济增长，而且还包括经济结构优化、经济效益提高、生态环境改善、人民生活水平提高。经济发展是一个综合性的概念，它强调经济、社会、环境的协调发展，追求人与自然的和谐共生。经济发展的目标是实现经济的持续健康增长，提高人民的生活质量和水平，促进社会的公平正义和全面进步。我国将经济发展的重点放在提高发展质量和效益上，推动经济发展方式的转变，实现经济高质量发展。 6. 中国式现代化 - 内涵：中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化进行有效结合，开创的既有各国现代化的共同特征、更有基于自己国情的中国特色的现代化。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务、是中国式现代化的本质要求之一。 - 特征：我国的现代化是人口规模巨大的现代化，我国14亿多人口整体迈入现代化社会，规模超过现有发达国家人口的总和，艰巨性和复杂性前所未有，发展途径和推进方式也必然具有自己的特点；我国的现代化是全体人民共同富裕的现代化，共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是一个长期的历史过程，要坚持以人民为中心的发展思想，自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入分配差距，促进社会公平正义，逐步实现全体人民共同富裕；我国的现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，既要不断夯实物质基础、不断改善人民生活，又要大力发展社会主义先进文化，加强理想信念教育，传承中华优秀传统文化，弘扬革命文化，发展社会主义先进文化，促进物质文明和精神文明相互促进、协调发展；我国的现代化是人与自然和谐共生的现代化，要坚持可持续发展，注重同步推进物质文明建设和生态文明建设，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为全球生态安全作出贡献；我国现代化是走和平发展道路的现代化，我国不走一些国家通过战争、殖民、掠夺等方式实现现代化的老路，而是强调同世界各国互利共赢，推动构建人类命运共同体，努力为人类和平与发展作出贡献。 7. 高质量发展：高质量发展就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。高质量发展是新时代我国经济发展的基本特征，它要求转变经济发展方式，优化经济结构，转换增长动力，提高经济发展的质量和效益，实现经济的持续健康发展。高质量发展不仅注重经济增长的速度，更注重经济增长的质量和可持续性，注重经济、社会、环境的协调发展，注重人民生活水平的提高和社会公平正义的实现。 8. 习总书记经济思想：习总书记经济思想是立足国情、放眼世界、引领未来的科学理论，科学继承马克思主义政治经济学和中国特色社会主义政治经济学的理论精髓，充分汲取中华优秀传统文化的养分精华，借鉴吸收世界各国经济发展经验和西方经济学有益成分，展现出强大的理论创新活力，不仅为引领中国经济高质量发展提供了行动指南，也为破解世界经济发展难题、推动全球治理体系变革作出了重要贡献。习总书记经济思想系统回答了新时代中国经济“怎么看、怎么干”的重大理论和实践问题，形成了以新发展理念为主要内容的科学理论体系，包括坚持加强党对经济工作的集中统一领导、坚持以人民为中心的发展思想、坚持适应把握引领经济发展新常态、坚持使市场在资源配置中起决定性作用更好发挥政府作用、坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控、坚持问题导向部署经济发展新战略、坚持正确工作策略和方法等重要内容。 二、 经济结构与发展方式相关 1. 协调发展：协调发展就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。协调发展是新发展理念的重要内容之一，它强调发展的平衡性、协调性和可持续性，注重解决发展中的不平衡不充分问题。在经济发展过程中，要促进城乡之间、区域之间、经济与社会之间、人与自然之间的协调发展，实现经济社会的全面进步。 2. 新型工业化：新型工业化就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促信息化，就是科技含量高，经济效益好、资源消耗少，人力资源优势得到充分发挥的工业化。新型工业化道路不同于传统的工业化道路，它注重科技进步和创新，注重提高经济效益和质量，注重资源的节约和环境保护，注重充分发挥人力资源优势。在新型工业化进程中，要推动信息化与工业化深度融合，促进产业结构优化升级，提高我国工业化的水平和质量。 3. 新型城镇化：新型城镇化是以城镇统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化不同于传统的城镇化，它注重城乡统筹发展，注重产业与城镇的互动融合，注重资源的节约集约利用，注重生态环境保护，注重提高城镇化的质量和水平。在新型城镇化进程中，要以人为本，推进农业转移人口市民化，促进城镇化与工业化、信息化、农业现代化协同发展，构建科学合理的城镇化格局。 4. 文明发展道路：文明发展道路是相对于断子孙饭的、不可持续的发展道路，是指在经济发展过程中要走一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明道路。文明发展道路强调经济发展、社会进步和环境保护的统一，追求人与自然的和谐共生。在经济发展过程中，要注重资源的合理利用和节约，减少环境污染和生态破坏，保障社会公平正义，提高人民生活质量，实现经济社会的可持续发展。 5. 人与自然和谐共生的现代化：人与自然和谐共生的现代化是指在现代化的道路上深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型的现代化。人与自然和谐共生的现代化要求在现代化进程中，正确处理人与自然的关系，尊重自然、顺应自然、保护自然，推动形成绿色发展方式和生活方式，实现经济社会发展与生态环境保护相协调，为人民创造良好的生产生活环境。 6. 开放战略：开放战略是指以区域外的市场为导向，通过经济要素的内外交流促进经济振兴的战略模式。我国的开放战略主要是指互利共赢。开放战略是我国经济发展的重要战略之一，它强调通过对外开放，充分利用国内国际两个市场、两种资源，促进经济的发展和繁荣。在开放战略的实施过程中，我国坚持互利共赢的原则，加强与世界各国的经济交流与合作，推动构建开放型世界经济，实现共同发展。 7. 开放原则：开放原则是指一国经济发展过程中所遵循的基本原则。我国是指要遵循独立自主、自力更生，以及共商共建共享的原则。独立自主、自力更生是我国对外开放的根本基点，我国在对外开放过程中，始终坚持把国家的主权和安全放在首位，依靠自身的力量发展经济；共商共建共享原则是我国参与全球治理和国际合作的重要原则，它强调在国际合作中，各国平等协商、共同建设、共享成果，推动全球治理体系朝着更加公平合理的方向发展。 8. 经济发展方式：经济发展方式是指一个国家或地区的经济实现总量增长、质量提高的途径和方法，是落实发展理念、实现发展进步的具体路径。在我国要促进经济发展当前主要由投资、出口拉动向依靠消费、投资和出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高转变。转变经济发展方式是我国经济发展的重要任务之一，它有利于提高经济发展的质量和效益，增强经济发展的可持续性，实现经济的高质量发展。 9. 经济增长动力：经济增长动力是指一个时期里，为一国或地区经济起带动作用的因素。这种动力受经济发展阶段、发展方式、体制安排等方面影响，会发生变化。一般而言，分析经济增长动力有供求两种视角，从需求侧观察，经济增长是由投资、消费和净出口带动的（也称拉动经济增长的三驾马车）；从供给侧观察，经济增长来自于由劳动、资本、资源、技术等要素配置形成的产业产出。在不同的经济发展阶段，经济增长的动力有所不同。在新时代，我国经济增长的动力正从传统的要素驱动、投资驱动转向创新驱动，科技创新成为推动经济增长的核心动力。 10. 实体经济：实体经济指一个国家生产的商品价值总量。是人通过思想使用工具在地球上创造的经济。包括物质的、精神的产品和服务的生产、流通等经济活动。包括农业、工业、交通通信业、商业服务业、建筑业、文化产业等物质生产和服务部门。也包括教育、文化、知识、信息、艺术、体育等精神产品的生产和服务部门。这其中金融服务业则是例外。实体经济始终是人类社会赖以生存和发展的基础，它是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。实体经济的发展水平直接关系到国家的经济实力、科技实力和综合国力，我国高度重视实体经济的发展，采取一系列政策措施支持实体经济发展，如减税降费、加大金融支持力度、推动产业升级等，促进实体经济与虚拟经济协调发展。 11. 虚拟经济：虚拟经济是相对实体经济而言的，是经济虚拟化的必然产物。虚拟经济在运行上具有内在的波动性。广义地讲，虚拟经济除了目前研究较为集中的金融业、房地产业，还包括体育经济、博彩业、收藏业等，虚拟经济发展过度将会带来泡沫经济。虚拟经济是市场经济发展到一定阶段的产物，它对实体经济的发展具有积极的促进作用，如为实体经济提供融资支持、分散风险等。但虚拟经济的发展也存在着风险，如果虚拟经济脱离实体经济过度发展，就可能引发泡沫经济，对实体经济造成损害。因此，要正确处理虚拟经济与实体经济的关系，促进虚拟经济与实体经济协调发展。 12. 需求侧改革：2020年12月政治局会议，首次提出“需求侧改革”，是“双循环”大战略下的重要政策布局。是指经济发展要“从打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡的”改革，这是“双循环”大战略下的重要政策部署，着力发挥国内超大规模市场优势。需求侧改革的重点是扩大内需，特别是扩大消费需求，提高居民消费能力和意愿，优化消费结构，促进消费升级。同时，要畅通国民经济循环，打通生产、分配、流通、消费各个环节的堵点和痛点，提高经济运行效率。 13. 供给侧结构性改革：供给侧结构性改革就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，减少无效供给和低端供给，扩大有效和中高端供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。供给侧结构性改革的主要任务是“三去一降一补”，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。通过供给侧结构性改革，能够优化经济结构，提高经济发展的质量和效益，增强经济发展的可持续性。 14. 城镇格局：城镇格局就是指我国的城镇化发展方向形成以城市群为主体的大中小城市和小城镇协调发展的格局。城市群是城镇化发展的主体形态，能够发挥中心城市的辐射带动作用，促进大中小城市和小城镇协同发展。我国将按照“一核两带三圈”的城镇化战略格局，推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城市群的发展，同时支持中西部地区城市群和都市圈的发展，促进大中小城市和小城镇协调发展，形成疏密有致、分工协作、功能完善的城镇化空间格局。 15. 乡村振兴战略：乡村振兴战略是习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。乡村振兴战略的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 16. 区域协调发展战略：区域协调发展战略是中共十六届三中全会提出的“五个统筹”之一。具体内容为：积极推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。根据2018年11月发布的《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》指出：“推动国家重大区域战略整合发展。以一带一路建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略布局为引领，以西部、东北、中部、东部四大板块为基础，促进区域间相互融通补充”。区域协调发展战略是解决我国区域发展不平衡问题的重要战略，它有利于发挥各地区的比较优势，促进区域间的经济交流与合作，缩小区域发展差距，实现区域共同发展。 17. 国内国际双循环：2020年7月30日，中共中央政治局召开会议，着眼于“十四五”时期和中长期发展大势，分析研究当前经济形势和面临的机遇挑战，提出加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的战略部署，以及实现稳增长和防风险长期均衡的战略对策，并就做好下半年经济工作提出具体要求。2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。国内大循环为主体，就是要坚持扩大内需这个战略基点，畅通国内经济循环，发挥我国超大规模市场优势，促进国内供需平衡；国内国际双循环相互促进，就是要坚持对外开放的基本国策，统筹国内国际两个大局，促进国内市场和国际市场更好联通，实现更加强劲可持续的发展。 18. 第一产业：第一产业是指各类职业农民和各类水生、土生等农业原始产品，以利用生物的自然生长和自我繁殖的特性，人为控制其生长和繁殖过程，生产出人类所需要的不必经过深度加工就可消费的产品或工业原料的一类行业。第一产业主要包括农业（种植业）、林业、畜牧业、渔业等。第一产业是国民经济的基础产业，它为人类提供基本的生活资料，为第二产业和第三产业的发展提供原材料和劳动力。我国高度重视第一产业的发展，不断加大对农业的投入，推进农业现代化，提高农业生产效率和质量，保障国家粮食安全和重要农产品供给。 19. 第二产业：第二产业是指各类专业工人和各类工业或产品。传统产业经济理论中对产业划分中的一个产业部门，指以对第一产业和本产业提供的产品（原料）进行加工的产业部门。按“三次产业分类法”划分为采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业、建筑业。第二产业是国民经济的主导产业，它对经济增长的贡献率较高，能够带动相关产业的发展，促进技术进步和产业升级。我国在第二产业发展过程中，注重推动工业化与信息化深度融合，加快传统产业转型升级，大力发展战略性新兴产业，提高第二产业的核心竞争力。 20. 第三产业：第三产业是指服务业，是指除第一产业、第二产业以外的其他行业。第三产业包括交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织，国际组织等。第三产业的发展水平是衡量一个国家或地区经济发展水平和现代化程度的重要标志。我国高度重视第三产业的发展，不断优化第三产业结构，提高第三产业的比重和质量，推动第三产业与第一产业、第二产业协同发展，促进经济结构优化升级。 21. 战略性产业（战略性新兴产业）：战略性新兴产业是指以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力巨大、综合效益好的产业。包括信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业、相关服务业。战略性新兴产业是引领未来经济社会发展的重要力量，它能够推动技术创新和产业升级，提高我国的核心竞争力，培育新的经济增长点。我国大力发展战略性新兴产业，加大政策支持力度，完善产业链供应链，推动战略性新兴产业高质量发展。 22. 供应链：供应链是指产品生产和流通过程中所涉及的原材料供应商、生产商、分销商、零售商以及最终消费者等成员通过与上游、下游成员的连接组成的网络结构。也即是由物料获取、物料加工、并将成品送到用户手中这一过程所涉及的企业和企业部门组成的一个网络。（形象一点，我们可以把供应链描绘成一棵枝叶茂盛的大树：生产企业构成树根；独家代理商则是主杆；分销商是树枝和树梢；满树的绿叶红花是最终用户；在根与主杆、枝与杆的一个个结点，蕴藏着一次次的流通，遍体相通的脉络便是信息管理系统。）供应链的高效运作对于企业的发展和竞争力的提高至关重要，它能够降低企业的生产成本，提高企业的响应速度，增强企业的市场竞争力。我国不断加强供应链建设，推动供应链创新与应用，提高供应链的稳定性和韧性。 23. 产业链：产业链是产业经济学中的一个概念，是各个产业部门之间基于一定的技术经济关联，并依据特定的逻辑关系和时空布局关系客观形成的链条式关联关系形态。产业链是一个包含价值链、企业链、供需链和空间链四个维度的概念。这四个维度在相互对接的均衡过程中形成了产业链，这种“对接机制”是产业链形成的内模式，作为一种客观规律，它像一只“无形之手”调控着产业链的形成。（产业链的本质是用于描述一个具有某种内在联系的企业群结构，它是一个相对宏观的概念，存在两维属性：结构属性和价值属性。产业链中大量存在着上下游关系和相互价值的交换，上游环节向下游环节输送产品或服务，下游环节向上游环节反馈信息。）产业链的完整和优化对于产业的发展和竞争力的提高具有重要意义，它能够促进产业内部的分工协作，提高产业的整体效率和效益，增强产业的抗风险能力。我国注重产业链的培育和发展，推动产业链上下游协同发展，提高产业链的现代化水平。 24. 产业升级：产业升级是指使产品附加值提高的生产要素改进、结构改变、生产效率与产品质量提高、产业链升级。产业升级是产业发展的必然趋势，它能够提高产业的核心竞争力，促进经济结构优化升级，实现经济的高质量发展。产业升级的途径主要包括技术创新、品牌建设、管理创新、产业链整合等。我国积极推动产业升级，加大对科技创新的投入，培育自主知识产权和自主品牌，提高产业的附加值和竞争力。 25. 现代产业体系：现代产业体系是以智慧经济（含数字经济）为主导、大健康产业为核心、现代农业为基础、通过五大产业（农业、工业、服务业、信息业、知识业）的融合实现产业升级经济高质量发展的产业形态。现代产业体系具有创新性、融合性、高端性、可持续性等特征，它能够适应新时代经济发展的要求，提高我国产业的整体竞争力和抗风险能力。我国正加快构建现代产业体系，推动产业融合发展，培育新产业、新业态、新模式，促进经济高质量发展。 26. 生产要素：经济学中的一个基本范畴，包括人的要素、物的要素及其结合因素。生产要素指进行社会生产经营活动时所需要的各种社会资源，是维系国民经济运行及市场主体生产经营过程中所必须具备的基本因素。生产要素包括劳动、土地、资本、数据（信息）和技术五种。这些生产要素进行市场交换，形成各种各样的生产要素价格及其体系。生产要素的合理配置是提高生产效率、促进经济增长的关键，我国通过推进要素市场化配置改革，打破要素流动壁垒，让市场在要素配置中起决定性作用，同时更好发挥政府作用，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。 27. 产能利用率：也叫设备利用率，是工业总产出对生产设备的比率，就是实际生产能力到底有多少在运转发挥生产作用。产能利用率是衡量工业生产效率和经济景气程度的重要指标，合理的产能利用率能够反映出产业供需平衡状况。一般来说，产能利用率在80%-85%之间较为合理，过高可能意味着产能不足，存在供需缺口；过低则表明产能过剩，资源未得到充分利用。我国通过产业政策引导、市场调节等手段，优化产能配置，提高产能利用率，推动工业高质量发展。 28. 宏观经济：即宏观层面的国民经济，包括一国国民经济总量、国民经济构成（主要分为GDP部门与非GDP部门）、产业发展阶段与产业结构、经济发展程度（人类发展指数、社会发展指数、社会福利指数、幸福指数）。宏观经济关注的是经济总量和整体运行状况，如国内生产总值（GDP）、通货膨胀率、失业率、国际收支等指标。政府通过实施宏观经济政策，如财政政策、货币政策等，对宏观经济进行调控，以实现经济增长、稳定物价、充分就业、国际收支平衡等目标。 29. 微观经济：是指个量经济活动，即单个经济单位的经济活动。是指个别企业、经营单位及其经济活动，如个别企业的生产、供销、个别交换的价格等。微观经济关注的是单个经济主体的行为和决策，以及这些行为和决策对市场供求和价格的影响。微观经济理论主要包括消费者行为理论、生产者行为理论、市场结构理论等，这些理论为企业经营决策和政府制定微观经济政策提供了理论依据。 30. 下行压力：是指下降带来了压力，与“上行压力”同属于新闻常用语，在经济领域主要指经济增长速度放缓、经济指标出现下滑趋势所带来的压力。当经济面临下行压力时，可能会出现企业生产经营困难、就业压力增大、居民收入增长放缓等问题。政府通常会采取积极的宏观经济政策，如扩大财政支出、降低利率、减税降费等，以应对经济下行压力，稳定经济增长。 31. 国内生产总值（GDP）：简称GDP，是指按市场价格计算的一个国家（或地区）所有常驻单位在一定时期内（通常为一年）生产活动的最终成果。GDP是衡量一个国家或地区经济总量和经济发展水平的核心指标，它能够反映出一个国家或地区在一定时期内的经济规模、增长速度和产业结构。GDP的核算方法主要有生产法、收入法和支出法三种，三种方法从不同角度核算GDP，最终结果应保持一致。 32. 有效供给：是指与消费需求和消费能力相适应的供给，即产品的供需平衡。有效供给要求供给的产品或服务在数量、质量、结构等方面能够满足消费者的需求，并且供给的成本与消费者的支付能力相匹配。提高有效供给是推动经济高质量发展的重要举措，需要通过技术创新、产业升级、优化供给结构等方式，增加高质量、高附加值产品和服务的供给，满足人民日益增长的美好生活需要。 33. 存量：是指某一指定的时点上，过去生产与积累起来的产品、货物、储备、资产负债的结存数量，应用于经济学领域。存量是一个静态指标，反映的是在某一特定时间点上的经济总量状况，如某一时点的固定资产存量、存货存量、货币供应量存量等。存量与流量相对应，流量是指在一定时期内发生的经济变量，如GDP、投资、消费等，存量的变化是由流量引起的。 34. 扩大内需：扩大内需，就是要通过发行国债等积极财政货币政策，启动投资市场，通过信贷等经济杠杆，启动消费市场，以拉动经济增长。内需包括投资需求和消费需求，扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点，尤其是在外部环境复杂多变、外需不稳定的情况下，扩大内需能够增强我国经济发展的内生动力，保障经济持续稳定增长。扩大内需需要采取多种措施，如提高居民收入水平、完善社会保障体系、优化消费环境、加大基础设施投资等。 35. 刚性需求：是指在商品供求关系中受价格影响较小的需求。当刚性需求被上涨过快的商品破坏后，这个刚性需求就成了弹性需求。刚性需求通常是指人们维持基本生活所必需的商品和服务的需求，如食品、住房、医疗、教育等。这些需求不受价格波动的影响，或者受价格波动的影响较小，消费者通常会优先满足这些需求。 36.制度型开放：是经济发展和对外开放过程中积极主动对标对表国际通行规则，在规则、规制、管理、标准等方面进行开放和对接，对不适应开放型经济的生产关系和上层建筑进行调整和完善，使其更加适应开放发展的需要。其核心是通过与国际先进规则接轨，提升国内制度环境的透明度、稳定性和可预期性，以增强国际竞争力和影响力，推动更高水平的对外开放。具体内涵如下： 1.主动对接国际规则 积极学习和借鉴国际高标准经贸规则，如《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等，涵盖知识产权保护、政府采购、竞争中性、数据流动等领域，推动国内相关体制机制改革。 2.制度创新与标准引领 在新兴领域（如数字经济、绿色经济）开展制度创新试验，制定符合国际趋势的规则和标准，提升我国在全球治理中的话语权。例如，我国在高铁技术标准、数据跨境流动规则等方面积极参与国际规则制定。 3.打造稳定可预期的制度环境 通过完善法律法规、政策体系和监管模式，降低市场运行成本，吸引外资和技术，增强国内外市场主体的信心。例如，自贸试验区实施“负面清单”管理制度，简化市场准入流程，提高政策透明度。 4.统筹开放与安全 在金融、数据、产业安全等关键领域加强风险防控，平衡改革突破与风险可控的关系，确保开放进程行稳致远。制度型开放是我国高水平对外开放的重要标志，旨在通过规则、规制、管理、标准的深度对接，实现国内国际双循环的高效畅通，推动经济高质量发展。 第四课 我国的个人收入分配与社会保障 一、 收入分配相关 1. 国民收入：一个国家(地区)在一定时期内所有常住单位（包括居民、企业、政府等）所获得的收入。国民收入是衡量一个国家或地区经济发展水平和居民生活水平的重要指标，它反映了一个国家或地区在一定时期内创造的价值总量。国民收入的分配包括初次分配、再分配和第三次分配三个环节，合理的国民收入分配制度能够促进社会公平正义，调动各方面的积极性，推动经济社会持续健康发展。 2. 初次分配：初次分配指国民总收入直接与生产要素相联系的分配。任何生产活动都离不开劳动力、资本、土地和技术等生产要素，在市场经济条件下，取得这些要素必须支付一定的货币，这种货币报酬就形成各要素提供者的初次分配收入。看到“工资”“最低工资”“劳动报酬”等可以判定为初次分配。初次分配的范围是生产部门内；主体是生产单位，主要是指企业；目的是兼顾效率与公平，但更强调效率；手段是市场机制决定。初次分配是国民收入分配的基础，它直接关系到各生产要素所有者的收入水平，合理的初次分配能够激发生产要素的活力，提高生产效率。 3. 再分配：再分配（也称社会转移分配），在初次分配结果的基础上各收入主体之间通过各种渠道实现现金或实物转移的一种收入再次分配过程，也是政府对要素收入进行再次调节的过程。再分配的范围是全社会；主体是各收入主体，主要是国家和政府对教育、科学、文化、卫生、国防、行政、社会保障等部门的支出；目的是兼顾效率与公平，但更注重的是公平；手段主要是政府调控。再分配是国民收入分配的重要环节，它能够弥补初次分配的不足，缩小收入差距，促进社会公平正义，如通过税收、社会保障、转移支付等手段，调节过高收入，保障低收入群体的基本生活。 4. 第三次分配：第三次分配是建立在自愿性的基础上，以募集、自愿捐赠和自主等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分派，它依靠“精神力量”，奉行“道德原则”。第三次分配主要是对前两种分配的补充，对缩小社会差距，实现更合理的收入分配和公平有重要意义。第三次分配是社会文明进步的重要标志，它能够调动社会力量参与公益事业，促进社会和谐发展，如通过慈善捐赠、志愿服务等方式，帮助困难群体，改善社会民生。 5. 转移支付（无偿支付）：政府或企业无偿支付财物给其他经济主体以增加其收入，是收入再分配的一种形式。政府向个人的转移支付大都具有社会保障性质，如养老金、抚恤金、救济金等；上级政府对下级政府的转移支付主要是为了平衡各地区的政府收入差距，如一般性转移支付、专项转移支付等；企业对非盈利组织的捐赠也是一种重要的转移支付。转移支付有利于完善我国的社会保障体系，有利于缩小收入差距，有利于实现收入分配的公平，实现经济的共享发展。 6. 个人所得税 - 含义：国家对个人所得征收的一种税种。 - 意义：调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段，也是国家财政收入的重要来源。个人所得税实行超额累进税率，即收入越高，税率越高，能够有效调节过高收入，缩小收入差距。我国不断完善个人所得税制度，如提高个人所得税起征点、增加专项附加扣除项目等，使个人所得税制度更加公平合理，更好地发挥调节收入分配的作用。 7. 劳动生产率 - 含义：指一定时间内劳动者创造的劳动成果与劳动消耗量的比率。表示方式有两种：一是用同一劳动在单位时间内生产的产品数量表示，数量越多意味着劳动生产率越高；二是用生产单位商品所消耗的劳动时间表示，时间越少意味着劳动生产率越高。 - 意义：个人收入提高要以劳动生产率提高为基础，劳动生产率代表的效率是收入分配公平的物质前提。劳动生产率的提高能够增加社会财富总量，为提高居民收入水平提供物质基础，同时也能够提高企业的竞争力和经济效益，推动经济发展。我国通过推动技术创新、提高劳动者素质、改善生产条件等方式，不断提高劳动生产率。 8. 规范收入分配秩序：规范收入分配秩序是以完善收入分配制度为前提，即坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，加强收入分配宏观调节，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富裕。规范收入分配秩序是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要举措，需要通过完善法律法规、加强监管、推进反腐败工作等方式，打击各种违法违规收入行为，营造公平公正的收入分配环境。 9. 隐性收入：隐性收入是指职工在工资、奖金、津贴、补助等正常渠道之外取得的非公开性收入。如兼职兼业收入，业余进行的经营收入、劳务报酬所得等。它有可能是合法的，也有可能是违法的。隐性收入的存在可能会导致收入分配不公，影响社会公平正义，也可能会造成税收流失，影响国家财政收入。我国通过加强税收监管、完善个人收入申报制度等方式，规范隐性收入管理，打击违法隐性收入。 10. 非法收入：非法收入在我国是指单位或个人利用不正当的手段违反国家的法律和政策规定而取得的财物。如用非法倒卖物资、买空卖空、转包渔利、居间牟利、弄虚作假、骗钱牟利、坐地分赃等手段攫取的非法收入。非法收入严重破坏了社会经济秩序和公平正义，损害了国家和人民的利益，必须依法予以坚决取缔和打击。我国通过加强执法力度、完善法律法规等方式，严厉打击非法收入行为，维护社会经济秩序。 二、 扶贫相关 1. 精准扶贫：是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。精准扶贫的核心是“精准”，通过精准识别贫困人口，了解贫困原因，采取针对性的帮扶措施，提高扶贫效率和效果。我国通过实施精准扶贫战略，大幅减少了贫困人口，改善了贫困地区的生产生活条件，为实现全面建成小康社会目标奠定了坚实基础。 2. 精准脱贫：精准脱贫即精准摆脱贫困。中共中央要求实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数。2014年12月11日闭幕的中国中央经济工作会议透出了2015年经济工作的一系列新动向。在扶贫方面，要求实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数，要求更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活。2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出，要坚持精准脱贫。2020年11月23日，国务院扶贫办确定的全国832个贫困县全部脱贫摘帽，全国脱贫攻坚目标任务已经完成。精准脱贫是全面建成小康社会的底线任务，它体现了以人民为中心的发展思想，彰显了社会主义制度的优越性。 3. 脱真贫、真脱贫：习近平总书记提出要做到脱真贫，真脱贫，这里面包含二层含义：一层是指彻底摆脱贫困，不会返贫；二是不仅仅指收入上升，而是要保证群众生活质量，包括教育、医疗、环境等方面都得到根本性改善，从而真正过上美好生活。脱真贫、真脱贫要求扶贫工作不仅要解决贫困人口的收入问题，还要解决其教育、医疗、住房、就业等方面的问题，建立防止返贫长效机制，确保贫困人口稳定脱贫，实现可持续发展。 4. 弱势群体：弱势群体，指在社会生产生活中由于群体的力量、权力相对较弱，因而在分配、获取社会财富时较少较难的一种社会群体。因而他们处于较贫困状态。弱势群体主要包括贫困人口、残疾人、老年人、失业人员、农民工等。关注和帮助弱势群体是社会公平正义的重要体现，也是政府和社会的责任。我国通过建立健全社会保障体系、实施扶贫政策、提供就业援助等方式，保障弱势群体的基本生活，促进其融入社会。 5. 专项扶贫：专项扶贫是指专门针对贫困人口和贫困问题而设计实施的开发式扶贫政策措施。20世纪80年代初期，国家开始启动实施“三西”农业建设计划和以工代赈计划。此后，专项扶贫是指依托发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、扶贫贷款贴息资金等财政专项扶贫资金而组织实施的扶贫工作。专项扶贫具有针对性强、资金集中、效果明显等特点，是我国扶贫开发的重要方式之一，通过实施专项扶贫，能够直接帮助贫困人口解决生产生活中的实际困难，提高其自我发展能力。 6. 行业扶贫：行业扶贫具体指以市场为导向，以经济效益为中心，以产业发展为杠杆的扶贫开发过程，是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径，是扶贫开发的战略重点和主要任务。行业扶贫强调发挥各行业的优势，通过产业带动、技术支持、市场对接等方式，帮助贫困地区发展特色产业，提高贫困农户的收入水平。各行业根据自身特点和贫困地区的实际需求，制定具体的扶贫政策和措施，如农业部门帮助贫困地区发展特色农业，工业部门帮助贫困地区发展农产品加工业，旅游部门帮助贫困地区发展乡村旅游等。 7. 产业扶贫：是一种内生发展机制，目的在于促进贫困个体（家庭）与贫困区域协同发展，根植发展基因，激活发展动力，阻断贫困发生的动因。其发展内容为在县域范围，培育主导产业，发展县域经济，增加资本积累能力。产业扶贫是精准扶贫的重要举措，它通过培育贫困地区的特色产业，提高贫困地区的自我发展能力，实现贫困地区的可持续发展。产业扶贫注重发挥市场机制的作用，引导社会资本参与贫困地区产业发展，形成政府、企业、社会共同参与的扶贫格局。 三、 社会保障与消费相关 1. 应保尽保：指应该享受最低生活保障的家庭或社会成员，让其全部享受最低生活待遇，不漏掉或丢失一家或一人。应保尽保是最低生活保障制度的基本原则，它体现了社会保障制度的公平性和普惠性，能够确保所有符合条件的困难群众都能得到基本生活保障，解决其生存问题。我国不断完善最低生活保障制度，扩大保障范围，提高保障标准，确保应保尽保、应兜尽兜。 2. 养老保险制度：养老保险又称老年保险，是指国家立法强制征集社会保险费（税），并形成养老基金，当劳动者退休后支付退休金，以保证其基本生活需要的社会保障制度，它是社会保障制度的最重要内容之一。养老保险制度能够保障老年人的基本生活，缓解人口老龄化带来的社会压力，促进社会公平正义和稳定发展。我国养老保险制度包括城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险等，覆盖范围不断扩大，保障水平不断提高。 3. 基本医疗保险制度：基本医疗保险制度是社会保障体系的重要组成部分，是由政府制定、用人单位和职工共同参加的一种社会保险制度。它按照财政、用人单位和职工的承受能力来确定职工的基本医疗保障水平，具有广泛性、共济性、强制性的特点。基本医疗保险制度能够保障职工的基本医疗需求，减轻职工的医疗负担，促进医疗卫生事业的发展。我国基本医疗保险制度包括城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险等，实现了基本医疗保险制度的全覆盖。 4. 社会保障体系：社会保障体系是指国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称。现代国家最重要的社会经济制度之一。作用在于保障全社会成员基本生存与生活需要，特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要。2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出，要加强社会保障体系建设。全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。社会保障体系是社会稳定的“安全网”和经济运行的“稳定器”，它能够提高居民的消费信心，促进经济发展，维护社会公平正义。 5. 工匠精神：工匠精神，是一种职业精神，它是职业道德、职业能力、职业品质的体现，是从业者的一种职业价值取向和行为表现。“工匠精神”的基本内涵包括敬业、精益、专注、创新等方面的内容。工匠精神是推动制造业高质量发展的重要精神动力，它能够提高产品质量和服务水平，增强企业的核心竞争力，促进产业升级。我国大力弘扬工匠精神，培养高素质技术技能人才，推动我国从制造大国向制造强国转变。 6. 社会公德：社会公德是指人们在社会交往和公共生活中应该遵守的行为准则，是维护社会成员之间最基本的社会关系秩序、保证社会和谐稳定的最起码的道德要求。主要包括：文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法。社会公德是社会文明进步的重要标志，它能够规范人们的行为，维护社会公共秩序，促进社会和谐发展。我国通过加强公民道德建设、开展志愿服务活动等方式，弘扬社会公德，提高公民的道德素质。 7. 商业道德：商业道德是指公认的道德规范在具体商业情景和商业活动中的应用。职业道德的一种。商业道德从分析商业的本质、商务活动的前期行为入手，为人们提供了判断商务活动是否符合道德规范的商业道德行为准则。中国古代就有经商要合义取利、价实量足等要求。在社会主义条件下，商业道德的基本内容是：为人民服务，对人民负责；文明经商，礼貌待客；遵纪守法，货真价实；买卖公平，诚实无欺等。商业道德是商业活动的基本准则，它能够维护市场秩序，保护消费者的合法权益，促进商业健康发展。 8. 经济效益：经济效益是指通过商品和劳动的对外交换所取得的社会劳动节约，即以尽量少的劳动耗费取得尽量多的经营成果，或者以同等的劳动耗费取得更多的经营成果。经济效益是企业经营的核心目标之一，它能够反映企业的生产经营效率和管理水平。提高经济效益需要企业加强管理、降低成本、提高产品质量和服务水平、创新技术和产品等。 9. 社会效益：社会效益是指最大限度地利用有限的资源满足社会上人们日益增长的物质文化需求。人的行动自由只能在必要的公共利益范围内才得以限制。往往在一段比较长的时间后才能发挥出来。它有很多方面但效益原理要点是社会总体利益出发来衡量的某种效果和收益。有广义和狭义之分。广义的社会效益是相对于经济效益而言的，包括政治效益、思想文化效益、生态环境效益等。狭义的社会效益，亦与经济效益相对称，还与政治效益、生态环境效益等相并列。社会效益是企业和社会发展的重要目标之一，它能够体现企业的社会责任，促进社会和谐发展。 10. 低碳绿色（low-carbon life）：就是指生活作息时所耗用的能量要尽力减少，从而减低含碳物质的燃烧，特别是减少二氧化碳的排放量，从而减少对大气的污染，减缓生态恶化，减缓温室效应。主要是从节电节气和回收三个环节来改变生活细节。低碳绿色生活是一种健康、环保的生活方式，它能够减少能源消耗和环境污染，促进生态文明建设。我国大力倡导低碳绿色生活，通过推广节能产品、发展新能源、加强环境保护等方式，推动低碳绿色发展。 11. 适度消费：适度消费对于整个社会来说，是指与国情及实际经济发展水平相适应的消费；对于个人和家庭来说，是指与收入水平及社会风尚相适应的消费。适度消费能够促进经济的持续健康发展，避免过度消费或消费不足带来的问题。过度消费可能导致资源浪费、环境污染和债务危机；消费不足则可能影响经济增长和就业。 12. 理性消费 - 第一，从消费心理而言提倡求实消费，适度的求异消费，不盲目的从众消费，过分的求异心理和盲目的从众心理和攀比心理都是不理性的。 - 第二，从消费的种类而言，从交易的方式出发，讲究和提倡钱货两清的消费、贷款消费和租赁消费应提倡多样化，反对单一化；从消费对象出发，提倡有形商品的消费或者劳务消费协调使用；从消费的目的出发，提倡生存消费、发展消费和享受消费协调使用。 - 第三，从消费的结构而言，提倡合理的消费结构不仅多样化而且要协调发展。 - 第四，从消费的影响因素而言，在提倡信贷消费反对超前消费和滞后消费、攀比消费。 - 第五，从消费的原则来看，量入为出，适度消费；保护环境和绿色消费；勤俭节约和艰苦奋斗均为理性的消费。 13. 居民消费价格指数（CPI）：简称CPI，它是在特定时段内度量一组代表性消费商品及服务项目的价格水平随时间而变动的相对数，是用来反映居民家庭购买消费商品及服务的价格水平的变动情况，是一个月内商品和服务零售价变动系数。CPI是衡量通货膨胀水平的重要指标，它能够反映出居民生活成本的变化情况。一般来说，CPI涨幅在3%以内属于温和通货膨胀，超过3%则意味着通货膨胀压力较大。 14. 消费结构：在一定的社会经济条件下，人们(包括各种不同类型的消费者和社会集团)在消费过程中所消费的各种不同类型的消费资料(包括劳务)的比例关系。有实物和价值两种表现形式。实物形式指人们在消费中，消费了一些什么样的消费资料，以及它们各自的数量。价值形式指以货币表示的人们在消费过程中消费的各种不同类型的消费资料的比例关系。在现实生活中具体的表现为各项生活支出。消费结构能够反映出居民的生活水平和消费习惯，随着经济发展和居民收入水平的提高，消费结构会不断优化升级，如从生存型消费为主向发展型、享受型消费为主转变。 15. 超前消费：指当下的收入水平不足以购买现在所需的产品或服务，以分期付款，预支形式进行消费。超前消费在一定程度上能够刺激消费，促进经济增长，但如果过度超前消费，可能会导致个人债务危机，影响个人的生活质量和信用记录，也可能会加剧社会的金融风险。因此，要理性对待超前消费，根据自身的收入水平和还款能力合理安排消费。 16. 银发经济：专门为老年人消费服务的。“银发产业”又称老年产业、老龄产业。其范围十分广泛，包括卫生健康服务、家政服务、养老服务、老年用品、老年旅游等。随着人口老龄化程度的不断加深，银发经济市场潜力巨大。发展银发经济能够满足老年人日益增长的美好生活需要，促进经济结构优化升级，创造更多的就业机会。 17. 公共服务均等化：人人都能享受到公共服务，享受的机会是平等的。公共服务均等化是社会公平正义的重要体现，它要求政府在提供公共服务时，不分地区、不分城乡、不分身份、不分收入，确保所有公民都能平等地享受到基本公共服务，如教育、医疗、文化、体育、社会保障等。实现公共服务均等化需要政府加大对公共服务的投入，优化公共服务资源配置，缩小地区之间、城乡之间、不同群体之间的公共服务差距。 经济部分时政热点 1.生物育种，基于遗传学、分子生物学、基因组学、计算生物学和系统生物学理论，依赖先进生物技术，与生命科学基础研究密不可分，将成为支撑未来现代种业长足发展的决定力量。 2.科技小院（2024年一号文件第一次提出），是建立在农村生产一线，集农业科技创新、示范推广和人才培养于一体的基层科技服务平台，致力于引导农民高效生产，探索现代农业可持续发展，助力乡村振兴。 3.家庭农场，是以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的农业组织形式。 4.庭院经济，是农民以自己的住宅院落及其周围为基地，以家庭为生产和经营单位，为自己和社会提供农业土特产品和有关服务的经济，是农业经济的组成部分。 5.新质生产力，是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。 6.“蓝色生产力”，指以空间科学为基体、以空间要素为手段，以空间技术为突破，将深海、深空、深地拓展为新的生产空间，实现海陆空资源互补、产业关联，推动海陆空经济一体化外溢出的新的社会生产力。当前，探月探火、深海深地探测加速推进，海洋强国、航天强国加快建设，空间要素持续发力、空间科技持续推进、空间应用持续拓展，“蓝色生产力”的发展步稳蹄疾，已经成为经济发展的新基点。 7.“开放生产力”，指以国内超大规模市场优势为依托，通过国内大循环吸引全球生产要素向内聚合，综合利用国内国际两个市场两种资源，为全世界提供高质量供给，不断提高产品国际竞争力的能力。“开放生产力”的重点在于打通国内国际两个市场两种资源的关联互动，借国际市场的优势力量为我国发展注入活力，再以国内生产力的质量并进驱动全球生产力的新质化发展。 8.“协作生产力”，指立足不同区域的比较优势，通过加强顶层设计来调整优化生产布局，以供应链协作为基础、以创新链协作为驱动、以产业链协作为主体，致力于增强经济发展协调性的能力。 9.“绿色生产力”，指以经济和生态效益双增长为目标，运用绿色低碳技术转生态资源为生产要素、化生态优势为生产优势，在支撑绿色经济发展中持续满足人民美好生活需要的能力，是在推进全社会生产生活方式绿色转型、促进全世界人与自然和谐共生中产生的。 10.银发经济，是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，是我国首个以“银发经济”命名的政策文件。 11.人口老龄化，社会发展的重要趋势，是人类文明进步的重要体现，也是我国今后较长一个时期的基本国情。 12.外贸“新三样”，电动载人汽车（新能源汽车）、锂电池、太阳能电池被称为我国外贸“新三样”。 13.悦己消费：以满足个人深层次内心需求和生活享受为目的的经济活动，被称为悦己消费，主要特征是注重自我愉悦、个性展示、存在表达、价值实现，追求心理寄托与未来预备。 14.金融强国：金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。当前，世界各国在金融领域的竞争，不只包括金融机构、金融市场、金融基础设施等“硬实力”，更有理念、价值观、行为规范等“软实力”。积极培育中国特色金融文化，是有效防范金融风险、提升国际竞争力的必然要求，更是推动我国从金融大国走向金融强国的必然要求。 15.融资：即筹钱，企业为了扩大生产规模，增加科研投入等目的，需要筹钱。小微企业由于基础薄弱，资本不足等原因，贷款给他们风险较大。银行普遍不愿意贷款给他们，导致其长期融资难，融资贵（逻辑政治）。所以小微企业需要政府想办法扶持，例如对小微企业定向降准（这个钱只能贷款给小微企业）等。直接融资即企业直接向社会筹集资金。如卖股票，债券间接融资如银行贷款，经过了中间商。 16.服务贸易又称劳务贸易，指国与国之间互相提供服务的经济交换活动。狭义的服务贸易是指一国以提供直接服务活动形式满足另一国某种需要以取得报酬的活动。中国国际服务贸易交易会是为服务贸易搭建的，国家级的，国际性的，综合性的，大型规模展会和交易平台。 17.财政政策与货币政策（都属于政府宏观调控的经济手段），财政政策实施主体是政府（财政）:主要是通过调整财政收入（税利债费）和财政支出来调节经济。货币政策实施主体是银行（央行制定政策，各商业银行具体落实）：主要是通过调整存款利率，贷款利率，准备金率（三率）来调节经济。当经济过热时，需要实行紧缩的财政（涨税，减少财政支出）和货币政策（提高三率），（核心思路：使老百姓手里没钱消费，企业没钱生产）来给经济降温。当经济过冷时，需要实行积极的财政（减税降费，增加财政支出）和货币政策（降低三率），（核心思路：使老百姓手里有钱消费，企业有钱生产）来给经济升温。 18.第三次分配：第一次分配（初分配）：直接与生产要素相联系的分配，简单理解就是通过自己的付出直接获得的收入。工资（拓展，政府提高最低工资标准属于调节初分配，因为政府只负责划标准线，涨得工资是由企业开的）；第二次分配（再分配）：通过政府的转移支付（政府把钱收上去，再发出来）所获得的收入。第三次分配：通过别人慈善，捐赠等公益行为获得的收入。 19.纳税人和负税人，纳税人：直接缴纳税款的主体。企业交增值税，个人交房产税，个税。负税人：税款的实际负担主体。消费者购买已经交过税的商品，虽没有直接缴纳税款，但成为税款的实际承担者。（因为企业被国家收了税，他是不愿意承担的，会通过涨价等方式把税款转嫁给消费者。所以，国家涨税最终都是消费者买单。） 20.新型举国体制，指以国家利益为最高目标，动员和调配全国有关的力量，包括精神意志和物质资源，攻克某一项世界尖端领域或国家级特别重大项目的工作体系和运行机制。 21.经济全球化：指商品、劳务、技术、资金在全球范围内流动和配置,使各国经济日益相互依赖、相互联系的趋势。 22.关税，企业进出口要过海关，就要被收关税。国家对部分商品降低进口关税，甚至零关税，是为了让国内消费者买到更便宜的进口商品。（逻辑政治）（因为国家没有再收企业的关税，企业卖给消费者就应该降价）。反之，中美贸易战时中方对美国加征关税，则会导致美国商品在中国市场卖的贵，不利于美国商品出口到中国。 23.创新驱动发展战略，顾名思义，通过创新来推动发展的一个战略。 24.实体经济，实体经济则必须是进行实实在在的生产的一种经济形式。拓展：物质资料的生产是人类社会。存在和发展的基础。所以，进行实质生产的实体经济是现代化经济体系的坚实基础。是一国经济的立身之本,是财富创造的根本源泉,是国家强盛的重要支柱。 25.服务贸易出口和商品贸易出口，商品贸易出口：卖商品给外国人。服务贸易出口：给外国人提供服务。拓展：出口不一定都是卖东西到外国去。外国人来中国旅游留学，中国人给他们提供服务所获得的收入，也属于我国的服务贸易出口。 26.数字货币，央行发行的无纸化人民币。它是货币。区别于虚拟货币和微信支付。虚拟货币不是货币，本质是一种商品。Eg：游戏币，Q币，比特币等微信支付本质是一种支付工具。 27.CPI与PPI，CPI物价，CPI指数上涨就是物价上涨。PPI出厂价。 28.SDR，人民币正式纳入国际货币基金组织（IMF）特别提款权（SDR）货币篮子，表明人民币国际化进程加快，有利于规避汇率波动带来的风险。但不代表人民币升值。 29.市场准入负面清单，市场准入黑名单，如果某外国企业信用不足，被拉入黑名单，其产品就不准再进入我国市场。 30.美联储加息，意味着美元升值，反之，降息意味着美元贬值。 31.恩格尔系数，是消费结构指标之一。食品支出占家庭消费总支出的比率。恩格尔系数与居民生活水平成反比。恩格尔系数降低，意味着消费结构优化。人民生活水平提高。 32.消费结构，各种消费支出占总消费支出的比例。消费结构优化指的是更为合理的消费比例。如降低恩格尔系数，提高旅游支出比率等可以优化消费结构。（因为食品支出属于比较基础的生存资料消费，旅游支出属于高级点的享受资料消费） 33.直播带货，区别于传统电商平台（淘宝，京东等）单纯的通过网络销售。直播带货利用名人现场直播展示商品，使得消费者更为直观的了解商品，推动销售。利用了消费者从众心理。 34.“小巨人”企业是，专精特新中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。 35.营改增，营业税改成增值税的简称。营业税：企业所有营业额都要交税。（逻辑政治）例如，某商品企业卖给超市5元（要收税），超市卖给个人6元（要收税）。但是这样5块钱被重复征税了。增值税：只对增值（利润）部分收税。例如，某商品企业卖给超市5元（要收税），超市卖给个人6元（但只对多出来的1块钱收税）。5块钱没有被重复征税。增值税意义：避免重复征税，也防止上一环节的偷漏税行为。 36.财政赤字，指财政收入＜财政支出，国家负债的情况。不要觉得负债就一定不好。适度的财政赤字，有利于刺激社会总需求（不是总供给），推动经济发展。 37.“五险一金”，“五险”指的是五种保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，“一金”指的是住房公积金。 37.“放水养鱼”，指国家在落实好现有的减税降费政策的同时，着力完善税收制度，研究新的减税降费措施，进一步减轻企业负担。 38.深港通，指深港股票市场交易互联互通机制的简称，指深圳证券交易所和香港联合交易所有限公司建立技术连接，使内地和香港投资者可以通过当地证券公司或经纪商买卖规定范围内的对方交易所上市的股票。 39.知识产权，权利人对其智力动所创作的成果所依法享有的专有权利。各种智力创造比如专利发明、外观设计、文学和艺术作品，以及在商业中使用的标志、名称、图像，都可被认为是某一个人或组织所拥有的知识产权。保护知识产权，有利于调动人们创新的积极性。（因为如果不保护，辛苦付出被人剽窃，人们就不愿意再创新了。这不利于国家长期持续发展） 40.智能制造，指一种由智能机器和人类专家共同组成的人机一体化智能系统，它在制造过程中能进行智能活动，诸如分析、推理、判断、构思和决策等。 41.制度性交易成本，因为国家各项制度所产生的成本。企业需要向国家交税所产生的成本。国家推行简政放权，“最多跑一次”改革，可以降低制度性交易成本。 42.财产性收入，也称资产性收入，指通过资本参与社会生产和生活活动所产生的收入。即家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券、车辆、收藏品等）和不动产（如房屋等）所获得的收入。简单来说，就是你的资产又帮助你获得的收入。 43最高限价和最低保护价，最高限价是为了保护消费者，所以要低于均衡价（S线和D线的交点E就是均衡点。）（逻辑政治）eg：某地房子市场均衡价10000，但是对于消费者来说太高，所以政府制定最高限价8000。（最高不能超过8000元）。最低限价是为了保护生产者，所以要高于均衡价。Eg：玉米市场均衡价2元，但是均衡价太低，对于生产者（农民）来说，无利可图，不愿种植。所以政府制定最低保护价3元，保护农民生产积极性。 44.GDP和GNP，GDP：国内生产总值。一段时间（一般是一年）在国内生产的都算在里面。包括外国人在中国生产的产值。GNP：国民生产总值。一段时间（一般是一年）我国国民生产的都算在里面。包括中国人在外国生产的产值。注：一般来说，GDP是考察一个国家经济状况的指标。GDP提高，生产能力提高，经济水平就提高。外资企业也是可以提高我国GDP 的。 45、六稳，六保，“六稳”指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“六保”指的是保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。“六稳”和“六保”之间不是孤立的，两者是彼此联系的。“六稳”是大局，“六保”是前提，当前形势下，只有全面落实好“六保”，才能实现“六稳”，也才能稳住中国经济这个大局，实现稳中求进。通过保居民就业实现稳就业，通过保基本民生、保市场主体实现稳投资，通过保产业链供应链稳定实现稳外资、稳外贸。 46.碳达峰和碳中和，碳达峰，就是指在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落。碳中和是指国家、企业、产品、活动或个人在一定时间内直接或间接产生的二氧化碳或温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳或温室气体排放量，实现正负抵消，达到相对“零排放”。 47.三权分置，所有权归集体承包权归农民经营权归流转方。意义：优化土地资源配置，农民可以增加财产性收入。 48.五险一金，五险一金是指用人单位给予劳动者的几种保障性待遇的合称，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，及住房公积金。 49.证照分离，指只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果需要从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门 办理许可手续。 50.“互联网+”，就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。如互联网+教育，互联网+农业。 51.外需和内需，外需：外国人对我国商品的需求。内需：中国人对我国商品的需求。拓展：由于疫情影响，近两年我国外需减少，内需对经济拉动作用更为凸显。不少出口型企业面临困难，因此，国家提出“出口转内销”方略，引导企业更加重视国内市场。同时通过积极的财政货币政策刺激百姓消费，扩大内需。 52.三驾马车，投资：（包括对外投资和引进外资。二者不能混淆）。消费：（近年来消费对国民经济贡献率上升至首位，消费对经济具有基础性作用。）出口：（注意：出口商品不属于“走出去”）。 53.引进来和走出去，引进来：引进资金（引资），技术（引技），人才和管理经验（引智）。走出去和引进来的内容大致差不多，只是表述上略有不同。注：区别于对外货物贸易。即进口商品不算“引进来”，出口商品不算“走出去”。 54.个税起征点，我国个税起征点之前是3500.现在提高到了5000.意味着个人收入5000以下的（低于起征点的）不需要缴个税。5000以上的是差额累进税率和比例税率结合的征税方式，收入高多征税，收入低少征税。有利于促进社会公平。注意：提高个税率是多收税。提高个税起征点是少收税（同理，提高增值税起征点也是国家对企业少收税）。 55.大数据，简单理解，收集足够多的数据，帮助分析问题，提高决策的科学性。（百度一下，你就知道。百度就是一个信息数据库。）企业可以通过大数据了解市场需求来决定生产多少商品（供需对接）。五一旅游通过大数据了解人多少人来决定去哪儿玩。老师通过大数据了解学生哪儿容易错来制定重难点讲解等等。 56.乡村振兴，农业农村农民（三农）问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。五大任务：产业兴旺，生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富裕。（逻辑政治）eg：如果考到xx地方的措施对实施乡村振兴的启示？可以从五大任务着手回答。xx如何做实现了产业兴旺，如何做实现了生态宜居…）原则：实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 57.央行逆回购，央行逆回购，指中国人民银行向一级交易商（如银行，企业）购买有价证券（如债券），并约定在未来特定日期，将有价证券卖给一级交易商的交易行为，此时央行扮演投资者（逆回购方），银行企业扮演融资者（正回购方）。逆回购为央行向市场上投放资金流动性的操作（积极地货币政策），正回购则为央行从市场收回资金流动性的操作（紧缩的货币政策）。 58.贸易保护主义，指在对外贸易中实行限制进口（例如提高关税）以保护本国商品在国内市场免受外国商品竞争，并向本国商品提供各种优惠以增强其国际竞争力的主张和政策。 59.宏观经济与微观经济，宏观经济即宏观层面的国民经济，包括一国国民经济总量、国民经济构成。微观经济是指个别企业、经营单位及其经济活动，如个别企业的生产、供销、个别交换的价格等。 60.经济下行压力，经济增速下滑带来了压力，是一种不好的趋势。 61.预期，指从事经济活动的人，在进行某项经济活动之前，对未来的经济形势及其变化，其中主要是市场供求关系和价格的变化，作出一定的估计和判断。 62.优化产业结构，第一产业农业，第二产业工业，第三产业服务业。调整各产业在国民经济中比重，使之更为合理，叫做优化产业结构。注：优化产业结构的主体是国家。企业只能优化产品结构（优化所生产各种产品的比例）。 63.刚需：刚性需求，指受价格变动影响较小的需求。 64.超前消费，没有还款能力，强行贷款消费。是一种不健康的消费行为。 65.性价比，是商品的性能与价格之间的比率，是反映物品的可买程度的一种量化的计量方式。如果性能好价格低则性价比高，适合买。反之性能差价格高则性价比低，不适合买。 66.减税降费，政府少收税，少收费。属于积极的财政政策。目的是刺激企业生产与消费者消费。 68.产能过剩，产能过剩是生产产品的能力如果饱和，生产出来的产品将超出社会需要的能力。在计划期内，企业参与生产的全部固定资产，在既定的组织技术条件下，所能生产的产品和能够处理的原材料数量过多超过市场标准的剩余就叫产能过剩。产能是指生产产品的能力，所以产能过剩不是产品过剩——即使产品不过剩的情况下，产能也有可能过剩。 69.顺差与逆差，顺差：在国际贸易中，收入（出口）>支出（进口）。逆差：在国际贸易中，收入（出口）<支出（进口）。注：中国在国际贸易中，由于产品物美价廉，总体来说长期处于顺差地位。尤其是对于美国，顺差很明显。引起美国不满，所以之前特朗普多次对中国开展贸易战，提高对中国商品关税，使中国商品在美国市场价格上涨。美国人减少对中国商品依赖，转而购买美国本土企业商品。这其实是一种贸易保护主义政策。 70.倾销与反倾销，倾销：通过低于其正常价值的价格销售商品抢占市场的行为，是一种不正当竞争行为。反倾销：为了应对倾销而进行的反制措施。如对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。注：中国商品由于物美价廉，经常被外国人起诉我们倾销，并国我国商品开展反倾销调查以及征税。面对外国人对我国进行的不合理反倾销政策，我国企业应该拿起法律的武器，利用WTO等组织的规则积极应对，反“反倾销”。 71.出口补贴与反补贴，出口补贴：指国家为鼓励出口型企业发展，对企业出口商品进行一定的财政补贴。反补贴：外国人怀疑我们国家通过补贴政策，低价出售商品抢占他们国家市场，遂实行反补贴。Eg：征收反补贴税。我们给企业补贴，他们就加征税收。 72.普惠金融，普惠：大家都能受惠。指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。 73.期货与现货，现货：现在就可以交易的实实在在的商品。期货：未来预期商品，现在还没生产出来。可通过签订期货合同，约定在未来某个时间交货。 74.“五险一金”，“五险”指的是五种保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，“一金”指的是住房公积金。 75.“新商业模式”，具体表现为将互联网与产业创新融合、把硬件融入服务以及提供消费、娱乐、休闲、服务的一站式服务，是高效并具有独特竞争力的商业运行模式。 76.僵尸企业，指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。 77.地摊经济，地摊经济，是指通过摆地摊获得收入来源而形成的一种经济形式。地摊经济是城市的一种边缘经济，一直是影响市容环境的关键因素，但地摊经济有其独特优势，在金融危机背景下能一定程度上缓解就业压力。 78..夜经济，夜经济是指从当日18时至次日凌晨2时所发生的服务业类经济活动,发展"夜经济"是提升城市消费需求、促进产业结构调整的有力举措。 79.银发经济，银发经济又称老年产业、老龄产业，指的是随着社会的老龄化而产生的专门为老年人消费服务的产业。银发经济大致分为日用品经济、保健品经济和服务类经济等。 80.人口老龄化，指人口生育率降低和人均寿命延长导致的总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。 81.成渝地区双城经济圈：位于长江上游，地处四川盆地，东邻湘鄂、西通青藏、南连云贵、北接陕甘，是我国西部地区发展水平最高、发展潜力较大的城镇化区域，是实施长江经济带和一带一路战略的重要组成部分。培育发展成渝地区双城经济圈，有利于引领中国西部地区发展，拓展全国经济增长新空间；有利于发挥沟通西南西北、连接国内国外的独特区位优势，推动长江经济带和丝绸之路经济带战略契合互动；有利于探索西部地区新型城镇化模式，引导1亿人口在中西部地区就近城镇化，是国家推进新型城镇化的重点区域，在中国区域发展格局中占有重要地位。 82.高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。 83.供给侧结构性改革：供给侧与需求侧相对应。供给侧改革即生产领域改革，从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整。如传统产业升级新兴产业，由生产低端产品改为生产高端产品等。 84.三去一降一补，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。去产能：去掉低利润、高污染的过剩产能（淘汰落后产能，（逻辑政治）eg：限电政策）。去库存是为新的产能提供空间（减少旧库存）。去杠杆是降低长期性和系统性风险（降低债务）。降成本是提高效率的基础（降低成本）。补短板是提高整体资源配置效率必要条件（补齐短板）。 85.全域旅游，指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。 86.“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”。“千万工程”是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。 87.“三新”经济，是以新产业、新业态、新商业模式为核心内容的经济活动的集合。“三新”经济增加值衡量的是一个国家（或地区）所有常住单位在一定时期内从事“三新”经济生产活动创造的增加值。 88.逆全球化，往往会激发出激烈的民粹主义情绪，使他们更倾向于对世界经济、国际贸易设置种种新的限制和关卡，以优先维护自己的私利。 89.京津冀协同发展，京津冀协同发展，核心是京津冀三地作为一个整体协同发展，要以疏解非首都核心功能、解决北京“大城市病”为基本出发点，调整优化城市布局和空间结构，构建现代化交通网络系统，扩大环境容量生态空间，推进产业升级转移，推动公共服务共建共享，加快市场一体化进程，打造现代化新型首都圈，努力形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局。 90.长江经济带，长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%。长江经济带横跨我国东中西三大区域，具有独特优势和巨大发展潜力。改革开放以来，长江经济带已发展成为我国综合实力最强、战略支撑作用最大的区域之一。 91.新发展理念，深刻回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，必须完整、准确、全面贯彻到经济社会发展的全过程和各领域。 92专精特新中小企业,指具备“专业化、精细化、特色化、新颖化”四大优势的中小型企业。是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量，聚焦关键技术的专精特新企业。促进专精特新中小企业在于营造良好的营商环境。要加强产权保护，着力解决影响创新创业创造的体制机制问题。同时，要进一步开展好优质企业梯度培育，完善培育标准体系，加快形成大中小企业产业链配套协作体系和高精尖产业集群。推动更多专精特新中小企业涌现，还在于发挥企业自身内生动力。发挥企业家精神和工匠精神，聚焦主业，精耕细作，广大中小企业才能不断增强抵御风险的行业竞争力。金融机构和资本市场加大对资金支持，为企业发展提供助力。 93.债转股,例如，某企业发行债券，到期无力偿还（逻辑政治），就将自己部分股份转让给对方。债转股以后，不再欠对方钱。可以降低负债率，去杠杆。 94.降低准备金率,准备金：银行时刻准备着应对突发状况，不用于贷款的一部分资金。降准即降低不用于贷款资金的比率，即用于贷款的钱增加。一般是为了便于小微企业融资。但降低准备金率不等于降低贷款利率，也就不能说降低融资成本，二者没有直接关联。但是，长远考虑，降准可以降低实际融资成本。（银行可以贷款，小微企业就不用去找高利贷，实际融资成本降低）. 95.中国式现代化,（1）内涵中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化进行有效结合，开创的既有各国现代化的共同特征、更有基于自己国情的中国特色的现代化。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务、是中国式现代化的本质要求之一。 （2）特征：我国的现代化是人口规模巨大的现代化；我国的现代化是全体人民共同富裕的现代；我国的现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化；我国的现代化是人与自然和谐共生的现代化；我国现代化是走和平发展道路的现代化。 96.体育产业,指的就是给社会提供体育服务的行业，能够在最大程度上满足人们对于体育消费的需求，而为体育产业所提高内在动力的是与之相关的体育消费者。 97.“她经济”,是指“随着女性经济和社会地位提高，围绕着女性理财、消费而形成了特有的经济圈和经济现象”。根据相关消费数据统计发现，她经济最火爆的产业领域主要在养生、运动、养颜、养娃、宠物等。（逻辑政治）。 98.会展业，是现代服务业的重要组成部分，是经济发展的“晴雨表”、城市形象的瞭望窗，是链接生产与消费、供给与需求、国内外市场的桥梁，也是激活消费潜能与推动经济发展的重要抓手，在促进高质量发展、强化资源配置等方面发挥着重要作用。 99.会展经济，是指因会展活动的存在和会展产品的交易而引发的经济活动以及为促进会展业的发展和促进会展产品交易而引发的经济活动。 100.假日经济，是指人们利用节假日集中购物、集中消费的行为，带动供给、带动市场、带动经济发展的一种系统经济模式。有人形象地称之为:因为有一部分人休息，而使另一部分人获得工作的机会。假日经济属于消费经济范畴。 101 增信制度 名词解释：增信制度是指以担保、保险、信用衍生工具、结构化金融产品或法律、法规、政策以及行业自律规范文件明确的其他有效形式，为提升融资主体债务信用等级、增强债务履约保障水平提高融资可得性、降低融资成本，帮助债权人分散、转移信用风险的一种专业性金融服务安排。 102 首发经济 名词解释：首发经济是指企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称，涵盖了企业从产品或服务的首次发布、首次展出到首次落地开设门店、首次设立研发中心，再到设立企业总部的链式发展全过程。 103 未来产业 名词解释：未来产业是由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。未来产业代表着新一轮科技革命和产业变革方向，是经济增长的最活跃力量，有望培育发展成先导性支柱产业，是形成新质生产力的重要阵地。 104 数智技术 名词解释：数智技术是数字化和智能化的有机融合，可以理解为“数字化+智能化”，是在数字化基础上融合应用机器学习、人工智能等智能技术的过程。数智化是新型工业化的鲜明特征，是形成新质生产力的重要途径。“人通过“人工智能+工业制造”工智能+生成设计”等推进智能工厂、未来工厂、“灯塔工厂”建设推动实现制造业数智化，是制造业转型升级的重要方向。 105 天使投资 名词解释：天使投资是指投资者对具有前沿技术或创新理念、产品或商业模式尚未得到验证、仍处于种子期但具有较大发展潜力的小型初创企业或创新项目进行的早期投资，通常为该企业或项目接受的第一笔外部股权投资。天使投资是创新生态系统的重要组成部分，在推动创新创业创造方面发挥着独特作用，是颠覆性、原创性技术产业早期发展的重要融资安排。 106 耐心资本 名词解释：耐心资本是一种专注于长期投资的资本形式，不以追求短期收益为首要目标，而更重视长期回报的项目或投资活动，通常不受市场短期波动干扰，是对资本回报有较长期限展望且对风险有较高承受力的资本。从全球实践看，耐心资本主要来源于政府投资基金、养老基金(包括社保基金、企业年金、个人养老金)、保险资本等，是私募创投基金、公募基金等引入中长期资金的重要来源，能够为投资项目、资本市场提供长期稳定的资金支持，是科技创新和产业创新的关键要素保障，是发展新质生产力的重要条件和推动力。 107 新型基础设施融合利用 名词解释：新型基础设施是指提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系，主要包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施。健全新型基础设施融合利用机制，将不同行业和领域的新型基础设施高效、安全地连接在一起，可以形成和发挥合力，更好支撑产业的升级、融合和创新，也可以促进各类基础设施集约共建、优化布局、开放共享，提高建设和应用效率，节约社会资金和资源，避免各行其是、重复建设和无序竞争。 108 职普融通 名词解释：职普融通是指职业教育、普通教育通过教学资源共享、培养成果互认、发展路径互通等方式，推动人才培养模式改革，为学生成长成才提供多样化路径选择，为推进中国式现代化提供高素质复合型技术技能人才。 109 免费教育 名词解释：免费教育是指教育不收取学生(儿童)学费、杂费以及保育教育费。免费教育的经费由中央和地方财政按照教育领域财政事权和支出责任分担。目前，我国对九年义务教育实行免费，同时国家逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，免除普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费。探索逐步扩大免费教育范围，有利于进一步提高教育普及程度、提高人力资源开发水平，进一步缩小教育的城乡、区域、校际、群体差距，进一步减轻家庭教育负担。 110 专门教育 名词解释：专门教育是国民教育体系的组成部分，是对有严重不良行为的未成年人进行教育和矫治的重要保护处分措施。加强专门学校建设和专门教育工作，是预防和减少青少年违法犯罪的现实要求，是促进青少年整体健康成长的底线保障，关系家庭幸福安宁，也关系社会和谐稳定、国家长治久安。专门学校的建设和管理、专门教育的形式和内容，应依据教育法、义务教育法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规实施。 111 科技伦理 名词解释：科技伦理是指在科学研究和技术开发等科技活动中，科技工作者及其共同体需要遵循的价值理念和行为规范，是促进科技向善、增进人类福祉、推动科技事业健康发展的重要保障。 112 专精特新 名词解释：专精特新是专业化、精细化、特色化、创新能力强的简称，“专”，即专业化。“精”，即精细化。“特”，即特色化。“新”，即创新能力强。专精特新中小企业以专注铸专长，以配套强产业，以创新赢市场，是提升产业链供应链韧性和竞争力的关键环节，是解决关键核心技术“卡脖子”问题的重要力量，是发展新质生产力、构建新发展格局的有力支撑。 113 非共识项目筛选机制 名词解释：非共识项目是指在科技创新活动中，因其创新性、颠覆性的理念而与现有知识体系和共识不一致的项目。非共识项目的特点是创新性强、风险高、难识别、争议大，挑战现有的知识体系、标准和规则，蕴藏着重大创新思维和原创性、颠覆性创新机遇，可能带来科学技术的重大发现、重大突破，从而促进新质生产力的发展。建立专家实名推荐的非共识项目筛选机制，为非共识性创新提供了新的支持模式和路径，体现了对原始创新、颠覆性创新的重视，对于鼓励科研人员大胆探索、挑战未知、促进原始创新和颠覆性创新具有重要意义。 114 概念验证 名词解释：概念验证是指从技术、市场、产业等维度，对科技成果进行验证旨在验证技术可行性并判断商业价值、评估市场潜力，是吸引社会资本推动科技成果形成产品、迈向市场化产业化应用阶段的重要环节。 115 国家宏观资产负债表 名词解释：国家宏观资产负债表是综合反映一个国家或地区在特定时间，点上拥有的资产、负债总量及结构的统计表，包括政府、住户、非金融企业、金融机构等各部门机构所拥有的资产与负债的规模和结构。国家宏观资产负债表可以衡量一国多年经济增长所形成的财富积累，用以从存量视角分析国家经济的变化趋势和健康状况。 116 预期管理 名词解释：预期管理是宏观经济治理的重要内容，指政府部门通过政策解读、信息公开、新闻发布等方式，加强与公众的信息沟通，有效引导、协调和稳定社会预期，使政策在某种程度上可被预见和理解，以实现政策效果最大化，确保政策的实施能够达到预期效果。 117 行政裁量权基准 名词解释：行政裁量权基准是行政机关结合本地区本部门行政管理实际，按照裁量涉及的不同事实和情节，对法律法规规章中的原则性规定或者具有一定弹性的执法权限、裁量幅度等内容进行细化量化，以特定形式向社会公布并施行的具体执法尺度和标准。完盖行政处罚等领域行政裁量权基准制度，对规范行政处罚等领域行政裁量权基准制定和管理工作，防止滥用行政裁量权，促进严格公正文明规范执法，具有重大意义。 118 轻微犯罪记录封存 名词解释：犯罪记录封存制度，区分轻罪与重罪，仅适用于轻微犯罪这一特定情形。轻微犯罪记录封存，就是在轻微犯罪得到惩治的前提下，对轻微犯罪记录依法予以封存处置。犯罪记录被封存的，不得向任何单位和个人提供，但司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。建立这一制度，既有助于惩治轻微犯罪，又可避免犯罪记录给有过轻微犯罪的人带来法律规定以外的后果，使其依法享有权利、履行义务，从而打破回归社会的屏障，达到预防和减少犯罪的目的。 119 生成式人工智能 名词解释：生成式人工智能是人工智能的一个分支，是基于算法、模型、规则生成文本、图片、声音、视频、代码等内容的技术。这种技术能够针对用户需求，依托事先训练好的多模态基础大模型等，利用用户输入的相关资料，生成具有一定逻辑性和连贯性的内容。与传统人工智能不同，生成式人工智能不仅能够对输入数据进行处理，更能学习和模拟事物内在规律，自主创造出新的内容。 120  新就业形态 名词解释：新就业形态是指伴随着互联网技术应用和数字经济发展而出现的工作模式，如依托互联网平台就业的网约配送员、网约车驾驶员、互联网营销师等。新就业形态具有劳动关系灵活、工作内容多样、工作方式弹性、创业机会互联等特点，对于扩大就业容量、调节劳动力市场具有重要作用，同时也对提升就业质量、加强劳动者权益保障提出新要求，既应该鼓励发展，也需要对其进行规范。 121 紧密型医联体 名词解释：紧密型医联体是指通过建立一定区域内部分医疗机构之间分工协作机制、双向转诊机制和激励约束相容的利益共享机制，推动人员、技术、服务、管理协同共享，提升基层能力，建设责任、管理、服务、利益的共同体，实现相关医疗机构间医疗服务和管理的一体化运作，促进医疗资源共享共用，提高资源配置和利用效率，保障运行发展可持续，为人民群众就近就便提供更加公乎可及、多层次、系统连续的医疗卫生服务。 122 生育友好型社会 名词解释：生育友好型社会是指社会各方面尊重生育、支持生育的良好社会状态。政府通过提供覆盖全人群全生命周期人口服务，完善和落实生育支持政策措施，广泛动员群众参与，在全社会形成有利于生育的婚嫁模式、文化和與论氛围、激励机制、服务体系、市场条件等，旨在以良好的政策、社会、市场和家庭环境，降低生育养育教育成本，引导年轻人树立积极的婚恋观、生育观、家庭观，适龄婚育，夫妻共担育儿责任，建设文明幸福家庭，形成愿意生、生得出、生得起、养得好的良性循环，努力保持适度生育水平和人口规模。 123 嵌入式托育 《决定》原文：支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展 名词解释：嵌入式托育是指通过在社区(小区)的公共空间嵌入功能性设施，提供家门口的托育服务，形式包括为婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等多种形式的照护服务。嵌入式托育坚持公益性与市场化相结合，注重发挥市场主体作用，以政府主导、社会参与、市场协同的模式运行。 124 银发经济 名词解释：银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。其中既包括满足老年人就餐、就医、照护、文体等事业范畴的公共服务，又涵盖满足老龄群体和备老人群多层次、多样化产品和服务需求的各类市场经济活动，比如发展老年用品、智慧健康养老、康复辅助器具、抗衰老、养老金融产品、老年旅游服务、适老化改造等潜力产业。发展银发经济是积极应对人口老龄化，培育经济发展新动能，提高人民生活品质的重要举措和必然要求。 125 新污染物 名词解释：新污染物是指在环境和自然生态系统中可检测出来的，即使以低剂量进入也能够给人体健康和环境安全带来较大风险和隐患的一类化学物质的统称。国内外广泛关注的新污染物主要包括国际公约管控的持久性有机污染物、内分泌千扰物、抗生素、微塑料等，一般具有危害比较严重、风险比较隐蔽、环境持久性、来源广泛性、治理复杂性等特征。 126 生态产品价值实现机制 名词解释：生态产品是指生态系统为经济活动和其他人类活动提供且被使用的货物和服务贡献，可分为物质供给、调节服务和文化服务产品。生态产品价值实现机制是指在严格保护生态环境的前提下，由政府和市场通过合理的路径和方式，将生态产品价值转化为经济价值和社会价值的制度形式。健全生态产品价值实现机制是从制度上落实绿水青山就是金山银山理念，打通绿水青山向金山银山转化路径的重要举措。 127 冰雪经济冰雪经济具有产业链条长、导流效应大、社会效益高等特点。冰雪经济是一个万亿元产业，正在催生出更多新场景。除了冰雪运动，冰雪消费还涉及吃、住、行、游、购、娱等多个方面。 128 县域经济县域经济是国民经济的基本单元。如今，中国有2800多个县级行政区，经济总量占全国近四成，覆盖数亿人口规模，市场潜力和空间可观。县域经济作为中国经济的微观基础，不仅承担着经济大循环承上启下的重要作用，而且肩负着推动国家整体经济高质量发展的重任。 129 民营经济 民营经济是指除了国有和国有控股企业、外商和港澳台商独资及其控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括国有民营经济、个体经济、私营经济、混合所有民营经济、民营科技企业、农民专业合作社等类型。民营经济是具有中国特色的一种经济概念和经济形式。 130 低空经济指以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。主要包括低空制造、低空飞行、低空保障和综合服务等产业，具有辐射面广、产业链条长、成长性和带动性强等特点。 131 平台经济平台经济是一种新的经济形态，是一种基于数字技术、由数据驱动、平台支撑、网络协同的经济活动单元所构成的新经济系统，是实体经济和数字经济深度融合的重要载体。比如世纪佳缘、智联招聘、贝壳、滴滴等等信息中介。再比如以淘宝、京东、拼多多为代表的销售平台、以腾讯为代表的交流平台以及携程、去哪儿等旅游平台等；另外还有各种搜索引擎、新闻媒体、短视频服务等直接提供内容的平台，比如百度、字节跳动等。 132 云养经济近年来，随着我国互联网经济快速发展，一些地方出现“云养殖”“代养殖”“云种植”“云种菜”等，被称为“云养经济”。而一些不法分子打着这一旗号，通过互联网APP、电话宣传、组织聚餐旅游和参观养殖场等方式虚假宣传，诱导消费者线上认购鱼类、畜禽、茶场等，承诺到期后可获得高额回报。这类模式已脱离了商品交易的实质，由正常销售行为异化为追求高额回报的非法集资行为，相关风险值得警惕。 131 蓝碳经济“蓝碳”是利用海洋活动及海洋生物吸收大气中的二氧化碳，并将其固定、储存在海洋中的过程、活动和机制。我国拥有广阔的海域，红树林、盐沼、海草床等都是重要的蓝碳生态系统。“蓝碳经济”，就是以蓝碳为核心，通过保护和恢复海洋生态系统，提高其碳汇功能，降低大气中的二氧化碳浓度，提供生态产品和服务，从而实现经济效益的一种新兴经济形态。 134 海洋经济海洋经济包括为开发海洋资源和依赖海洋空间而进行的生产活动，以及直接或间接开发海洋资源及空间的相关服务性产业活动，是从海里来、到海里去、为海洋发展等一系列产业活动而形成的经济集合。 135湾区经济湾区经济是以海港为依托、以湾区自然地理条件为基础发展形成的一种区域经济形态。中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东说，提到世界级的湾区，最突出的特点就是四通八达的交通网络，比如航空海运发达；同时还有较高的开放度，对外开放联结的能力强；在产业形态上，则表现为高度集聚化、高附加值等特点。这些共同形成了湾区经济的独特性。 1 学科网（北京）股份有限公司 $