第二单元 人民当家作主 知识串讲课件-2026届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

2026新高考(部编教材）一轮复习 必修3《政治与法治》 第一单元 中国共产党的领导 第一课 历史和人民的选择 第二课 中国共产党的先进性 第三课 坚持和加强党的全面领导 第二单元 人民当家作主 第四课 人民民主专政的社会主义国家 第五课 我国的根本政治制度 第六课 我国的基本政治制度 第三单元 全面依法治国 第七课 治国理政的基本方式 第八课 法治中国建设 第九课 全面推进依法治国的基本要求 三单元的逻辑框架 根本保证 根本保证 社会主义民主政治的 本质特征 党领导人民治理国家的 基本方式 三者有机统一于 社会主义民主政治 的伟大实践 党的 领导 （第一单元） 人民当家作主 （第二单元） 依法 治国 （第三单元） 第二单元 人民当家作主 人民民主专政的社会主义国家 （第四课） 我国的根本政治制度 ——人民代表大会制度 （第五课） （国体） （政体） 制度保证 我国的基本政治制度（第六课） 民族区域自治制度 中国共产党领导 的多党合作和政 治协商制度 基层群众自治制度 中国共产党的领导（第一单元） 根本保证 决定 单元思维导图 体现 决定 体现 第四课 人民民主专政的社会主义国家 1．阐述我国宪法对国家性质的规定，明晰人民民主专政作为我国国体在社会主义制度里的根本性意义； 2．掌握人民民主专政本质与特点，解释社会主义民主是新型民主，全过程人民民主是其本质属性，理解全过程人民民主全链条、全方位、全覆盖的特点； 3．理解人民民主专政包含对人民民主和对敌人专政两方面，分析阶级斗争在我国一定范围内存在的原因及专政职能的必要性； 4．明确国家职能相关内容，阐述国家职能与人民民主专政国体相适应，为社会主义现代化建设提供可靠保障。 一、复习目标 坚持人民民主专政 第三课人民民主专政的社会主义国家 我国的国体 全过程人民民主 1.内容： 2.重要性（意义、地位）： 3.政权特点： 坚持民主与专政的统一 社会主义现代化建设的可靠保障 1.人民民主专政的本质：人民当家作主 2.发扬民主：对广大人民 3.坚持专政：对少数敌人 1.原因： 2.是什么： 3.人民民主的特点： 人民民主专政的本质：人民当家作主 1.对内职能：维护国家稳定，促进社会发展 2.对外职能：抵御外来侵略，保卫国家安全 3.作用 决定 保障 要求 二、知识脉络 三、知识梳理 4.1 人民民主专政的本质：人民当家作主 一、我国的国体（国家性质） ——政权掌握在哪个阶级手里、什么人行使国家权利 1.国体：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。 2.重要性【意义、地位】： ①人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义。 ②它明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质。 ①人民民主专政是我国的国体，在社会制度中具有根本性意义。 ②它明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣誓了我国国家政权的人民性质。 我国的国体 人民代表大会制度 我国的政党制度 我国的民族关系 人民在国家中的地位 我国的外交政策 决定 体现 政府的职能…… 人民民主专政的本质：人民当家作主 注意 ：我国国体在国家政治生活中起决定性作用：凡涉及公民、政府、政党、民族宗教政策及外交政策等原因、依据类的非选择题，首先考虑我国的国家性质。 拓展延伸 ①我国的国家政权坚持以工人阶级为领导，以工农联盟为基础。 特点：是先进生产力的代表，具有严格的组织性和纪律性 地位：是领导阶级，是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量。 （领导阶级） 工人阶级 地位： 广大农民与工人阶级有着共同的利益和天然的联系，是工人阶级可靠的同盟军。 作用：不仅是夺取新民主主义革命胜利的重要保证，也是社会主义事业发展的重要保证。 （阶级基础） 工农联盟 其实就是由“党”来领导 3.特点： ②我国的国家政权坚持团结一切可以团结的力量，最大限度地调动一切积极因素。 在长期的革命、建设、改革过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线。 团结哪些力量？ 即：群众基础 ③坚持民主与专政的统一，是新型民主与专政，本质是人民当家作主。（也就是人民民主） 1.公民=人民+敌人 人民当家作主≠公民当家做主 2.人民当家作主≠全民民主 注意区分 人民是政治概念，与敌对分子相对； 公民是法律概念，指拥有本国国籍的人，与外国人相对。 民主具有鲜明的阶级性。只存在于统治阶级中，不存在全民民主或超阶级民主。任何民主制国家都是民主和专政的统一。 3.权利【权利不能搭配扩大】 ≠权力 （1）权利属于法律概念，体现私人利益，主体是公民；权力属于政治概念是一种特定的政治力量或能力，体现公共利益，主体是国家机关及其工作人员。 （2）权利可以放弃，但必须珍惜；权力不能放弃，必须依法行使。 4、人民民主≠人民民主专政 二、全过程人民民主【注意】全过程人民民主≠全民民主 全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。是全链条、全方位、全覆盖的民主。 注意：①人民并不直接管理国家事务和经济、文化事业，可以直接管理基层群众事务； ②人民并不直接行使国家权力； ③权利、地位、职能是法定的，不能随意扩大或缩小。 1.为什么 2.是什么 3.地位 4.特点 ①民主是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。 ②人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化的应有之义。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化； ③由国家性质决定的：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。【补充】 我国社会主义民主一种新型的民主，是全过程人民民主。【补充】 全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。 全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主 特点 ①最广泛 ②最真实 ③最管用 全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主。 ①权利广泛：国家一切权力属于人民，人民依法通过各种途径形式，管理国家/经济/文化/社会事务； ②主体广泛：我国14亿多人民共同持续参与，56个民族共同平等享有、不同地域、不同领域、不同层级、不同群体均实现全面覆盖的民主体系。 全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，真正做到人民当家作主。 ①已经形成人民当家作主制度体系，构建民主渠道，能够确保人民有序政治参与（制度保障/拓宽渠道） ②人民的意愿和呼声→民主决策程序→成为党和国家的方针政策→通过政权体系→转化为实现人民意愿的具体实践，能够确保人民真正当家作主。 民主不是装饰品，不是用来摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。 全过程人民民主既发挥民主，又正确集中，能够把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起，实现各方面在共同思想、共同利益、共同目标基础上的团结一致，使党、国家和人民成为目标相同、利益一致、相互交融、同心同向的整体。 最广泛 最真实 最管用 ★怎样区分最广泛、最真实、最管用? 最广泛：主体广泛+权利广泛； 最真实：制度（法律）+参与实践； 最管用：高效（民主集中制）+权益实现 区分小妙招 强调的是全链条、全方位、全覆盖，是要让全体人民都能参与，权利广泛。如“选举权和被选举权”“政治自由” “监督权”“人大代表组成”等关键词,主要是指“最广泛”。 强调的是必须能真正体现人民的意愿,如材料中含有:“制度保障”“政治保证” “法律保障” “民主选举”“民主协商”“维护人民利益”这些关键词时，主要是指“最真实” 强调的是途径畅通、合理高效（与西方国家相比有优越性），如“制度体系” “效率提高”，材料中出现这些关键词时,主要是指“最管用” 侧重的是民主的主体和内容 侧重的是民主实现的过程 侧重的是民主结果（治理高效） 知识拓展 全过程人民民主 全 过程 人民民主 ①是民主的主体要“全”，即包括“全体人民” ②是参与的内容要“全”，人民尽可能参与国家政治社会生活方方面面的公共事务 ③是覆盖的范围要“全”，要构建环节完整的民主体系，实现广泛、多层制度化发展的要求，从立法、行政到社会生活，从中央、地方到基层，都要建立民主选举、民主决策、民主协商、民主管理和民主监督的民主制度 ④是民主的流程要“全”，既要重视民主选举，也要重视选举后的治理， 要形成民主程序上的闭环。 人民民主不仅要有完整的制度程序，而且要有完整的参与实践，人民的主体地位要生动、具体的体现在国家政治生活和社会生活 的全过程、各环节。 必须坚持以人民为中心，坚持人民至上的民主。 ①“一切为了人民”，要始终将实现最广大人民根本利益作为民主政治建设的出发点和落脚点。 ①“一切依靠人民”，全过程人民民主是全体人民都能参与的一种民主形态。 全过程人民民主 www.v5ppt.com ①.中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。必须坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。 ②. 坚持以人民为中心的发展思想，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，激发民主活力，不断扩大公民有序的政治参与。 ③. 坚持和完善人民代表大会制度，坚持民主集中制，（基层群众自治制度、民族区域自治制度、政党制度），推进国家治理体系和治理能力现代化。 ④.坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，推进中国特色社会主义民主政治建设，发展全过程人民民主。 ⑤健全民主制度，丰富民主形式，要全面发展协商民主和基层民主。 拓展延伸：怎么实现全过程人民民主？（措施） 选举民主 协商民主 地位和作用 形式 机构 社会主义民主政治的形式P40 选举民主是人民通过选举、投票行使权利，制度载体：人民代表大会制度 地位：协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。 意义:①有效保障了人民当家作主的权利,有利于化解矛盾冲突,促进社会和谐稳定。保证了人民在日常生活中享有广泛持续深入参与的民主权利 ②调动人民参与政治生活的积极性主动性创造性，彰显人民主体地位。 ③推动决策科学化、民主化，有利于国家治理体系和治理能力现代化 协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、 基层协商、社会组织协商等 拓展延伸 民主协商：强调“如何协商” 协商民主：强调“什么样的民主”说通过协商来体现民主（区别于选举、投票、票决、全民公决类民主） 发挥人民政协作为专门协商机构作用 民主协商侧重于发扬民主， 协商民主侧重于民主形式。 1、对广大人民实行民主 原因 意义 2、对极少数敌人实行专政 原因 任务 人民民主专政的本质人民当家作主。保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主。 只有保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。 由于国内的因素和国际的影响，我国阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化。 人民民主专政的国家政权担负着对极少数敌对分子实行专政，维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动的历史任务。 保障 基础 4.2 坚持人民民主专政 一、坚持民主与专政的统一 人民民主专政的两个方面：对广大人民实行民主+对极少数敌人实行专政P42-2 【知识比较】比较民主、专政、专制 比较 民主 专政 专制 区别 含义 在统治阶级范围内，按平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度，民主是对专制的否定。 主要依靠暴力实行的统治 在统治阶级内部，权力高度集中在个人或专制集团手中，对国家重大问题的决策实行个人专断的国家制度，是对民主制度的根本否定。 特征 政治权利平等，少数服从多数 以国家权力的强制施行为特征 森严的等级制度，多数服从少数，全体服从个人 适用 范围 统治阶级内部 被统治阶级和敌对势力 联系 ①作为政体，民主与专制都是一种国家制度，都具有专政职能。 ②任何民主制国家都是对统治阶级的民主与对被统治阶级的专政的结合，是民主与专政的统一体。 民主与专政是相辅相成、互为前提的。 民主是专政的基础，专政是民主的保障。 拓展延伸 1.对内职能 2.对外职能 3.作用 ①维护国家稳定：依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动，打击危害国家安全和统一的各种颠覆破坏活动、暴力恐怖、民族分裂、宗教极端活动，打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动，有效维护国家安全和公共秩序。 （三个打击一个目的——侧重专政职能） ②促进社会发展：在中国共产党的领导下，制定和执行正确的路线、方针、政策，（政府）组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴（五位一体一个目的——侧重民主职能） 防御外来侵略，保卫国家安全：坚定维护国家的独立和主权，坚定维护国家的领土完整，坚定维护国家的各项安全和发展利益，坚定维护国家的尊严，为我国社会主义现代化建设提供有利的国际环境 。（四维护一个目的——侧重专政职能） 我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化建设提供可靠保障。 二、社会主义现代化建设的可靠保障（国家职能） 我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化建设提供可靠保障。 【注意2】履行国家职能的主体必须是国家机关。公民、各党派、政协、社会团体、村委会和居委会等都不履行国家职能。 【注意3】国家职能≠政府职能 国体 国家职能 决定 反映 人民民主专政 对内职能 对外职能 国家机构 我国国家机关包括： 国家主席 权力机关：人民代表大会 行政机关：国务院和各级政府 监察机关：监察委员会 审判机关：人民法院 检察机关：人民检察院 军事机关：中央军事委员会 决定 物质载体 拓展延伸 注意1：同一事件可能体现不同职能，多个事件可能体现同一职能。从不同的角度描述我国国家政权的对内职能，会存在相互交叉的情况， 区分我国的几个职能 国家职能 （1）对内职能：维护国家稳定，促进社会发展。 （2）对外职能：防御外来侵略，保卫国家安全。 政府职能 （1）行使行政权，组织开展社会主义经济、政治、文化、社会建设、生态文明建设职能。 （2）宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。 政府经济职能 一个服务、两个战略（规划）、三个监管、四个政策：（必修1—P23） （1）一个服务：加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕； （2）两个战略（规划）：实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标； （3）三个监管：通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷； （4）四个政策：实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展 拓展延伸 （2）社会主义民主的特点角度：“三全”、“三最”、国家尊重和保障人权。+材料分析 （3)人民民主专政具有专政职能角度：(结合打击犯罪材料）——结合材料分析意义。比如维护人民利益、维护社会秩序和国家安全，构建和谐社会等。 （4）国家履行职能角度：（结合材料分析是什么职能）我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化建设的可靠保障。 （5）事件本身的意义：---具体事件具体分析 “坚持人民民主专政”的常用答题思路 （1）国体及本质角度：我国是……，人民是……主人。……+材料分析 归纳总结 【答题要素】：国家性质+民主的特点+专政职能+国家职能+具体意义 （2）社会主义民主的特点角度：“三全”、“三最”、国家尊重和保障人权。+材料分析 （3)人民民主专政具有专政职能角度：(结合打击犯罪材料）——结合材料分析意义。比如维护人民利益、维护社会秩序和国家安全，构建和谐社会等。 （4）国家履行职能角度：（结合材料分析是什么职能）我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化建设的可靠保障。 （5）事件本身的意义：---具体事件具体分析 “坚持人民民主专政”的常用答题思路 （1）国体及本质角度：我国是……，人民是……主人。……+材料分析 归纳总结 【答题要素】：国家性质+民主的特点+专政职能+国家职能+具体意义 第五课 我国的根本政治制度 一、复习目标 1.学生要精准掌握人民代表大会制度相关的核心概念，清晰区分人大的立法权、决定权、任免权和监督权，明确人大代表各项权利与义务的内涵及界限。构建完整的知识体系，梳理人民代表大会、人大代表、人民代表大会制度之间的内在逻辑联系，理解人民代表大会制度如何保障人民当家作主，以及其在我国政治制度体系中的核心地位。 通过大量练习，提升学生解读复杂材料的能力，使其能迅速抓住关键信息，判断与第五课哪些知识点相关。培养学生知识迁移与运用能力，面对新情境、新问题，能灵活调用所学知识进行分析解答。强化学生答题规范与逻辑思维训练，在主观题作答时，做到条理清晰、论证充分，依据理论结合材料进行阐述。 引导学生深刻理解人民代表大会制度的优越性，增强对我国根本政治制度的政治认同，坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信心。培养学生的法治意识，使其明白人大活动及代表履职都在法治轨道上进行，树立依法参与政治生活的观念。 第五课我国的根本 政治制度 人民代表大会: 我国的国家权力机关 人民代表大会制度:我国的根本政治制度 人民代表大会 人大代表——产生、性质（地位）、职权、义务 国家权力的归属、人民行使国家权力的机关、方式 我国的政权组织形式——含义、基本功能、地位 人民代表大会制度的优势 二、思维导图 全国人大——性质、地位、与其他国家机关的关系、职权、组成、常设机关、专门委员会 基石 制度保障 一.人民行使国家权力的机关 1.国家权力属于谁 2.人民行使国家权力的机关 3.人民行使国家权力的方式   我国是人民当家作主的社会主义国家,一切权力属于人民。【国体】 人民行使国家权力的机关全国人民代表大会和地方各级人民代表大会【人民代表大会】 人民 行政 监察 审判 检察 人大 代表 各级人民代表大会 具体行使管理国家和社会的权力 组成 其他国家机关 间接行使 国家权力 直接行使 国家权力 代表人们统一行使管理国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。 产生 民主选举 负责 负责 代表(≠代替) 5.1 人民代表大会：我国的国家权力机关 注意1：我国人民不能直接管理国家事务和行使国家权力，是间接民主。（代议制） 注意2：人民代表大会不是一次会议或一个会议，是国家权力机关，开会只是其行使职权的方式之一。 三、知识梳理 4.全国人民代表大会 （1）性质 （2）地位 （3）与其他中央国家机关的关系： （4）职权 （5）组成 （6）常设机关 （7）专门委员会 全国人大是我国最高国家权力机关 专门委员会：为了更好地开展经常性工作，全国人大设立各专门委员会，在全国人民代表大会闭会期间，受全国人大常委会的领导。 其他国家机关（行政、 监察、审判、检察）都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（监督与被监督） 全国人大在我国国家机关组织体系中居于最高地位 由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。 各少数民族都应当有适当名额的代表。 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 全国人大常委会：是最高国家权力机关的组成部分，由全国人大产生，对其负责并报告工作，行使立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。 知识拓展：四项职权的区分关键是看内容 人大职权 关键词 立法权 决定权 任免权 监督权 制定、修改、废除法律 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员 监督宪法的实施、监督“一府一委两院”的运行 （不能简单地根据有无“决定”两个字而判断是否在行使决定权；尚未执行，批准本年度的工作报告，将要执行——事前） （正在执行或已经执行完毕——事中或事后） 注：有立法权不一定就是立法机关。 我国的立法机关：全国人大及其常委会 决定国家和社会或本行政区内的大政方针、重大事项、重大规划的通过 特别提醒：全国人民代表大会及其常务委员会拥有国家立法权，省、自治区、直辖市的人大及其常委会(包括省会所在城市、其他较大的市的人大及其常委会)可以制定地方性法规，国务院可以制定行政法规，即拥有立法权的机关有多个，但国家立法机关只有一个，即全国人大及其常委会。 1.最高国家权力机关≠国家权力机关 2.全国人大≠全国人大常委会 注意区分 最高国家权力机关是全国人大； 国家权力机关是全国人大和地方各级人大。 全国人大常委会是全国人大的常设机关，≠执行机关（全国人大产生的其它国家机关）≠职能部门（专门委员会） 3.权力机关≠立法机关 我国的国家权力机关是全国人大和地方各级人大 我国的立法机关是全国人大及其常委会 4.人民代表大会≠人民代表大会制度 人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度，以人大作为基石。 5.有立法权≠立法机关 我国唯一立法机关：全国人大及其常委会； 我国享有立法权的国家机关:全国人大及其常委会；国务院及其相关部门;省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会、政府等有立法权，但不是立法机关，属于授权立法，只能制定部门规章或地方性法规。 6.国家权力机关≠国家机关 我国的国家权力机关是全国人大和地方各级人大 我国的国家机关包括：权力机关、行政机关、司法机关（审判机关和检察机关）、军事机关、国家元首、监察机关 7.人大监督权≠公民监督权 人大监督的对象是：宪法和法律的实施，一府一委两院的工作（具有法律强制力） 公民监督的对象是：国家机关及工作及工作人员（属于民主监督，不具有强制力） 8.最高立法权≠国家立法权≠地方立法权 全国人大行使最高立法权；全国人大/及其/常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规，行使地方立法权。 注意区分 （国体+地位+权力+党+民主集中制） （1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人 （2）人大是我国的国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位，“一府一委两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。 （3）是人大履行（立法权、决定权、任免权、监督权）的必然要求。 （4）是人大坚持中国共产党的领导，坚持民主集中制的要求 1.人大为什么做某事（原因/依据） 2.人大怎么做某事（措施/做法） （职权+党+民主集中制） (1)行使立法权，制定相关的法律法规，为……提供法律依据。 (2)行使监督权，使……得以贯彻落实。 (3)行使决定权，决定……重大事项。 (4)行使任免权，任命（罢免）…… (5)坚持中国共产党的领导，坚持民主集中制的组织和活动原则。 归纳总结 1.性质/ 地位 2.产生 3.权利 4.义务 由民主选举产生。【全国、省级、设区的市人大代表由下一级人民代表大会选举产生（间接选举），县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生。】 全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人大代表是地方各级国家权力机关的组成人员。【国家权力机关的组成人员。】 ①审议权：审议各项议案。 ②表决权：表决各项决定。（赞成、反对或弃权） ③提案权:人大代表有权依照法律规定的程序,向人民代表大会提出议案 ④质询权：人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。 要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。 ①各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 ②人大代表是人民利益的代言人，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 人大代表与人民关系：人大代表由选民选举产生,来自人民,对人民负责,受人民监督,是人民利益代言人 二.肩负人民重托的人大代表 ①人大代表是国家权力机关的组成人员,而不是工作人员。 ②不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国，人民当家作主，国家的一切权力属于人民。各级人大代表都由民主选举产生，依据宪法和法律规定的各项职权行使国家权力。 ③人大代表个人不能直接处理国家问题。人大代表可以参加行使国家权力，单个人无权作出任何的决议、决定。 易错点拨 与人大代表相关的几个问题 区分 立法权 决定权 监督权 人大职权 任免权 质询权 提案权 审议权 人大代表职权 表决权 不可混淆 人民代表大会的四项权力属于集体权力，由各级人民代表大会代表人民统一行使。人大代表的权利是人大代表作为国家权力机关组成人员所具备的个人权利，二者不能等同。在做题时，二者的依据：问题的主体是人大或人大常委会还是人大代表。 人大代表个人不能直接处理国家问题。人大代表可以参加行使国家权力，但个人对于国家和公共事务无权作出任何的决议、决定，不能代替人大行使职权。 人大职权≠人大代表职权 注意 人大代表为什么做某事？ 【答题要素】：国家性质、与人民的关系+代表地位+代表职权+代表义务+具体现实意义 （1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。人大代表由选民直接或间接选举产生，是人民利益的代言人，维护人民利益的要求。（由我国国体决定） （2）人大代表是国家权力机关的组成人员。 （3）是行使……权利的要求（审议权、提案权、质询权、表决权） （4）是履行……义务的要求：协助宪法和法律的实施，密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，受人民监督，对人民负责。 （5）人大代表具体做某事的现实意义 归纳总结 人大代表怎么样做某事？（措施） 【答题要素】：（职权+义务+自身） （1）积极行使职权（审议权、提案权、质询权、表决权）。 （2）正确履行义务，协助宪法和法律的实施，密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，接受人民监督；（正确处理与人民的关系） （3）提高自身素质，增强履职意识和履职能力。 归纳总结 5.2人民代表大会制度：我国的根本政治制度 一、我国的政权组织形式——人民代表大会制度 1.含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则【原则】，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关【过程】，以实现人民民主专政历史任务【目的】的政权组织形式【实质，政体】。 人民代表大会的代表（人大代表）都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 ①人大与人民的关系 人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，受它监督。 ②人大与其它国家机关的关系 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性原则。 ③中央和地方国家机构的关系 知识拓展：民主集中制 人民 民主选举 人大代表 组成 人民代表大会 统一行使国家权力 民 主 集 中 人大代表大会 产生 一府两院一委 负责 具体行使国家权力 集 中 民 主 中央 地方 统一领导 发挥积极性 集 中 民 主 1.含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度 2.主要表现 2.基本功能：把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 3.地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 （1）一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。 （2）另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。 人民代表大会制度 行政制度 司法制度 监察制度 立法创制 统领制约 核心地位 拓展1：我国的各种制度 国家制度 根本制度 根本政治制度 基本政治制度 基本经济制度 广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政 社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等。 拓展2：人大与人大制度、国体 政体（政权组织形式） 人民代表大会制度 国体（国家性质） 人民民主专政 国家权力机关 人民代表大会 决定 反映 制度保障 基石 二、人民代表大会制度的优势（2025新版） 人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 ①人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。（人民代表大会制度坚决维护党中央权威和集中统一领导，有利于从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻。） ②人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。（人民代表大会制度坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，体现了人民民主专政的国家性质，有利于保障全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。） ③人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。（各级人大及其常委会实行民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权。这充分体现了民主和效率的高度统一，有力保证国家机关高效协调运转，保证国家统一高效组织推进各项事业。） 人民代表大会制度的优势（2025新版） ④人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。（人民代表大会制度有利于充分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保证宪法法律全面有效实施，维护社会公平正义。） ⑤人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。（人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证。在党中央集中统一领导下，合理划分中央和地方职权，中央对所有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权；坚持各民族一律平等，各少数民族聚居的地方实行区域自治；坚持“一国两制”，在香港、澳门设立特别行政区。这些制度安排，有利于维护国家法制统一和主权、领土完整，充分发挥中央和地方两个积极性、集中力量办大事，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设。） ⑥人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。 知识归纳 根本原因【由国家性质决定】：是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的； 地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度； 基本功能：人民代表大会制度的一项功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范； 理论依据P52-1：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 现实意义（p52-53优势）：人民代表大会制度保障了人民当家作主、动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设、保证了国家机关协调高效运转、维护了国家统一和民族团结；是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。 1.我国为什么要坚持人民代表大会制度？ 第六课 我国的基本政治制度 一、复习目标 1．阐述中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的内涵、地位，明确它是我国一项具有鲜明特色的基本政治制度； 2．深刻认识中国共产党作为执政党，各民主党派作为参政党的角色定位，知晓民主党派参政的基本点；清楚人民政协作为这一制度重要机构的性质、组成、主题和职能； 3.阐明民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，认识民族区域自治制度在维护国家统一和领土完整，加强民族平等团结，促进民族地区发展，增强中华民族凝聚力等方面的重要作用； 4.知晓宗教政策，解释公民享有宗教信仰自由的含义，明白实行宗教信仰自由政策并非鼓励公民信教，要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，推动宗教中国化； 5.领悟基层群众自治制度，说明基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度，掌握村民委员会和居民委员会作为基层群众性自治组织的性质、任务、产生方式和管理机制，了解基层民主实践活动形式，如民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，明白基层民主不断发展的原因及意义。 第六课我国的基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 中国特色社会主义 政党制度 （新型政党制度） 中国人民政治协商会议 1.性质 2.组成 3主题 4.职能 5.作用 6.要求： 1.我国是统一的多民族国家——我国的民族概况、我国的行政区域类型 2.符合国情的民族区域自治——民族关系、方针、民族区域自治制度 3.我国的宗教方针政策----原因、宗教信仰自由+依法管理+自主自办+与社会主义社会相适应（坚持宗教中国化方向） 1.基层群众自治的组织形式：村委会和居委会 2.直接行使民主权利的生动实践： 民主选举+民主协商+民主决策+民主管理+民主监督 人民民主专政 决定 体现 根本政治制度 相适应 民族区域自治制度 基层群众自治制度 1.我国的民主党派 2、我国的政党制度 （1）地位 （2）基本内容 （3）特色 （4）优越性 二、体系构建 三、知识梳理 6.1中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 一、中国特色社会主义政党制度 1、我国的民主党派【民主党派≠政协 ≠ 统一战线组织 】 （1）发展 在革命、建设和改革事业中，各民主党派同中国共产党一道前进 （2）性质 现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟【≠政党联盟】 （3）地位 我国的参政党，具有法律赋予的参政权【补充】 相关链接：目前，我国的民主党派有八个：中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。 2、我国的政党制度 （1）地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度【是什么】，是我国的一项基本政治制度。 （2）基本内容： ①基本方针：中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。 ②首要前提与根本保证：中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。 ③政治地位：在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，等等。 ④根本活动准则：各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。 （3）特色：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式，在当今世界独具特色。 ①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。（新型政党关系） ②中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。（新型政党制度） （4）优越性：这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是新型政党制度 新 在 哪 里 人民利益 政党关系 决策科学 (1)能够代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。 (2)它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。 (3)推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派、阶级和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。 6.1中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 二、中国人民政治协商会议 1.性质：中国人民政治协商会议（简称人民政协）是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。 不是国家机关，不能履行国家职能；不是民主党派的政治联盟；不能直接决策，不能直接办理，无法律约束力。提案≠议案：政协委员向政协提交提案，人大代表向人大提交议案。 2.组成：中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。【人民政协≠民主党派】 4.职能：政治协商、民主监督、参政议政 政治协商：对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。 民主监督：对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。 参政议政:对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。 民主监督 参政议政 对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。 （方式：会议、座谈会、协商；比较正式：自上而下，被动的） 对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。（方式：视察、批评、建议） 对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。（方式：调查报告、提案、建议案；民间化：自下而上，主动） 政治协商 3.主题：团结和民主。 4.职能：政治协商、民主监督、参政议政 5.作用：人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 6.新时代人民政协工作要求： ①在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。 ②加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。 协商民主 政治 协商 民主协商 具体 体现 是公民参与政治生活的重要途径和方式，民主协商侧重于发扬民主 协商民主强调的是同选举民主既相区别又相联系的民主形式，也是一种民主制度。协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主侧重民主形式。 是指中国共产党同各民主党派和各族各界代表人士，就国家政治生活中的重大问题进行协商，政治性是政治协商最显著的特征。 知识拓展：政治协商&民主协商&协商民主 政治协商是协商民主的重要组成部分，政治协商，协商民主是民主协商的具体体现。 比较人大和政协 人民代表大会 人民政协 不同点 性质 国家权力机关 中国共产党领导的爱国统一战线的组织……（五重性质） （不是国家机关，不履行国家职能） 职能 立法权、决定权、任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政 成员产生 人大代表是由民主选举产生，提“提案 政协委员是由协商推荐产生的，”提“议案” 法律效力 通过听取报告、质询、检查工作等方式进行监督，具有法律约束力 政协监督是民主监督，不具有法律约束力，其基本方式是批评和建议 相同点 ①都是发扬社会主义民主的重要形式； ②都接受中国共产党的领导，都是国家治理体系的重要组成部分； ③都有助于保证党和国家决策的科学化民主化，提高国家机关的工作效率。 人世间的美好梦想，都是通过劳动实现的；生命里的一切辉煌，都是通过劳动铸就的。今天，我们国家所取得的每一项成就，都是广大劳动人民用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动换来的，中国人民用实干精神创造了今天的辉煌。 1.运用我国政党制度的知识分析问题 ①制度本身：是什么+地位+材料 ②中国共产党：地位（一般点出是执政党就可以）+材料 ③民主党派：地位（参政党）+二者关系（亲密友党，共同致力于.....)+材料 ④政党制度基本内容：基本方针、首要前提与根本保证、政治地位、根本活动准则+材料 ⑤制度特色+材料 ⑥制度优越性+材料 ⑦人民政协：性质（一般写出爱国战线统一组织，...重要机构）+职能（3个）+材料 主观题答题技巧总结： 人世间的美好梦想，都是通过劳动实现的；生命里的一切辉煌，都是通过劳动铸就的。今天，我们国家所取得的每一项成就，都是广大劳动人民用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动换来的，中国人民用实干精神创造了今天的辉煌。 2.运用民主党派的知识分析问题（3层） ①政党制度本身：政党制度是什么+地位+材料 ②民主党派：地位（参政党）+二者关系（亲密友党，共同致力于...)+材料 ③民主党派如何参政（P55常用:A.参与XX方针的制定与落实 B.积极建言献策）+材料 3.运用政协/政协委员的知识分析问题（4层） ①政协性质：5“是”+材料 ②主题＋职能+材料 ③有利于党进行科学、民主决策，发展社会主义民主政治 ④作用 6.2民族区域自治制度 一、我国是统一的多民族国家 1、我国的民族概况 （1）我国民族格局的特点：我国是统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。 表现：①一方面，各民族有自己的历史和文化（多元）； ②另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。（一体） （2）民族工作的主线：我们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业。 （3）“四个共同”的中华民族历史观【我国各族人民的贡献】：我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的，我们悠久的历史是各民族共同书写的，我们灿烂的文化是各民族共同创造的，我们伟大的精神是各民族共同培育的。 2.我国的结构形式（行政区域类型） （1）我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 （2）中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。（单一制） p60专家点评：地方性的自治权不同于国家主权 （1）主权：一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力。（主权是一个国家的生命和灵魂） 自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事物的权力。 民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 （2）基本特征：对内最高性，对外独立性 （3）表现： 在国内，中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。中央领导一般行政地方、民族自治地方、特别行政区。 在国际交往中，我国的主权由中央政府统一行使。 自治权 ≠ 高度自治权 ≠ 主权 （二）符合国情的民族区域自治 1.我国的民族概况 2.我国的民族关系 ——【补充】新型民族关系：我国形成了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。（注意：关系已经形成，不是将来时） ——新型民族关系建立的原因： ①中国共产党把马克思主义民族理论与中国的具体实际相结合，创造性地进行了中国特色民族理论和实践的探索。 ②在新民主主义革命时期，中国共产党高举民族平等旗帜，致力于铲除民族压迫和民族歧视的阶级根源，赢得了各族人民的信赖。 ③新中国成立后，实现了各族人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。 3.处理民族关系的方针： 我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展 （1）民族平等 ①含义：各民族都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务。 ②原因：我国宪法规定：“中华人民共和国各民族一律平等。”各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人。 （2）民族团结 ①含义：在民族平等基础上，我国形成了各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面。 ②意义：民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。 （3）各民族共同繁荣 ①含义：在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣。 ②原因：这是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。 注意： ①民族平等≠消除民族差别（民族平等侧重政治上的平等） ②民族平等≠各民族发展程度相同 ③对少数民族地区的特殊照顾≠违背民族平等原则 ④各民族共同繁荣≠同步、同时、同等繁荣 ⑤共同繁荣≠经济繁荣，还包括政治、文化繁荣等（侧重发展过程中补弱） 民族平等 民族团结 政治 基础 各民族共同繁荣 前提条件 物质保证 4.民族区域自治制度 （1）实行原因：根据统一的多民族国家的历史传统，各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。 （2）含义：民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居【聚居≠居住】的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。 （3）民族自治地方：我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。 （4）自治机关：自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府，在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。 民族自治地方的自治机关主要有以下权力： ①依法制定自治条例和单行条例。②依法管理地方财政的自治权。③依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业。④依法自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化。 （5）前提和基础：我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。 （6）地位：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。 （7）作用：民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。 （8）要求：坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。 ①【保证民族自治】要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展； ②【维护国家统一】必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。 ③【增进民族团结】必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。 （补充：④坚持中国共产党的领导；⑤坚持平等团结互助和谐的社会主义民族关系；⑥坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针；⑦全面贯彻党的宗教工作基本方针，尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰。） 1.国体决定：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，要切实保障少数民族群众的权益。 2.历史传统和现实情况：我国是统一的多民族国家，中华民族是我国所有民族凝聚形成的命运共同体。（P59） “大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布格局以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系。（P61） 3.贯彻处理民族关系的方针的需要：我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，需要民族区域自治制度作为制度保障。（P61） 4.地位决定的：民族区域自治制度是我国必须长期坚持的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的重要制度保障。 5.作用决定的：民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。这项制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整、在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族的凝聚力等方面都起到了重要作用（P63) 知识总结：我国为什么实行民族区域自治制度？ （三）我国的宗教政策与法律 1、妥善处理宗教问题的意义（原因） 我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。 2.我国的宗教工作的基本方针 （1）实行宗教信仰自由政策（≠支持、鼓励公民信教；侧重自由） （2）依法管理宗教事务（强调依法规范宗教活动） （3）坚持独立自主自办的原则（强调不受外来干涉） （4）积极引导宗教与社会主义社会【≠社会主义】相适应（强调为经济社会发展作贡献） （1）实行宗教信仰自由政策。【≠支持、鼓励公民信教，侧重自由】 ①公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；②有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；③在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；④有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。 （2）依法管理宗教事务。【强调依法规范宗教活动】 ①宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。公民在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。【权责统一】②宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。【遵纪守法】③任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。【依法管理】④我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。【坚持原则】 （3）坚持独立自主自办的原则。【强调不受外来干涉】 ①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。②任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。③我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。 （4）积极引导宗教与社会主义社会相适应。【强调为经济社会发展作贡献】 ①重要任务：支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务，要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化。 ②要求：积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；要求他们从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益；支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。 【注意】关于宗教工作的认识误区 （1）宗教的本质：宗教是一种社会意识形态，是一种唯心主义世界观。 （2）宗教信仰自由政策 ≠ 鼓励公民信教（不鼓励、不支持、不提倡、不发展） （3）共产党员不能信教。 （4）依法管理宗教事务 ≠ 限制公民的宗教信仰自由。 （5）国家保护正常、合法的宗教活动 （6）邪教不是宗教，邪教的本质是反人民、反社会、反科学的，取缔邪教组织，严惩邪教犯罪。 （7）引导宗教与社会主义社会相适应 ≠ 与社会主义相适应 我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 1、基层群众自治的含义 注意：1.人民群众直接管理的是基层公共事务和公益事业，非国家事务。 2.与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。 主体 领导 范围 依托 方式 内容 实质 发生领域的基层性 民主参与的直接性 管理活动的自治性 基层群众自治制度 （一）我国基层群众自治的组织形式 2、基层群众自治的组织形式：村民委员会和居民委会【补充】 1.基层群众性自治组织不是基层政权组织，不是国家机关，也不是政府的派出机关（派出所、街道办事处），不履行国家职能 2.乡镇政府与村（居）委会是指导与被指导的关系，不是上下级的关系 3.村支部（基层党组织）与村委会是领导与被领导的关系 4.基层群众自治的组织形式——村民委员会和居民委会，一般不说增加了或创新了基层群众自治组织形式。 但可以说：推动基层治理实践方式/活动形式/路径和手段创新（如创新基层自治组织活动形式） 5.村民（居民）自治的范围由法律规定，不能随意扩大或缩小，但民主管理的途径和形式可以丰富和拓宽。 6.村民会议≠村民委员会【村（居）民会议决定一切涉及村（居）民利益的事务。村（居）委会对其负责并报告工作】 自治组织 村民委员会 居民委员会 成立依据 村民委员会组织法 城市居民委员会组织法 性质 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织 职能 （任务） 村民委员会维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等 成员产生 村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作 自治途径 在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 （二）人民群众直接行使民主权利【≠直接行使国家权力】的生动实践 1.发展基层民主的意义 ①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。P67 ②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主【≠扩大公民基本权利（权利是法定的，不能随意扩大）】是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。P69 （自己选举当家人，是基层自治的基础） （基层的公共事务由众人商量办） （公共事务群策群力集体做决定） （依法依章依规，日常事务村/居民管） （村/区务公开，事务在阳光下运行） 2.基层民主实践的形式与内容 丰富多彩的基层民主实践途径(实践形式） 民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督 （1）民主选举 农村的村民委员会和城市的居民委员会，由本居住地村民或居民选举产生。①在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。②在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。 （2）民主协商 只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促进基层社会的和谐。我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程。 （3）民主决策 ①在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。②在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。 （4）民主管理 ①主体：在法律上，基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民；在现实运作中，授权给基层群众性自治组织；在现实运作中，授权给基层群众性自治组织 ②关键：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化 （5）民主监督 ①原因：防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误 ②形式：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议 P71综合探究：跳出治乱兴衰历史周期率的两个答案：毛泽东在延安的窑洞里给出了第一个答案，这就是“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈”。经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践，我们党又给出了第二个答案，这就是自我革命。 结语P72：发展社会主义民主政治，就是要实现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保障人民当家作主。中国共产党领导中国人民制定宪法和法律,建立并不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度和基层群众自治制度，这一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进。全过程人民民主是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，是最广泛、最真实、最管用的民主。 $