5.1人民代表大会：我国的国家权力机关 课件-2022-2023学年高中政治统编版必修三政治与法治

第五课——我国的根本政治制度 第一框：人民代表大会：我国的国家权力机关 第一目：人民行使国家权力的机关 第二目：肩负人民重托的人大代表 （一）人民如何行使国家权力？ 人民 民主选举 人大代表 组成 各级人民代表大会 产生 管理国家和社会的权力 行政机关 监察机关 审判机关 检察机关 对它负责 受它监督 具体行使 在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。 一、人民行使国家权力的机关 我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。 间接行使 直接行使 统一行使 具体行使 知识补充：直接民主&间接民主 直接民主，就是人民直接参与政治活动，参与公共事务的管理，参与公共事务的决定。直接民主有两个层次的涵义：①国家体制为直接民主制如古希腊民主;②国家主导制度是代议制，但在某些具体问题上以直接民主的方式来作出决定。 间接民主，就是代议制民主，在广土众民的大国，直接民主不易实行通常要采取代议的方式，由人民选出特定的公职人员来行使国家权力，管理社会的公共事务。当今世界上绝大部分国家实行间接民主制，包括中国。 人大代表行使表决权—— P46 2. 全国人民代表大会 4 （1）全国人民代表大会的地位： 我国最高权力机关，在我国国家机关组织体系中居于最高地位。 全国人民代表大会 中华人民共和国主席 全国人大常委会会 国务院 中央军事委员会 最高人民法院 最高人民检察院 国家监察委员会 （最高权力机关） （国家元首） （最高权力机关的常设机关） （最高行政机关） （军事机关） （最高审判机关） （最高法律监督机关） （最高监察机关） （司法机关） “一府两院两委” 人大职权 关键词 立法权 决定权 任免权 监督权 修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。法律的立、改、废 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员 监督宪法的实施、监督“一府一委两院”的运行 （尚未执行/将要执行——事前） （正在执行/已经执行完毕——事中或事后） 注：有立法权不一定就是立法机关。 我国的立法机关：全国人大及其常委会 决定国家和社会或本行政区内的大政方针、重大事项、重大规划的通过 ①只有全国人民代表大会的职权才能加最高两字。（如最高立法权） ②并非带有“决定”“批准”字眼的就是决定权，关键是看内容。有关法律立、改、废的决定是立法权；有关国家重大事项、路线、方针、政策的决定是决定权 ③审议上年度的工作报告(已经执行)是监督权；审议本年度的工作报告(将要执行)属决定权 人民行使国家权力的机关 一、审议政府工作报告 判断：结合十四届全国人大一次会议程，看全国人大在履行什么职权？ 二、审查2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告、2023年国民经济和社会发展计划草案 三、审查2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告、2023年中央和地方预算草案 四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议 《中华人民共和国立法法（修正草案）》的议案 最高监督权 最高决定权 最高监督权 最高决定权 最高监督权 最高立法权 6 一、人民行使国家权力的机关 （5）全国人民代表大会常务委员会: 性质：由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。 注意：人大常委会只可以行使人大的部分职权。 地位：是全国人大的常设机关(非执行机关、职能部门)，是最高权力机关的组成部分。 各专门委员会(职能部门)：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。 各专委会在人大及其常委会领导下，协助全国人大及其常委会行使职权。这些专门委员会的特点是专业性极强，设立的目的是研究、审议和拟定有关议案，更好地开展经常性工作，提高全国人大及其常委会决策的科学性。 领导 3.全国人民代表大会 注意：专门委员会不是权力机关。 7 P46 2. 全国人民代表大会 8 （3）全国人民代表大会的成员构成： 由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。 各少数民族都应当有适当名额的代表。体现了代表的广泛性。 为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。 各专门委员会在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导下，研究、审议和拟订有关议案。全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会，并且根据调查委员会的报告，作出相应的决议。 ⑤各专门委员会： 教育科学文化卫生委员会 财政经济委员会 外事委员会 华侨委员会 民族委员会 宪法和法律委员会 选民 人大代表 直接 选举 选民代表 人大代表 间接 选举 选民 基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。 县级、乡级人大代表 由选民直接投票选举产生 全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生 二、肩负人民重托的人大代表 1、人大代表的产生（P48第一段及专家点评） （1）产生：我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。 二、肩负人民重托的人大代表 【知识讲授】 2、地位： （1）全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。 （2）地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。 注意，是组成人员，而不是工作人员。 人民代表是国家权力机关的组成人员 11 审议权 对各项议案进行审查和讨论、表明态度，提出建议、批评和意见的权利。 表决权 对各项议案包括对确定的候选人表示赞成或者反对或者弃权的一种决定权利。 提案权 人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。 质询权 人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。 3、人大代表的职权 二、肩负人民重托的人大代表 肩负人民重托的人大代表 4.人大代表的义务 ①要进一步健全代表联络机制。 在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 ②人大代表是人民利益的代言人。 人大代表来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 ③提高自身素质，增强履职意识，提高履职能力。（补充） 拓展 3. 人大代表 14 拓展：如何更好发挥人大代表作用？ 要进一步健全代表联络机制。 从国家的角度讲 积极认真地行使宪法和人民赋予的神圣权利； 积极认真地履行法律规定的义务。 从人大代表自身的角度讲 （1）国体：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。 （2）地位：人大是我国的国家权力机关，全国人大在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关由人大产生，对人大负责，受人大监督。 （3）职权：是人大履行（立法权、决定权、任免权、监督权）的必然要求。 （4）活动原则：是坚持民主集中制的要求（涉及人大与人民的关系、与其他国家机关的关系、中央与地方的关系） （5）领导核心：人大坚持中国共产党的领导的要求。 1.人大为什么做某事（原因/依据） 2.人大怎么做某事（措施/做法） (1)坚持中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。 (2)职权：人大行使立法权、监督权、决定权、任免权。（结合材料） (3)活动原则：坚持民主集中制的组织和活动原则。 (4)支持人大代表履行职责：人大代表的职权+义务。 归纳总结 易混易错点 1.我国的一切权力属于人民，人民直接行使国家权力。 提示：我国的一切权力属于人民，人民间接行使国家权力。 2. 人大与其他国家机关之间是相互监督，相互制衡的关系。 提示：人大与其他国家机关之间是监督与被监督的关系。 3.最高国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 提示：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是国家权力机关。最高国家权力机关是全国人民代表大会。 4.人大代表行使决定权。 提示：人大代表的职权是审议权、表决权、质询权、提案权。 课堂小结 人民代表大会: 我国的国家权力机关 人民行使国家权力的机关 肩负人民重托的人大代表 审议权 表决权提案权 质询权 最高立法权 最高决定权 最高任免权 最高监督权 人民行使国家权力的机关 人民行使国家权力的方式 全国人民代表大会 地位 职权 组成 常设机关 各专门委员会 产生 地位 职权 义务 性质 若你是全国人大代表，针对漫画《“饮”忧》，你会： D ①积极行使人大代表的立法权，完善水污染防治法 ②为解决百姓饮水安全问题提出合理化议案 ③积极履行提供社会公共服务的职能 ④密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求 A.①② B.③④ C.①③ D.②④ 人大代表≠人大，立法权是人大的职权 这是政府的职能 人大职权是立法权、决定权、任免权和监督权； 人大代表的职权是提案权、审议权、表决权和质询权！ 随堂演练 17 九月 2025 18 $