内容正文:
微专题58 近代西方的文官制度
1.18世纪,英国议会大力改革文官制度,把任命文官的权力从国王和贵族的手中转移到各政府部门负责人手中,规定由他们和高级文官推荐录用。这一改革( )
A.保障了政府工作的稳定性
B.导致议会独揽了行政权
C.巩固了文官政治中立原则
D.利于完善君主立宪制度
2.1854年,英国与俄国在克里米亚作战,英军因后勤供应问题伤亡严重,加剧了人们对政府官员管理能力的强烈不满。英国相继颁布法令,建立不受党派干涉的文官委员会,对被推荐的候选人进行考试,以及多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用,最终确立了文官制度。这种制度改革( )
A.完善了英国政党政治体制
B.推动了英国管理的专业化和科学化
C.促使民众文化素质的提升
D.一定程度上降低了英国民主化程度
3.1855年,英国政府颁布法令,建立不受党派干涉的文官委员会。1870年,英国政府再次颁布法令,规定文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件。英国政府这一做法的目的是( )
A.保证人才选拔公平公正
B.维护政府统治稳定
C.维持政府机构分权制衡
D.缓和政党之间矛盾
4.19世纪初,英国以党派为基础任用的官员,常因内阁重组或执政党更替而大批更换;19世纪中期后,英国出现不与内阁同进退的“文官”,不参加党派之争,一般终身任职,执行政府的决策,论功奖惩。这一变化( )
A.促进了决策权与执行权合一
B.削弱了内阁行政权力
C.调整了政府的行政运行机制
D.导致了政党政治衰退
5.下表是英国早期高等文官考试的科目及分值表。下表说明,英国早期高等文官的选拔( )
科目
分值
科目
分值
科目
分值
英文写作
500
英国历史
500
英国语言
文学
500
希腊语言
文学与历史
750
罗马语言
文学与历史
750
法国语言
文学与历史
375
德国语言
文学与历史
375
意大利语
言文学与
历史
375
数学(纯粹
数学)和混
合数学
1250
自然科学
1375
伦理学
500
政治
经济学
375
总分值:7625
A.遵循政治中立原则
B.重视通才教育
C.公开考试择优录取
D.强调职位分类
6.20世纪的美国政治体制下,文官不仅直接服务于总统,而且服务于国会。国会有时甚至采用直接授权一些高级文官在行使职权时可以不受总统控制的办法来牵制后者。这表明美国文官( )
A.具有制衡总统的权力
B.有效提高工作效率
C.遏制了行政权的扩大
D.削弱了国会的权力
7.19世纪末至20世纪前期英国政府文官数量
年份
1891
1901
1911
1914
1922
1939
1943
文官量
79 241
116 413
172 352
280 900
317 721
387 400
710 600
据表可知,英国政府文官数量的变化( )
A.适应了政府职能的扩大
B.缓和了社会的阶级矛盾
C.扩大了执政党的阶级基础
D.强化了政府对经济的主导
8.1968年6月,英国文官事务委员提出报告,认为今日英国文官制度基本上还是诺斯科特—屈威廉报告的产物,建议文官中的专家和管理人员都应当更加职业化,对专家来说是要在管理方面接受较多的训练,并且有机会担负更重要的职务和得到更广泛的就职机会。该报告( )
A.主张将文官视作独立行政力量
B.促使英国政府减少干预公共事务
C.重视根据能力和政绩提拔官员
D.反映二战后英国社会变化的需要
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微专题58 近代西方的文官制度
1.D 据材料可知,18世纪,英国议会改革文官制度,使国王和贵族失去了任命文官的权力,这进一步限制了国王的权力,有利于完善君主立宪制度,故选D项;文官制度实现了政治和管理的分离,有利于政府工作的稳定性和持续性,与材料改革没有直接关系,排除A项;议会主要掌握立法权,内阁掌握行政权,“独揽”表述不符合史实,排除B项;材料中的改革措施并不能巩固文官政治中立原则,排除C项。
2.B 据材料可知,文官通过公开竞争考试择优录用,并禁止文官介入党派活动,有利于政府管理的专业化、科学化,故选B项;英国文官独立于党派之外,文官改革与政党制度无关,排除A项;英国文官制度的改革是资产阶级维护统治的需要,因此,民众文化素质的提升与选拔专业的政府工作人员没有因果关系,排除C项;文官制度的确立对民主化起积极作用,排除D项。
3.B 据材料并结合所学可知,文官制度下,文官要严格保持中立,实现了政治和管理的分离,有利于政府工作的稳定性和持续性,故选B项;“保证人才选拔公平公正”不合题意,与材料“文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件”不符,排除A项;“维持政府机构分权制衡”的是代议制的原则,由政务官来运行维系,而文官不得公开参与政治活动,排除C项;“缓和政党之间矛盾”不合史实,排除D项。
4.C 英国以党派为基础任用的官员,容易导致政府的行政事务受到政党政治的影响不能正常进行,而文官制度出现后,就避免了这一弊端,所以上述变化意味着调整了政府的行政运行机制,故选C项;上述变化使得决策权与执行权分离,有效保证了政府事务不受政党政治的影响而具有连续性和稳定性,排除A项;上述变化仅限于行政事务的执行问题,而执行权来自不与内阁共进退的文官,内阁的行政权力并未受到影响,排除B项;上述变化与政党政治无关,不会导致政党政治衰退,排除D项。
5.B 据表格信息可知,英国早期高等文官考试的科目有12个科目,说明英国的文官考试科目较多,体现出政府重视选拔学识广博、具有多种才能的人才,故选B项;材料只涉及考试科目及分值,未涉及政治中立原则,排除A项;仅罗列了英国早期高等文官考试的科目及分值,而考试方式、选拔标准没有明确说明,排除C项;材料未体现官员职位分类,排除D项。
6.A 据材料可知,文官既服务于总统,又服务于国会,高级文官在国会的授权下可以不受总统控制,甚至可以牵制总统,这说明美国文官具有制衡总统的权力,故选A项;材料无法判断美国文官是否能够提高工作效率,排除B项;材料只表明文官可以制衡总统的权力,仅凭借材料无法判断能否起到“遏制”的作用,排除C项;国会可以直接授权高级文官不受总统控制从而牵制总统,美国文官一定程度上强化了国会的权力,排除D项。
7.A 据材料可知,19世纪末至20世纪前期,英国政府文官数量显著增加,这与随着经济发展,政府职能扩大,需要更多文官有关,故选A项;文官代表资产阶级利益,并不能缓和社会的阶级矛盾,排除B项;文官坚持政治中立原则,并不能扩大执政党的阶级基础,排除C项;文官坚持政治中立原则,不与党派相关,并不能强化政府对经济的主导,排除D项。
8.D 据材料可知,英国文官事务委员建议“文官中的专家和管理人员都应当更加职业化”,这是因为旧的文官制度存在各种弊端以及二战后英国社会发生了巨大变化,政府需要更加专业的文官群体以满足社会发展的需要,故选D项;在西方国家政府中,政府部长等政务官负责制定政策,文官必须忠实执行政策,在政务官的领导下完成自己的本职工作,并非独立行政力量,排除A项;材料强调对文官职业化的要求,没有体现“英国政府减少干预公共事务”,排除B项;据材料“文官中的专家和管理人员都应当更加职业化”可知,材料强调文官的职业操守,而非根据能力和政绩提拔官员,排除C项。
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