第二课 我国的社会主义市场经济体制 课件-2026届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

该高中思想政治高考复习课件聚焦“社会主义市场经济体制”核心考点，覆盖市场调节、市场缺陷、市场体系、政府经济职能及宏观调控等高考必备知识。依据高考评价体系分析近三年考情，明确“有效市场和有为政府的结合”等高频考点分布，按“市场调节—政府作用—两者有机结合”逻辑梳理知识，归纳选择、非选择常考题型，体现备考针对性。 课件亮点在于高考真题实战与应试技巧指导，如结合2025年安徽卷真题训练，针对“市场缺陷”设计对比表辨析自发性、盲目性、滞后性，培养法治观念。提供“冷扩扩、热紧紧”宏观调控口诀，帮助学生掌握政策判断技巧，助力高考冲刺，也为教师提供考情分析与分层教学指导。

2026届高三政治一轮复习 必修二 经济与社会 第一单元 生产资料所有制与经济体制 第二课 我国社会主义市场经济体制 第一框 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 第二框 更好发挥政府的作用 社会主义市场经济体制改革发展过程 引 考情分析 考点要求 考查形式 2025年 2024年 2023年 社会主义市场经济体制 选择题 非选择题 安徽卷T17-1，8分 未考查 未考查 我国政府的经济职能 选择题 非选择题 安徽卷T4，3分 安徽卷T7，3分 未考查 有效市场和有为政府的结合 选择题 非选择题 未考查 未考查 全国新课标卷T14，4分 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 我国的社会主义市场经济体制 更好发挥政府作用 市场调节 市场体系 社会主义市场经济的基本特征 我国政府的经济职能 党的领导 根本目标 内在要求 有机结合 六大经济职能 科学的宏观调控 含义 机制 优点 价格形成机制 市场基础制度规则统一 统一开放、竞争有序 市场缺陷 不是万能的 有局限性 前提 基础 弥补 思 一轮的核心抓基础，不要遗漏任何知识点。 ①阅读教材，完成金版教程第二课填空。 ②阅读教材，完成导学提纲的易错易混点并更正。 ③完成导学提纲分知识点的2025高考真题，并查看解析。 第一框 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 评 知识点一市场调节 知识点二市场缺陷 知识点三市场体系 一、市场调节 1.合理配置资源的必要性及基本手段 资源有限性 需求无限性 矛盾 要求 计划经济体制 市场经济体制 决定 决定 改革开放前 改革开放后 注意：计划和市场是配置资源的两种手段，计划经济和市场经济是两种经济体制。计划经济和市场经济体制都需要计划和市场（各有优劣）两种手段来配置资源，但两种手段的地位是不同的。 考点一：充分发挥市场在资源配置中起着决定性作用（“无形的手”） 核心必备知识 注意：不能说谁比谁更好、更有效 （1）计划经济体制：计划在资源配置中起决定性作用 （2）市场经济体制：市场在资源配置中起决定性作用 7 合理配置资源 （人、财、物等） 手段 计划 市场 2.市场配置资源（市场调节） (1)地位：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。 (2)运行机制：通过价格、供求、竞争等机制来调节。 (价格是市场机制的核心) 市场机制就像一只“看不见的手”引导和调节着资源在全社会的配置。 考点一：发挥市场在资源配置中的作用 供求 价格 竞争 拓展延伸：价格理论 是从马克思劳动价值论角度分析的，商品的价值量由生产该商品的社会必要劳动时间决定，价值量越大，价格越高。 价值决定价格 是从如何建设高标准市场体系中正确处理政府和市场的关系分析的，能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 市场决定价格 供求影响价格 供不应求，价格上涨；供过于求，价格下降 价格影响供求 价格上涨，需求减少 价格下跌，需求增加 价格上涨，增加供给 价格下跌，减少供给 供给曲线 需求曲线 9 考点一：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。 资源合理配置 资源有效利用 3.市场配置资源的优点 全烧毁了! 市场调节不是万能的，不能完全由市场来调节资源。 上述事实说明了什么道理？ 市场失灵 起火了!消防队快来救火啊! 给多少钱啊? 解救不及时 10 4.市场缺陷（市场配置资源的缺点） （1）市场调节不是万能的： 不能由市场调节（不让调） 不能完全由市场调节（调不好） ②枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通 ③教育、医疗等与民生息息相关的重要服务 ①国防、治安、消防等公共物品的供给 P19:与私人物品相对应的概念。具有非竞争性和非排他性特点 （调不了） 知识拓展：1.公共物品是可以共同消费或享用的物品。 非竞争性:一个人消费某物品时,不会减少他人对该物品的消费。 非排他性:一个人消费某物品时,无法排除他人也同时消费该物品或者说要阻止他人免费享用该物品的代价非常大。 根据非竞争程度、非排他程度的不同，可以把公共物品分为纯粹性公共物品、混合型公共物品等不同类型。 4.市场缺陷（市场配置资源的缺点） （2）市场调节有局限性： （3）完全由市场调节的危害 （1）会影响资源配置效率，导致资源浪费； （2）会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定； （3）会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平； （4）会导致收入差距拉大。 注意：市场固有的弊端，是无法消除/克服/杜绝的，只能靠宏观调控加以弥补。 知识拓展 如何区分市场调节的弊病——自发性/盲目性/滞后性 局限性 原因 如何辨识 举例 自发性 在价值规律的自发调节下，谋求自身的眼前利益 为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。损人利己。 偷排废水/气；假冒伪劣：不良直播；盗版；平台乱象：大数据杀熟垄断，违反道德法律的行为等 盲目性 市场主体不可能完全掌握市场信息，也无法控制经济变化的趋势，因而决策盲目 信息不灵，盲目跟风，没有主见，一哄而上/下，多赔少赚。 决策盲目：有利可图，一哄而上；无利可图，一哄而退等。 滞后性 市场调节是事后调节，调整过程有一定的时间差 事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。 事后调节，赶不上趟、有时间差，生产者根据上一期的价格来决定下一期的产量，事后才发现先前的决策有误，如农业种植等 一个中国人幸福的一天：起床，掀开黑心绵作的被子，用致癌牙膏刷完牙，喝杯过了期的碘超标还掺了三聚氰胺的牛奶，吃根柴油炸的洗衣粉油条，外加一个苏丹红咸蛋，在票贩子手里买张车票，准时赶到地下烟厂上班，用山寨手机打电话，中午在餐馆点一盘用地沟油炒的避孕药喂的黄膳，再加一碟敌敌畏喷过的白菜，盛两碗煮的毒米饭；晚上蒸一盘病的瘦肉精养大的死猪肉做的腊肉，沾上点毒酱油，夹两片大粪水浸泡的臭豆腐，还有用福尔马林泡过的凉拌海蜇皮，抓两个添加了漂白粉的大馒头，还喝上两杯富含甲醇的白酒。唉……这日子过的真是那个爽!!! “赶不上趟” 自 发 性 区分自发性、盲目性和滞后性 盲 目 性 滞 后 性 二、市场体系（建设高标准市场体系） 考点一：发挥市场在资源配置中的作用 1.是什么 市场类型 商品市场、服务市场、生产要素市场（如劳动力、土地、金融市场等）。 市场要素 每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成。 市场体系 这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 2.为什么 ①统一开放、竞争有序的市场经济体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础； ②提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系； ③市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等弊端，需要建设高标准的市场体系来弥补。 15 3.怎么做 ①要强化市场基础制度规则统一 原因 良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。 措施 要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。（4制度） ②要完善主要由市场决定价格的机制 ①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 ②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 考点一：发挥市场在资源配置中的作用 二、市场体系（建设高标准市场体系） 4.从市场三主体看建设现代市场体系【知识深化】 政府 企业 消费者 个人 （1）要强化市场基础制度规则统一（4制度） （2）完善主要由市场决定价格的机制（①②） ①遵守职业道德、行业规范和法律法规； ②开展正当竞争，承担社会责任，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，树立良好信誉和企业形象； （1）要尊法学法守法用法，善于运用法律依法维护自己的合法权益； （2）要树立诚信观念，遵守市场道德。 考点一：发挥市场在资源配置中的作用 二、市场体系（建设高标准市场体系） 全国 统一 大 市场 是全国层面的，不是地方区域层面的，要破除地方保护主义、区域壁垒 我国是超大规模市场，并推动市场由大到强转变 五个统一：强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一 发挥市场在资源配置的决定性作用，让资源、要素流动畅通，建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制 以国内大循环和统一大市场为支撑，联通国内国际市场，有效利用全球要素和市场资源，培育参与国际竞争合作新优势 → 国内国际双循环 畅通国内大循环 时政链接：建设全国统一大市场 （1）建立统一大市场有利于充分发挥超大规模市场在资源配置中的决定性作用，提升资源配置效率，激发竞争和创新，让经济发展更有活力，培育国际竞争的新优势。 （2）有利于提升中国市场在全球供应链和价值链的地位，更多为中国制造的优质商品供应，中国消费者也会有更多、更优选择，提高消费者的消费水平。 （3）有利于降低市场交易成本，破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低制度性交易成本。 （4）有利于建立统一开放竞争有序的市场体系，营造稳定公平透明可预期的营商环境。 （5）有利于构建新发展格局，促进经济高质量发展。 建设“ 全国统一大市场”的重要意义？ 考点一：发挥市场在资源配置中的作用（小结） 必要性 手段：计划、市场 由谁配？ 市场怎么配？ 机制：价格、供求、竞争 弥补市场缺陷 建设高标准市场体系： 地位、必要性、措施：统一规则、完善机制 资源配置 优点：引导资源配置，推动科技和管理进步、优胜劣汰。 缺陷：不是万能的；自发性、盲目性、滞后性 第二框 更好发挥政府的作用 知识点一 社会主义市场经济体制的基本特征 知识点二 我国政府的经济职能 1.地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会社会主义的重大理论成果和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 一、社会主义市场经济体制的基本特征 考点二 更好发挥政府作用 2.基本特征 基本特征 表现 原因 重要特征 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征 我国是党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势 显著优势 把社会主义制度和市场经济有机结合起来 既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势 根本目标 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标 共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求（新教材修改） 内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 通过更好发挥政府作用，把人民当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。 22 知识拓展：比较社会主义市场经济和资本主义市场经济 比较 社会主义市场经济 资本主义市场经济 个 性 政治 体制 坚持党的集中统一领导，坚持民主集中制，实行单一制国家结构形式 多是轮流执政、三权分立，有些是联邦制，导致内耗严重 根基 公有制为主体、多种所有制经济共同发展 以生产资料私有制为基础 根本 目标 以共同富裕为根本目标 剥削制度必然导致收入分配的两极分化 调控 成效 社会主义市场经济能够发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，实现科学的宏观调控、有效的政府治理。 资本主义各党派、各部门、各区域、各企业存在的不同利益，影响宏观调控的效果。 共性 市场在资源配置中都发挥决定性的作用；都需要公平、公正的市场秩序；统一开放、竞争有序的市场秩序作为市场发挥作用的基础；在配置资源过程中都存在失灵现象，都需要国家的宏观调控。 经济职能 作用 举例 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 《第十四个五年规划纲要》、乡村振兴战略、中国制造2025 实施宏观经济政策（财政政策和货币政策 保持宏观经济稳定 减税、降低存款准备金率 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 新能源汽车补贴政策 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 振兴东北老工业基地、 粤港澳大湾区发展 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 加快建设全国统一大市场的意见、平台反垄断 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 “放管服”、“最多跑一次” 教育医疗社保治安就业 二 、我国政府的经济职能 1.我国政府的经济职能和作用 一个服务、两个战略（规划）、三个监管、四个政策 ①经济发展战略： 是一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关键性问题的总谋划和总方针。 ②产业政策： 是政府为了实现一定的经济社会目标而对产业的形成、发展进行干预和引导的各种政策的总和。产业政策的功能主要在于弥补市场缺陷、调整产业结构、保护民族产业、实现国家战略等。 ③经济结构： 是指经济系统中各个要素之间的空间关系，包括企业结构、产业结构、区域结构等。 ④产业结构： 产业结构，亦称国民经济的部门结构。国民经济各产业部门之间以及各产业部门内部的构成。从部门来看，主要是研究农业、轻工业、重工业、建筑业、商业服务业等部门之间的关系，以及各产业部门的内部关系。 拓展延伸——名称解析 含义 必要性 主要目标 主要任务 手段 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 ①是政府的主要经济职能之一； ②可以弥补市场调节的不足，解决市场失灵的问题； ③是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。 ①财政政策：政府通过财政收入与支出政策调节②货币政策：中央银行通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具 通过调节社会总需求，实现国民经济平稳运行 2、 科学的宏观调控★ 经济手段、法律手段、行政手段 主要手段 辅助手段 最常用 考点二 更好发挥政府作用 26 【知识拓展1】 总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。 社会总供给是一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）向社会提供的最终产品和劳务的总量； 【社会总供给=国内生产+进口】 社会总需求是一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。 【社会总需求=内需+外需=国内消费+投资+出口】 27 【知识拓展3】 （1）公开市场业务：中央银行买卖有价证券，调节货币供应量。 央行逆回购(央行向市场购买有价证券，如国库券)。（央行投放流动性，即增加货币流通）。 央行正回购(央行向市场卖出有价证券，如国库券)。（央行回收流动性，即减少货币流通）。 （2）存款准备金：各商业银行按一定的比例将吸收的存款存入在中央银行开设的准备金账户，目的是对商业银行发放贷款的行为进行控制。中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 （3）中央银行贷款：是指央行动用基础货币向专业银行、其他金融机构、以多种方式融通资金的总称。是中央银行资金运用的一个重要方面，也是中央银行实施货币政策、借以控制货币供应总量的重要手段。 宏观调控手段对比 含义 内容 地位 经济手段 国家运用经济政策和战略规划，通过对经济利益的调整对经济活动者进行引导，以实现国民经济持续健康发展 最常用的是财政政策（主要是财政、税收手段）和货币政策（主要是货币供应、利率、信贷）；还可以通过制定和实施经济发展战略和规划、收入分配政策、产业政策等； 宏观性、战略性、指导性、间接性。 以经济、法律手段为主，辅之必要的行政手段，形成科学的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的整体功能。 法律手段 国家通过制定和运用经济法规影响和调控宏观经济，促进国民经济持续健康发展 经济立法和经济司法；具有普遍的约束力和强制性 行政手段 国家通过行政机构采取强制性措施影响和调控宏观经济，促进国民经济持续健康发展 强制性的行政命令、指示等，直接快速（在突发事件时使用较多） 【知识拓展3】 > 经济过热 紧缩性 货币政策 提高存贷款利率 央行卖出有价证券 （正回购） 提高存款准备金率 < 经济过冷 扩张性 货币政策 降低存贷款利率 央行买入有价证券 （逆回购） 降低存款准备金率 紧缩性 财政政策 减少财政支出 减少国债发行 提高税率加税 扩张性 财政政策 增加财政支出 增发国债 扩大需求 投放货币 降低税率减税 回笼货币 减少需求 社会总需求 （产品劳务购买力总量；钱） 社会总供给 （产品劳务总量；货） 难点突破：如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标 减少需求 增加需求 口诀：冷扩扩——增支减税多借钱降双率；热紧紧——减支增税少借钱升双率 比较 财政政策 货币政策 不同点 制定者 国务院及财政部、税务总局 中国人民银行（央行） 目标 通过调节财政收入和支出的总量来影响社会总需求，使之与总供给相适应 通过调节利率、存款准备金率来影响货币供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符 手段 财政收入政策（税收/率、国债）、 财政支出政策（政府采购、补贴） 积极：增支减收，增发国债 消极：减支增收，减发国债 存贷款利率、存款准备金率、公开市场业务（正/逆回购）等 积极：降率增量，逆回购（买） 消极：提率减量，正回购（卖） 相同点 ①都是宏观调控最常用的经济手段；②基本原理相同：逆风向调节； ③一般条件下,二者相互配合起作用。 财政政策和货币政策 市场调节与宏观调控 拓展延伸 类别 市场调节(看不见的手) 宏观调控(看得见的手) 区别 地位 决定性作用 弥补市场调节的不足 手段 价格、供求、竞争 财政政策和货币政策是最常用的经济手段 优点 价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足 不足 存在自发性、盲目性、滞后性等弊病 决策失误或过度的政府干预会干扰、破坏市场机制的正常运作 联系 加快完善社会主义市场经济体制（新教材改为P25：我们要构建高水平社会主义市场经济体制），充分发挥市场作用、更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障 注意：不能认为宏观调控是社会主义市场经济所特有的，无论是资本主义市场经济还是社会主义市场经济，都是市场调节和宏观调控的有机统一。不同点在于我国宏观调控更加科学。 教材改动 第25页 【2023年秋版】 2022年中央经济工作会议指出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要加力提效，保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。稳健的货币政策要精准有力，要保持流动性合理充裕，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。 【2024年秋版】 2023年中央经济工作会议指出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要适度加力、提质增效，优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障，合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围，落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。稳健的货币政策要灵活适度、精准有效，保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。 ★★如何加快完善社会主义市场经济体制 （1）要完善市场调节机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。 （2）要建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，建立公平开放透明的市场规则，健全社会征信体系，规范市场秩序，完善主要由市场决定价格的机制。 （3）要实施科学的宏观调控，更好发挥政府的作用，激发各类市场主体活力。 （4）要正确处理好市场与政府的关系，在尊重市场决定性作用的基础上，实施科学的宏观调控，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为高质量发展提供体制保障。 34 【知识归纳】 综合探究 构建高水平社会主义市场经济体制 1.市场机制有效 （1）市场：①加快完善要素的市场化配置；②加快完善主要由市场决定价格的机制；③加快完善公平竞争的市场环境,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。 （2）政府： ①要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，②围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，③深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，④改革自然资源和生态环境管理体制，⑤完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。 2、微观主体有活力 ①企业活力是企业的创新和竞争力之源。 ②企业内部： 要合理分配收入，建立良好的激励机制；建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制，要培育有利于激发和保持活力的企业文化。 ③企业外部：必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。 3、宏观调控有度 要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策、货币政策协同配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。 要求：坚持完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 35 更好发挥政府作用 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 市场调节 市场体系 市场缺陷 社会主义市场经济体制的基本特征 政府的经济职能 科学的宏观调控 无形之手 携手并进，双轮驱动 三大机制 调节优点 地位 特征 弥补缺陷 有形之手 我国的社会主义市场经济体制 知识小结 结 感谢聆听，下节课见！ $