第五课 我国的根本政治制度 课件-2026届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

2026届高三政治一轮复习 必修三 政治与法治 第五课 我国的根本政治制度 第二单元 人民当家做主 课标要求 近年考情 考向预测 说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 1.2024.辽宁.高考真题/选择题 2.2024.广东.高考真题/选择题 3.2024.安徽.高考真题/选择题 4.2024.浙江.高考真题/选择题 5.2023.浙江.高考真题/选择题 6.2023.福建.高考真题/选择题 7.2024.广东.高考真题/非选择题，考查“全国人大常委会是如何推进备案审查工作的” 8.2024.浙江.1月高考真题/非选择题，考查“把人大代表履职阵地延伸至司法工作的基层末端的意义” 9、2024·湖北·高考真题/非选择题，考查“分析该市人大代表在基层民主实践中是如何践行全过程人民民主的。” 本课在高考中所占比重较大，高考真题较多 (1)从命题内容上看，我国的人民代表大会制度为常考点 (2)从考查形式上看，选择题和非选择题都有出现，侧重考查考生对基础知识的理解和运用能力。 (3)选择题方面，通常以人大及其常委会活动为载体，考查人大的地位职权；以人大环境资源保护监督系统的建立，考查人大代表的职责； (4)非选择题方面，试题常以国家政治生活中的重大事件为背景，如“两会”、人大及其常委会的活动等，综合考查人大和人大代表如何做某事、人大制度的优越性。 一、考纲考情 备考策略 人民代表大会制度 人大代表 人民代表大会 人民代表大会制度 （政体） 人民 选举 组成 基石 →国体——国家一切权力属于人民 产生：民主选举（直接选举+间接选举） 地位：组成成员 职权：审议权、表决权、提案权、质询权 要求和义务： 性质：国家权力机关 构成：全国人大和地方各级人大 职权：立法权、决定权、任免权、监督权 常设机关/组成部分：全国人大常委会 专门委员会——人大职能部门 是什么：内涵 为什么 必要性：决定因素 重要性：基本功能、地位、显著优势 怎么做：长期坚持、不断完善+三统一+制度自信 组织和活动原则——民主集中制 二、思维导图 国体 决定 体现 中国共产党 领导 3 我国的根本政治制度 核心考点一：人民代表大会：我国的国家权力机关 一、人民行使国家权力的机关 1.人民行使国家权力 原因 机关 方式 过程 国体（宪法第1条）+一切权力属于人民（宪法第2条） 全国人大和地方各级人大 间接行使 注意： （1）人民间接行使国家权力，人大代表参加行使国家权力，人大统一行使国家权力。（2）人大代表作为国家权力机关的组成人员，个人无权单独行使国家权力，而是集体行使国家权力。（人民/人大代表直接行使国家权力的说法都是错误的） 考点一：人民代表大会 一、人民代表大会：我国的国家权力机关 人民行使国家权力的方式 间接行使国家权力 国体：人民当家作主，一切权力属于人民 人民 人大代表 选 举 各级国家权力机关 组 成 行政机关 产 生 检察机关 审判机关 检察机关 直接行使国家权力 代表人民统一行使国家权力 决定一切重大事务 “一府两院一委” 具体行使管理国家和社会事务的权力 直接行使民主权利 农村村民自治 城市居民自治 直接管理基层（村/社区）公共事务和公益事业 四、考点梳理 代表人民不是代替人民 6 1.人大与人民的关系： 人大由人民选举产生、组成，对人民负责、受人民监督、代表人民意志、代表人民统一行使国家权力 2.人大与党的关系： 党是领导核心，人大接受中国共产党的领导，二者是领导与被领导的关系。 3.人大与其他国家机关的关系★：（民主集中制的体现之一） （1）三是：是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系（人大通过制定通过的法律、法规和作出的决定，统一行使国家权力，其他国家机关严格依法执行，政府负责执行的是行政方面的决定，监察委员会负责执行的是监察方面的决定，法院和检察院负责执行的是司法方面的决定。这样既避免了权力过分集中，又避免不必要的牵制，各个国家机关各司其职又相互配合、协调一致地开展工作）。 （2）四不是：不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系； 注意几对关系 拓展延伸 直接民主:全体公民直接管理或决定国家的公共事务。 间接民主:采取代议的方式，由公民选出特定的公职人员来管理或决定国家的公共事务。 【特别提醒】 ①人民:间接行使国家权力 人大代表:代表人民的意志，直接行使国家权力 人大:统一行使国家权力。 ②这种由选举产生、代表民意的机关来来行使国家权力的方式，叫代议制，这是现在民主政体的共同特征。我国的人民代表大会制属于代议制，民主共和制。 相关链接 性质 地位 职权 常设 机关 职能部门 在我国国家机关组织体系中居于最高地位，其他中央国家机关由它产生，对它负责，受它监督。 最高立法权 2.全国人民代表大会 最高决定权 最高任免权 最高监督权 制定、修改、废除法律（立改废） 决定(除法律外)国家和社会发展的一切重大事务，如大政方针、规划、预算的通过 选举、罢免、任命中央机构人员（人事任免） 监督宪法和法律的实施，监督“一府一委两院”的工作（听取审议相关工作报告，执法检查等） 全国人大常委会：是最高国家权力机关的组成部分，由全国人大选举产生，对其负责并报告工作，行使立法权、决定权、任免权、监督权等（人大闭会期间） 委员长会议：处理全国人大常委会的重要日常工作 一、人民行使国家权力的机关 专门委员会：为了更好地开展经常性工作，全国人大设立各专门委员会，在全国人民代表大会闭会期间，受全国人大常委会的领导。 最高国家权力机关 考点一：人民代表大会 拓展深化 全国人民代表大会职权 最高立法权 最高决定权 最高任免权 最高监督权 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。 ①审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；②审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；③批准省、自治区和直辖市的建置；④决定特别行政区的设立及其制度；⑤决定战争和和平的问题 对国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。 监督宪法实施，监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行 关于“法”的（立、改、废） 关于“事”的（国家大政方针、重大事项、规划）侧重将来、未执行的） 关于“人”的（选举、任命、罢免） 既有关于“法”的，也有关于 “事”的（侧重事中和事后） 注意： 1.不要用材料中“决定或通过”这个词来判断。要看“决定的内容”，如果是通过法律（草案）属于立法权，如果通过政策规划属于决定权，如果是对国家机关干部进行任免的决定属于任免权（全国人大和地方人大在行使各自决定权时，权限不同。全国人大及其常委会决定的是国家的重大事务，地方人大及其常委会决定的是地方的重要事务）。 2.听取审议上年度的工作报告是监督权；通过批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权； （记忆：立定免读） 同“督” 第十四届全国人民代表大会第二次会议议程 一、审议政府工作报告 二、审查2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告、2024年国民经济和社会发展计划草案 三、审查2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告、2024年中央和地方预算草案 四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国务院组织法（修正草案）》的议案 五、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告 六、审议最高人民法院工作报告 七、审议最高人民检察院工作报告 监督权 监督权 决定权 监督权（上一年度） 决定权 立法权 监督权 监督权 监督权 当堂检测 思考：材料分别体现全国人大行使了哪项权利？ 项目 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关 常设机关 全国人大常务委员会（在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使） 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会；乡（镇）级人大不设常委会 地位 国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。 本行政区域内的一切重大问题，由它讨论决定，并由它监督实施；与全国人民代表大会一起构成我国国家权力机关的完整体系 职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权 人民代表大会体系 拓展深化 12 注意：1.我国唯一立法机关：全国人大及其常委会（权力机关≠立法机关） 2.有立法权，但不是立法机关：属于授权立法，只能制定部门或地方性法规。（有立法权≠立法机关） 3.最高立法权/国家立法权：全国人大 4、全国人大只能修改宪法，但不能制定宪法。 制定宪法需要成立专门的制宪委员会。 权力机关 立法机关 有立法权的国家机关 区分权力机关、立法机关、立法权 人民代表大会，包括全国人民代表大会及地方各级人民代表大会。最高权力机关是全国人民代表大会 全国人民代表大会及其常务委员会 在我国，享有立法权的国家机关：全国人大及其常委会；国务院及其相关部门；国家监委；省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会、政府；自治区、自治州、自治县的人大 拓展深化 13 全国人民代表大会 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律 全国人大常委会 制定和修改其他法律 国务院 制定行政法规 国务院相关部门 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 省、自治区、直辖市、自治州的人民政府 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定部门规章 制定地方政府规章 制定地方性法规 制定自治条例和单行条例 第五十八条:全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。 权力机关≠立法机关 全国人大及其常委会是我国的立法机关，行使国家立法权；地方各级人大只有立法权，且必须在全国人大的授权下，只能制定地方法规。 我国有立法权的国家机关 我国的立法机关 拓展深化 法律 地位 产生 任期 权利 义务 由民主选举产生。全国、省级、设区的市人大代表由下一级人民代表大会选举产生（间接选举），县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生。 国家权力机关的组成人员。 全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人大代表是地方各级国家权力机关的组成人员。 ①审议权：审议各项议案。 ②表决权：表决各项决定。（赞成、反对或弃权） ③提案权：人大代表有权依照法律规定的程序，（联名）向人民代表大会提出议案。 ④质询权：人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复（只能在人大及其常委会会议期间，联名行使） 要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。 ①依照宪法和法律规定的各项职权，积极参加行使国家权力。 ②在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 ③人大代表是人民利益的代言人，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。（补充：要站稳政治立场，忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力，当好党和国家联系人民群众的桥梁。） 人大代表与人民关系：人大代表由选民选举产生，来自人民，对人民负责，受人民监督 二、肩负人民重托的人大代表 每届任期五年。 四、考点梳理 易错注意： 不是人大的工作人员 15 议案（主体是人大代表）:人大代表个人没有提案的权力，必须联名（县级以上的地方人大要求联名10个人大代表以上，全国人大要求代表团提案或联名30个人大代表以上）提出议案，然后必须经过人大审议、表决通过后才有法律效力。 提案（主体是政协委员）:可由集体提出，也可以由政协委员个人提出。 1.全国人大≠人大　全国人大≠全国人大常委会 2.人大的职权≠人大代表的职权≠公民的政治权利 　全国人大的职权有立法权、决定权、任免权和监督权； 　人大代表的职权包括:提案权、表决权、审议权、质询权； 　公民享有选举权和被选举权、政治自由和监督权等政治权利。 3.人大代表不能直接处理问题。人大代表可以在国家权力机关参加行使国家权力，但无权作出任何的决议、决定。人大代表不能代替人大行使立法、决定、监督、任免等职权或者处理属于人大职权范围内的事情。 拓展深化 比较人大的职权和人大代表的职权 比较 人大的职权 人大代表的职权 区别 职权 性质 联系 立法权 决定权 任免权 监督权 审议权 表决权 提案权 质询权 集体行使 个体（联名）行使 （1）在会议期间，当人大代表个人的权利“集中”起来，就可能变成会议通过的决议、决定，成为权力性存在。 （2）当表决批准社会发展规划时，人大代表行使 ，人大行使 ；当表决通过某部法律的决定时，人大代表行使 ，人大行使 ；当审议“一府两院一委”的工作报告时，人大代表行使 ，人大行使 。 表决权 表决权 审议权 决定权 立法权 监督权 拓展深化 内容 判断 1 人民代表大会是我国最高国家权力机关 2 人民代表大会是我国的权力机关 3 全国人大和全国人大常委会的职权是一样的 4 人民代表大会具有最高立法权 5 人大代表是国家权力的间接行使者 6 各级人大可以讨论决定国家一切重大问题 7 省人大是地方立法机关 8 国务院是我国最高权力机关 9 人大代表是国家权力机关的组成人员 10 人大具有的职权，人大代表都具有 判断正误 X X √ X √ X X X X X 当堂检测 主体 性质地位 职能 中国共产党 领导核心 依法治国，依法执政 人大 权力机关 行使立法权、决定权、任免权、监督权 人民政协 爱国统一战线组织 行使政治协商、民主监督、参政议政职能 政府 行政机关 行使行政权，履行经济、政治、文化、社会建设、生态文明建设职能 监察委员会 监察机关 独立行使监察权（监督、调查、处置） 法院 检察院 司法机关 法院：审判机关 检察院：法律监督机关 独立行使司法权（审判权、检察权），坚持公正司法、独立司法 人大代表 权力机关组成人员 行使审议权、表决权、提案权、质询权 公民 行使选举权和被选举权、政治自由、监督权 政治生活中不同行为主体的职能（权力、权利、职权） 拓展深化 19 人大（人大常委会）为什么做某事？ 答题模版 ①国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。+材料分析。 ②人大性质：人大是国家权力机关，代表人民行使国家权力。（全国人大在我国国家机构中居于最高地位、全国人大是我国的最高权力机关）+材料分析。 ③人大职权：是行使立法权、决定权、任免权、监督权的体现和要求。 ④是坚持民主集中制的客观要求，有利于做到民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。+材料分析。 ⑤有利于科学立法、民主立法。+材料分析。 20 关于全国人大（常委会）如何做？ （1）坚持党的领导 （2）人大的职权 （由材料判断是哪个职权，特别注意用立法权时往往也会用到监督权，即执法检查） A 积极行使立法权，科学、民主立法，为........提供法律保障（或法律依据）B 积极行使监督权，监督宪法和法律的实施，加强执法检查。 C 行使决定权，就有关……制定正确的政策。 D 行使监督权，使......得到贯彻落 （3）贯彻民主集中制原则（涉及人大与人民的关系、与其他国家的关系、中央与地方的关系）； （4）支持人大代表积极履行职责、重视人大代表的议案； （5）完善人大制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一； （6）贯彻依法治国战略，推进社会主义法治国家建设、推进国家治理体系和治理能力现代化。 人大代表为什么做某事 答题模版 ①国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。 ②人大代表法律地位(人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者，由人民民主选举产生） ③人大代表具有……权利，做某事是其行使权利的体现。(权利：审议权、表决权、提案权、质询权，具体根据材料选取)  ④人大代表履行……义务，做某事是其履行职责的需要。 (遵守宪法和法律，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求；遵守宪法和法律，努力为人民服务，对人民负责，并自觉接受人民的监督) ⑤与人民的关系（人大代表由人民民主选举产生，为人民服务，对人民负责，并接受人民监督） 人大代表应该怎样做？ 1、积极行使权利(提案权、审议权、表决权、质询权)。 （1）行使审议权，就有关……进行讨论，发表意见和建议。 （2）行使提案权，就有关……向人大提出议案 （3）行使表决权，就有关……进行表决 （4）行使质询权，就有关……问题对政府等机关的工作提出质问，并要求答复。 2、自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责，接受人民监督。 3、提高自身素质，增强履职意识和履职能力 答题模版 四、核心考点 考点二：人民代表大会制度 ——我国的根本政治制度 一、人民代表大会制度（政体）的内涵（是什么） 按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会，作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式（政体）。 民主集中制（西方：三权分立制） ①含义：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度 ②地位：是我国国家机构组织和活动的基本原则；是人民代表大会制度的根本组织和活动原则；是党的根本组织原则和领导制度 ③体现：人大与人民的关系（P49）；人大与其他国家机关的关系（P49）；中央和地方国家机构的关系（P49） 考点二：人民代表大会制度 归纳提升：民主集中制在人民代表大会制度中的 主要体现 1.在人大与人民的关系上：各级人大都由民主选举产生，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人民监督。 2.在人大与其他国家机关的关系上：人大统一行使国家权力，其他国家机关都由人大产生,对它负责,受它监督。其他国家机关各司其职、各尽其责，分工合作、协调一致地履行职责。 3.在中央与地方的关系上：在中央统一领导下，合理划分双方职权，充分发挥地方的主动性、积极性。 知识拓展：人民代表大会指导建立完善历程 1.75年前（1949年9月），中国人民政治协商会议第一届全体会议通过具有临时宪法地位的《中国人民政治协商会议共同纲领》，庄严宣告新中国实行人民代表大会制度。 2.70年前（1954年9月），第一届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度这一国家根本政治制度正式建立。 3.不平凡的历程 ——新民主主义革命时期探索并提出人民代表大会制度的基本构想 ——社会主义革命和建设时期建立并实行人民代表大会制度 ——改革开放和社会主义现代化建设新时期不断巩固和完善人民代表大会制度 ——中国特色社会主义新时代推动人民代表大会制度更加成熟、更加定型 （2024年9月习近平在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会的讲话） 二、为什么要坚持人民代表大会制度（政体）（为什么） 考点二：人民代表大会制度 国体 决定 基本 功能 重要 地位 人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的；是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式 。是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。 把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。（是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排） 是我国根本政治制度（政体），最充分体现社会主义国家的本质要求，在我国政治制度体系中居于核心地位。 人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。 人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果，是从中国土壤中生长起来的全新政治制度，是人类政治制度史上的伟大创造。（补充） 二、为什么要坚持人民代表大会制度（政体）（为什么） 考点二：人民代表大会制度 制度 优势 （优越性） 人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 （1）保障了人民当家作主;（保证民主选举、协商、决策、监督和权利） （2）动员了全体人民以国家主人翁姿态投身于社会主义建设。 （3）保证了国家机关协调高效运转。 （4）维护了国家统一和民族团结。（中央和地方关系；民族关系） （5）人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。 二、为什么要坚持人民代表大会制度（政体）（根据习近平最新讲话精神整理） 制度 优势 （优越性） 人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。 （1）人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势（保证了党的理论路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行)。（有效克服了旧中国那种群龙无首、一盘散沙和党争纷沓、相互攻讦的现象） （2）人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势（保障了人民当家作主)。（有效克服了一些国家那种人民形式上有权、实际上无权和选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象。） （3）人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势（保证了国家机关协调高效运转）。（有效克服了一些国家那种相互掣肘、内耗严重和议而不决、决而不行的现象。） （4）人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。（保证了依法治国）（有效克服了一些国家那种无法可依、有法不依和以权代法、以权压法的现象。） （5）人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势(维护了国家统一和民族团结)。（有效克服了一些国家那种各自为政、尾大不掉和民族隔阂、民族冲突的现象。） 五个“显著优势”，五个“有效克服” 含义 决定 因素 ★基本 功能 ★地位 ★优势 由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定【国体决定政体，政体体现国体】 把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范（是党依法执政的重要表现） ……是按照民主集中制原则，由人民选出代表组成各级人大作为人民行使国家权力的机关，并由人大产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式 根本政治制度 表现：①国家政治生活中：体现人民当家作主，强调权为民所赋，最充分体现社义国家的本质要求②我国政治制度体系中：核心地位，其他制度都都由人大通过立法创制出来，受其统领和制约。 是党把马克思主义基本原理与中国实际相结合的伟大创造，有鲜明的中国特色和突出的政治优势①保障人民当家作主。②动员全体人民以主人翁的姿态投身社会主义建设。③保证国家机关协调高效运转。④维护国家统一和民族团结。⑤人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。（必须长期坚持、不断完善。） 四、考点梳理 三、人民代表大会制度---我国的根本政治制度 1、我国的政权组织形式 31 民主集中制 地位：民主集中制不仅是人大制度的组织和活动原则，也是所有国家机构的组织和活动原则，还是党的根本组织制度和领导制度。 民　主 集　中 在人大与人民的关系上 人大代表由人民民主选举产生，对人民负责，受人民监督 人大代表代表人民集中统一行使国家权力 在人大与其他国家机关的关系上 其他国家机关由人大产生，分别行使各自的权力（其他国家机关具体行使国家权力） 人大统一行使国家权力，其他国家机关对人大负责，受人大监督（监督与被监督的关系） 在中央和地方国家机构的关系上 地方根据本地特点，充分发挥积极性、主动性 中央统一制定并监督执行法律、法规、政策、决定(遵循中央的统一领导) 含义:是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度 关键词：征求意见、网络征求意见、民主决策、集中收集整理意见建议、分组讨论、审议通过、授权地方立法、在中央授权下……少数服从多数、其他机关与人大协调配合等 拓展延伸 32 三、怎样坚持和完善人民代表大会制度（政体）（怎么样） 习近平总书记强调，要围绕发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障。 考点二：人民代表大会制度 1.充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用。坚决维护国家法制统一、尊严、权威，确保宪法法律得到有效实施，确保各国家机关都在宪法法律范围内履行职责、开展工作。 2.充分发挥人大在立法工作中的主导作用。推进科学立法、民主立法、依法立法，必须坚持和完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。 3.充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。各级人大及其常委会要担负起宪法法律赋予的监督职责，健全人大对“一府一委两院”监督制度，加强对宪法法律实施情况的监督…… 4.充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用。要支持和保障人大代表依法履职，健全联系代表的制度机制，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。 人民代表大会和人民代表大会制度 人民代表大会制度 人民代表大会 国家权力机关 我国的政体（政权组织形式） 我国的根本政治制度 基石 制度保障 国家制度 根本制度 根本政治制度 基本政治制度 基本经济制度 广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政 是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等。 拓展延伸 34 1．（2024·新课标Ⅱ卷·高考真题）某区人大建立人大代表督事制度，邀请媒体到场，组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事。为提高人大代表督事质量和积极性，区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制。这说明该区人大（   ） ①推进工作制度创新，践行全过程人民民主 ②畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决 ③支持人大代表履职，提高了代表决策能力 ④将督事与联评结合，与职能部门相互监督 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 五、链接高考 A 2.（2024甘肃，6，3分）“制度稳则国家稳，制度强则国家强”。回顾历史，中国共产党领导人民艰辛探索，建立、巩固、发展和完善了人民代表大会制度，使人民真正成为国家的主人，彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势。这表明人民代表大会制度是（    ） ①人类民主政治中唯一正确的民主政治制度 ②人民当家作主的重要途径和最高实现形式 ③中国人民在人类政治制度史上的伟大创造 ④实现我国全过程人民民主的国家权力机关 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 五、链接高考 C 3.（2024·湖北高考，18）阅读材料，完成下列要求。 某市创新实践形式，提高人大代表践行全过程人民民主的能力，让基层民主落点更细、效果更实。 该市成立多家立法联系点，由人大代表作为立法信息员，广泛听取意见建议，先后就有关文明乡村、优化营商环境的多部条例开展意见征询，收集的意见建议形成了人大立法议案，充分发挥了立法“直通车”作用。在各街道建立居民议事平台，推举产生包含辖区各级人大代表、村（社区）干部、居民代表在内的人员成立议事会，定期召开会议，共商经济社会发展事项、票选民生实事项目。在人大代表担任企业法定代表人、主要负责人的企业设立184个营商环境监测点，收集大量一线信息，并及时交办、督办政府相关部门，解决了企业生产经营难题300余件，有力推动了全市营商环境不断优化。 结合材料并运用《政治与法治》知识，分析该市人大代表在基层民主实践中是如何践行全过程人民民主的。 真题精练 37 信息①:某市创新实践形式，提高人大代表践行全过程人民民主的能力，让基层民主落点更细、效果更实→提高人大代表践行全过程人民民主的能力，支持和保证人民当家作主。 信息②:成立多家立法联系点，由人大代表作为立法信息员，广泛听取意见建议，先后就多部条例开展意见征询，收集的意见建议形成了人大立法议案，充分发挥了立法“直通车”作用→人大代表行使提案权，反映人民利益和呼声，保障人民的参与权和表达权，让法律体现人民的意志。 信息③:在各街道建立居民议事平台，推举产生包含辖区各级人大代表、村(社区)干部、居民代表在内的人员成立议事会，定期召开会议，共商经济社会发展事项、票选民生实事项目→畅通人大代表联系群众的渠道，保障和发展基层民主。 信息④:在人大代表担任企业法定代表人、主要负责人的企业设立营商环境监测点，收集大量一线信息，并及时交办、督办政府相关部门，解决了企业生产经营难题，有力推动了全市营商环境不断优化→人大代表行使质询权，帮助所在地的政府推进工作，维护好、实现好广大人民的根本利益。 真题精练 38 【参考答案】 　①社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主，该市提高人大代表践行全过程人民民主的能力，支持和保证人民当家作主。 　②设立多家基层立法联系点，拓宽了公民有序参与立法途径，人大代表行使提案权，反映人民利益和呼声，保障人民的参与权和表达权，让法律体现人民的意志。 　③人大代表是人民利益的代言人，建立居民议事平台，畅通人大代表联系群众的渠道，保障和发展基层民主。 　④人大代表行使质询权，肩负人民重托，努力为人民服务，帮助所在地的政府推进工作，维护好、实现好广大人民的根本利益。 39 $