第二课 我国的社会主义市场经济体制 课件-2026届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

我国的生产资料所有制 第一单元思维导图 生产资料所有制与经济体制 我国的社会主义 市场经济体制 公有制为主体 多种所有制经济共同发展 生产资料所有制→地位 公有制为主体 坚持 “两个毫不动摇” 更好发挥 政府作用 充分发挥市场 在资源配置中的决定性作用 毫不动摇巩固和发展公有制经济 毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展→措施 企业成功经营的因素→措施 资源配置 市场调节 市场体系 社会主义 市场经济体制 地位 基本特征优越性 地位→根本特征 基础 表现→公有占优势 国有主导作用 作用 公有制经济的构成 发展壮大国有经济 发展壮大农村集体经济 重要特征：坚持党的领导 根本目标：实现共富 内在要求：科学的宏观调控 我国政府的经济职能 计划和市场 主要内容 科学的宏观调控:主要目标任务手段 原因 基本手段 主要机制 缺陷 危害 价格供求竞争 自发性盲目性滞后性 含义 统一开放竞争有序的市场体系→地位措施 多种所有制经济共同发展 非公有制经济→构成地位作用 公与非公关系、共同发展作用 (有效 市场) (有为 政府) 2026届高三政治一轮复习 必修2 经济与社会 第二课 我国的社会主义市场经济体制 第一单元 生产资料所有制与经济体制 目录 一、考点考向 二、考情透视 三、思维导图 四、考点梳理 五、易混易错 六、真题演练 一、考点考向 课程标准 考情预测 1.阐述建设高标准市场体系的意义； 2.辩析经济运行中政府与市场的关系； 3.解析宏观调控的目标与手段。 选择题和非选择题都可能考查，高频考点有：市场调节的优点与缺陷、社会主义市场经济的基本特征、我国政府的经济职能，特别是科学的宏观调控。 非选择题主要通过要素市场化改革、建设全国统一大市场、新基建、优化营商环境等，考查市场调节与宏观调控等知识。 复习时关注以下命题：《中华人民共和国电子商务法》、优化营商环境、政策组合拳、预制菜产业、全国统一大市场等热点问题，多角度全方位把握相关时政材料，提高获取和解读信息、描述和阐释事物、论证和探讨问题、分析与综合解决问题的能力。 二、考情透视 年份省份 试题类型 考查考点 2025安徽 非选择题 政府经济职能和市场决定性作用 2025北京 河北 浙江1月 黑吉辽蒙 江苏 选择题 市场调节及其弊端 2024全国新课标、浙江1月、山东 选择题 政府经济职能 2024江西、黑吉辽、湖北 选择题 市场调节与宏观调控 2024北京 选择题 国有经济、公用事业定价 2023全国甲 选择题 财政政策与货币政策 2023北京、广东 选择题 市场调节与宏观调控 2023湖北 选择题 宏观调控；市场调节的局限性 2023山东 非选择题 市场调节与宏观调控 2022湖南 选择题 价格与供求 2022山东 选择题 宏观调控 2022湖北 选择题 高标准市场体系 2022广东 非选择题 市场调节与宏观调控、统一大市场 我国的社会主义 市场经济体制 三、思维导图 更好发挥 政府作用 充分发挥市场 在资源配置中的决定性作用 资源配置 市场调节 市场体系 社会主义 市场经济体制 地位 基本特征 优越性 重要特征：坚持党的领导 根本目标：实现共富 内在要求：科学的宏观调控 我国政府的经济职能 主要内容 科学的宏观调控 计划和市场 主要机制 缺陷 危害 价格供求竞争 自发性盲目性滞后性 含义 统一开放竞争有序的市场体系→重要性 措施 原因→人类需求有限性与社会资源无限性矛盾 基本手段 主要目标 主要任务 主要手段→最常用的:财政和货币政策 有效 市场 有为 政府 主要 职能 核心考点一：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 1.资源合理配置 核心考点一：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 四、考点梳理 ⑴原因 ⑵基本 手段 计划 市场 由于资源的有限性和人类需求的无限性之间的矛盾日益突出，为了更好满足人类的多方面需要，社会必须合理配置有限的资源。 计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制 （改革开放前） 市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制 （改革开放后逐步建立，1992年正式提出） 市场 计划（政府宏观调控） （“无形的手”） （“有形的手”） ＋ 2.市场调节--市场配置资源(无形手) 四、考点梳理 核心考点一：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 市场决定资源配置是市场经济的一般规律 ⑴地位： ⑵主要机制/方式： 价格机制、供求机制、竞争机制 价格上涨 生产扩大 供过于求 供不应求 生产缩小 价格下降 获利增加 获利减少 资源流入 资源流出 买家之间竞争 卖家之间竞争 配置资源 供求 价格 竞争 注意：在资源配置中，供求、价格、竞争机制三者相互联系、相互影响，共同发挥优化资源配置的作用。市场调节像一只“看不见的手”引导着商品生产者、经营者，调节人、财、物在全社会的配置。 四、考点梳理 ⑶市场配置资源的优点----实现资源优化配置 核心考点一：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 2.市场调节--市场配置资源(无形手) ①反映信息：市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。 价格和供求双向制约 ②调节资源: 市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 这是竞争机制起作用的结果 四、考点梳理 市场调节不是万能的： ⑷市场调节的缺陷 核心考点一：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 2.市场调节--市场配置资源(无形手) 1 不能调 国防、治安、消防等公共物品的供给 2 不能调 3 不能完全调 教育、医疗等与民生息息相关的重要服务 枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通 不能（完全)调节领域 公共物品具有非竞争性和非排他性。 否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，影响社会安定。 四、考点梳理 ⑷市场调节的缺陷 核心考点一：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 2.市场调节--市场配置资源(无形手) 需要国家宏观调控 项目 自发性 盲目性 滞后性 引发 原因 价值规律的自发调节 生产经营者不能完全和及时掌握市场上所有的信息 市场调节存在一定的时间差 侧重点 利益驱使，不择手段，属于主观故意 决策盲目，一味跟风，属于认识缺乏预见性 调整滞后，造成损失，事后调节 关键词 “假冒伪劣”“欺诈”“污染环境”“非法垄断” “盲目”“盲从”“一哄而上/下”“跟风” “事后”“滞后” 市场调节的局限性 【注意】 ①市场经济≠市场调节。 ②一个国家，市场与计划能够并存，但是市场经济和计划经济不能并存。 ③市场缺陷是市场经济固有的，只能弥补缺陷，不能消除、克服、杜绝。 四、考点梳理 ⑸单靠市场调节的危害 核心考点一：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 2.市场调节--市场配置资源(无形手) ①会影响资源配置效率，导致资源浪费。 ②会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定。 ③会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平。 ④会导致收入差距拉大。 四、考点梳理 核心考点一：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 3.市场体系 是什么 市场类型 市场要素 市场体系 高标准市场体系 为什么 商品市场、服务市场、生产要素市场（如劳动力、土地、金融市场等）。 每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成。 这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 ①统一开放、竞争有序的市场经济体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础； ②提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。 统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善(2021.1.31中办、国办印发的《建设高标准市场体系行动方案》公布) 四、考点梳理 核心考点一：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 3.市场体系---建设高标准的市场体系措施 怎么做 国家(政府) 原因 措施 企业(经营者) 个人(消费者) 完善主要由市场决定价格的机制 强化市场基础制度规则统一 要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。 ①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 ②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 ①遵守职业道德、行业规范和法律法规； ②开展正当竞争，承担社会责任，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，树立良好信誉和企业形象； ①要尊法学法守法用法，善于运用法律依法维护自己的合法权益； ②要树立诚信观念，遵守市场道德。 1.企业根据市场价格变动调节生产体现出“看得见的手”配置资源的作用✘ 改：价格体现的是市场在资源配置中的决定性作用，市场调节属于“看不见的手”。 2.不断曝光的食品安全问题是市场调节滞后性的表现。✘ 改：自发性。 3.国防、治安、消防等公共物品的供给可以完全由市场来调节。✘ 改：不能完全由市场来调节。 4.配置资源的基本手段只是市场。✘ 改：基本手段有市场和计划两种。 5.自中华人民共和国成立以来，我国就实行社会主义市场经济体制。✘ 改：改革开放以前，我国实行的是计划经济体制，改革开放以后，我国逐步建立了社会主义市场经济体制。 五、易混易错： 6.市场和计划决定资源配置是市场经济的一般规律。✘ 改：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。 7.商品和服务市场、生产要素市场，是由生产者、消费者、经营者等基本要素组成的。✘ 改：商品和服务市场、生产要素市场，是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。 8.在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过政府和市场来调节。✘ 改：主要通过价格、供求、竞争等机制来调节，即由市场调节。 9.建设现代市场体系要完善完全由市场/政府决定价格的机制。✘ 改：主要由市场决定价格的机制。 10.建立健全社会征信体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础✘ 改：统一开放、竞争有序的市场体系。 五、易混易错： （2025·黑吉辽蒙）预付式消费是实现消费者和商家共赢的一种模式，但“卷款跑路”“霸王条款”等侵犯消费者合法权益的问题频发。对此，最高人民法院发布《关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》，给预付资金加一把“安全锁”。此举进一步（    ） ①规范消费市场秩序，引导商家诚信经营     ②保障预付资金存管，提升资金使用效能 ③以法治红线织密消费者合法权益保护网     ④从立法层面化解预付式消费引发的纠纷 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 【详解】②：最高人民法院发布的解释，主要是解决预付式消费中侵犯消费者权益的问题，未提及保障预付资金存管和提升资金使用效能，②不符合题意。 ④：最高人民法院发布的解释，属于司法层面，不是立法层面，④不符合题意。 六、真题演练 （2025·河南）立足“大腹地、大枢纽、大市场”的条件禀赋，河南省加快融入、主动服务全国统一大市场建设，以“米”字形高铁网、内河航运连通工程建设为牵引，推动空、陆、网、海四条“丝绸之路”协同发展，同时加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区深度对接，承接产业转移，引入更多龙头企业和配套企业。上述举措旨在（    ） ①优化交通网络体系，拉动基础设施投资        ②建设现代流通体系，提高要素配置效率 ③促进产业合理布局，缩减传统产业规模        ④推动供需有效衔接，畅通国民经济循环 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 【详解】①：优化交通网络体系是手段，题干举措核心是服务全国统一大市场，而非拉动基础设施投资，①不符合题意。 ③：题干提到“承接产业转移，引入龙头企业和配套企业”，这有助于产业合理布局，但“缩减传统产业规模”无依据，③不符合题意。 六、真题演练 （2025·河北）2024年底召开的中央经济工作会议提出，综合整治“内卷式”竞争。“内卷式”竞争的表现多种多样，如企业竞争拼价格挤赛道、地方政府招商拼税费比补贴等。下列路径能够减少“内卷”，推动良性竞争的是（ ） ①优化广告投放→产品销量增加→压低采购价格→企业利润增长 ②增加研发投入→科技含量提高→高端客户增加→企业利润增长 ③提高产品质量→售后服务减少→产品价格提高→企业利润增长 ④改善营商环境→企业成本下降→企业利润增长→财政收入增长 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ C 【解析】①:“内卷式”竞争的一个很重要表现就是企业竞争拼价格挤赛道。优化广告投放，能够提升广告宣传的效率和效果，增加消费者对企业产品的了解，扩大市场占有率，产品销量增加可能使企业扩大生产，提高产量，进而在原材料采购时压低价格，使企业产品成本下降，但这样又开始了原材料环节的价格竞争，并未完全避免拼价格挤赛道的竞争方式，①排除。③:在提高产品质量的情况下，经营理念先进的企业也会努力改善售后服务，“售后服务减少”说法不妥，且售后服务减少与产品价格提高也并非因果关系，③排除。 六、真题演练 （2025·广东）针对产品同质化、市场供需失衡、产品价格走低、行业平均利润率持续下滑等现象，某行业协会发起“自律公约”,要求行业企业改善管理、挖掘内部潜力；行业龙头企业率先宣布减产控产，同时与上下游企业开展技术创新合作。在不考虑其他因素的条件下，该举措发挥作用的传导路径为（ ） ①自觉减少市场供给，优化企业经营环境 ②生产更多优质产品，实现市场差异化竞争 ③引导市场价格回升，提高行业平均利润率 ④加大企业研发投入，推动行业高质量发展 A.④→①→③→② 　B.①→③→④→② C.①→③→②→④ 　　　　 D.②→③→①→④ B 【解析】①:行业龙头企业率先宣布减产控产，因此企业自觉减少市场供给，会直接导致市场上该产品的供应量减少，在需求不变或变动较小的情况下，市场供给减少，会使市场供需关系得到改善，从而优化企业经营环境，①排在第一位。③:企业控制产量，在供求关系的作用下，引导市场价格的不断回升，在成本等其他因素不变的情况下，有利于提高行业整体平均利润率，③排第二位。④:提高行业整体平均利润率提高，企业能够有足够的利润，可以加大企业的研发投入，推动行业高质量发展，④排第三位。②:企业加大研发投入，有利于生产更多高质量的产品，实现市场的差异化竞争，解决产品同质化的问题，促进经济的高质量发展，②排第四位。 六、真题演练 （2024·山东）山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够（    ） ①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率 ②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式 ③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力 ④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 【详解】①③：市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力，有利于促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率，①③正确。 ②④：材料强调的是新型智慧医疗服务体系的完善，为群众提供便捷优质的医疗服务，不涉及丰富社会保障形式，也没有体现扩大基本医疗保障范围，②④排除。 六、真题演练 （2024·湖北）现如今买了电器，有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路，让消费者感到买得起修不起，既“头疼”又“心疼”。为解决这一问题，需要政府（     ） ①加强监管，增加行业透明度     ②反垄断，打击不正当竞争 ③建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务     ④引导行业协会发挥自律作用，倡导诚信经营 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B 【详解】①：“有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路”，这体现了单纯市场调节的自发性，要更好发挥政府作用，因此需要政府加强监管，增加行业透明度，①正确。 ②：材料涉及的是电器行业侵犯消费者权益，没有做到诚信经营的问题，不涉及垄断和不正当竞争，②排除。③：我国实行社会主义市场经济体制，市场在资源配置中起决定作用，政府“建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务”表述错误，③排除。④：企业要诚信经营，政府要支持各类社会主体自我约束、自我管理，解决不诚信经营的问题需要政府引导行业协会发挥自律作用，④正确。 六、真题演练 核心考点二：更好发挥政府作用 核心考点二：更好发挥政府作用 四、考点梳理 ⑴地位： ⑵基本经济特征： 1. 社会主义市场经济体制 是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 ④两制结合----显著优势 把社会主义制度和市场经济有机结合 既：能发挥市场经济的长处 又：能发挥我国社会主义制度的显著优势 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。 ②共同富裕----根本目标 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 ③科学调控----内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 ①党的领导----重要特征 ≠同步富裕 社会主义市场经济与资本主义市场经济 辨别区分 比较 社会主义市场经济 资本主义市场经济 区别 政治 体制 坚持党的集中统一领导，坚持民主集中制，实行单一制国家结构形式。 多是轮流执政、三权分立，有些是联邦制，导致内耗严重。 根基 公有制为主体、多种所有制经济共同发展。 以生产资料私有制为基础。 根本 目标 共同富裕 剥削制度必然导致收入分配的两极分化。 调控 成效 社会主义市场经济能够发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，实现科学的宏观调控、有效的政府治理。 资本主义各党派、各部门、各区域、各企业存在的不同利益，影响宏观调控的效果。 联系 市场在资源配置中都发挥决定性的作用；都需要公平、公正的市场秩序；统一开放、竞争有序的市场秩序作为市场发挥作用的基础；在配置资源过程中都存在失灵现象，都需要国家的宏观调控。 四、考点梳理 核心考点二：更好发挥政府作用 经济职能 作用 举例 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 乡村振兴战略、中国制造2025、《“十四五”新型城镇化实施方案》 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 财政政策和货币政策 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 《汽车产业投资管理规定》 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 《乡村振兴战略》《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 建设全国统一大市场的意见、平台反垄断 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 教育医疗社保治安就业 《中国教育现代化2035》 2. 我国政府的经济职能 3.科学的宏观调控---我国政府的主要经济职能之一 四、考点梳理 核心考点二：更好发挥政府作用 是什么 含义 主要目标 主要任务 为什么 怎么做 宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 促进经济增长（最主要）、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。 ①地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一； ②作用：政府的宏观调控可以弥补市场调节的不足，解决市场失灵的问题。 ③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 ①财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。 ②在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。（逆向调节） > 经济过热 （通货膨胀） 紧缩性 货币政策 提高存贷款利率 央行卖出有价证券（正回购） 提高存款准备金率 < 经济过冷 （通货紧缩） 扩张性 货币政策 降低存贷款利率 央行买入有价证券（逆回购） 降低存款准备金率 紧缩性 财政政策 减少财政支出 减少国债发行 提高税率加税 扩张性 财政政策 增加财政支出 增发国债 增加需求 投放货币 降低税率减税 回笼货币 减少需求 社会总需求 （产品劳务购买力总量） 社会总供给 （产品劳务总量） 如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标 知识拓展 口诀：热紧紧——减支增税少借钱升双率；冷扩扩——增支减税多借钱降双率。 特别提醒：从主体和内容两方面区分财政政策和货币政策 (1)主体：财政政策由财政部制定，货币政策由中国人民银行制定。 (2)内容：通过财政和税收调节属于财政政策，如财政补贴、国债、税种的变化、税率的调整等；通过利率、存款准备金率、汇率等调整是货币政策。 总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。 社会总供给是一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）向社会提供的最终产品和劳务的总量； 【社会总供给=国内生产+进口】 社会总需求是一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。 【社会总需求=内需+外需=国内消费+投资+出口】 相关链接 财政政策和货币政策 类型 背景 手段 目标 扩 张 性 经济增长滞缓 (社会总供给>社会总需求)、物价下跌、经济运行主要受需求不足制约，存在通货紧缩压力 财政 政策 “两增”(增加财政支出、增发国债)； “一减”(减少税收降低税率) 刺激社会总需求，拉动经济增长 货币 政策 降低存贷款利率和、降低存款准备金率；央行买入有价证券（逆回购投放货币） 紧 缩 性 经济过热 (社会总供给<社会总需求)、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约，存在通货膨胀压力 财政 政策 “两减”(减少财政支出、减少国债发行)；“一增”(增加税收提高税率)； 抑制社会总需求，稳定物价，给经济降温 货币 政策 提高存贷款利率、提高存款准备金率；央行卖出有价证券（正回购回笼货币） 知识拓展 财政政策与货币政策 辨别区分 比较 财政政策 货币政策 区别 含义 指政府通过对财政收入与财政支出的调节来影响社会总需求，使之与社会总供给相适应的经济政策。 指中央银行为实现一定的宏观经济目标，对货币供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的政策措施。 主体 国务院财政部（政府） 中国人民银行（央行） 措施 政府调节财政收入和财政支出 和银行有关的一系列政策。 手段 税率、税收、国债、政府采购、补贴、转移支付等。 公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款、正逆回购等。 联系 都是宏观调控最常用的经济手段。 宏观调控的手段 辨别区分  比较 经济手段 法律手段 行政手段 含义 是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施 是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段 是国家通过行政机构，采取带有强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段 区别 内容 最常用：财政政策和货币政策；经济发展战略和规划/计划、价格政策、分配政策、产业政策等 经济立法、经济司法 行政命令、指示、规定、指标、目录、规章制度和条例等行政措施 特点 战略性、宏观性、指导性、间接性 强制性、普遍性、权威性、相对稳定性和明确规定性 直接性、强制性 联系 ①三种手段各有所长，各具特点，相互联系，相互制约 ②宏观调控应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成科学的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。 市场调节和宏观调控 辨别区分 比较 市场调节(“看不见的手”) 宏观调控(“看得见的手”) 地位 决定性作用 辅助作用，弥补市场调节的缺陷 手段 价格、供求、竞争机制 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段 优点 价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高。 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足。 不足 存在自发性、盲目性、滞后性等。 决策失误或过度的政府干预会干扰、破坏市场机制的正常运作。 联系 我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 注意：不能认为宏观调控是社会主义市场经济所特有的，无论是资本主义市场经济还是社会主义市场经济，都是市场调节和宏观调控的有机统一。不同点在于我国宏观调控更加科学、更有效率。 4. 构建高水平社会主义市场经济体制的要求/措施： 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用（市场机制有效），更好发挥政府作用（宏观调控有度）,推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障（微观主体有活力）。 有效市场 有为政府 资源优化配置 ＋ 四、考点梳理 核心考点二：更好发挥政府作用 1.存款准备金率：存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而缴存在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 存款准备金率越高，商业银行可提供放款及创造信用的能力就下降，执行的紧缩政策力度就越大。 2.财政赤字：当年的财政支出大于财政收入的部分（如果财政支出略大于财政收入不属于）增发国债要理解为增加财政支出，而不是增加财政收入，所以增发国债属于扩张性财政政策，财政赤字是积极财政政策的具体手段，应对的是社会需求不旺/不足的经济过冷/经济发展下行压力大的现实经济运行状况。 3.正回购和逆回购的概念及其作用：①正回购：为中国人民银行向一级交易商卖出有价证券，并约定在未来特定日期买回有价证券的交易行为，正回购是央行从市场收回流动性的操作。正回购到期则为央行向市场投放流动性的操作。正回购是紧缩性货币政策，是中央银行将流通中的货币收回银行的一种手段。此举有利于抑制需求，抑制通胀。 ②逆回购：为中国人民银行向一级交易商买进有价证券，并约定在未来特定日期将有价证券卖给一级交易商的交易行为，逆回购是央行向市场上投放流动性的操作，逆回购到期则为央行从市场收回流动性的操作。逆回购是积极的货币政策，是中央银行向流通中增加货币投放，以扩大需求，刺激经济。 名词解释 正回购： 当中央银行认为需要收缩银根时，央行向市场卖出一些国债等有价证券，将市场上的流动性回收一部分，防止资金过度宽松导致通货膨胀。 逆回购： 当中央银行认为需要放松银根时，央行从公开市场上购买国债等有价证券，向市场释放一些资金。防止资金过度紧张，导致利率飙升。 公开市场业务 是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。 正回购： 卖出有价证券 回笼资金 减少市场中的货币流通量 抑制社会总需求（少花钱） 防止经济过热 通货膨胀 逆回购： 购买有价证券 释放资金 增加市场中的货币流通量 刺激社会总需求（多花钱） 防止经济遇冷 通货紧缩 名词解释 核心考点三：构建高水平社会主义市场经济体制 ⑴目标： ⑵要求： 四、考点梳理 核心考点三：构建高水平社会主义市场经济体制 市场机制有效+微观主体有活力+宏观调控有度 1. 市场角度：市场机制有效 实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰 ①有效市场：加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争，达到效益最大化和效率最优化。 ②有为政府：要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管。 ⑴原因： ⑵要求： 四、考点梳理 核心考点三：构建高水平社会主义市场经济体制 市场机制有效+微观主体有活力+宏观调控有度 2. 企业角度：微观主体有活力 企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。 企业内部：①要合理分配收入，建立良好的激励机制； ②建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制， ③培育有利于激发和保持活力的企业文化。 企业外部：①必须具备公平公正的市场竞争秩序； ②降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。 ③切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信,在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。（补充） 3. 政府角度：宏观调控有度 要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。 四、考点梳理 核心考点三：构建高水平社会主义市场经济体制 市场机制有效+微观主体有活力+宏观调控有度 打造 有效市场 ①坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 ②加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化 建设 有为政府 ①坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。 ②调整优化政府机构职能，推进简政放权，强化事中事后监管。 ③健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。 让微观主体有活力 企业内部：①要合理分配收入，建立良好的激励机制。 ②建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制。 ③培育有利于激发和保持活力的企业文化。 企业外部：①必须具备公平公正的市场竞争秩序。 ②通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。 构建高水平社会主义市场经济体制的要求/措施： 归纳提升 1.坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是社会主义市场经济体制的根基。✘ 改：公有制为主体、多种所有制经济共同发展是社会主义市场经济体制的根基。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 2.我国社会主义市场经济体制的根本目标是处理好政府与市场的关系。✘ 改：促进全体人民实现共同富裕。 3.科学的宏观调控是社会主义市场经济体制的最本质的特征和最大优势✘ 改：党的领导。 4.加强市场监管是我国宏观调控最常用的经济手段。✘ 改：财政政策和货币政策。 5.降低银行存款准备金率和降低银行存贷款基准利率是发挥积极的财政政策的作用。✘ 改：货币政策。 五、易混易错： 6.国家重大发展战略和中长期经济社会规划是宏观调控最常用的经济手段✘ 改：最常用的经济手段是财政政策和货币政策。 7.我国全面推进资源税改革，表明政府运用货币政策实现资源合理配置。✘ 改：财政政策。 8.坚持市场配置资源，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。✘ 改：内在要求：科学的宏观调控，有效的政府治理。 9.减少财政支出、减发国债、提高税率是积极的财政政策的表现。✘ 改：增加财政支出、增发国债、降低税率是积极的财政政策的表现；减少财政支出、减发国债、提高税率是紧缩性财政政策的表现。 10.当经济繁荣时，经济增长速度较快，就业率提高，但可能伴随较高的通货紧缩。✘ 改：通货膨胀率。 11.企业文化是企业的创新和竞争力之源。✘ 改：企业活力。 五、易混易错： （2024·全国）2024年政府工作报告提出，要着力扩大国内需求，促进消费稳定增长，推动经济实现良性循环。下列举措有助于促进消费增长的有( ) ①提升餐饮质量和配送标准化水平 ②取消新能源汽车车辆购置税减免政策 ③对“以旧换新”的家电产品给予适当补贴 ④提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 六、真题演练 【详解】新能源汽车车辆购置税减免政策，能降低人们购车成本，有助于促进新能源汽车的消费。取消这项政策，则不利于新能源汽车的消费增长，②排除；提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率，会增加人们的购房成本，不利于促进购房消费，④排除。 （2024·湖北）现如今买了电器，有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路，让消费者感到买得起修不起，既“头疼”又“心疼”。为解决这一问题，需要政府( ) ①加强监管，增加行业透明度     ②反垄断，打击不正当竞争 ③建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务     ④引导行业协会发挥自律作用，倡导诚信经营 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B 【详解】材料涉及的是电器行业侵犯消费者权益，没有做到诚信经营的问题，不涉及垄断和不正当竞争，②排除。 我国实行社会主义市场经济体制，市场在资源配置中起决定作用，政府“建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务”表述错误，③排除。 六、真题演练 3.（2022天津，14，3分）漫画《距离》反映了新冠肺炎疫情发生前后人们对戴口罩的态度，图中多数人的思维（ ） A.体现了辩证思维的动态性 B.体现了超前思维的不确定性 C.属于多角度思考的发散思维 D.是“得中”而处之的适度思维 A 【详解】材料反映新冠肺炎疫情发生前后人们对戴口罩的态度随着时间、地点、条件的变化而变化，体现了辩证思维的动态性，A正确，其他选项无关。 （2023·天津）为解决青年人、低收入者等群体 住房困难问题，政府通过给予土地、财税等政策支持，引导多主体投资、多渠道供给，大力发展保障性租赁住房，并禁止其上市销售或变相销售。发展保障性租赁住房（ ） A.维护了公平透明的市场秩序 B.引导资源流向效率更高的领域 C.要发挥有为政府和有效市场的作用 D.体现了与民生相关的商品不能由市场调节 C 六、真题演练 【解析】政府通过给予土地、财税等政策支持，引导多主体投资、多渠道供给，大力发展保障性租赁住房，并禁止其上市销售或变相销售，说明发展保障性租赁住房要发挥有为政府和有效市场的作用，C符合题意。并没有体现引导资源流向效率更高的领域，也和维护市场秩序无关，A、B不符合题意。与民生息息相关的重要服务不能完全由市场调节，D排除。 （2025·安徽）阅读材料，完成下列要求。 水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源。推进中国式现代化，必须考虑水资源问题。 材料一  近10年，我国国内生产总值增长近1倍，但全国用水总量却实现了“零增长”，用水总量“零增长”的背后有何“魔法”？ 情境1 我国自2016年启动水资源费改税试点工作以来，通过差异化税额标准和减免税优惠政策的双向发力，在抑制地下水超采、转变用水方式、促进节水改造、规范取用水行为等方面取得了显著成效。 情境2 安徽省深化水权改革，积极培育水权交易市场，通过水权转让的形式，解决了区域水资源供需矛盾，提高了区域水资源利用效率和效益，并在全国率先完成地级市用水权交易全覆盖。 情境3 某村民轻点手机，汩汩清流从高标准农田智能水肥一体机中流出，最终通过滴灌带“喂”到小麦根系。利用这种方法，不仅能省水、节肥，还能节省人工，提高产量。 结合材料一，运用《经济与社会》知识，分析我国用水总量近10年实现“零增长”的原因。 可运用政府职能的知识，从财政政策角度，说明发挥税收调节作用减少不合理用水， 运用市场在资源配置中的决定作用的知识，提高了区域水资源利用效率和效益。 可运用新发展理念的知识，从创新角度，说明依靠科技创新改进了用水技术，提高了水资源的利用效率 (1)结合材料一，运用《经济与社会》知识，分析我国用水总量近10年实现“零增长”的原因。 【答案】(1)①政府履行经济职能，采取财政政策，通过发挥税收调节作用促使企业和个人减少不合理用水，抑制地下水超采，规范取用水行，引导市场主体转变用水方式，积极进行节水改造，从而在源头上控制用水总量。 ②发挥市场在资源配置中的决定作用，完善资源配置机制，安徽省深化水权改革，培育水权交易市场，通过水权转让的形式，解决区域水资源供需矛盾 。水权交易市场的建立，使得水资源能够按照市场规律进行合理配置，提高了区域水资源利用效率和效益，避免了水资源的浪费，有助于用水总量的控制。 ③贯彻创新发展理念，依靠科技创新改进了用水技术，提高了水资源的利用效率，减少了单位产出的用水量，对用水总量 “零增长” 起到了积极作用。 （2023·广东）结合材料，回答下列问题。 材料一 预制菜是以农、畜、禽、水产品为原料，经过分切、搅拌、腌制等环节加工而成的成品或半成品。广东省作为预制菜的策源地，针对行业痛点制定对策（见下表），产业发展卓有成效，在2022年《中国预制菜产业指数省份排行榜》中位居第一。 预制菜行业痛点和广东省主要做法 （1）结合材料一，运用《经济与社会》知识，说明广东省预制菜产业发展卓有成效的原因。 六、真题演练 【答案】 ①实施产业政策，出台产业发展措施，制定地方标准，完善市场准入规则，规范市场秩序，规范指引着预制菜行业实现健康、有序、高质量发展。 ②创新生产经营模式，促进了一二三产业深度融合发展，提高了农民的生产积极性。 ③贯彻新发展理念，坚持创新发展，推动了科技创新，支持仓储物流设施建设，优化冷链物流配送体系，降低了冷链运输成本。 ④利用自身优势，加强品牌建设。发展新业态新模式，坚持开放理念，对外出口，充分利用国内国际两种资源两个市场，提高了品牌知名度。 $