2.2 单一制和复合制 导学案-2025-2026学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

第二课   国家的结构形式

2.2  单一制和复合制

一、学习目标

课程标准	素养目标	重难点
能够了解单一制与复合制、联邦制与邦联制的区别，能够辨识当代世界主要国家的结构形式，懂得采用何种国家结构形式是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。	政治认同：比较单一制与联邦制的区别，增强对我国单一制的国家结构形式的认同。 科学精神：解析国家结构形式，了解单一制和复合制的特点。 公共参与：了解我国采取单一制国家结构形式的原因，自觉维护民族团结和国家统一。	重点：中国是单一制国家;决定国家结构形式的因素。 难点：单一制与复合制的区别。

二、新课讲授

01课前预习案

【知识梳理】

要求：课前自主阅读、标划课本，根据学案理清知识脉络，把握本课逻辑思路，完成学案。

（一）单一制

1、国家结构形式的类型

出于历史上的原因，有些国家采用单一制的国家结构形式，有些国家采用复合制的国家结构形式，复合制包含           和           。

2、单一制的特征

单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。在单一制国家中，           享有最高权力；地方政权被置于中央政权的            下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。

在            单一制国家，地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派官员，或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政权的严格控制。    是典型的中央集权型单一制国家。

在           单一制国家，地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方具体事务           是典型的地方分权型单一制国家。

（二）复合制

1、联邦制的特征

联邦制国家的组成单位是享有           的完整政治实体。在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有           并           行使于人民，相互间不得任意干涉。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所           ，而是它自身作为政治实体所           的。

2、邦联制的含义和特征

邦联是主权国家为某种共同利益而组成的           。邦联制是历史上存在过的特殊国家形式。

邦联没有统一的宪法，只有各成员国缔结的条约；邦联对各成员国缺乏强制的约束力，成员国保持着除条约规定的明确委托邦联机构的权力之外的对内对外的国家主权。在这一意义上，邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。

3、影响国家结构形式的因素

一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素           的结果。无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。

 

02课中探究案

 

【阅读与思考】

1．阅读材料，回答问题。

我国实行单一制国家结构形式，中央与地方既坚持统一领导，又注重发挥地方积极性。近年来，党中央提出“长江经济带发展”战略，明确要求加强长江生态保护和绿色发展。湖北省作为长江经济带的重要省份，在中央政策指导下，结合本地实际，制定了《湖北省长江生态环境保护条例》，实施“长江禁渔”“岸线修复”等专项行动；同时，湖北省还联合湖南、江西等省份建立“长江中游生态联防联控机制”，共同守护长江生态，既服从国家整体发展大局，又推动了区域协同发展。

结合材料，分析我国单一制国家结构形式在推动长江经济带发展中的优势。

 

 

 

 

 

2．阅读材料，完成下列要求。

一个统一的国家只能有一个中央政府。在国家结构形式上，美国实行联邦制，各州可以有自己的州宪法和警察，在经济发展上也有更大的自主权；同样实行联邦制的俄罗斯联邦，其内部车臣共和国甚至可以有自己的军队。中国是一个单一制国家，除香港、澳门特别行政区拥有中央授权的高度自治权外，其他行政地方在中央政权统一领导下，在宪法和法律规定的权限内行使职权。

对此，有人认为联邦制下的中央与地方分权更具有进步性，更利于实现发展自由。结合材料，运用《当代国际政治与经济》有关“国家的结构形式”的知识评析该观点。

 

 

 

 

 

 

 

 

三、归纳总结

 

（知识总结）

（一）单一制

1、单一制国家的组成单位

单一制国家的组成单位，是按照地域划分的普通行政区域或自治区域。

2、单一制国家的权力划分

在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。

3、单一制国家的特征

（1）中央享有最高权力；

（2）地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。

4、单一制国家的类型

（1）中央集权型单一制国家

中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。