第四课 我国的个人收入分配与社会保障 课件-2026届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

该高中思想政治高考复习课件聚焦必修二“我国的个人收入分配与社会保障”核心考点，依据高考评价体系梳理分配制度、三次分配、社会保障等关键内容，通过考点分布表分析2023-2025年多省市真题频次，归纳选择、非选择典型题型，对接“新经济模式”“共同富裕”等命题趋势，体现复习系统性与针对性。 课件亮点在于“考点精讲+真题实战+易错突破”，含2023-2025年广东、山东等多省市高考题训练，如2025年山东卷社会保障题解析，易错点纠正“按劳分配与按劳动要素分配”等误区。培养政治认同（理解分配制度社会主义本质）和责任意识（弘扬劳动精神），提供“三步定位法”区分三次分配等技巧，助力学生掌握得分要点，教师可精准把握备考方向。

2026届高三政治一轮复习 必修二 经济与社会 第四课 我国的个人收入分配与社会保障 1个重要作用：社会保障作用 2条主线：个人收入的分配与社会保障 2个分配方式：按劳分配、按生产要素分配 2大完善措施：完善个人收入分配制度的措施、完善社会保障体系的措施 3次分配：初次分配、再分配和第三次分配 4种主要形式：社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚 考点要求 考察形式 2025年 2024年 2023年 我国的个人收入分配 √选择题 √非选择题 广东卷T5，3分 云南卷T4，3分 黑吉辽蒙卷T5，3分 湖南卷T17 湖南卷T1，3分 浙江卷6月T2，2分 安徽卷T1，3分 河北卷T4，3分 海南卷T5，3分 浙江卷1月T13，2分 我国的社会保障 √选择题 非选择题 湖北卷T1，3分 甘肃卷T4，3分 山东卷T4，3分     江西卷T2，3分 浙江卷1月T2，2分 山东卷T4，3分 湖南卷T4，3分 浙江卷6月T12，2分 广东卷T3，3分 河北卷T5，3分 福建卷T3，3分 考情分析 1．从命题题型和内容上看，选择题和主观题都有考查。按劳分配的内涵、多种分配方式并存的原因及具体形式常考，收入分配公平相关内容是重点，社会保险、社会救助、社会福利等不同保障形式的区分，以及社会保障对经济社会发展的作用是高频考点。 2．从命题思路上看： 选择题注重考查基本概念的理解和辨析，如按劳分配与按劳动要素分配的区别，可能出现图表题、政策传导题，考查信息解读与逻辑推理能力。主观题结合国家推动共同富裕的具体行动，考查完善个人收入分配的途径与意义。以数字经济、共享经济等新经济模式为背景，考查数据、知识、技术等新型生产要素按贡献参与分配的方式与影响。结合人口老龄化、人口流动加剧等社会现状，考查如何完善养老保险、医疗保险等制度，以提升社会保障的公平性和可持续性。以突发公共事件或社会热点问题为切入点，考查社会救助、社会福利等保障形式的作用与优化方向。 2 考点二：完善个人收入分配 考点三：我国的社会保障 考点一：我国的个人收入分配 核心知识 一、按劳分配为主体 多种分配方式并存 1.我国的分配制度 是什么 为什么 按劳分配为主体、多种分配方式并存 ①生产力决定生产关系。决定我国分配制度的根本原因是我国当前的生产力发展水平 ②生产资料所有制决定分配方式，我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存 分配制度是促进共同富裕的基础性制度。 考点一：我国的个人收入分配 4 2.分配方式 ——（1）按劳分配 地位 基本内容和要求 前提 物质基础 直接原因 意义 按劳分配是社会主义的分配原则；按劳分配处于主体地位 有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在做了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得 生产资料公有制 ， 社会主义公有制条件下生产力的发展水平 社会主义条件下人们劳动的性质和特点 有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展； 实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。 不能实行按需分配 不能实行平均分配 体现效率 促进公平 按劳分配存在于公有制及公有控股的股份制经济中，其形式是工人的工资、津贴、奖金。还包括农村家庭联产承包经营所得 类别 对应形式 意义 生产要素参与分配 ①劳动要素 在个体、私营、外资（非公）企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入（注意区分按劳分配与按劳动要素分配） 有利于让一切要素的活力竞相迸发, 让一切创造社会财富的源泉充分涌流,推动资源优化配置,促进经济发展 ②资本要素 储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、民营企业主的税后利润 ③土地要素 土地、房屋的租金和转让金，农民转让土地经营权所得 ④知识要素 智力成果，如出版著作、绘画等获得的收入 ⑤技术要素 技术入股、专利使用和技术转让的收入 ⑥管理要素 企业管理人才凭借管理才能和贡献参与分配的方式 ⑦数据要素 通过信息技术的收集、筛选、加工、处理的“大数据”而获得的收入 （2）按生产要素分配 消极影响：因每个人掌握的生产要素不同，人们对生产要素的占有权和使用权不平等，不同社会成员使用生产要素的效率不同，单纯按要素分配会导致收入差距拉大甚至收入差距悬殊，需要宏观调控，特别是通过再分配调节的机制来实现收入分配公平。 1、中石油职工的工资、津贴、奖金 2、私立学校老师的工资、津贴、奖金 3、炒股所得、利息收入 4、专利收入、技术工人 5、房租、地租 6、数据从业人员收入 7、知识产权收入 8、某某总经理年薪50万 按劳分配 按劳动要素分配 按资本要素分配 按技术要素分配 按土地要素分配 按数据要素分配 按知识要素分配 按管理要素分配 学以致用——判断是哪种分配方式 阿斯蒂芬 (阿) - 注意的问题: 1.劳动收入是不是都是按劳分配? 公有制经济----—--按劳分配 非公有制经济------按生产要素中的劳动要素分配 2“按劳分配意味着等量劳动必然获得等量报酬。”? 按劳分配的实现程度与本企业的经济效益密切相关。 3.“公有制范围内只有按劳分配，不存在其他分配方式”？ 按劳分配≠公有制中的分配。按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中除了按劳分配，还存在按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入 4.“按生产要素分配就是非公有制经济中的分配”。 按生产要素分配既可以与非公有制经济相适应，也可以与公有制经济相适应 主要来源 劳动性收入 通过劳动所获得的收入 财产性收入 通过自己所拥有的各类财产 获得的收入 其他来源 经营性收入 通过生产经营活动所获得的收入 转移性收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移 包括工资、奖金、津贴等。 公有制：按劳分配 非公有制：按劳动要素分配 包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金、专利转让、土地流转的租金、购买股票债券获得的收益等，一般属于按生产要素分配 如开小店、摆小摊的收入， 属于初次分配的范畴 包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴（种粮补贴）、政策性生活补贴（家电下乡和以旧换新等）、救灾款等。属于再分配的范畴 一、按劳分配为主体 多种分配方式并存 3.居民收入来源/个人获取收入的途径 （1）农民承包土地（集体成员承包村集体的土地）获得的收入 属于 分配，属于 。 （2）农民流转土地经营权（由别人经营）获得的收入属于 分配收入，属于 。 （3）农民以土地入股分红所得收入：属于 分配收入，也属于 。 （4）农民把土地流转出去后，到流转方土地经营组织去打工的收入，属于 ，可能是按劳分配，也可能是按生产要素分配(土地经营组织为公有制的则为前者，为非公有制的则为后者)。 （6）农民土地财产性收入包括：土地征收补偿收入、红利收入、租金收入和集体土地财产收入(包括转包收入)。 （7）农民的种粮补贴收入，属于 。 按劳 按土地要素 财产性收入 按土地要素 劳动性收入 转移性收入 财产性收入 劳动性收入 知识拓展：“三权分置”下农民收入的分配方式 合作探究 父亲在某国有企业上班，每月有工资5000元，年终还有奖金，还通过转让自己的技术专利获得可观收入；母亲在某私立幼儿园当老师，每月工资6000元。 同学A 1 大叔经营一家建筑公司，年收入200万左右；三叔经营一家瓷砖店，年收入12万左右；奶奶每月领取500元养老金。 同学D 4 父亲是公务员，在政府上班，月工资8000元左右；哥哥在中国南方航空(集团)深圳分公司（外资企业）上班，月工资8000左右，另外有绩效奖金，并享受一次性就业补贴3000元。 同学B 2 父母共同经营水站，年收入10万以上，平时还能通过炒股赚取收益。 同学E 5 父母在家耕种自己承包土地获得收入，每年还通过转让承包地经营权获得收入。 同学C 3 按劳分配 按生产要素分配 按生产要素分配 按生产要素分配 按生产要素分配 按生产要素分配 按劳分配 按劳分配 按生产要素分配 按生产要素分配 按生产要素分配 社会保障收入分配 社会保障收入分配 这些同学的家人获取收入的方式和途径有哪些？ 劳动性收入 劳动性收入 劳动性收入 劳动性收入 劳动性收入 转移性收入 转移性收入 财产性收入 财产性收入 财产性收入 经营性收入 经营性收入 经营性收入 4.劳动重要性及要求 (1)原因：劳动是财富的源泉,我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。（P3:物质资料生产离不开人的劳动和生产资料，劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。） (2)要求:要弘扬劳动精神，崇尚劳动、尊重劳动，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念（思想上）。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富（实践上）。 不管是何种分配分配，何种收入来源，但最终所得都来自于——？ 《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》 （摘录） 完善收入分配制度。构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全按要素分配政策制度。完善税收、社会保障、转移支付等再分配调节机制。支持发展公益慈善事业。 规范收入分配秩序，规范财富积累机制，多渠道增加城乡居民财产性收入，形成有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体系。深化国有企业工资决定机制改革，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。 时政热点 CONTETNS 目 录 CONTETNS 目 录 分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。 名词点击：基尼系数，是国际上通用的、用以衡量一个国家或地区居民收入差距的常用指标之一，表示在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。基尼系数最大为“1”，最小等于“0”。一般认为，基尼系数小于 0.2 时，显示居民收入分配过于平均，0.2—0.3 之间时较为平均，0.3—0.4 之间时比较合理，0.4—0.5 时差距过大，大于 0.5 时差距悬殊。 考点二：完善个人收入分配 一、完善个人收入分配的原因（为什么）资料P22 2、三者关系:理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系。 3、一个制度:健全体现效率、促进公平的收入分配制度。 合理的分配 国家：需有一定积累以支持重大项目（如基础设施建设、能源安全等） 企业：企业需积累资金用于扩大生产和技术改造。 个人：保障劳动者的合法权益，改善生活，幸福感提升 二、完善个人收入分配的措施（怎么做） 1.根本途径：大力发展社会生产力，促进经济高质量发展，增加社会财富和居民收入（加快形成新质生产力，着力推动高质量发展）做大蛋糕 国家应当理顺国家、企业和个人三者的收入关系，制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高；初次分配和再分配都要体现效率也要促进公平。 4.两个同步:要坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。 A.居民收入增长与经济增长同步 2024年国内生产总值增长5%，全国居民人均可支配收入实际增长5.1%，居民收入实现与经济增长同步。 要求必须坚持在发展中保障和改善民生，为人民群众带来看得见、摸得着的获得感、幸福感、安全感。 B.劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步 劳动生产率指劳动者在一定时期内创造劳动成果的效率，通常用单位时间内生产的产品数量或生产单位产品所需的劳动时间衡量。 是指劳动者获得的工资、福利等收入增长应与单位时间内产出的经济效益提升保持协调一致。 5.三次分配： 初次分配方面： （1）提高两个比重：提高居民收人在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重； （2）完善机制、増低扩中：完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制。坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体规模； （3）健全按要素分配政策制度：探索多种渠道增加中低收人群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。 再分配方面 再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。 第三次分配 重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。（支持发展公益慈善事业） 突破提升：初次分配、再分配、第三次分配 税收 企 业 经 营 纯 收 入 企业 提留 报酬 企 业 个人 财政 收入 个人 收入 慈善捐赠 行政国防 社会保障 偿还债务 上缴 留给 发给 形成 形成 预算 用于 初次分配 再分配 国家 财政 支出 经济建设 科教文卫 第三次分配 18 拓展延伸 区分初次分配、再分配、第三次分配 初次分配 再分配 第三分配 范围 物质生产部门内部 全社会 全社会 主体 主要是企业 国家、政府 社会力量 手段 市场机制决定 政府宏观调控 道德、文化、习惯 目的 提高效率，体现公平 更加体现公平 共同富裕 举例 ①企业职工工资、奖金、津贴（如：完善最低工资保障制度、健全职工工资正常增长机制、劳动报酬等） ②企业向国家企业向国家交的“增值税”、“关税”等； ③生产要素参与分配获得的租金、股息、利息、红利等收入 事业单位工资；个人所得税、财产税、遗产税；社会保障制度等转移支付，包括社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚等 民间捐赠、 慈善事业、 志愿行动 初次分配是通过市场调节实现的收入分配，包括按劳分配和按生产要素分配所获得的收入【无形的手——市场机制发挥作用】 再分配是通过政府调控而实现的分配，是政府通过税收、社会保障、转移支付等形式，在全社会对社会财富进行在分配。【有形的手——宏观调控发挥作用】 第三次分配是在政府引导下、在责任与道德的影响下，个人、企业或社会组织出于自愿的原则，将自己可支配收入的一部分或大部分捐赠出去而实现的分配（以慈善、捐赠等公益活动为主要表现形式）。【社会力量——社会机制发挥作用】 总结．完善个人收入分配的措施 根本措施 以经济建设为中心，大力发展社会生产力 制度保证 必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度 两个同步 坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步 分配过程 初次 分配 ①在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群体要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入 再分配 在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入 第三次分配 要重视发挥第三次分配的作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业 （2025·广东·高考真题）某市建立联农带农机制：合作社在乡村建立蔬菜产业园，产品直供市内各单位食堂；村集体将农户闲置资源整合并办证确权合入股合作社；农户以土地经营权入股村集体项目；专业公司以现金入股合作社，负责提供技术、销售等服务。2024年全市村集体产业新增分红300多万元。该机制( ) ①建立了产供销一体化经营体系 ②推动了科技与农业发展深度融合 ③通过土地经营权入股增加了农户经营性收入 ④通过确权将土地由集体所有变更为公司所有 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A 属于财产性收入，而不是经营性收入。土地的所有权依然是集体所有，并没有变更为公司所有。 真题训练 21 （2025·云南·高考真题）小明在某公众平台兼职从事法律咨询服务，兼职收入包括：一是通过法律咨询获得收入：二是达到一定粉丝量后，接广告获得收入，平台从中抽成5%。由此可知( ) ①小明的广告收入是按生产要素参与分配        ②小明从事法律咨询的收入属于按劳分配 ③小明从事法律咨询可以增加其收入来源        ④平台抽成补充了现有收入分配要素类型 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 按劳分配存在于公有制经济中 没有补充 真题训练 （2025·黑吉辽蒙卷·高考真题）根据下图反映的经济信息，以下推断合理的是( ) ①农村居民收入比城镇居民收入更依赖于国民收入的再分配 ②城镇居民的按劳分配收入在收入分配中占比高于农村居民 ③城镇居民收入比农村居民收入更容易受到就业情况的影响 ④提高农村居民财产性收入占比可以缩小城乡居民收入差距 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 工资性收入不一定都来自按劳分配 使农村居民收入结构中财产性收入增加，但不一定能缩小城乡居民收入差距 真题训练 （2024·浙江·高考真题）下表为2021~2023年浙江省城乡居民人均可支配收入构成情况 另：2021年、2022年、2023年城乡收入比分别为1.94、1.90、1.86。 数据来源：《2023年浙江统计年鉴》《2023年浙江省国民经济和社会发展统计公报》， 由以上材料可知，2021~2023年浙江省（ ） ①城镇居民非工资性收入结构比农村居民更为均衡 ②居民通过按劳分配方式获得的收入占比逐年下降 ③城乡居民收入差距状况有所改善 ④农村居民财产净收入不断增长 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 项目 城镇居民 农村居民 2021 2022 2023 2021 2022 2023 工资性收入（%） 56.1 55.7 55.3 60.8 60.4 59.1 经营净收入（%） 14.1 14.4 14.4 24.2 24.4 25.6 财产净收入（%） 14.3 14.6 14.5 3.1 3.1 3.1 转移净收入（%） 15.5 15.3 15.8 11.9 12.1 12.2 A 【详解】①：城镇居民的经营净收入、财产净收入和转移净收入的比例相对接近，而农村居民的经营净收入比例明显高于财产净收入和转移净收入的比例，因此，①正确。 ②：从表中数据无法推断出城镇居民和农村居民的工资性收入是否属于通过按劳分配方式获得的，②排除。③：城乡收入比从2021年的1.94下降到2023年的1.86，说明城乡居民收入差距状况有所改善，③正确。 ④：从表中数据可以看出，农村居民的财产净收入比例在3年均为3.1%，并没有增长，④错误。 （2024·天津·高考真题）增加农民收入是“三农”工作的中心任务。国家加大政策扶持，向实际种粮农民发放一次性补贴；某地成立村合作社，村民在家门口的种植基地务工，既有薪金，还有股金。农民从中获得的收入（   ） ①涉及初次分配和再分配         ②离不开国家货币政策的支持 ③具有完善社会保障制度的功能     ④主要包括劳动性收入和财产性收入 A．①②B．①④C．②③D．③④ B 【详解】①④：“一次性补贴”属于转移性收入，属于再分配范畴；薪金属于劳动性收入，股金属于财产性收入，属于初次分配范畴，①④正确。 ②：国家向农民发放一次性补贴，属于财政政策，而不是货币政策的支持，②不选。 ③：“完善社会保障制度”的主体是国家，③不选。 故本题选B。 【变式训练1】2025年全国两会期间，有代表建议将个税起征点提高至10万元/年（目前为6万元/年），叠加专项附加扣除后，家庭年免税额度可达16万元，同时建议将最高边际税率降至40％。这一建议旨在( ) ①提高劳动报酬在初次分配中的比重     ②通过再分配调节，实现社会公平 ③增加居民当前可支配收入，刺激消费     ④拓宽居民收入渠道，提高生活水平 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C 属于再分配范畴 没有拓宽居民收入渠道 1.（2024·湖南高考）阅读材料,回答问题。 　　材料一　2018—2022年中国农村居民人均可支配收入、转移净收人情况 (注:数据源于中国统计年鉴，人均可支配收入增长为扣除价格因素的实际增长，人均可支配转移净收入增长为名义增长) 　　(1)根据材料一，分析我国农村居民转移净收入与可支配收入之间的关系，并说明其政策启示,(8分) 27 信息①：由图表中2018—2022年中国农村居民人均可支配收入、转移净收入情况→农村居民的转移净收入是构成其可支配收入的重要组成部分，转移净收入的增加为可支配收入的增加创造动力，对提高农村居民的整体收入水平和生活质量具有重要作用。（关系） 信息②：由图表可知农村居民的转移净收入是构成其可支配收入的重要组成部分→实施一系列强农惠农政策，完善再分配调节机制，增加财政转移支出，提高农村居民的转移净收入，缩小城乡收入差距，增强农村居民的获得感、幸福感、安全感。（启示） 28 知识体系构建 按劳分配为主体 多种分配方式并存 分配方式 完善个人收入分配 收入来源 按劳分配 按生产要素分配 劳动性收入 财产性收入 经营性收入 转移性收入 理顺关系+构建体系+健全制度 两个基本同步 初次分配 再分配 第三次分配 多种多样的社会保障 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚 完善社会保障体系 公平对待 保障适度 权责清晰 应保尽保 我国的个人收入分配与社会保障 我国的个人收入分配 我国的社会保障 2025年6月9日，中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见【从视频中看到哪些关键信号？】 一.我国建立多种多样社会保障的原因（为什么） 必要性 面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。 重要性 ①通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用（稳定功能） ③通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。（互助功能） ②通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义（调节功能） 减震器 平衡器 助推器 考点三：我国的社会保障 注意：社会保障制度提供的是基本生活需求的保障 社会 保险 社会 救助 社会 福利 社会 优抚 其他 形式 基本保障 补充性社会保障 企业年金 社区服务 二、我国社会保障的基本形式（主要构成） 社会保障体系的主要形式 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚 适用对象 资金来源 内容 地位 缴纳社会保险 的公民 政府、单位、个人 三方共同筹集资金 基本养老、医疗保险工伤保险、失业保险生育保险 核心地位 无法维持最低 生活水平的公民 政府通过 国民收入再分配 保障最低生活水平 (灾害救助、低保) 历史最悠久 最后一道防线 老/幼/妇/残 和其他社会成员 政府和社会 国家和社会 社会化服务、实物供给或福利津贴； （敬老院、奖学金） 物质照顾、精神抚慰 生活和工作安置 （抚恤金） 最高层次 的社会保障 褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障 现役军人、复员退伍军人、军烈属 个人养老金助力完善养老保险体系 个人养老金制度是指政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营、实现养老保险补充功能的制度。个人养老金实行个人账户制，缴费完全由参加人个人承担，自主选择购买符合规定的储蓄存款、理财产品、商业养老保险、公募基金等金融产品，实行完全积累，按照国家有关规定享受税收优惠政策。个人养老金又被称为养老第三支柱，与基本养老保险（第一支柱）、企业年金或职业年金（第二支柱）共同组成我国养老保险体系的“三大支柱”。 33 商业保险 社会保险 性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质 经营目标 追求利润  保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 经营方式 保险公司经营 由国家经办 费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊 保障对象 签订保险合同并按照约定缴费的人  法律规定有权利享受社会保险的人 保障水平 满足被保险人的较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求 相同点 都是经济保障机制；都要求投保人事先缴纳报销费，都能保障投保人遇到风险后获得一定的补偿；都是风险规避与转移机制 知识拓展：商业保险和社会保险 总体要求 具体措施 要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益【全覆盖】 要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”；（要全面——织密网） 要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。（有重点——兜准、兜牢、兜住民生底线） 尽力而为，量力而行， 社保水平与经济社会发展适应【尽力为量力行】 尽力而为：要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。 量力而行：建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展 权责清晰 【权责清】 必须明确各方的权利与责任，严格依法监管 坚持（法定）权利和义务的统一 总体要求 奋斗目标 【应保尽保、多层次】 ①原则：坚持应保尽保原则； ②总体要求：兜底线、织密网、建机制 ③奋斗目标：加快健全覆盖全民、统筹城乡、 公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 三、完善社会保障体系的措施 考点三：我国的社会保障 【提醒】完善社会保障体系最根本、最重要、最关键的是要大力发展生产力。以人民为中心的发展思想、共同富裕的发展道路和增进民生福祉的发展目的，也是我国社会保障体系建设的出发点和归宿。 （2025·山东·高考真题）近年来，山东省扎实做好民生保障工作。 据材料，下列推导正确的是( ) ①提升救助智能化水平→提高社会救助质效→兜好困难群众基本生活底线 ②打造服务救助品牌→提供高层次社会保障→增强救助对象自我发展能力 ③医保和商业保险有效衔接→提升资金结算效率→减轻人民群众就医负担 ④加大救助投入→增加困难群众转移性收入→健全分层分类社会救助体系 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 不能提供高层次的社会保障 不存在直接的因果推导关系 建成全国首个省级社会救助数据资源中枢，强化主动发现和跟踪问效能力；大力开展服务类社会救助，成功打造“小桔灯”困难群众心理救助等全国知名的服务品牌。推行医保和商业保险“一站式”平台，自动识别并计算基本医保和商业保险的支付金额，实现“医保+商保+自付”同步完成。 真题训练 （2025·甘肃·高考真题）2025年政府工作报告强调要完善社会保障和服务政策，提出了一系列心系民生福祉的改革举措。下表中的改革举措与“群众期盼”相匹配的是( ) A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A “城乡居民基础养老金最低标准再提高20元”属于养老保障方面，不匹配，与医疗保障无关。“老有所养”指为老年人提供养老保障（如养老金、养老服务）。延迟退休年龄是为了应对人口老龄化、确保养老金可持续性，但并非直接提供养老保障。 序号 群众期盼 改革举措 ① 幼有所育 大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给 ② 弱有所扶 加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶 ③ 病有所医 城乡居民基础养老金最低标准再提高20元 ④ 老有所养 我国实施渐进式延迟法定退休年龄改革 真题训练 37 （2024·山东·高考真题）山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够（   ） ①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率 ②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式 ③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力 ④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 【答案】B 【详解】①③：市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力，有利于促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率，①③正确。②④：材料强调的是新型智慧医疗服务体系的完善，为群众提供便捷优质的医疗服务，不涉及丰富社会保障形式，也没有体现扩大基本医疗保障范围，②④排除。 真题训练 （2024·浙江1月高考）下表为2020~2022年浙江省社会保障相关指标变动情况。数据来源：2020～2022年浙江省国民经济与社会发展统计公报 由表中信息可知，浙江省（ ） ①基本养老保险覆盖人数逐年增加 ②人均领取基础养老金逐年上升 ③社会救助人数逐年下降 ④社会救助的部分标准逐年提高 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 【解析】①：由表中信息可知，参加基本养老保险人数由4355万人到 4423万人再到4520万人，可推出基本养老保险覆盖人数逐年增加，①符合题意。②：材料没有涉及人均领取的基础养老金情况，②不符合题意。③：社会救助是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害和其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。由材料信息知在册低保人数在逐年减少，但低保只是社会救助的一部分，不能必然推出社会救助人数逐年下降，③不符合题意。④：低保标准逐年提高，而社会救助包括社会低保，所以社会救助的部分标准（低保标准）逐年提高，④符合题意。故本题选B。 B 39 1.公有制领域的分配方式都是按劳分配。( ) 【详解】公有制领域的分配方式既包括按劳分配，也包括按生产要素分配。故说法错误。 2.个人收入分配方式是任意决定的。( ) 【详解】个人收入分配方式不是任意决定的，是由生产资料所有制决定的。故说法错误。 3.爷爷是退休教师，每月领取养老金，其养老金属于劳动收入。( ) 【详解】劳动收入是指各类劳动者通过劳动获得的各种报酬，养老金是属于退休人员的生活费,不属于工资收入。 养老金也称退休金、退休费,是一种最主要的养老保险待遇，属于社会保障，不属于劳动收入，故说法错误。 4.叔叔经营农家乐，其收入主要属于财产性收入。( ) 【详解】叔叔经营农家乐，其收入主要不属于财产性收入，属于经营性收入，故说法错误。 5.数据要素可以按贡献参与国家再分配。( ) 【详解】数据要素可以按贡献参与国家初次分配，不是再分配措施。故说法错误。 易错易混 40 6.引入数据要素参与分配，有利于增加居民收入，缩小收入差距。( ) 【详解】引入数据要素参与分配，有利于让创造财富的源泉充分涌流，增加居民收入，有可能会扩大收入差距，故说法错误。 7.我国的个税调整体现了初次分配更加注重效率的分配原则。( ) 【详解】个税调整属于再分配手段，我国的个税调整体现了再分配更加注重公平的分配原则。故说法错误。 8.第三次分配是促进全国人民实现同步富裕的重要途径。( ) 【详解】第三次分配是是建立在自愿性的基础上,以募集,自愿捐赠和自主等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分派,它依靠“精神力量”,奉行“道德原则”。应该是共同富裕而不是同步富裕，故说法错误。 9.第三次分配旨在调动劳动者生产积极性，推动经济高质量发展。( ) 【详解】实行按劳分配，有利于调动劳动者生产积极性，推动经济高质量发展。故说法错误。 10.劳动是财富的源泉，劳动性收入是居民获得收入的唯一途径。( ) 【详解】劳动是财富的源泉，劳动性收入和财产性收入是居民获得收入的主要途径，故说法错误。 易错易混 41 11.社会保障由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成。( ) 【详解】社会保障由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其它社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障形式。故说法错误。 12.社会保险是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员安全和生存权利的“最后一道防线”( ) 【详解】社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员安全和生存权利的“最后一道防线”。故说法错误。 13.国家依法建立起由政府承担主要责任的社会保障。( ) 【详解】国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障。故说法错误。 易错易混 42 （2025·湖南·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 近年来，我国个人所得税改革蹄疾步稳，百姓获得感不断增强。 运用经济与社会知识，解读材料蕴含的经济信息及其反映的政策意图。 真题溯源 【答案】蕴含的经济信息：我国个人所得税法随着经济发展提高起征点，并增加专项扣除，以及提升专项扣除的标准，说明我国通过税收政策可以减轻人民的税收负担，增加居民收入，从而增加居民的获得感、幸福感。 意图：①扩大内需，拉动经济增长。通过提高个人所得税起征点、专项扣除以及标准，促进居民收入提高，刺激消费，发挥消费对拉动经济增长的基础性作用，促进我国经济高质量发展。 ②我国坚持以人民为中心的发展思想，做到发展为了人民，发展成果由人民共享。 ③贯彻共享发展理念，解决社会公平正义问题，通过税收的再分配调节居民收入，有利于实现收入分配公平，缩小收入差距。 43 弘扬劳模劳动工匠精神 弘扬 劳模精神 弘扬 劳动精神 弘扬 工匠精神 与民族精神、时代精神的关系 要求 是什么：爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献 为什么：劳模是民族的精英、人民的楷模，是共和国的功臣。 是什么：崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动 为什么：劳动是人类的本质活动，劳动光荣、创造伟大是对人类文明进步规律的重要诠释。 是什么：执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越 为什么：劳动没有贵贱之分，任何一份职业都很光荣。无论从事什么劳动，都要干一行、爱一行、钻一行。 三者是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的生动体现，是鼓舞全党全国各族人民风雨无阻、勇敢前进的强大精神动力。 ①要弘扬劳动精神，崇尚劳动、尊重劳动，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚。 ②要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。 劳动只有分工不同，并无高低贵贱之别。任何时候都不能看不起普通劳动者，都不能贪图不劳而获的生活。 综合探究二 践行社会责任 促进社会进步 二、践行社会责任 1.劳动者：广大劳动群众要立足本职岗位诚实劳动。 2.创业者：必须遵守法律法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。 3.★企业：积极承担社会责任，既要追求经营利润，又要坚持诚信原则；既要讲求经济效益，又要承担社会责任；既要实现自身发展，要坚持经济效益和社会效益的统一。 4.消费者：做理智的消费者，践行正确的消费原则：量人为出，适度消费；避免盲从，理性消费；保护环境，绿色消费；勤俭节约，艰苦奋斗。 45 践行社会责任 促进社会进步 三、促进社会进步 1.要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区。 2.消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕 要求：①实现全体人民共同富裕，要大力弘扬上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民的脱贫攻坚精神，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。 ②实现全体人民共同富裕，归根结底要大力发展社会生产力。社会主义基本经济制度具有不断解放和发展社会生产力的显著优势。必须坚持社会主义基本经济制度，全面贯彻新发展理念，加快建设现代化经济体系，建设体现效率、促进公平的分配体系。 46 拓展延伸 多维度构建共同富裕 共同富裕 生产资料所有制 社会主义市场经济体制 经济高质量发展 P4 以公有制为主体 是实现共同富裕的 基本前提 P22 社会主义市场 经济体制的根本目标 P33 以人民为中心的发展 思想——“依靠” P38 共享发展理念 完善个人收入分配 分配制度是促进共同富裕的基础性制度(新） 综合探究 P62 消除贫困、改善民生、逐步共同富裕是社会主义本质的要求 如何做：①弘扬脱贫攻坚精神，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接； ②根本举措：大力发展生产力； ③坚持社会主义基本经济制度； ④全面贯彻新发展理念，加快建设现代化经济体系； ⑤建设提现效率、促进公平的分配体系。 彰显了中国特色社会主义制度的优势 Lavf58.46.101 $