第二单元 人民当家作主 课件-2026届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

我国的基本政治制度 人民当家作主 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 人民民主专政的社会主义国家 （国体） 我国的根本政治制度（政体） 人民民主专政的本质:人民当家作主 全过程人民民主 坚持人民民主专政 人民代表大会:我国的国家权力机关 人民代表大会制度:我国的根本政治制度 决定 本单元的核心问题是：人民当家作主的制度保障和生动实践 思维导图 人民当家作主的制度保障：国体决定 +政体/一根核心 +三基 核心知识点一：我国国体——人民民主专政的社会主义国家 核心考点1：我国国体 国家性质 地位 本质 特点 内容 坚强柱石 工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家 人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义。 人民当家作主 1.坚持以工人阶级为领导，以工农联盟为基础。 2.团结一切可以团结的力量，最大限度地调动一切积极因素，形成广泛的爱国统一战线。 对人民的民主和对敌人的专政的统一 注：区分人民民主与人民民主专政 （1）人民民主指社会主义民主，是新型民主，其特点在于它是最广泛、最真实、最管用的民主。 （2）人民民主专政是我国的国家性质，包含民主和专政两个方面，人民民主是其中的一方面。 中国人民解放军和中国人民武装警察部队   民主 专政 专制 区 别 含 义 在一定阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。 主要依靠暴力实行的统治。 在统治阶级内部，权力高度集中在个人手中，对国家重大问题的决策实行个人专断（专制）的国家制度。 特 征 政治权利平等，少数服从多数。 以国家权力的强制实施为特征。 森严的等级制度，多数服从少数，全体服从个人。 联 系 ①从国家制度（政体）角度看“民主与专制”：民主（制）与专制（制）都是一种国家制度，都具有专政职能。 ②从国家政治统治方式看“民主与专政”：任何国家的民主都是对统治阶级的民主与对被统治阶级的专政的结合，是民主与专政的统一体。民主与专政是相辅相成、互为前提的。民主是专政的基础，专政是民主的保障。 民主、专政与专制的区别 知识拓展 核心考点2：全过程人民民主 1.重要性 （1）民主是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。 （2）人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。 （3）全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。 2.特点 （1）最广泛——全链条、全方位、全覆盖 ①主体：工人、农民、知识分子、少数民族……人大代表构成 ②权利：选举权和被选举权、参与权、表达权、知情权等各项权利。 （2）最真实（侧重民主实现的过程） ①制度保障 ②生动实践 （3）最管用：（侧重民主实现的结果） 解决人民需要 侧重民主的主体和内容，如“选举权和被选举权”“政治自由” "监督权” “工人” "农民” "知识分子” “干部”“ 解放军指战员”等,材料中出现这些关键词时,主要是指“最广泛”。 侧重的是民主实现的过程,如:“制度保障”“政治保证”“民主选举”“民主协商” ,材料中出现这些关键词时，主要是指“最真实”。 侧重民主的结果、治理高效，如“制度体系” “效率提高”，材料中出现这些关键词时,主要是指“最管用” 有关“全过程人民民主”的知识 基本要素：我国的国家性质＋民主的特点＋公民有序政治参与＋协商民主＋党的领导+人民代表大会制度+有机统一 答题要点： (1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的民主。 (2)我国人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，这五个环节扩大了人民有序政治参与，集中反映了全过程人民民主的具体形式。 (3)协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，保证了人民在日常政治生活中享有广泛持续深入参与的民主权利。 (4)全过程人民民主始终有党的领导这一根本政治保证。人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。全过程人民民主坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。 大题突破 核心考点3：国家职能 我国国家职能与我国国体相适应，为社会主义现代化建设提供坚强保证 对内职能 对外职能 作用 ①维护国家稳定：依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动，打击危害国家安全和统一的各种颠覆破坏活动、暴力恐怖、民族分裂、宗教极端活动，打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动，有效维护国家安全和公共秩序。 （三个打击一个目的——侧重专政职能） ②促进社会发展：在中国共产党的领导下，制定和执行正确的路线、方针、政策，（政府）组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，把我国建成……实现中华民族伟大复兴。 （五位一体一个目的——侧重民主职能） 防御外来侵略，保卫国家安全：坚定维护国家的独立和主权，坚定维护国家的领土完整，坚定维护国家的各项安全和发展利益，坚定维护国家的尊严，构建和维护为我国社会主义现代化建设提供有利的国际环境。 （四维护及目的——侧重专政职能） 我国坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，既重视国土安全，又重视国民安全。（探究与分享P43） 我国国家机关包括： 国家主席 权力机关：人民代表大会 行政机关：国务院和各级政府 监察机关：监察委员会 审判机关：人民法院 检察机关：人民检察院 军事机关：中央军事委员会 国家性质 国家职能 国家机构 决定 反映 决定 物质载体 人民民主专政 对内职能 对外职能 【注意】明确履行国家职能的主体是国家机关：立法、行政、司法、监察、军事……各司其职，履行的职能各不相同。【注意】国家职能≠政府职能 【易错点】中国共产党、各民主党派、社会组织、人民政协、村委会、居委会 ……都不能履行国家职能。 【时政】当前深化党和国家机构改革，目标就是构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，全面提高国家治理能力和治理水平。 【疑难点拨 整合拓展】 有关“人民民主专政”的知识 基本要素：我国的国家性质＋民主的特点＋民主与专政＋国家职能 答题要点： (1)我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。 (2)全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的民主。 (3)坚持民主与专政的统一，对广大人民实行民主，对极少数敌对分子实行专政。 (4)履行国家职能，对内维护国家稳定、促进社会发展；对外防御外来侵略、保卫国家安全。 大题突破 1（2024·广西·高考真题）全过程人民民主架起听民声、汇民智的“连心桥”。2023年群众提出的“优化农村无障碍设施方便残疾人出行”的建议通过基层立法联系点提交至国家权力机关，最终被纳入《无障碍环境建设法》，生动诠释了什么是真正的人民至上。由此可见（ ） ①全过程人民民主实现了形式民主与实质民主相统一 ②保证人民当家作主是社会主义国家制度的本质属性 ③人民群众通过民主协商、民主决策推进我国法治建设 ④基层立法联系点通过优化立法程序提升民主立法水平 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A 真题再现 （2025·黑吉辽蒙卷·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 习近平指出：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。” 针对街道没有本级人大代表、人大街道工委履职抓手不足的情况，某市人大推行街道议政会制度，组建由辖区各级人大代表、企事业单位及居民代表构成的街道议政会，构建街道人大监督履职体系。该制度是人民代表大会制度在街道的延伸。 街道议政会上接党委政府、下联人民群众。在工作过程中，某街道议政会广泛征集民意，由群众“点单”民生问题；组织集体会商，由代表“选单”，票选民生实事项目，转交相关部门处理；实施全程跟踪，由市人大邀请居民共同“验单”，对满意度低的项目“回头看”。仅半年时间，该街道议政会帮助群众解决实际问题30余件，推动民生工作从“答复满意”向“结果满意”转变，在实践中实现过程民主和成果民主的统一。 结合材料，运用政治与法治知识，总结该市人大推进“实现过程民主和成果民主统一”的经验并阐述其价值。 第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题第一问为分析说明类，要求总结该市人大推进“实现过程民主和成果民主统一”的经验，需要调用人民当家作主的有关知识，结合材料中该市的做法，主要从措施角度进行分析；第二问要求阐述该市人大推进“实现过程民主和成果民主统一”的价值。需要调用党的领导、人民当家作主、依法治国等有关知识，从意义角度分析作答。 针对街道没有本级人大代表、人大街道工委履职抓手不足的情况，某市人大推行街道议政会制度，组建由辖区各级人大代表、企事业单位及居民代表构成的街道议政会，构建街道人大监督履职体系。该制度是人民代表大会制度在街道的延伸。 街道议政会上接党委政府、下联人民群众。在工作过程中，某街道议政会广泛征集民意，由群众“点单”民生问题；组织集体会商，由代表“选单”，票选民生实事项目，转交相关部门处理；实施全程跟踪，由市人大邀请居民共同“验单”，对满意度低的项目“回头看”。仅半年时间，该街道议政会帮助群众解决实际问题30余件，推动民生工作从“答复满意”向“结果满意”转变，在实践中实现过程民主和成果民主的统一。 可联系人民当家作主的知识，从创新制度载体角度分析，说明该市推动人民代表大会制度向基层延伸，夯实基层民主制度基础。  可联系全过程人民民主的知识，从机制闭环角度分析，说明该市实现过程民主与结果民主有机衔接。 可联系全过程人民民主的知识，从聚焦民生角度分析，说明该市践行以人民为中心的发展思想，落实实质民主，体现民主的真实性与管用性。 第一问: 经验 第二问: 价值 可联系人民当家作主的知识，说明此举丰富了全过程人民民主实践，彰显社会主义民主广泛性、真实性。 可联系法治政府、基层群众自治的知识，说明此举有利于增强政府公信力与群众获得感，推进基层治理体系和治理能力现代化。可联系党的宗旨、执政理念、群众路线等知识，说明此举有利于提升群众满意度，厚植执政为民基础 可联系全过程人民民主的知识，说明此举有利于实现过程与成果民主统一，体现全过程人民民主是最管用的民主。 第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。   第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。 经验： ①创新制度载体，延伸民主链条。创设街道议政会制度，吸纳人大代表、居民及企事业单位代表多元主体参与，推动人民代表大会制度向基层延伸，夯实基层民主制度基础。 ②全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，该市构建“点单— 选单— 验单”闭环流程，形成“征集 — 决策 — 执行 — 反馈”完整链条，实现过程民主与结果民主有机衔接 。 ③聚焦民生痛点，落实实质民主，以解决实际民生问题为导向，确保民主成果惠及群众，践行以人民为中心的发展思想，体现民主的真实性与管用性 。 价值： ①丰富了全过程人民民主实践，街道议政会延伸人大制度，拓宽基层民主参与渠道，让人民在治理中“看得见、用得上”民主，彰显社会主义民主广泛性、真实性。 ②群众监督+“回头看”机制，倒逼政府提升执行力，推动民生实事落地，增强政府公信力与群众获得感，有利于推进基层治理体系和治理能力现代化。 ③ 保障民主全流程参与，实现过程与成果民主统一，体现全过程人民民主是最管用的民主。 ④议政会“上接党委、下联群众”，对接党的政策与群众需求，凝聚共识，彰显民主实质，提升群众满意度，厚植执政为民基础。 核心知识点二：我国根本政治制度 人民民主专政 （国体） 决定 体现 我国的根本政治制度：人民代表大会制度 （政体） 人大代表 人民代表大会 人民代表大会制度 组成 基石 产生：民主选举（直接选举+间接选举） 地位：国权机关组成成员 职权：审议权、表决权、提案权、质询权 义务：密切联系、遵法 人民行使权力的方式：间接 性质：国家权力机关 构成：全国人大和地方各级人大 职权：立法权、决定权、任免权、监督权 常设机关/组成部分：人大常委会 专门委员会：…… 是什么：内涵/组织活动原则 为什么 怎么做：长期坚持、不断完善、不照搬… 必要性：决定因素 重要性：基本功能、地位、优势 【体系构建】 第5课逻辑 中国共产党 领导 把党的主张上升为国家意志 16 核心考点1：人民行使国家权力 原因 机关 方式 过程 国体、本质/在我国一切权力属于人民 全国人大和地方各级人大 间接行使 注意：人民间接行使国家权力，人大代表直接行使国家权力，人大统一行使国家权力。 核心考点2：全国人民代表大会 性质 地位 职权 常设 机关 职能部门 最高国家权力机关 在我国国家机关组织体系中居于最高地位，其他中央国家机关由它产生，对它负责，受它监督。 最高立法权 最高决定权 最高任免权 最高监督权 制定、修改、废除、解释法律 批准、决定、表决通过大政、方针、规划 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员 监督宪法和法律的实施，监督一府一委两院的工作（听取审议相关工作报告） 全国人大常委会：是最高国家权力机关的组成部分，行使立法权、决定权、任免权、监督权等（人大闭会期间） 委员长会议：处理全国人大常委会的重要日常工作（新增） 专门委员会：为了更好地开展经常性工作，在全国人民代表大会闭会期间，受全国人大常委会的领导。 ①并非带有“决定”“批准”字眼的就是决定权，关键是看内容。 有关法律、法规立、改、废、释的决定是立法权； 对国家机关干部进行选举、任命、罢免的决定是任免权； 审查和批准财政决算是监督权。 ②最高决定权——决定国家大政方针、重大事项、规划，侧重将来、未执行的） 最高监督权——侧重事中和事后 ③有立法权不一定就是立法机关。省、直辖市和设区的市的人大及其常委会是授权立法，有立法权，只能制定地方性法规，但不是立法机关。县（自治县除外）人大及其常委会、乡镇人大都没有立法权。 产生 性质 职权 义务 由民主选举产生（直接选举和间接选举相结合。县以及以下直选；县以上间选） 全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。 提案权、审议权、表决权、质询权 ①要进一步健全代表联络机制,更好发挥人大代表作用在人民代表大会闭会期间,各级人大代表应与人民群众保持密切联系,采取多种方式经常听取意见和要求,回答询问,帮助所在地方的人民政府推进工作。 ②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民,肩负人民的重托,应模范遵守宪法和法律,努力为人民服务,并自觉接受人民的监督 【提醒】政协委员是协商推荐产生 【提醒】是组成人员，不是工作人员 核心考点3：人大代表 19 ①立法机关： ②最高国家权力机关： ③国家权力机关： ④有立法权的国家机关： ⑤国家机关： 全国人大及其常委会 全国人大 全国人大、地方各级人大 国家元首、中央军事委员会、各级国家权力机关、各级行政机关、各级司法机关、各级监察委员会 全国人大及其常委会；国务院及其相关部门；国家监察委员会；省/自治区/直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会；省/自治区/直辖市和设区的市、自治州的人民政府；自治区、自治州、自治县的人大。 注意：全国人大常委会有法律解释权，最高人民法院、最高人民检察院有司法解释权，但是司法解释权不等于立法权。 容易混淆的几个概念 拓展提升 ①最高国家权力机关≠权力机关：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 ②人大≠人大常委会：人大常委会是人大的常设机关，是人大的组成部分，在人大闭会期间代行部分职权。只有全国人大行使的职权前面可以加“最高”。 ③权力机关≠立法机关：我国的权力机关是指全国人大和地方各级人大。立法机关是指全国人大及其常委会。 ④有立法权的国家机关≠立法机关：全国人大及其常委会行使国家立法权，是我国的立法机关，全国人大可以修改宪法、制定和修改基本法律，全国人大常委会制定和修改其他法律。其他有立法权的国家机关：省/自治区/直辖市/设区的市/自治州的人大及其常委会制定地方性法规；自治区/自治州/自治县的人大制定自治条例和单行条例；国务院制定行政法规；国务院相关部门制定部门规章；省/自治区/直辖市/设区的市/自治州政府制定地方政府规章即有立法权的国家机关有多个，但立法机关只有一个。 全国人大职权≠全国人大常委会职权；人大的职权≠人大代表的职权≠公民的政治权利 21 核心考点4：人民代表大会制度 1.是什么 人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式（政体）。 2.为什么（原因、理由、依据） （1）决定因素： （2）基本功能： （3）地位： （4）★人民代表大会制度的优势 是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。国体决定政体。 将党的主张和人民意志，经过法定程序上升为国家意志。人民代表大会制度是坚持党的领导，人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。 结论：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。 人民代表大会制度的优势 原因：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 表现： 人世间的美好梦想，都是通过劳动实现的；生命里的一切辉煌，都是通过劳动铸就的。今天，我们国家所取得的每一项成就，都是广大劳动人民用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动换来的，中国人民用实干精神创造了今天的辉煌。 知识拓展：民主集中制 含义 民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 主要 表现 在人民代表大会与人民的关系上 在人民代表大会与其他国家机关的关系上 在中央和地方国家机构的关系上 人民选举人大代表组成人民代表大会，人民代表大会对人民负责，受人民监督。 人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关、监察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性 命题点一 人大或人大常委会 1.人大或人大常委会为什么做某事？ 基本要素：党领导＋人大职权＋组织和活动原则 夺分高频词句： （1）我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，人民是国家的主人。 （2）人大是我国的权力机关。 （3）人大有立法权、决定权、任免权、监督权。 （4）人大是我国的权力机关，政府，法院，人民检察院，检察委员会等其他国家机关都是由人大产生，对人大负责，受人大监督。 （5）人大坚持民主集中制。 （6）人大常委会是人大的常设机关，在人大闭幕期间，代替人大行使部分职权。 （7）坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一、推进国家治理体系和治理能力现代化 与“法律”有关时（①有利于科学立法、民主立法②有利于依法治国、建设社会主义法治国家） 大题突破 命题点一 人大或人大常委会 2.人大或人大常委会怎样做某件事？ 夺分高频词句： （1）坚持民主集中制。 （2）行使立法权、决定权、任免权、监督权。 （3）坚持党的领导。 大题突破 命题点二 人大代表 1.人大代表做某事依据？ 夺分高频词句： （1）我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，人民是国家的主人。 （2）人大代表是权力机关的组成人员，由人民民主选举产生，代替人民行使国家权力。 （3）人大代表有提案权，材料中人大代表…… 是行使权利的体现。人大代表有审议权，材料中人大代表…… 是行使权利的体现。人大代表有表决权，材料中人大代表…… 是行使权利的体现。人大代表有质询权，材料中人大代表…… 是行使权利的体现。 （4）人大代表是人民利益的代言人，要时刻与人民群众持联系，采取多种方式经常听取意见和要求回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作模范的遵守宪法和法律，努力为人民服务，并接受人民的监督。 大题突破 命题点二 人大代表 1.人大代表怎么做某事 夺分高频词句： （1）积极行使自己的提案权，……提出自己的议案；积极行使自己的审议权，……；积极行使自己的表决权，……；积极行使自己的质询权，按照法定程序对政府等机关的工作提出质疑，并要求答复。 （2）认真履行义务，要进一步健全代表联络机制，更好地发挥人大代表的作用，在人民代表大会闭会期间，各级人大代表，英与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。人大代表是人民利益的代言，人应模范的遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督 （3）努力提高自身素养和能力水平，提高自己的服务意识，以便更好的为人民服务。 大题突破 1.（2024辽宁）某区人大建立人大代表督事制度，邀请媒体到场，组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事。为提高人大代表督事质量和积极性，区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制。这说明该区人大（ ） ①推进工作制度创新，践行全过程人民民主 ②畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决 ③支持人大代表履职，提高了代表决策能力 ④将督事与联评结合，与职能部门相互监督 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ A 真题再现 2．（2024广东）高一（2）班同学来到广东某社区新建的议事场所“玻璃屋”，参加社区党支部组织的“阳光温暖话民生”活动，记录如下： 据此，同学们分享了自己的见解，其中合理的有（ ） ①居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台 ②人大代表密切联系群众，就民生事项积极行使表决权 ③居委会坚持为民办实事，主导重塑社区社会治理新格局 ④社区党组织发挥战斗堡垒作用，打通服务的“最后一百米” A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ B 真题再现 参与主体 社区党支部、居委会、人大代表、居民代表、民情观察员等 讨论议题 电梯加装纠纷、电动车乱停乱放 协商成效 化解纠纷，规范管理，达成共识 居民评价 玻璃屋成了暖心屋 30 3.（2024浙江6月）某人大代表立足本职，积极参加市人大统一组织的各项调研，提出了《关于健全校园欺凌防治机制的建议》等议案，为学校筑好安全防墙，促青少年健康成长贡慧。近年来，他领衔的议案得到社会各界越来越多的关注。由此可见（ ） ①人大代表有权决定本级行政区内的民生大事 ②人大代表在履职过程中要自觉接受人民监督 ③人大代表应自觉成为人民利益的代言人 ④人大代表应不断提高履行法定职责的能力 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ D 真题再现 4.（2025河北）1949年7月，石家庄市成功召开首届人民代表大会，成为全国第一个召开人民代表大会的城市。参会的160名代表来自各阶层、各行业，由近12万名选民通过各种方式选举产生。大会在民主理念、建政纲领等方面积累了宝贵经验，“提供了全国实行人民民主的范例”，是全过程人民民主的“生动预演”。由此可知（ ） ①人民代表大会制度是历史传承基础上演化的结果 ②各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责 ③石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献 ④人民代表大会制度是有中国特色的基本政治制度 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 真题再现 5.（2025河北）“选民连心人”是昆明市晋宁区人大代表联络机制的创新，即人大代表根据履职需要，在所属选区选择适当数量的选民作为“选民连心人”来协助了解民意、倾听民声、汇集民智。2023年，“选民连心人”收集民意344件，大批老百姓关心的事陆续得到解决。“选民连心人”机制有利于（ ） ①丰富人民民主实现形式 ②拓宽人民政治参与渠道 ③延展人大代表履职范围 ④增加人民民主权利内容 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A 真题再现 （2025·陕晋青宁卷·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 习近平指出，人民代表大会制度走过了不平凡的历程，已经牢牢扎根中国大地，深深融入中国特色社会主义伟大实践。 为充分发挥人大代表作用，某地人大代表联络站建设“代表联络站——代表联络点——网格联络服务点”三级网格体系；开通“智慧人大”平台，将代表履职延伸到“线上”；加强与政务服务机关的工作联系，与“公检法司”等部门信息共享、平台共建、会商共办。2024年，该地人大代表联络站共接待群众3000余人次，收集意见建议1400余件，协调解决群众急难愁盼问题389件。 人大代表联络站，“站”在人民之中，“联”在群众心里，成为人大代表联系群众的“连心桥”。 结合材料，运用《中国特色社会主义》《政治与法治》知识，分析人大代表联络站是如何“‘站’在人民之中，‘联’在群众心里”的。 第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题属于措施类主观题，需调用中国特色社会主义的创立、发展和完善、人民民主专政的社会主义国家、人民代表大会：我国的国家权力机关的相关知识结合材料有效信息分析作答。 习近平指出，人民代表大会制度走过了不平凡的历程，已经牢牢扎根中国大地，深深融入中国特色社会主义伟大实践。 为充分发挥人大代表作用，某地人大代表联络站建设“代表联络站——代表联络点——网格联络服务点”三级网格体系；开通“智慧人大”平台，将代表履职延伸到“线上”；加强与政务服务机关的工作联系，与“公检法司”等部门信息共享、平台共建、会商共办。2024年，该地人大代表联络站共接待群众3000余人次，收集意见建议1400余件，协调解决群众急难愁盼问题389件。 人大代表联络站，“站”在人民之中，“联”在群众心里，成为人大代表联系群众的“连心桥 国家性质，分析代表联络站践行全过程人民民主，确保人民当家作主。 从人大代表义务的角度分析：联系人大代表的义务，分析代表联络站拓宽代表联系群众的途径，同人民群众保持密切联系，收集意见建议，倾听人民群众的声音。 从人大代表履职效能的角度分析：通过科技助力人大代表履职、与其他部门协作，将人民诉求转化为治理效能。 第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。   第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。 ①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，代表联络站通过三级网格体系、线上平台等创新形式，拓宽了民意反映渠道，践行全过程人民民主，确保人民当家作主。②人大代表是人民利益的代表者，要密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求。人大代表联络站建设三级网格体系，拓宽了代表联系群众的途径，使代表能够更广泛地接触人民群众，同人民群众保持密切联系，倾听人民群众的声音。③通过“智慧人大”平台，实现“线上+线下”联动，将代表履职延伸到“线上”，利用现代科技手段打破了时间和空间的限制，进一步方便了代表与群众的联系，提升代表履职效能。④人大代表通过与其他部门的协作，推动群众急难愁盼问题的解决，将人民诉求转化为治理效能，真正做到“联”在群众心里，使人大代表联络站成为代表联系群众的“连心桥”。 核心知识点三：我国基本政治制度 1.中国共产党与各民主党派的关系 中国共产党 各民主党派 区别 性质 是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队 是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟 地位 是执政党、是最高政治领导力量 是中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量、参政党、通力合作的亲密友党 联系 ①在政治上：是领导与被领导（政治领导）的关系，是执政党与参政党的关系； ②在组织上：是相互独立的关系； ③在事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系； ④在工作上：是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系； ⑤在法律上：是平等的关系 核心考点1：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 38 地位 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。 基本 内容 基本方针 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。 首要前提、根本保证 中国共产党的领导（政治领导，即政治方向、政治原则和重大方针政策的领导） 政治地位 中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，各民主党派具有法律赋予的参政权，二者是通力合作的亲密友党。 根本活动准则 各政党都必须以宪法（≠法律）为根本的活动准则。 重要机构 中国人民政治协商会议。 特点 ①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。 ②中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。 优势 ①这一制度与人民代表大会制度相适应。 ②有利于发展社会主义民主。 ③有利于推进中国特色社会主义建设。 ④有利于推进祖国和平统一大业。 2.中国特色社会主义政党制度 核心考点1：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 39 性质 中国人民爱国统一战线的组织 地位 ①中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构； ②我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式； ③是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。 组成 职能 要求 中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成 ①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。 ②加强人民政协民主监督，监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实 围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政职能。 政治协商—对重要问题在决策之前和决策实施之中进行协商 民主监督—对实施情况通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。 参政议政—通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关 提出意见和建议（政协及民主党派→党政机关） 3.中国人民政治协商会议（人民政协） 核心考点1：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 40 政治协商 对国家大政方针和地方的重要举措以及经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。 民主监督 对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况、国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督 参政议政 对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。 自上而下（被动）：党政机关→政协 形式：会议、专题协商会、座谈会 自下而上，不具有法律约束力 形式：意见、批评、建议 区分人民政协的职能（不是国家职能！) 自下而上（主动）：政协及民主党派→党政机关 形式：调研报告、提案、建议 知识拓展 注意： ①政治协商：党政机关向政协征求意见。在决策前和决策实施中进行协商，自上而下； ②民主监督：决策后，对执行情况和工作落实情况监督； ③参政议政：政协向党政机关主动建议，侧重民生问题，自下而上。 41 我国民族格局的特点 特点形成 原因 我国的国家结构形式 特点：作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。 表现：一方面，各民族有自己的历史和文化； 另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。 形成渊源：我国辽阔的疆域是各民族共同开拓的，我们悠久的历史是各民族共同书写的，我们灿烂的文化是各民族共同创造的，我们伟大的精神是各民族共同培育的。 宪法：中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。 我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 中国的主权统一和领土完整不可分割。 中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。 一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。 1.我国是统一的多民族国家 核心考点2：民族区域自治制度 42 民族关系 民族平等 民族团结 各民族 共同繁荣 民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。 以民族平等、民族团结为前提，实现各民族共同发展、共同繁荣，由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。 各民族无高低优劣之分，依法平等享有权利、履行义务 处理民族关系的方针 2.我国处理民族关系和方针 核心考点2：民族区域自治制度 平等、团结、互助、和谐 ①民族平等≠消除民族差别 ②民族平等≠各民族发展程度相同 ③对少数民族地区的特殊照顾 ≠违背民族平等原则 43 含义 民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权（≠高度自治权） 地位 我国的一项基本政治制度 内容 民族自治地方：自治区、自治州、自治县三级。（不包括民族乡） 民族自治机关：民族自治地方的人大和人民政府（不包括司法、监察机关） 自治权（核心） （双重身份） 既是一般的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权。 又是自治地方的自治机关，依法行使自治权。 ①依法制定自治条例和单行条例； ②依法管理地方财政的自治权； ③依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业； ④依法自主管理本地方文化发展。 3、民族区域自治制度 核心考点2：民族区域自治制度 44 民族自治区 特别行政区 区别 目  的 为了解决民族问题 解决祖国统一问题 社会制度 社会主义制度 资本主义制度 自治程度 一定的自治权 高度的自治权 范围自治 各少数民族聚居的地方 港、澳、台 联系 都享有自治权， 都是中央政府统一领导下的地方行政区域，都要受中央政府的管辖。 突破提升：比较民族自治区与特别行政区 归纳总结 如何处理民族关系，推动民族地区发展 国家角度： ①要坚持党的领导，发挥中国共产党的领导核心作用，为巩固民族关系提供政治保证； ②坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针； ③坚持民族区域自治制度，保障民族自治地方的自治权，为少数民族地区发展提供制度保障，坚定不移地维护国家尊严、坚持宗教工作基本方针； ④维护祖国统一和安全,铸牢中华民族共同体意识,巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系 其他角度 （1）国家政策扶持、发达地区对口支援、民族地区自力更生 （2）人大制定和完善相关法律，为巩固我国社会主义新型民族关系提供法律保障。 （3）政府：坚持对人民负责的工作原则，切实履行管理和服务职能，统筹区域发展。 （4）政协：履行政治协商、参政议政和民主监督职能，为民族地区发展建言献策。 公民角度： ① 自觉履行维护国家统一和各民族团结的义务 ②应该增强中华民族共同体意识 宗教政策 重点 侧重点 实行宗教 信仰自由政策 依法管理 宗教事务 坚持独立自主自办的原则 积极引导宗教与社会主义社会相适应 宗教信仰自由政策 ≠支持、鼓励公民信教 中共党员、共青团员不能信教 侧重自由 强调规范 宗教活动 宗教事务属于我国内政（≠我国宗教界不能对外交往） 重要任务：支持我国宗教坚持中国化方向。 用社会主义核心价值观引领宗教，中华优秀文化浸润宗教 宗教事务不受外来干涉 引导宗教为经济社会发展做贡献 要通过对宗教进行引导，限制其消极作用，发挥其积极作用 权责统一，宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行 正常宗教活动≠封建迷信活动;取缔邪教组织≠管理宗教事务 不能干预国家行政和司法。 4我国的宗教政策与法律 核心考点2：民族区域自治制度 47 具体内容 内涵 我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 组织形式 民委员会是农村基层群众性自治组织 居民委员会是城市基层群众性自治组织 注意：基层群众自治组织≠基层政权组织。 1.我国基层群众自治 核心考点3：基层群众自治制度 主要知识点 具体内容 1、人民群众直接行使民主权利的实践形式 （1）民主选举：直接选举产生村委会、居委会成员 （2）民主协商 ：有序参与，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开 （3）民主决策；凡关系到公共利益、公共事务的事项，集体做出决定 （4）民主管理：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化 （5）民主监督：防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误 2、发展基层民主的原因和要求 （1） 原因： ①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 ②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度 ③扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践， （2）要求： 应该将其作为发展社会主义民主的基础性工作加以推进 2.人民群众直接行使民主权利的生动实践 核心考点3：基层群众自治制度 3.怎么完善基层治理 （1）坚持和完善基层群众自治制度，保障村/居民民主管理权利。 （2）创新基层社会治理形式，凝聚各方力量，构建共建共治共享的社会多元治理格局，推进基层社会治理体系和治理能力现代化 。 （3）在基层党组织的领导下开展工作，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用。 （4）发挥村委会或居委会作为基层群众性自治组织的作用，带领村民或居民参与基层自治；让村民或居民依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，实现和保障人民当家作主。 （5）依法推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督。 （6）坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，把法治、自治、德治、智治结合起来。 核心考点3：基层群众自治制度 政治生活中不同行为主体的职能（或权力、权利、职权） 政府 行政机关——行使行政权，履行经济、政治、文化、社会建设、生态文明建设职能，依法行政 法院 检察院 司法机关——行使司法权，坚持公正司法、独立司法 法院——审判机关 检察院——检察机关、法律监督机关 监察委员会 监察机关——独立行使监察权 人大 权力机关——立法权、决定权、任免权、监督权 人大代表 权力机关组成人员——审议权、表决权、提案权、质询权 中国共产党 领导核心——依法治国，依法执政 人民政协 爱国统一战线组织——政治协商、民主监督、参政议政 公民 选举权和被选举权、政治自由、监督权 村委会 居委会 基层群众性自治组织——民主选举、民主协商、民主决策、 民主管理、民主监督 基层相关主体 村委会和居委会 基层群众性自治组织≠国家机关/基层政权组织/基层权力机关/基层行政机关/政府派出机构：街道办事处/基层党组织/社会团体 基层政权机关 乡镇一级的人大和政府【指导与被指导，不能干涉基层自治事务】 街道办事处 基层政府在城镇的派出机构，从事行政管理工作，对居委会工作进行指导，不能干预 基层党组织 【领导】村党支部 村党委和村委会合称“村两委”。 村务监督委员会 独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作 村委会≠村民会议 【村委会由村民直接选举产生；村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。村（居）委会对村（居）民会议负责并报告工作】； 村(居)委会是基层群众性自治组织，不是国家机关，不是基层政权组织，不是基层政府，不履行国家职能。村委会、村民会议决定的是村内公共事务和公共事业，而非村中一切事务。 1.（2024·全国·高考真题）某市以街道社区党组织为核心，按区域联结辖区单位、行业等各领域党组织、群团组织和各类社会组织，采取派驻党建指导员等方式组建联合党委，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动。这一做法（   ） ①意在完善基层群众自治制度，提高党的群众组织力 ②能够推动实现民主决策，消除不同群体间的利益冲突 ③有助于发挥基层群众的积极性，增强党的社会号召力 ④有利于保持党同人民群众的血肉联系，提高基层治理能力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D 2.（2024·吉林·高考真题）某市民政部门通过大数据救助平台监测到某村民近几月有大额医疗支出，迅速派单至乡镇。乡镇干部会同村干部入户调查核实后，将该村民纳入低保，并给予大病救助金。村协管员将摸排和救助结果及时录入大数据救助平台。可见，该民政部门（ ） ①以大数据为抓手实施救助，使困难群众共享“数字红利” ②规范“监测-核实-处置”救助流程，实现工作程序法定化 ③发挥平台监测等功能，提高基层治理智能化、社会化水平 ④调动多元主体参与救助工作，提升基层群众自治的积极性 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 3.（2023广东，8，3分）广东某镇成立客家细妹志愿者服务队，其中近八成队员是中共党员。在党员骨干带领下，服务队发动各村留守妇女参与各类志愿服务，协助调解家庭矛盾和邻里纠纷，解决困难群众需求，撑起乡村治理“半边天”。该服务队的成立与运行（     ） ①生动体现了基层共产党员的先锋模范作用 ②是农村基层群众自治组织创新的有益尝试 ③为调解民间纠纷、维护文明乡风提供了制度保证 ④有利于发挥女性优势，为乡村振兴贡献“她”力量 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ B 4.（2024·湖南·高考真题） 近年来，湖南以乡村治理为载体，大力推进“和美湘村”建设。某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组，实现“家家党员联，户户见党员”，消除基层治理盲区；立足民族融合聚居的实际，充分享重各民族风俗习惯，完善民族自治共治，促进民族团结、乡村发展；通过集体议事、共建共治等方式，实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变；积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作。2023年，该地有两村入选省级“和美湘村”示范村。 结合材料，运用政治与法治知识，阐述该地“和美湘村”建设中的举措对乡村治理的示范价值。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 近年来，湖南以乡村治理为载体，大力推进“和美湘村”建设。某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组，实现“家家党员联，户户见党员”，消除基层治理盲区；立足民族融合聚居的实际，充分享重各民族风俗习惯，完善民族自治共治，促进民族团结、乡村发展；通过集体议事、共建共治等方式，实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变；积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作。2023年，该地有两村入选省级“和美湘村”示范村。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 党建引领/坚持党的领导/发挥总揽全局协调各方的领导核心作用 发挥党员的先锋模范作用 民族区域自治制度 民族团结、各民族共同繁荣 调动农民积极性 增强村民的法治意识 近年来，湖南以乡村治理为载体，大力推进“和美湘村”建设。某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组，实现“家家党员联，户户见党员”，消除基层治理盲区；立足民族融合聚居的实际，充分享重各民族风俗习惯，完善民族自治共治，促进民族团结、乡村发展；通过集体议事、共建共治等方式，实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变；积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作。2023年，该地有两村入选省级“和美湘村”示范村。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 ①发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，创新基层治理形式，提升乡村治理效能。 ②从实际出发，贯彻落实民族方针政策和民族区域自治制度，处理好民族关系，促进民族平等团结，推动民族地区发展。 ③推进基层协商民主，拓宽农民参与乡村治理的渠道，让农民真正成为乡村治理的主体、受益者。 ④加强法治宣传力度，增强基层社会的法治意识，破解乡村治理难题，提升乡村治理法治化水平。 $