2.2 更好发挥政府作用 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修二经济与社会

课前复习巩固 1.社会主义市场经济体制的基本特征★★（背诵2分钟） （重要特征＋有机结合＋根本目标＋内在要求） 2.我国政府6大经济职能★★（背诵2分钟） 地位 是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 基本 特征 ★★ 重要特征 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用， 是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 显著优势 在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 根本目标 促进全体人民实现共同富裕。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 ≠同步富裕 国家宏观调控必须以发挥市场在资源配置中的决定性作用为前提 归纳：社会主义市场经济体制 ①制定重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 ②实施宏观经济政策 ③实施产业政策 ④实施区域政策和环境政策 ⑤加强市场监管、质量监管、安全监管 ⑥加强和优化公共服务 十四五规划 财政政策、货币政策 农业、服务业、工业 西部大开发 打破市场壁垒 教育、医疗、社保、公安、就业等 今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右 推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，推动中部地区高质量发展，鼓励东部地区加快推进现代化，支持产业梯度转移和区域合作。持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。 完善和强化农业支持政策，接续推进脱贫地区发展，促进农业丰收、农民增收。 严格食品全链条质量安全监管。落实安全生产责任和管理制度，深入开展安全生产专项整治三年行动，有效遏制重特大事故发生。 提升积极的财政政策效能。今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调，有利于增强财政可持续性。 切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。坚持尽力而为、量力而行，不断提升公共服务水平，着力解决人民群众普遍关心关注的教育、医疗、社会保障等民生问题。 《政府工作报告摘选1》 制定国家经济发展战略和规划 实施 实施 加强 监管 实施 政策 加强 任务1：上述情境体现了我国政府具有哪些经济职能？ 当堂检测 区域政策和环境政策 产业政策 市场、质量、安全 宏观经济 优化公共服务 探 ► “5+2”发展课堂 4 本课学习目标 1.宏观调控的主要目标 2.宏观调控的三种实施手段（了解） 3.宏观调控最常用的经济手段 4.财政政策和货币政策区分（重点） 6 4、科学的宏观调控 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 （2）宏观调控的含义（谁调、怎么调、调什么） 经济手段 法律手段 行政手段 经济立法、执法 命令、指示 最常用 财政政策 货币政策 辅 （3）主要目标(侧重结果)： 如：查封、扣押、检查、监督、审批、行政许可、颁发证照。 ①促进经济增长（首要目标）②增加就业 ③稳定物价④保持国际收支平衡 （1）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一 以经济手段和法律手段为主，行政手段为辅 7 经济手段 法律手段 行政手段 1.提高粮食收购价 2.国家修订个人所得税法 5.国家勒令关闭污染严重企业 3.实施产业振兴规划 8.国务院发出通知坚决取缔传销活动 6.实行结构性减税 4.调整存贷款基准利率 7.依照《反垄断法》调控房价 9.物价局核准公交车价格 10.新旅游法规范旅游行业乱象 课堂练习 表现：总需求过旺，物价全面、持续上涨，纸币贬值。 对策：“降温”，抑制总需求，稳定物价。 总供给 总 需 求 表现：总需求不足，物价下跌，纸币升值；企业投资萎缩，失业增加。 对策：“升温”，刺激总需求，拉动经济增长。 总 供 给 总需求 社会总供给 社会总需求 > 社会总供给 社会总需求 < < 经济过热 > 经济过冷（滞缓） （通货紧缩） （通货膨胀） (4)宏观调控的主要任务(侧重过程) 保持经济总量平衡 即 社会总供给≈社会总需求 比较 财政政策 货币政策 不同点 制定者 措 施 关键词 相同点 ; 国务院财政部 中国人民银行（央行） 政府通过财政收入和财政支出总量来调节和控制国民经济 央行通过货币的供应量、信贷量、利率及公开市场业务来调节和控制国民经济 税率、税收、国债、政府采购、补贴等 信贷、利率、外汇、汇率、存款准备金率等 ①都是经济政策，都是宏观调控中常用的经济手段； ②都属于总需求调节工具； ③都是逆周期调节。 难点突破：财政政策和货币政策 社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求 经济态势 经济滞缓（过冷） 经济过热 政府 （财政政策） 央行 （货币政策） 目的 刺激需求（升温）【发钱】 抑制需求（降温）【收钱】 如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标 扩张性（积极的）财政政策： 增发国债，增加支出； 降低税率，减少税收 扩张性货币政策：降存贷款利率、存款准备金率； 紧缩性财政政策： 减发国债，减少支出； 提高税率，增加税收 紧缩性货币政策：升存贷款利率、存款准备金率； 口决：冷扩扩——增支减税多借钱降双 热紧紧——减支增税少借钱升双率 总结 1.公开市场业务：是中央银行在金融市场上通过有价证券等的公开买卖，吞吐基础货币以控制金融市场，调节货币供应量的一种业务。 正回购：从市场吸收流动性资金（中国人民银行卖出有价证券） 逆回购：向市场释放流动性资金（中国人民银行买回有价证券） 2.中央银行贷款：是中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款”。 3.国债：中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。 名词解释 4.存款准备金：是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行（中国人民银行）的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 举例：假如金融机构（如工商银行）每吸收100万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。 存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系 提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少 降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加 名词解释 13 发挥市场在资源配置中的决定性作用 + 更好的发挥政府科学宏观调控的作用 有效市场 有为政府 手拉手 向前走 有效市场+有为政府，协同发力 5、完善社会主义市场经济体制的做法： 小组合作探究 37. 党的二十届三中全会围绕积极应对人口老龄化作出具体部署，提出发展银发经济。2024年9月江苏省出台了《促进银发经济高质量发展实施方案》，提出了下列重要内容： 发展目标 加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式，着力打造国内一流银发经济发展高地，让老年群体共享发展成果、人民生活品质不断提升。到2027年，银发经济产业体系基本健全，建设10个以上银发经济特色园区，新增省级以上专精特新企业20家左右。 产业主体壮大行动 支持民营企业充分发展，打破不合理的市场准入壁垒，推动银发经济政策、资金、信息等直达快享。鼓励国有企业结合主责主业积极拓展银发经济相关业务，引导各级国有企业在养老领域整合重组优势资源，对相关投入在经营业绩考核中子以统筹考虑。 完善医保支付政策 将符合条件的养老机构内设医疗机构、护理院（站）等纳入基本医保定点机构范围，将符合条件的医疗康复项目纳入医保支付范围。完善长期护理保险筹资机制，逐步扩大覆盖人群。 结合材料，运用已学《经济与社会》知识，分析江苏是如何促进银发经济高质量发展的 （18分）。 获取信息能力 37. 党的二十届三中全会围绕积极应对人口老龄化作出具体部署，提出发展银发经济。2024年9月江苏省出台了《促进银发经济高质量发展实施方案》，提出了下列重要内容： 发展目标 加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式，着力打造国内一流银发经济发展高地，让老年群体共享发展成果、人民生活品质不断提升。到2027年，银发经济产业体系基本健全，建设10个以上银发经济特色园区，新增省级以上专精特新企业20家左右。 产业主体壮大行动 支持民营企业充分发展，打破不合理的市场准入壁垒，推动银发经济政策、资金、信息等直达快享。鼓励国有企业结合主责主业积极拓展银发经济相关业务，引导各级国有企业在养老领域整合重组优势资源，对相关投入在经营业绩考核中子以统筹考虑。 完善医保支付政策 将符合条件的养老机构内设医疗机构、护理院（站）等纳入基本医保定点机构范围，将符合条件的医疗康复项目纳入医保支付范围。完善长期护理保险筹资机制，逐步扩大覆盖人群。 结合材料，运用已学《经济与社会》知识，分析江苏是如何促进银发经济高质量发展的 （18分）。 （1）坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。江苏省贯彻落实党的二十届三中全会精神，出台了《促进银发经济高质量发展实施方案》。（3分） （2）坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。（2分）一方面充分发挥国有企业在促进银发经济发展过程中的主导作用，另一方面充分发挥民营企业在稳定经济增长和改善民生的作用。二者辅相成、相得益彰，共同促进银发经济的发展。（4分） （3）科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制的内在要求。（2分）政府积极履行经济职能，通过出台相关产业政策，促进银发经济高质量发展；通过规范市场秩序，打破不合理的市场准入壁垒，弥补市场缺陷，壮大银发经济产业主体；通过加强和优化公共服务，完善医保支付政策，更好地满足老年群体的美好生活需要。（4分） （4）充分发挥市场在资源配置中的决定作用，更好发挥政府作用，推动有效市场与有为政府相结合，激发民营企业和国有企业活力，积极拓展银发经济相关业务，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展。（3分） （1）党：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 （2）国企+民企业：坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。一方面充分发挥国有企业在促进经济发展过程中的主导作用，另一方面充分发挥民营企业在稳定经济增长和改善民生的作用。二者辅相成、相得益彰，共同促进经济的发展。 （3）政府：科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制的内在要求。 （4）政府：积极履行经济职能，通过出台产业政策，促进经济高质量发展； 通过规范市场秩序，打破不合理的市场准入壁垒，弥补市场缺陷，壮大经济产业主体；通过加强和优化公共服务，更好地满足老年群体的美好生活需要。（4分） （5）充分发挥市场在资源配置中的决定作用，更好发挥政府作用，推动有效市场与有为政府相结合。 政治术语背诵 内在要求 有机结合 重要特征 社会主义 市场经济的 基本特征 坚持党的领导，发挥党的领导核心作用 将社会主义制度和市场经济有机结合 科学的宏观调控、有效的政府治理 根本目标 促进全体人民实现共同富裕 2.2 更好发挥政府作用 我国政府的经济职能 政府经济职能和作用 科学的宏观调控 地位 含义 主要目标 主要任务 常用经济手段 （1）实施发展战略、规划制度 （2）实施宏观经济政策 （3）实施产业政策 （4）实施区域政策和环境政策 （5）加强市场监管、质量监管、安全监管 （6）加强和优化公共服务 为何有效 有形的手 宏观调控 山东邹平在全市推进党支部领办合作社建设，村集体把流转的农户土地建设成农业产业生态园，统一经营和管理；流转土地的农户入社后从合作社分红，增加农民收入，实现了村集体和农民双增收。“党支部+合作社+农业公司+农户”模式打造村富民强的乡村振兴新样板。材料表明 ①以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提 ②土地所有权流转推动农村社会化服务体系建设 ③生产资料公有制是宏观调控的根本制度基础 ④坚持党的领导是我国市场经济体制的重要特征A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 农村土地流转不是流转所有权，而是流转经营权，②说法有误。 材料没有涉及宏观调控，③不合题意。 B “5+2”发展课堂 学科网 rbm.xkw.com rbm.xkw.com rbm.xkw.com Lavf58.20.100 学科网版权所有 $