第二课 我国的社会主义市场经济体制 课件-2026届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

必修2 经济与社会 第二课　我国的社会主义市场经济体制 1 1. 阐述建设高标准市场体系的意义。 2. 辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。 课 标 要 求 考点 考情 预测 市场调节及其弊端 2024黑吉辽T4；2023江苏T9；2023湖北T4；2023辽宁T3；2022辽宁T5 结合优化营商环境、政策组合拳、全国统一大市场、 “新基建”等热点问题，考查市场调节的局限性、宏观调控的手段等知识。结合我国发展社会主义市场经济的具体示例，考查市场机制的特点与优越性。结合我国的经济政策，考查我国宏观调控的目标、手段以及意义 建设高标准市场体系 2024山东T5；2024北京T12；2023北京T13；2022辽宁T17(2) 政府的经济职 能与宏观调控 2024江苏T20；2024湖北T2；2023湖南T4；2023广东T4；2023湖北T2；2023新课标卷T14 构建高水平社会主义市场经济体制 2023江苏T19；2023辽宁T4；2022山东T2、4 考 情 预 测 体 系 自 建 1. 市场配置资源是市场经济的一般规律。(　　) 课 前 判 断 【解析】市场决定资源配置是市场经济的一般规律。 × 2. 价格和供求是配置资源的两种基本手段。(　　) 【解析】计划和市场是配置资源的两种基本手段。 × 3. 凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不能干预。(　　) 【解析】凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 × 4. (2022·山东，4②)下调金融机构存款准备金率，能够拓宽企业融资渠道，降低企业投资风险。(　　) 【解析】下调金融机构存款准备金率，银行加大信贷力度，有助于解决企业融资难问题，但不能降低企业投资风险。 × 5. (2023·浙江，11D)统一开放的市场体系是资源配置的基础。(　　) 【解析】统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 × 6. (2022·天津，6D)与民生相关的商品不能由市场调节。(　　) 【解析】与民生相关的重要服务不能完全由市场调节。 × 课 前 判 断 7. (2022·浙江，14②③)为了使企业成为创新主体，增强企业核心竞争力，国家要加大对所有企业研发活动的投入，加大对企业研发活动的行政干预。(　　) 【解析】要处理好政府与市场的关系，企业可以根据实际自主决定是否加大对研发活动的投入，政府不能对企业研发活动进行行政干预。 × 8. (2023·江苏，10B)增加银行存款准备金能够增加货币供给量，进而扩大国内消费需求。(　　) 【解析】增加银行存款准备金，会减少货币供给量，不利于扩大国内消费需求。 × 1. 资源配置 必要性 由于资源的有限性和人类需求的无限性之间的矛盾日益突出，为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置 基本手段 计划 如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制 市场 如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制 考点一　市场调节与市场缺陷 运用矛盾的主次方面的知识，理解计划经济体制和市场经济体制。 模块融合 计划和市场是配置资源的两种基本手段。 在现代经济中，资源配置离不开市场这只“看不见的手”，也离不开政府这只“看得见的手”。 市场在资源配置中起决定性作用，市场决定资源配置是市场经济的一般规律，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节资源配置。 (1) 价格机制：市场价格及其波动反映并影响供求变化。 2. 市场配置资源的机制 考点一　市场调节与市场缺陷 ①价格影响供给 一般来说，价格与供给成正相关关系，如图甲。 特殊情况，价格不变，价格之外的因素(补贴、减税)对供给的影响，如图甲′。 ②价格影响需求 一般情况，价格与需求成反相关关系，如图乙。 特殊情况，价格不变，价格之外的因素(收入、喜好等)对需求的影响，如图乙′。 (2) 供求机制：供求关系的变化影响价格变化。 供给与需求相等时的均衡价格点(E)，供求变化后均衡价格移动点(E′)。 2. 市场配置资源的机制 考点一　市场调节与市场缺陷 供给增加幅度＝需求增加幅度　 　供给增加幅度<需求增加幅度 需求减少幅度>供给减少幅度 供给增加幅度>需求减少幅度 关于价值规律 拓展升华： （3）价值规律曲线 （1）价值决定价格，供求影响价格，商品的市场价格围绕其价值上下波动。 （2）商品价格与供给、需求之间的关系（市场如何配置和调节资源） 商品供不应求→商品价格上涨→企业增加产量、消费者减少需求→商品供求平衡 商品供过于求→商品价格下跌→企业减少产量、消费者增加需求→商品供求平衡 2. 市场配置资源的机制 考点一　市场调节与市场缺陷 (3) 竞争机制：市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，促进劳动生产率的提高，实现优胜劣汰。 市场配置资源： 第一个优点，是价格机制和供求机制作用的结果; 第二个优点，是竞争机制作用的结果。 市场配置资源的两个优点，归结起来就是实现资源的优化配置与充分利用。 3. 市场缺陷 不万能 存弊病 有危害 考点一　市场调节与市场缺陷 ①国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。 ②枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节。 ③教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节 ①自发性：生产经营者为了自身利益，可能会损害社会公共利益，甚至可能会损害国家利益，是市场调节自发性的表现。如，通过制假售假、坑蒙欺诈等不正当手段获利。 ②盲目性：生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，决策必然会带有一定的盲目性。如，分散经营→盲目决策→一哄而上(退)。 ③滞后性：从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。如，闻价而行→事后调节→供求失衡→经济波动、资源浪费。 单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费； 会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定； 会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大。 垄断、不正当竞争的危害 (1)垄断、不正当竞争是市场自发性的表现，破坏了市场规则，影响市场机制的有效发挥； (2)危害经济运行的效率，不利于推动科技创新、资源的优化配置； (3)损害了同行业企业的利益，危害行业企业间的公平竞争； (4)侵犯了消费者的合法权益，不利于满足人民美好生活需要。 拓展升华： 考向一　市场配置资源的机制与优点 1. (2023·江苏高考)近年来，为应对一些西方国家挑起的“芯片战”，我国芯片企业积极进行科技攻关。伴随着国产芯片技术的进步和国产替代进程的加速，芯片企业业绩普遍好转。在其他条件不变的情况下，下图中(D、S分别代表需求曲线和供给曲线，P、Q分别代表价格和数量)能够反映我国国产芯片市场变化结果的是 (　　) C 【解析】伴随着国产芯片技术的进步和国产替代进程的加速，芯片企业业绩普遍好转，说明我国国产芯片市场供给增加的同时需求也增加，C正确。A图反映的是供给减少，需求减少，不选。B图反映的是供给增加，需求减少，不选。D图反映的是供给减少，需求增加，不选。 2. (2024·山东高考)山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够(　　) ①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率　 ②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式　 ③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力　 ④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 【解析】材料强调的是新型智慧医疗服务体系的完善，为群众提供便捷优质的医疗服务，不涉及丰富社会保障形式，也没有体现扩大基本医疗保障范围，②④排除。 B 考向二　市场缺陷 3. (2023·湖北高考)不可降解的一次性塑料制品价格低廉、使用方便，却易污染环境，浪费资源，长远来看，更会对自然界和人类造成不可挽回的损害。尽管“限塑令”已推行近15年，一次性塑料制品的生产和使用依然普遍。其原因在于(　　) ①使用的非排他性导致需求增加　②使用的便利性刺激需求增加　 ③使用的广泛性决定供给增加 ④无视环境成本的自发性造成供给增加 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 【解析】非排他性是公共物品的特征，一次性塑料制品不属于公共物品，①与题意不符。消费反作用于生产，一次性塑料制品使用的广泛性(指其消费量大)会影响其产品的供给，但不对供给起决定作用，③排除。 D 4. (2023·辽宁高考)下列对漫画所反映的劳动力市场问题的推导过程符合经济学原理的是(　　) 改编自周喜悦漫画《怀才不遇》 ①专业选择先于供求信息获得→劳动者在专业选择上具有盲目性→供求难以匹配　 ②劳动者只看重自身眼前利益→劳动力价格上升使企业需求下降→供求难以匹配　 ③行业间工资和福利存在差距→劳动者向高工资高福利行业集中→局部供求失衡　 ④企业获得市场信息有滞后性→企业难以及时调整需求适应供给→局部供求失衡 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ A 【解析】漫画说明劳动者的专长和市场需求不一致，没有体现出劳动者只看重自身眼前利益，而且劳动者只看重自身眼前利益与劳动力价格上升使企业需求下降之间没有必然联系，②不选。企业应及时调整供给适应需求，而且应该是劳动力去适应市场需求，④不选。 推导类选择题解题技巧 推导类选择题作答口诀：抓首尾，促中间。即根据题干意思，一般是先找到推导的切入点(首)，或推导的落脚点(尾)，然后看看中间各个环节能否顺畅推导下去，上下环节之间一定要是必然关系，偶然关系、或然关系一般都排除。 借题发挥 考向三　误认为科学的宏观调控可以克服市场缺陷(易错) 5. (2025·扬州检测)2024年7月27日，C市发布《支持返乡入乡创新创业促进乡村振兴和县域经济高质量发展的若干措施》，聚焦“人才有优待、用工有补贴、用地有保障、资金有支持、办证有效率”等五个方面，提出了15条可操作、可落实的措施，支持各类人才返乡入乡创新创业。该市的做法(　　) A. 有利于搞好要素保障，用创新思维务实解决现实问题 B. 坚持了以人民为中心，能够确保就业实现“双向奔赴” C. 有利于克服市场自发性弊病，完善科学高效的创业制度 D. 可以为稳增长、防风险、促就业、保民生提供关键举措 【解析】该市的做法坚持了以人民为中心，但“确保就业实现‘双向奔赴’”表述错误，B排除。材料没有涉及市场的自发性弊病，且通过科学的宏观调控可弥补市场调节的缺陷，“克服”表述错误，C排除。D错在“关键举措”上。 A 1. 市场体系的构成 市场包括商品和服务市场、生产要素市场，每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。 考点二　市场体系 2. 为什么要建设高标准市场体系 (1) 市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。 (2) 统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 (3) 要提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。 考点二　市场体系 统一开放、竞争有序的市场体系，充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制，是现代化经济体系的重要内容。建设高标准市场体系有利于建设现代化经济体系，构建新发展格局，推动高质量发展。 模块融合 3. 怎样建设高标准市场体系 国家 企业 个人 考点二　市场体系 要强化市场基础制度规则统一 ①原因：没有规矩不成方圆，良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。 ②措施：要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度(“四统一”) 要强化市场基础制度规则统一 全国统一大市场： 是指在全国范围内，建设一个市场的基础制度规则统一，市场的设施高标准联通，要素和资源市场以及商品和服务市场高水平统一，同时，市场的监管要公平统一，不当市场竞争和市场干预行为进一步规范的大市场。 拓展升华： 3. 怎样建设高标准市场体系 国家 企业 个人 考点二　市场体系 要强化市场基础制度规则统一 要完善主要由市场决定价格的机制 ①原因：没有规矩不成方圆，良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。 ②措施：要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度(“四统一”) ①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 ②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 主要包括输配电、油气管道运输、基础交通运输、重大水利工程供水、重要邮政服务、重要专业服务、特殊药品及血液等7类16项。 3. 怎样建设高标准市场体系 国家 企业 个人 考点二　市场体系 要强化市场基础制度规则统一 要完善主要由市场决定价格的机制 ①原因：没有规矩不成方圆，良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。 ②措施：要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度(“四统一”) ①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 ②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 ①遵守职业道德、行业规范和法律法规； ②开展正当竞争，承担社会责任，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，树立良好信誉和企业形象 ①要尊法学法守法用法，善于运用法律依法维护自己的合法权益； ②要树立诚信观念，遵守市场道德。 考向一　建设高标准市场体系的重要性 6. (2023·北京高考)公共数据是各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的数据类型，具有权威性、基础性、可控性、公益性等特点。“取之于民，用之于民”，北京市公共数据开放平台已向社会开放了大量公共数据。下列认识正确的是(　　) ①企业可利用公共数据提高劳动生产率　 ②开放公共数据会降低数据资源的价值　 ③公共数据要素的价值是由政府决定的　 ④将公共数据交由市场提供会出现供给不足 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 【解析】开放公共数据不会降低数据资源的价值，可以更好实现其社会价值，②排除。公共数据要素的价值不是由政府决定的，③排除。 B 7. (2024·镇江期初)市场监管总局依法对两家公司达成并实施垄断协议、滥用市场支配地位案作出行政处罚，责令其停止违法行为，合计罚款约3.20亿元。市场监管总局的做法(　　) A. 彰显了以人民为中心的共享发展理念 B. 有利于完善统一开放、竞争有序的市场体系 C. 通过健全社会征信体系，提高资源配置的公平性 D. 通过有为政府和有效市场的结合，促进行业健康发展 【解析】材料没有体现以人民为中心的共享发展理念，没有体现健全社会征信体系，A、C不符合题意。材料体现了政府宏观调控的行政手段，没有体现有为政府和有效市场的结合，D不符合题意。 B 考向二　建设高标准市场体系的措施 8. (2024·山东高考)党中央高度重视全国统一大市场建设。为做好相关工作，2023年12月最高人民法院发布了相关典型案例。 　　案例是王某向某区市场监督管理局举报称，其购买的某普洱古树茶添加某稀有寄生植物属于食品中违法添加药品行为。该局调查后决定不予立案。王某不服，对该局提起诉讼。区法院经审理认为，该稀有寄生植物在云南本地长期有与普洱茶共同饮用的习惯，也未被纳入相关部门的药品名录，故判决驳回王某的诉讼请求。 据材料，下列说法正确的是(　　) ①最高法坚持党的领导，完善保障全国统一大市场的法律体系　 ②区市场监督管理局规范履行职责，依法接受社会监督和司法监督　 ③区法院依据事实和法律裁判民事纠纷，支持行政机关严格执法　 ④最高法通过典型案例为审判机关提供示范指引，维护市场秩序 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ D 【解析】材料强调的是最高法发布典型案例，为审判机关提供示范指引，不涉及完善法律体系，①排除。王某与市场监督管理局的纠纷是行政纠纷而不是民事纠纷，③排除。 考向三　误认为要取消市场准入制度、减少政府监管(易错) 9. (2025·北京西城调研)2023年4月10日，沪深交易所主板注册制首批10家企业上市，标志着我国股票发行全面实行注册制，把股票发行选择权交给市场，投资者依据发行人披露的真实、准确信息作出价值判断和投资决策。这一制度 (　　) A. 取消市场准入规则，推动企业自由进出股票市场 B. 需要压实企业信息披露责任，主动公开全部信息 C. 有利于发挥市场的决定性作用，提高资本配置效率 D. 减少政府监管，推动资本扩张，扩大企业的规模 【解析】市场准入规则是市场的基础性制度；股票发行全面实行注册制，把发行选择权交给市场，并不是取消市场准入规则，A错误。B错在“公开全部信息”上。市场监管是政府的经济职能，注册制下的股票市场也需要监管，而不是减少监管，D错误。 C 1. 社会主义市场经济体制的基本特征 重要地位 基本特征 考点三　更好发挥政府作用 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 ①重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。 ②根本目标：促进全体人民实现共同富裕。 ③内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理。 ④显著优势：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 1.“中国共产党的领导是社会主义市场经济体制的最本质特征”，表述正确。党是推动市场在资源配置中发挥决定性作用的重要力量，党对经济工作的集中统一领导是社会主义经济持续健康发展的根本保证，是政府经济职能及作用更好发挥的根本保证，有利于遏制腐败和维护社会主义市场经济秩序。坚持加强党对经济工作的集中统一领导，对于坚持和完善中国特色社会主义经济制度，推动经济持续健康发展，全面建成小康社会，全面建成社会主义现代化强国，具有十分重大的意义。 2.共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 公有制为主体，多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化。 3.社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。 4.不能认为宏观调控是社会主义市场经济所特有的，无论是资本主义市场经济还是社会主义市场经济，都是市场调节和宏观调控的有机统一。不同点在于我国宏观调控更加科学，调控更为有效。 拓展升华： 关于社会主义市场经济体制的基本特征 全面理解党对经济的领导 1. 党对经济的领导，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。 2. 坚持党对经济的领导，要处理好党与政府的关系。涉及经济发展规划、重大方针政策以及关系国计民生的重大问题，由党委集体讨论决定；经常性工作则由政府及其部门按照职能权限进行决策和管理，各级党委要支持政府依法充分履行职责。 特别提醒 2. 我国政府的经济职能   职能 作用 宏观经济 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 产业结构 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 良性发展 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 市场作用 通过市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 人民生活 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 考点三　更好发挥政府作用 1. 我国政府履行经济职能，不仅在于弥补市场缺陷，更是为了推动经济高质量发展，解放和发展生产力，实现共同富裕。政府履行经济职能，要坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。 2. 宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。 特别提醒 3. 科学的宏观调控 含义 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 必要性 主要目标 主要任务 常用手段 考点三　更好发挥政府作用 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。 ①财政政策：政府通过财政收入与支出政策，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。 ②货币政策：中央银行通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，实现国民经济平稳运行。 区分财政政策和货币政策 特别提醒   财政政策 货币政策 区别 含义 政府通过财政收入和支出总量调节社会总供给和社会总需求，实现社会供需总平衡和结构平衡的经济政策 一国央行为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节的控制所采取的指导方针及相应措施 关键词 预算、税收、国债、补贴、财政收入和支出、政府采购 存款准备金率、利率、汇率、信贷、逆回购 制定者 财政部制定，必须经全国人大或其常委会通过 中国人民银行制定，国务院批准   财政政策 货币政策 区别 分类 紧缩性财政政策 “两减”(经济建设支出、国债发行规模)；“一增”　(税收) 适度从紧的货币政策 提高存贷款利率、提高存款准备金率、减少货币供应量、控制信贷总量 积极的财政政策 增加经济建设支出(适当财政赤字可以扩大内需)、降低税率、增发国债，刺激总需求(补贴、转移支付) 积极的货币政策 降低利率，下调存款准备金率、增加货币供应量 稳健的财政政策 介于积极和紧缩性财政政策，松紧适度 稳健的货币政策 合理控制货币信贷总量，既要支持经济建设，又要应对通货膨胀和通货紧缩风险 联系 二者都是经济政策，属于宏观调控中最常用的经济手段； 都实行逆风向调节。在不同经济形势下，政府选择财政政策和货币政策的不同组合，实施宏观调控目标 区分财政政策和货币政策 特别提醒 财政政策——财政收入与支出政策、债券、税收等。 货币政策——银行存贷款利率、存款准备金率、中央银行贷款、 公开市场业务、正回购、逆回购等。 ►经济紧缩期(经济过冷、通货紧缩、经济下行，社会总供给>社会总需求，需要刺激总需求)： 1.积极的财政政策：增加财政支出，增发国债、减少税收。 2.适度宽松的货币政策： 降低存贷款利率；降低银行存款准备金率；增加中央银行贷款； 公开市场业务中买入证券，扩大基础货币供应，即减少正回购，增加逆回购。 ►经济扩张期(经济过热、通货膨胀、过度繁荣，社会总供给<社会总需求，需要刺激总供给)： 1.紧缩性财政政策：减少财政支出，减发国债、增加税收。 2.适度从紧的货币政策： 提高存货款利率；提高银行存款准备金率；减少中央银行贷款； 公开市场业务中卖出证券，减少基础货币供应，即增加正回购，减少逆回购。 拓展升华： 我国目前继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。 ◆正回购：资金借款方从出借方那里借入资金，并在约定时间后归还资金并支付利息。是央行向一级交易商卖出有价证券，并约定在未来特定日期买回有价证券的交易行为，为央行从市场收回流动性的操作。 正回购到期则为央行向市场投放流动性的操作。 ◆逆回购：资金出借方将资金出借给借款方，并在约定时间后收回资金并获取利息。是央行向一级交易商购买有价证券，并约定在未来特定日期将有价证券卖给一级交易商的交易行为，为央行向市场上投放流动性的操作。 逆回购到期则为央行从市场收回流动性的操作。 名词点击： (1) 总要求： 坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 考点三　更好发挥政府作用 4. 构建高水平社会主义市场经济体制 (2) 措施 ①让市场机制有效 打造有效市场 建设有为政府 要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。 a. 坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。 b. 调整优化政府机构职能，深入推进简政放权，强化事中事后监管，建设人民满意的服务型政府。 ②让微观主体有活力 企业内部 企业外部 ③让宏观调控有度： 要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。 发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。 考点三　更好发挥政府作用 4. 构建高水平社会主义市场经济体制 (2) 措施 a.要合理分配收入，建立良好的激励机制。 b.建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制。 c.培育有利于激发和保持活力的企业文化。 a.必须具备公平公正的市场竞争秩序。 b.通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。 考向一　我国政府的经济职能 10. (2024·湖北高考)现如今买了电器，有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路，让消费者感到买得起修不起，既“头疼”又“心疼”。为解决这一问题，需要政府(　　) ①加强监管，增加行业透明度　 ②反垄断，打击不正当竞争　 ③建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务　 ④引导行业协会发挥自律作用，倡导诚信经营 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 【解析】材料涉及的是电器行业侵犯消费者权益，没有做到诚信经营的问题，不涉及垄断和不正当竞争，②排除。我国实行社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府“建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务”表述错误，③排除。 B 11. (2023·湖南高考)在新一轮国家机构改革中，重组后的科技部不再参与具体科研项目评审和管理，而是强化战略规划、资源统筹、综合协调等宏观管理职责，推动健全新型举国体制，优化科技创新全链条管理，促进科技成果转化。重组科技部旨在(　　) ①为提升科技创新整体效能提供基本政治制度保障　 ②优化部门职能配置，以科技力量赋能国家治理　 ③理顺科技创新管理体系，助力解决“卡脖子”问题　 ④强化政府宏观管理职责，促进科技和经济社会发展 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ D 【解析】我国的基本政治制度主要包括中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，重组科技部属于优化机构设置和职能配置，不提供“基本政治制度保障”，①排除。材料强调的是重组科技部对于新时代我国实现科技自立自强具有重要价值和实践意义，未体现以科技力量赋能国家治理，②排除。 考向二　我国政府的宏观调控 12. (2024·安徽高考)2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出实施设备更新行动，推动各类设备向高端化、智能化、绿色化方向发展。为此，政府可以采取的合理措施是(　　) ①完善绿色低碳和产品技术标准　 ②规定各类更新设备的型号和价格　 ③提供财政、税收和金融政策支持　④增加对各类市场主体的直接投资 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 【解析】实施设备更新行动，推动各类设备向高端化、智能化、绿色化方向发展，政府可以提供财政、税收和金融政策支持，减少企业成本；并通过完善绿色低碳和产品技术标准，为该活动实施提供指引，①③正确。我国坚持社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府不能进行直接投资和规定各类更新设备的型号和价格，②④不选。 B 13. (2023·湖北高考)聚焦产业链供应链有序运行，我国创新宏观调控，通过减税降费充分发挥了税收的调控性、导向性和激励性作用，不断突破供给侧堵点，有效维护了我国产业链供应链安全稳定和自主可控。该机制的作用路径是(　　) ①实行减税降费　 ②高新技术企业创新积极性增强　 ③关键技术完全自主创新　 ④支持小微企业纾困　 ⑤打通大中小企业之间的微循环　⑥保障产业链安全稳定 A. ①→③→②→⑥ B. ①→④→③→⑥ C. ①→④→⑤→⑥ D. ①→⑤→④→⑥ C 【解析】题干指向减税降费在维护我国产业链供应链有序运行中发挥作用的路径，因此实行减税降费应作为起点，①应排第一位；国家实行减税降费政策，发挥税收的调控性、导向性和激励性作用，有利于支持小微企业纾困发展，④应排第二位；化解小微企业的发展困境，有利于打通大中小企业之间的微循环，⑤应排第三位；大中小企业之间良性循环，有利于保障我国产业链供应链安全稳定和自主可控，推动产业链有序运行，⑥应排第四位。材料强调的是产业链供应链有序运行，没有涉及企业关键技术自主创新问题，也不涉及企业的创新积极性问题，②③排除。 考向三　推动有效市场和有为政府更好结合 14. (2022·山东高考)在从“0”到“1”的原始创新成果孵化期，企业迫切需要资本支持，但因投资风险高，融资困难。某省探索出以“国有资本战略投资”撬动社会资本，共同服务创新企业发展的新路，通过产业政策和国有资本投资，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，在前瞻性战略性产业“育种育苗”，由此培育出了一大批高科技企业。该省做法取得成功的原因在于，国有资本(　　) ①投资前瞻性战略性产业增强了国有经济的控制力　 ②服务创新企业发展弥补了市场追求短期利益的缺陷　 ③通过撬动社会资本推动了国有企业混合所有制改革　 ④通过战略投资推动了有效市场和有为政府更好结合 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ D 【解析】该省做法解决了科技企业初创期的资本问题，不涉及国有经济控制力，①不符合题意。材料并未涉及国有企业混合所有制改革，③排除。 考向四　政府、企业的行为(易混) 15. 为有效控制温室气体排放，走绿色低碳发展道路，我国建立了碳排放权交易市场，要求年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量及以上的企业需买入碳排放权配额，碳排放权成为稀缺的要素资产。按目前交易标准，风电和光伏企业可售减碳量能带来每度电0.013～0.074元的额外收益。碳排放权交易对发现碳价格、降低减排成本也会起到显著作用。材料表明(　　) A. 环境保护作为公共产品导致了市场失灵 B. 市场交易是解决碳排放问题的关键手段 C. 可以利用经济手段解决市场失灵的问题 D. 政府是碳排放权的市场交易主体 【解析】碳排放权交易市场的建立，发挥了市场在碳排放中的积极作用，而不是市场失灵，A不选。“关键手段”说法错误，B排除。由材料可知，企业是碳排放权的市场交易主体，D错误。 C 考向五　财政政策与货币政策(易混) 16. (2023·全国甲卷)2022年12月，中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为2023年经济工作的重要任务，强调要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持经济运行稳字当头、稳中求进。以下政策举措有助于扩大国内需求的是 (　　) ①加强对服务消费的金融支持　②减少地方政府专项债券发行　 ③加大对民生工程建设的投入　④提高商业银行法定存款准备金率 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 【解析】减少地方政府专项债券发行，地方财政支出减少，投资力度下降，属于紧缩的财政政策，不利于扩大国内需求，②不符合题意。提高商业银行法定存款准备金率，信贷规模收缩，流通中的货币量减少，属于紧缩性的货币政策，不利于扩大国内需求，④不符合题意。 B 坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。 6. 宏观调控有度，更好发挥政府作用 国家发展改革委发布的《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》指出，通过统筹中央预算内投资、地方财政投入、社会力量投入等积极拓宽资金来源，鼓励银行业金融机构对符合要求的服务主体给予贷款支持，推动社区嵌入式服务发展。对此理解正确的是(　　) A. 政府通过社会保障，提高社会成员的生活质量 B. 财政政策适度加力，引导金融机构对民生支持 C. 发挥政府和市场作用，增强人民获得感、幸福感 D. 增加居民转移性收入，促进收入分配更加公平 17. C 民政热词：社区嵌入式服务 　　社区嵌入式服务主要是利用和整合社区内的场地、设施、人员等资源，嵌入养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务等功能，实现优质服务“离家不离社区”。 【解析】社区嵌入式服务需要发挥政府和市场作用，不属于社会保障的范畴，A不符合题意。鼓励银行业金融机构对符合要求的服务主体给予贷款支持，这属于货币政策，而不是财政政策，B错误。材料主要表述的是推动社区嵌入式服务发展，没有涉及增加居民转移性收入，D不符合题意。 18. 环境治理项目具有较强公益性，一般周期长、投入大、回报率低，社会资本参与积极性不高。为此，政府创造性地开发了EOD模式(生态环境导向的开发模式)。这一模式以生态保护和环境治理为基础，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合。EOD模式(　　) ①能够有效地消除市场调节的固有弊病　 ②旨在为企业创造一种新型的融资方式　 ③能够调动各方积极因素共同保护生态环境　 ④是有效政府治理和市场配置资源的统一 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 【解析】EOD模式有利于弥补市场调节的弊病，但不能有效消除，①错误。实行EOD模式能有效化解环境治理中社会资本参与积极性不高等项目难题，但这不是在为企业创造融资方式和融资渠道，②错误。 D 对社会主义市场经济体制的考查 02 [举题悟法] (2023·江苏高考)党的二十大报告指出，要深入推进环境污染防治，全面实行排污许可制，健全现代环境治理体系。某校党的二十大精神学习小组同学搜集相关资料，对“全面实行排污许可制”进行探究。 名词解析 排污许可制是依法规范企事业单位排污行为的环境管理制度。按照这一制度，实行排污许可管理的企事业单位应当按照排污许可证的要求排放污染物，未取得排污许可证的，不得排放污染物。排污权交易是指在污染物排放总量控制指标确定的条件下，分配污染物排放权利即排污权，并允许这种权利进行交易，以此控制污染物的排放。 案例链接 ①某市甲乙两家企业初始污染量分别为800单位、500单位，其单位污染治理成本分别为2.5万元、1万元。为降低污染水平，政府分别分配给甲、乙企业400单位的可交易排污权。 ②在市场交易中，1单位排污权价格为2万元。甲向乙买入400单位排污权，支付一定成本，获得了排污权；乙卖出400单位排污权，虽增加了400单位治污责任，但获得了一定收益。 请计算通过该交易甲企业节省的治污成本和乙企业增加的净收益；并运用《经济与社会》知识，分析实行排污权交易是如何促进环境污染防治的。(14分) 解题提示 设问要求计算通过该交易甲企业节省的治污成本和乙企业增加的净收益和分析实行排污权交易是如何促进环境污染防治的，以“问题串”的形式考查，需要调用《经济与社会》的有关知识，结合材料提供的有效信息，分析作答 连线对接 ①   A. 计算通过该交易甲企业节省的治污成本和乙企业增加的净收益 ② B. 发挥市场在资源配置中的决定性作用 ①② C. 政府的经济职能，科学的宏观调控 尝试 答题 参考答案 甲企业节省费用＝治污所需费用－购买排污权的费用＝400×2.5－400×2＝200(万元) (1分) 乙企业增加的净收益为400万元，计算方法为：乙企业增加收益＝出售排污权的收益－排污权交易后增加的治污成本＝400×2－400×1＝400(万元)(1分) 分析： ①实行排污权交易，能通过市场机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进污染防治。(4分) ②能促进企业通过技术创新降低单位污染的治理成本，激励企业减少污染排放。(4分) ③能发挥政府的经济职能，推动有效市场和有为政府更好结合，从而实现环境污染防治的目标。(4分) 进 一 步 深 化 改 革 构 建 高水平社会主义 市场经济体制 两个毫 不动摇 发挥我国社会主义制度的显著优势 调动积极性、创造性，发展新质生产力 充分发挥市场在资源 配置中的决定性作用 产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰 更好发挥政府作用 提高行政效率和政府效能 健全宏观经济治理体系 激发企 业活力 激励机制 管理体制机制 企业文化 公平公正市场竞争秩序 降低税费负担 知识结构化 一.备考重点 关键词：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；更好发挥政府作用； 建设高标准市场经济体系；构建高水平社会主义市场经济体制； 健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系 。 1.加快完善要素的市场化配置，实现产权有效激励、要素自由流动的目标。特别强调：生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬与其关系。 2.健全宏观经济治理体系，更好发挥政府作用。特别强调：发挥政府作用与市场调节的关系、与健全宏观经济治理体系的关系。 3.构建高水平社会主义市场经济体制。特别强调：坚持“两个毫不动摇”与其关系。 二.时政切入 关键词：实施更加积极的财政政策；适时适度宽松的货币政策 二十届三中全会：深化金融体制改革，深化财税体制改革，促进资本市场健康稳定发展。 2024年中央经济工作会议和2025年政府工作报告：实施更加积极的财政政策，实施适度宽松的货币政策，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。 重点方向提示 　　A　　　　　　　　B　　　　　　　　C　　　　　　　　D $