5.1 人民代表大会：我国的国家权力机关 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

该高中思想政治课件聚焦“人民代表大会：我国的国家权力机关”，系统讲解人民代表大会的性质、地位、职权及人大代表的产生、职权与义务，通过“两会”热点问题导入，衔接前单元“人民民主专政”国体，构建“国体-政体-权力机关-代表履职”的逻辑学习支架，辅以自主学习问题与探究活动。 其亮点在于以时政热点激活课堂，通过对比表格、易错易混辨析、高考典例精练，强化政治认同（理解制度优越性）与法治意识（明确职权法律依据）。采用问题驱动与结构化总结，学生能深化制度认知与公共参与意识，教师可直接利用答题模板与典例提升教学实效。

政体 人民代表大会制度 第二单元 人民当家作主 第四课 人民民主专政 第五课 我国根本政治制度 制度 保证 第六课 我国基本政治制度 民族区域自治制度 我国的政党制度 基层群众自治制度 第一单元 中国共产党的领导 根本 保证 决定 国体 中国特色社会主义民主政治 决定 决定 本单元的核心问题：如何实现人民当家作主？ 两会 全国人民政治协商会议 全国人民代表大会 春天的盛会 1.每年三月，在我国首都北京都要召开两个重要的会议，分别是什么会议？ 2.今年召开的是全国人大和全国政协的第几届第几次会议呢？ 全国人大十四届三次会议 全国政协十四届三次会议 导入新课 5.1 人民代表大会：我国的国家 权力机关 第五课 我国的根本政治制度 第一目 人民行使国家权力的机关 第二目 肩负人民重托的人大代表 3 课标要求 学科素养 1.掌握人民代表大会的性质、地位与职权，感悟人民代表大会与人民的关系； 2.了解人民代表大会的常设机关及其职权和作用； 3.了解人大代表的产生、法律地位、职权与责任，更好发挥人大代表作用。 政治认同：相信人民代表大会是代表人民利益的，从而理解人民代表大会制度的优越性。 科学精神：理解人大代表代表人民行使权力是符合我国国情的。 法治意识：自觉遵守人大及其常务委员会通过的法律，并监督有关法律的实施。 公共参与：通过社会实践，理解“人大代表代表肩负人民的重托”这句话，关注全国人民代表大会的召开，了解人民代表大会的工作流程。 课标要求 素养目标 1.人民是如何行使国家权力的？ 2.全国人民代表大会的性质、地位、职权、组成、常设机关、各专门委员会？ 3.人大代表的产生、地位、权利、义务。 自主学习 目一：人民行使国家权力的机关 探究：在我国人民是如何当家作主的？ 2.我国人民如何行使国家权力？p45-2 1.国家权力属于谁p45-1 我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。 人民 行政 监察 审判 检察 人大代表 人民代表大会 具体行使管理国家和社会的权力 民主选举 负责 组成 产生 负责 其他国家机关 间接行使 国家权力 直接行使 国家权力 统一行使管理国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。 我国人民不能直接管理国家事务和行使国家权力，是间接民主。 1.人民间接行使国家权力 2.人大代表直接行使国家权力 3.人大统一行使国家权力 4.其他国家机关具体行使国家权力 一 人民行使国家权力的机关 我国宪法明确规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 注意：人民代表大会不是一次会议或一个会议，而是国家权力机关，开会只是其行使职权的方式之一。 全国人大 省（直辖市、自治区） 市（自治州） 县（区、自治县） 乡（镇） 3.人民行使国家权力的机关 p45-1 一 人民行使国家权力的机关 4.全国人民代表大会p46-1 全国人民代表大会 中华人民共和国主席 全国人大 常委会 国务院 中央军事委员会 最高 人民法院 最高 人民检察院 国家监察委员会 最高 国家权力机关 国家元首 最高国家权力机关的常设机关 最高 行政机关 最高 军事机关 最高 审判机关 最高法律 监督机关 最高 监察机关 （1）性质： （2）地位： 最高国家权力机关； 在我国国家机关组织体系中居于 最高地位； 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 （3）全国人大和其他国家机关的关系： （4）职权： 全国人民代表大会行使最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。 注意：党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机关都要坚持党的领导 一 人民行使国家权力的机关 人大与其他国家机关之间是监督与被监督的关系（不是相互监督，相互制衡的关系） 2018年3月，十三届全国人大一次会议在北京召开，会议表决通过《中华人民共和国宪法修正案》 ①最高立法权 （4）职权 修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。 （立、改、废） 2020年十三届全国人大三次会议通过 2019年十三届全国人大二次次会议通过 制定、修改、废除、解释…法律(法规) ①全国人民代表大会行使最高立法权 ②全国人民代表大会及其常务委员会是我国唯一的立法机关，行使国家立法权 ③省、直辖市的人大及其常委会是授权立法，有立法权，但不是立法机关，只能制定地方性法规。 最高立法权≠立法权≠立法机关 国家立法： 全国人大及其常委会（立法机关） ——制定和修改法律、废除和解释法律 地方立法：（授权立法） 在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市人大及其常委会及省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会。 （4）职权 ②最高决定权 审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；批准省、自治区和直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平的问题。 批准…；决定…；表决通过… （4）职权 ③最高任免权 选举中华人民共和国主席、副主席， 根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选， 根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选， 选举中央军事委员会主席 根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军委委员会其他组成人员的人选， 选举国家监察委员会主任， 选举最高人民法院院长， 选举最高人民检察院检察长， 有权对上述国家机关领导人予以罢免。 选举…；决定…人选；罢免… （4）职权 ④最高监督权 监督宪法的实施，监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行。 一、审议政府工作报告 五、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告 六、审议最高人民法院工作报告 七、审议最高人民检察院工作报告 李克强作政府工作报告 审议…报告；听取…报告；听取…述职 技巧：四个“权力”的区分关键是看内容，而不是看有没有“决定” 二字。 1.关于法律或法规的立、改、废的决定则是立法权； 2.关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。 3.对国家机关干部进行任免的决定则是任免权； 4.听取审议“一府一委两院” 的工作报告则是监督权。 （尚未执行，批准本年度的工作报告，将要执行——事前） （正在执行或已经执行完毕——事中或事后） 审议政府工作报告 审查2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告、2024年国民经济和社会发展计划草案 审查2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告、2024年中央和地方预算草案 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国务院组织法（修订草案）》的议案 审议全国人民代表大会常务委员会工作报告 选举和决定任命国家机构组成人员等 请结合第十四届全国人民代表大会第二次会议议程，说明全国人大的职权 最高监督权 最高监督权 最高决定权 最高监督权 最高决定权 最高立法权 最高监督权 最高任免权 （5）组成：人大代表 P46-2 作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。 【相关链接】 （1）全国人民代表大会每届任期五年。 （2）全国人民代表大会代表的名额不超过三千人，代表按照选举单位组成代表团。全国人民代表大会会议每年举行一次。 （3）会议主要任务包括： ①听取和审议全国人大常委会、国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告； ②表决议案； ③依法选举、决定任免国家机关组成人员。 4.全国人民代表大会 简称 全国人大常委会 产生：由全国人大选举产生，对全国人大负责并汇报工作。 委员长会议： 由全国人大常委会委员长、副委员长、秘书处组成，处理全国人大常委会的重要日常工作。 职权：立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。 性质：是全国人民代表大会的常设机构 地位：是最高国家权力机关的组成部分 (6)常设机关：全国人民代表大会常务委员会 P47第一、二段 组织系统：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导 4.全国人民代表大会 为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。 各专门委员会在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导下，研究、审议和拟订有关议案。(相关链接P47) 教育科学文化卫生委员会 财政经济委员会 民族委员会 宪法和法律委员会 外事委员会 华侨委员会 （7）各专门委员会（10个）： 人世间的美好梦想，都是通过劳动实现的；生命里的一切辉煌，都是通过劳动铸就的。今天，我们国家所取得的每一项成就，都是广大劳动人民用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动换来的，中国人民用实干精神创造了今天的辉煌。 区分：我国的国家权力机关 全国人大 地方各级人大 性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关 地位 在国家机关中居于最高地位，决定国家一切大事。 其他中央国家机关由它产生、对它负责、受它监督 本行政区域内的国家机关中处于最高地位，决定本行政区域内的一切大事。 同一级其他国家机关由它产生、对它负责、受它监督。 权力 最高立法权、最高决定权 最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、 任免权、监督权 常设机关 全国人大常委会 地方各级人大常委会 （乡镇一级不设立常委会） 人世间的美好梦想，都是通过劳动实现的；生命里的一切辉煌，都是通过劳动铸就的。今天，我们国家所取得的每一项成就，都是广大劳动人民用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动换来的，中国人民用实干精神创造了今天的辉煌。 易错混淆： 最高国家权力机关≠国家权力机关（全国人大≠人大） 最高国家权力机关：全国人民代表大会 权力机关：全国人民代表大会和各级地方人民代表大会 权力机关≠立法机关 权力机关：全国人民代表大会和各级地方人民代表大会 立法机关：全国人大及其常委会 人民代表大会≠全国人大常委 人民代表大会≠人民代表大会制度 人民代表大会是我国的国家权力机关 人民代表大会制度是我国的政体， 是我国的根本政治制度。 全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，非执行机关和职能机关。在全国人大闭会期间，全国人大常委会代行全国人大的部分职权。 目二：肩负人民重托的人大代表 探究：我国人大代表是如何产生？如何履职的？ 1、人大代表的产生p48-1 我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。 基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法 选民 代表 县级、乡级人大代表 由选民直接投票选举 代表 代表 全国、省级、设区的市级代表由下一级人民代表大会选举 直接选举 间接选举 二 肩负人民重托的人大代表 2、人大代表的地位p48-1 (1)全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。 (2)地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。（≠工作人员）（每届任期五年） 人大代表 3、人大代表的职权p48-3 人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，享有宪法和法律规定的审议权、表决权、提案权、质询权。 二 肩负人民重托的人大代表 重难突破：人大代表的职权 ①审议权 ②表决权 ③提案权 ④质询权 审议各项议案、报告，进行讨论、发表意见，提出建议、批评和意见的权力。 表决各项决定、议案、报告，表明各种意愿 (包括赞成、反对或弃权) 人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案 人大代表有权依照法律规定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复 二 肩负人民重托的人大代表 人大代表小张提出议案：建议每年五一假期延长至7天。 人大代表小李： 我同意小张的提案，假期延长有利于刺激消费。 人大代表小陈：我不同意小张的提案，现阶段五天的五一假期已经很长了。 人大代表小杜：我所在的市区污水治理问题一直没有解决，请市环保局就此问题给予答复。 提案权 质询权 表决权 审议权 表决权 审议权 判断人大代表行使了什么职权？ 二 肩负人民重托的人大代表 审议权 表决权 质询权 提案权 任免权 监督权 决定权 立法权 口诀法、抓主体：人大/人大常委会or人大代表。 人民代表大会的职权 “任督定法” 易混区分： “仪表堂堂询案而来” 人大代表的权利 ①要进一步健全代表联络机制，丰富人大代表联系群众的内容和形式，更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 ②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 4、人大代表的义务p49-1、2 人大代表为什么做某事？ ①国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。 ②人大代表法律地位(人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者，由人民民主选举产生） ③人大代表具有……权利，做某事是其行使权利的体现。(权利：审议权、表决权、提案权、质询权，具体根据材料选取)  ④人大代表履行……义务，做某事是其履行职责的需要。 (遵守宪法和法律，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求；遵守宪法和法律，努力为人民服务，对人民负责，并自觉接受人民的监督) ⑤与人民的关系（人大代表由人民民主选举产生，为人民服务，对人民负责，并接受人民监督） 归纳总结： 【答题要素】国家性质＋地位＋权利＋义务＋与人民的关系 教学方案介绍 人大代表怎样做某事？（权利+义务+素质） ①人大代表依法行使……权利。(根据材料选取审议权、表决权、提案权、质询权) ②人大代表要自觉履行义务，做到……。(协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，回答询问,帮助所在地方的人民政府推进工作；努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督) ③人大代表要不断提高自身素质（科学文化水平和思想道德素质），提高履职能力和水平。 答题模板 1、人大为什么做某事（原因/依据） （1）根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民。 （2）地位：人大是我国的国家权力机关，（全国人大在我国的国家机构中居于最高地位）“一府一委两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。 （3）职权：是人大履行（立法权、决定权、任免权、监督权）的必然要求。 （4）党的领导：是人大坚持中国共产党的领导，坚持民主集中制的要求 （5）结合材料从不同的角度（对公民、权力机关、对国家社会）分析其具体意义 2、人大怎么做某事（措施） (1)行使立法权，制定相关的法律法规，为……提供法律依据。 (2)行使监督权，监督宪法和法律的实施，监督一府两院一委的工作，使……得以贯彻落实。 (3)行使决定权，就有关……制定正确的政策。 (4)行使任免权，任命（罢免）…… (5)坚持中国共产党的领导，坚持民主集中制的组织和活动原则。 (6)进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表的作用。支持人大代表积极履行职责、重视人大代表的提案。 (7)完善人大制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。 (8)贯彻依法治国战略，推进社会主义法治国家建设、推进国家治理体系和治理能力现代化。 答题模板 人民代表大会 国家权力机关 全国人民代表大会 性质 职权 常设机关 组成 产生、地位 职权 义务 提案权、审议权、表决权、质询权 最高立法权 最高决定权 最高任免权 最高监督权 地方各级人民代表大会 与人民群众保持密切联系，听取意见和要求。 模范遵守宪法和法律,努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 人大代表 性质 组成人员 地位 35 易错易混 1.人民代表大会行使立法权和表决权。 提示：人大行使立法权、决定权、任免权、监督权；人大代表行使提案权、审议权、表决权、质询权。 2.我国人大代表是直接选举产生的。 提示：我国人大代表采用直接选举和间接选举相结合的方式。 3.我国各级人民代表大会均设立常务委员会作为常设机关。 提示：我国乡级人民代表大会不设常委会。 4.人民代表大会行使立法权，所以是我国的立法机关。 提示：只有全国人大及其常务委会才能称为立法机关。 易错易混 5.全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。 提示：全国人大是我国最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。 6.人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。 提示：全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。 7.人大和其他国家机关是互相监督的关系。 提示：人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 （2024·吉林·高考真题）某区人大建立人大代表督事制度，邀请媒体到场，组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事。为提高人大代表督事质量和积极性，区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制。这说明该区人大（   ） ①推进工作制度创新，践行全过程人民民主 ②畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决 ③支持人大代表履职，提高了代表决策能力 ④将督事与联评结合，与职能部门相互监督 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A 【详解】③：人大代表没有决策权，③说法错误。④：人大监督职能部门，而不是相互监督的关系，④说法错误。 典例精练 （2024·浙江·高考真题）某人大代表立足本职，积极参加市人大统一组织的各项调研，提出了《关于健全校园欺凌防治机制的建议》等议案，为学校筑好安全防墙，促青少年健康成长贡慧。近年来，他领衔的议案得到社会各界越来越多的关注。由此可见（ ） ①人大代表有权决定本级行政区内的民生大事 ②人大代表在履职过程中要自觉接受人民监督 ③人大代表应自觉成为人民利益的代言人 ④人大代表应不断提高履行法定职责的能力 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ D 【详解】①：人大有权决定本级行政区内的民生大事，人大代表没有，①错误。②：人大代表在履职过程中要自觉接受人民监督，②本身正确，但本题未体现。③：某人大代表立足本职提出了《关于健全校园欺凌防治机制的建议》等议案，促青少年健康成长贡慧。③说法正确。④：某人大代表立足本职，积极参加市人大统一组织的各项调研，④说法正确。 典例精练 3.近年来，反家暴法的实施、“税收法定”写入立法法……中国社会的每项进步，都少不了人大代表推动的身影。为了保证法律和政策的顺利实施.在人民代表大会闭会期间，人大代表通过参观视察、专题调研、执法检查等方式进行监督。这表明人大代表( ) ①是国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力 ②行使立法权，完善我国法律体系，确保各项事业有法可依 ③是法律监督机关的组成人员，行使监督权、表决权 ④反映广大人民群众的意见和要求，积极协助法律的实施 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ B 典例精练 Lavf58.12.100 $