2.1 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 课件-2026届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

第一单元 生产资料所有制与经济体制 　　第一课 我国的生产资料所有制 　　 公有制为主体 多种所有制经济共同发展 　　 坚持“两个毫不动摇” 　　第二课 我国的社会主义市场经济体制 　　 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 　　 更好发挥政府作用 　　综合探究 构建高水平社会主义市场经济体制 第二单元 经济发展与社会进步 　　第三课 我国的经济发展 　　 贯彻新发展理念 　　 推动高质量发展 　　第四课 我国的个人收入分配与社会保障 　　 我国的个人收入分配 　　 我国的社会保障 　 综合探究 践行社会责任 促进社会进步 基本经济制度 经济高质量发展 满足人民美好生活需要 公有制为主体 多种所有制经济共同发展 按劳分配为主体 多种分配方式并存 社会主义市场经济体制 坚持新发展理念 （生产关系） （生产力） （发展目的） （习近平经济思想） 整体感知 指导 理论 实践 第一单元 生产资料所有制与经济体制 第二课 我国的社会主义市场经济体制 2.1 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 2026年高考政治一轮复习课件（统编版） 【课标素养分析】 1.阐述建设高标准市场体系的意义； 2.辩析经济运行中政府与市场的关系； 3.解析宏观调控的目标与手段 1.政治认同：认同我国的社会主义市场经济体制，体会党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势； 2.科学精神：辩证地看待市场调节的优点和缺点。辩证看待经济运行中政府与市场的关系； 3.法治意识：树立公平竞争和法治意识，培养诚实守信的意识； 4.公共参与：深刻认识到市场经济是法治经济，理性参与市场经济活动，学法、尊法、守法、用法，积极维护市场秩序。 社会主义市场经济体制 市场调节 （有效） 优势 局限 通过价格、供求、竞争机制实现资源优化配置和有效利用 市场调节不是万能的 自发性、盲目性、滞后性 （固有弊端） 市场体系 市场规则、体制机制 政府经济建设职能 （有为） 需要 规范 完善 市场类型、要素 建设现代化经济体系 内涵、要求 特征：有效治理、科学调控 主要内容 普遍 性 特殊性 社会主义市场经济的基本特征 党的领导 与社会主义制度有机结合 共同富裕的目标 科学的宏观调控 有效的政府治理 市场机制、市场作用 微观主体、诚信建设 政府作用、宏观调控 完善社会主义市场经济体制 第2课知识体系 4 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 市场调节 市场缺陷 合理资源配置 市场调节的机制 运行机制 市场调节不是万能的 市场调节有局限性 单靠市场调节的危害 自发性 盲目性 滞后性 市场调节的优点 是什么 为什么建设高标准市场体系 市场体系 怎样建设高标准市场体系 2.1知识体系 核心考点精讲 核心考点一：市场调节 1.合理配置资源的必要性 人类需求的无限性 矛盾 合理资源配置 解决 目的 少投入、多产出、大效益 更好满足人类多方面需求 资源的相对有限性 计划（有形手）+市场（无形手） 离不开 2.资源配置的两种基本手段 实现资源合理配置 手段 计划 市场 市场经济 计划经济 市场在资源配置中起决定性作用的经济。 根据政府计划调节经济活动的经济运行体制。 改革开放以前 改革开放以后逐步建立 党对市场作用的认识历程 2002年 党的十六大 1992年 党的十四大 2007年 党的十七大 2012年 党的十八大 2013年 党的十八届三中全会 2019年 党的十九届 四中全会 提出要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用 提出在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用 提出更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用 提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用 提出从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用 提出必须坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用 相关链接 3.市场调节手段（机制） （1）市场调节的地位：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。 （2）市场调节的运行机制：在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。 市场机制就像一只“看不见的手”引导和调节着资源在全社会的配置。 人们的经济活动 价格 供求 竞争 相互作用 支配 通过 市场 知识拓展 市场调节机制 价格上涨 生产扩大 供过于求 供不应求 生产缩小 价格下降 获利增加 获利减少 资源流入 资源流出 实现资源配置 供 求 机 制 供 求 机 制 竞 争 机 制 竞 争 机 制 价格机制 价格机制 卖方市场 买方市场 价格、供求和竞争 （1）资源合理配置 价格机制：市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系的变化，传递供求信息，引导资源配置 供求机制：市场供求变化也会影响市场价格，进而引导资源的配置。 （2）资源有效利用 竞争机制：市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 4、市场调节资源的优点： 2024年7月份、8月份我国新能源乘用车零售销量均超过燃油车 “买车便宜了！”这是最近不少消费者的共同感受。以国内新能源汽车龙头企业比亚迪为例，旗下一款车型今日宣布直降5万元。 全固态电池研发实现新突破，充电实现“液冷超级快充”，线控底盘成高阶智驾标配……新能源汽车供给端的持续“上新”，更多的消费选择激发了需求端活力，进一步拓展了市场空间。 新能源汽车企业重视研发投入，筑牢竞争优势。上汽集团研发投入达89.6亿元；吉利汽车研发投入达45.5亿元……我国新能源汽车产业充分而激烈的市场竞争，在一定程度上倒逼新能源车企不得不高度重视研发投入，持续加大创新力度。 1.从市场机制角度谈谈，市场是如何配置资源的？ 2.市场配置资源有何优点？ 学以致用 “买车便宜了！”这是最近不少消费者的共同感受 价格机制 优点：能够反映供求状况及其变化 市场竞争，在一定程度上倒逼新能源车企不得不高度重视研发投入 新能源汽车供给端的持续“上新”，更多的消费选择激发了需求端消费活力 供求机制 竞争机制 优点：市场供求的变化也会影响市场价格 优点：推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰 解析 核心考点精讲 核心考点二：市场缺陷 “不能调、调不了” 01 国防、治安、消防等公共物品，不能由市场来调节 “不让调” 02 枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节 “不全调” 03 教育、医疗等民生领域重要服务不能完全由市场来调节 否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。 1.市场调节不是万能的 名词点击 公共物品 公共物品，是与私人物品相对应的概念，具有非竞争性和非排他性。 非竞争性，是指当一个人消费某物品时，并不会减少他人对该物品的消费。 非排他性，是指一个人消费某物品时，无法排除他人也同时消费该物品，或者说要阻止他人免费享用该物品的代价非常大。 局限性 产生原因 侧重点 快速识记 注意区别 （1）自发性 生产经营者为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。 利益驱使,不择手段,属于主观故意 为了挣钱， 不择手段， 制假售假， 坑蒙拐骗 ①自发性是为了利益不择手段，损人利己，属于主观故意； ②盲目性是对信息了解不全面，损己不害人，属于认识缺乏预见性。 （2）盲目性 由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，决策必然具有一定的盲目性。 决策盲目,一味跟风,属于认识 缺乏预见性 信息不灵，多赔少赚，一哄而上,没有主见 （3）滞后性 从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。 调整滞后, 造成损失 事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见 【提醒】对于三大弊端不能用“克服、杜绝、消灭”等；可以说“弥补市场缺陷”。 2、市场缺陷 注意：自发性是为了利益不择手段，属于主观故意；盲目性是对信息了解不全面，属于认识缺乏预见性。 （1） 单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费。 （2）会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定。 （3）会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平。 （4）会导致收入差距拉大。 3.单靠市场调节的危害 【特别提示】 市场存在的弊端是市场经济本身固有的，是无法从根本上克服的，只能通过宏观调控弥补和预防。市场经济需要国家的宏观调控。 ——更好发挥政府的作用 学以致用 思考：下列情境说明了市场调节有什么缺陷？ 有一段时间，苹果的价格很高，于是一些果农为了使自己的苹果能早点上市卖上好价钱，使用不该用的生长激素催熟苹果。这些苹果外表颜色鲜艳，但果质很差，坑害顾客。还有不少地方的农民砍掉其他果树，改种苹果。没过几年，苹果大量积压，价格直线下降，甜苹果变成了农民的“伤心果”。 苹果涨价 使用不该用的生长激素催熟苹果 果农分散 无法掌握各种信息 盲目扩大种植 大量种植 供过于求 价格下跌 有利可图 再调整已迟 自发性 盲目性 滞后性 核心考点精讲 核心考点三：市场体系 市场体系是由各类市场相互作用，形成有机联系的整体 （1）构成要素：商品市场，服务市场，生产要素市场(劳动力市场、土地市场、金融市场)等。每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。 （2）联系：这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 1.市场体系概述 （1）统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 （2）提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。 （3）有利于降低市场交易成本，破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低制度性交易成本。 （4）有利于提升中国市场在全球供应链和价值链的地位，更多为中国制造的优质商品供应，中国消费者也会有更多、更优选择，提高消费者的消费水平。 （5）有利于扩大国内需求，构建新发展格局，促进经济高质量发展。 2.为什么要建设高标准的市场体系 3.如何建设高标准市场体系？ 国家： 企业： 消费者： ①要强化市场基础制度规则的统一。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 ②要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 ①守法经营，遵守职业道德、行业规范和法律法规； ②开展正当竞争，承担社会责任，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，树立良好信誉和企业形象。 ①尊法学法守法用法，运用法律依法维护自己的合法权益。 ②树立诚信观念，遵守市场道德。 【拓展】网络型自然垄断经营的产业一般具有网络经济的特征，即依赖一定的产业网络为市场提供商品和服务。如果离开这些产业网络，企业所生产或者提供的商品和服务无法流转到社会消费领域。 如供水、电力、煤气、供热、电信、铁路、航空等 知识整合 市场经济体制 市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制（“看不见的手” ） 一般规律 市场决定资源配置是市场经济的一般规律 市场机制 在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。其中，价格是市场机制的核心。 基础 统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础 优点 在的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领城和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 缺陷 市场调节不是万能的，市场调节具有自发性、盲目性、滞后性 弥补缺陷 更好发挥政府作用，科学宏观调控，有效政府治理 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 25 真题研析 【2024辽宁卷,4,3分】自然资源部根据2024年中央一号文件部署，将着重完善制度，全面建立“国家管总量、省级负总责、市县抓落实”的耕地占补平衡新机制，有效抵补非农建设占用耕地数量损失，严守十八亿亩耕地红线。以上举措旨在（ ） ①防止耕地资源被用于更高收益的非农建设领域 ②保证补充耕地与被占耕地数量相等、质量相当 ③通过严守耕地总量的动态平衡来保障粮食安全 ④解决市场机制在调配耕地资源方面的失灵问题 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ C 【解析】①:严守十八亿亩耕地红线，是为了夯实我国粮食安全，确保中国人的饭碗牢牢把握在自己手中，故①排除。④:材料强调的是国家采取措施保护耕地，不涉及市场失灵问题，故④排除。②③:建立耕地占补平衡新机制，抵补非农建设占用耕地数量损失有利于保障粮食安全，故②③正确。故本题选C。 （2025·云南高考，3）大宗鲜花拍卖常采用降价式拍卖模式，即拍卖师确定起拍价后，交易大屏上的价格逐次下降，竞买人根据自己的预估价，在能接受的价位上按下竞价按钮，价高者得，现有5名竞买人参加一单鲜花拍卖，开拍前，不考虑其他因素，他们的估价思路如下： 注：“↑”“↓”分别表示预期涨价、降价 开拍后，拍卖师确定起拍价是2元/枝。据此可推断（ ） ①最可能的成交价是2元/枝 ②最可能的成交价是2.1元/枝 ③估价思路正确的是1号、4号 ④估价思路正确的是2号、5号 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ A 影响因素 竞买人 同品类 供货量增加 花色 稀有、热门 质检 评级高 预估价 （元/枝） 1号 ↓ ↑ ↑ 2.1 2号 ↓ ↑ ↓ 1.7 3号 ↑ ↓ ↑ 1.8 4号 ↓ ↑ ↑ 1.9 5号 ↓ ↑ ↓ 1.8 28 【解析】①②:根据题干可知拍卖模式为价格从起拍价（2元/枝）逐次下降，竞买人在价格降至其预估价（保留价）时出价，价高者得。竞买人的预估价排序为:1号（2.1元） > 4号（1.9元） > 3号（1.8元） = 5号（1.8元） > 2号（1.7元）。 起拍价为2元/枝，低于1号的保留价（2.1元）。因此，1号为了获得鲜花且在自己预估价范围内，最可能在2元/枝就按下竞价按钮，这个价格高于其他合理估价竞买人的价位，因此最可能的成交价是2元/枝，而不是2.1元/枝，①符合题意，②不符合题意。③④:根据供求影响价格的原理，同品类供货量增加，会使得商品供过于求，价格有下降趋势（↓）；花色稀有、热门会使商品供不应求，价格有上升趋势（↑）；质检评级高会提升商品的价值，使价格有上升趋势（↑）。1号、4号估价思路正确。2号和5号对质检评级高的估价不正确，3号对花色稀有、热门的估价不正确，③符合题意，④不符合题意。故本题选A。 29 （2025·河北高考，3）2024年底召开的中央经济工作会议提出，综合整治“内卷式”竞争。“内卷式”竞争的表现多种多样，如企业竞争拼价格挤赛道、地方政府招商拼税费比补贴等。下列路径能够减少“内卷”，推动良性竞争的是（ ） ①优化广告投放→产品销量增加→压低采购价格→企业利润增长 ②增加研发投入→科技含量提高→高端客户增加→企业利润增长 ③提高产品质量→售后服务减少→产品价格提高→企业利润增长 ④改善营商环境→企业成本下降→企业利润增长→财政收入增长 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ C 【解析】①:“内卷式”竞争的一个很重要表现就是企业竞争拼价格挤赛道。优化广告投放，能够提升广告宣传的效率和效果，增加消费者对企业产品的了解，扩大市场占有率，产品销量增加可能使企业扩大生产，提高产量，进而在原材料采购时压低价格，使企业产品成本下降，但这样又开始了原材料环节的价格竞争，并未完全避免拼价格挤赛道的竞争方式，①排除。②:增加研发投入，产品中的科技含量提高，有利于获得更多追求品质的高端客户的青睐，扩大企业高端市场规模，实现利润增长，推动良性竞争，②正确。③:在提高产品质量的情况下，经营理念先进的企业也会努力改善售后服务，“售后服务减少”说法不妥，且售后服务减少与产品价格提高也并非因果关系，③排除。④:改善营商环境， 破除制约市场主体发展的体制机制障碍，有助于降低企业生产经营的制度性成本，增加企业利润，而企业所得税和增值税是财政收入的重要组成部分，企业利润增长能带动财政收入的增长，④正确。故本题选C。 （2025·广东高考，4）针对产品同质化、市场供需失衡、产品价格走低、行业平均利润率持续下滑等现象，某行业协会发起“自律公约”,要求行业企业改善管理、挖掘内部潜力；行业龙头企业率先宣布减产控产，同时与上下游企业开展技术创新合作。在不考虑其他因素的条件下，该举措发挥作用的传导路径为（ ） ①自觉减少市场供给，优化企业经营环境 ②生产更多优质产品，实现市场差异化竞争 ③引导市场价格回升，提高行业平均利润率 ④加大企业研发投入，推动行业高质量发展 A.④→①→③→② 　　　　　　　B.①→③→④→② C.①→③→②→④ 　　　　　　　D.②→③→①→④ B 【解析】①:行业龙头企业率先宣布减产控产，因此企业自觉减少市场供给，会直接导致市场上该产品的供应量减少，在需求不变或变动较小的情况下，市场供给减少，会使市场供需关系得到改善，从而优化企业经营环境，①排在第一位。③:企业控制产量，在供求关系的作用下，引导市场价格的不断回升，在成本等其他因素不变的情况下，有利于提高行业整体平均利润率，③排第二位。④:提高行业整体平均利润率提高，企业能够有足够的利润，可以加大企业的研发投入，推动行业高质量发展，④排第三位。②:企业加大研发投入，有利于生产更多高质量的产品，实现市场的差异化竞争，解决产品同质化的问题，促进经济的高质量发展，②排第四位。故本题选B。 （2025·河南·高考真题）立足“大腹地、大枢纽、大市场”的条件禀赋，河南省加快融入、主动服务全国统一大市场建设，以“米”字形高铁网、内河航运连通工程建设为牵引，推动空、陆、网、海四条“丝绸之路”协同发展，同时加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区深度对接，承接产业转移，引入更多龙头企业和配套企业。上述举措旨在（   ） ①优化交通网络体系，拉动基础设施投资        ②建设现代流通体系，提高要素配置效率 ③促进产业合理布局，缩减传统产业规模        ④推动供需有效衔接，畅通国民经济循环 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 【详解】①：优化交通网络体系是手段，题干举措核心是服务全国统一大市场，而非拉动基础设施投资，①不符合题意。 ②：以“米”字形高铁网、内河航运连通工程建设为牵引，推动空、陆、网、海四条“丝绸之路”协同发展，同时加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区深度对接，这直接体现现代流通体系建设，促进要素自由流动和高效配置，②符合题意。 ③：题干提到“承接产业转移，引入龙头企业和配套企业”，这有助于产业合理布局，但“缩减传统产业规模”无依据，③不符合题意。 ④：融入全国统一大市场、对接产业转移等，能推动供需有效衔接，畅通国民经济循环，④符合题意。 故本题选D。 （2025·黑吉辽蒙卷·高考真题）预付式消费是实现消费者和商家共赢的一种模式，但“卷款跑路”“霸王条款”等侵犯消费者合法权益的问题频发。对此，最高人民法院发布《关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》，给预付资金加一把“安全锁”。此举进一步（   ） ①规范消费市场秩序，引导商家诚信经营     ②保障预付资金存管，提升资金使用效能 ③以法治红线织密消费者合法权益保护网     ④从立法层面化解预付式消费引发的纠纷 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 【详解】①③：为解决“卷款跑路”“霸王条款”等侵犯消费者合法权益的问题，最高人民法院发布《关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》，给预付资金加一把“安全锁”。最高人民法院发布的解释，能规范消费市场秩序，引导商家诚信经营，从而保护消费者合法权益，①③符合题意。 ②：最高人民法院发布的解释，主要是解决预付式消费中侵犯消费者权益的问题，未提及保障预付资金存管和提升资金使用效能，②不符合题意。 ④：最高人民法院发布的解释，属于司法层面，不是立法层面，④不符合题意。 （2022广东卷）阅读材料，完成下列要求。（14分） 当前，受新冠肺炎疫情和复杂的国际局势影响，我国经济面临较大压力。为此，党中央提出，要在促消费稳外贸的同时“积极扩大有效投资”，保持平稳健康的经济环境，迎接党的二十大胜利召开。 材料一：目前，我国基础设施建设投资主要以政府为主导，全面加强基础设施建设是扩大有效投资的重要举措，对推动高质量发展具有重大意义。 材料二：党的十八大以来，我国的基础设施建设整体水平已实现跨越式提升。与此同时，在一定程度上还存在着行政分割、布局不平衡、公益性与市场性兼顾不够、创新型产业基础设施投资不足和基础设施建设本身创新性不足等问题。因此，扩大有效投资，关键在于坚持精准有效投资导向。 （1）结合材料一，运用《经济与社会》知识，说明当前基建投资由政府主导的意义（6分） （2）结合材料二，运用《经济与社会》知识，分析如何找准基建发力点，实现扩大“有效”投资。（8分） （1）基建投资由政府主导的意义： ①基建投资涉及到关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，由政府主导有利于把握国民经济的发展方向。 ②基础设施一般属于公共物品，基建投资由政府主导可以弥补市场调节的缺陷。 ③基建投资是扩内需、稳增长的重要手段，由政府主导有利于合理配置资源，科学宏观调控。（以上三点答出任意两点给6分） 参考答案 （2）如何找准基建发力点，实现扩大“有效”投资： ①打破行政分割，建立全国统一大市场，增加公共产品供给。(2分) ②优化建设布局，突出重点，补短强弱。(2分) ③科学规划，统筹兼顾市场性和公益性，提高综合效益。(2分) ④坚持创新驱动，加大创新投入，引导社会资本适度参与。(2分) $