战场上的硝烟已经退去，周人在赢得胜利的同时，已经有一个西部方国一跃而成为天下的主宰，所有的土地和臣民在名义上都归周王所有。但是，武王伐纣是在联合了许多部落和少数民族势力的条件下才顺利推翻商朝统治的，因此在建立周朝的同时，就不能不承认这些民族或部落的存在，如何既能巩固周人的统治，又能安抚这些势力呢？周朝采取了给予他们封号的策略，使他们在名义上成为周朝统治下的诸侯国。此时，另一个亟待解决的难题摆在了周人的面前，周人的发源地远在西方，要对东部新征服的地区进行有效的统治，周朝的统治中枢显得鞭长莫及。为此，周武王再将都城由封迁到镐京，也就是今天的西安市。之后又决定在东方迎接新的都城，地点就选在洛邑，即今河南洛阳，将其称为东都。此外，武王还将都城以外的土地和人民分封给自己的亲属和功臣，让他们到各地去做诸侯，建立诸侯国，以此来镇守疆土，护卫王室。分封的对象包括同姓贵族和异姓贵族两类。通过分封，周天子确立了自己最高统治者的地位，诸侯成为周天子的臣属。同时，诸侯国内又可分封为卿大夫和氏。他们都必须服从周天子的命令，定期朝见天子，向天子纳贡，还要带兵随从天子作战。分封加强了周朝对中原周边地区的控制，而姬姓封国基本上都安排在周王朝管辖的中心或关键区域，以拱卫保护周王室的安全。对于因商移民，周朝将他们肢解并分迁到各地，以此削弱敌对势力。正是这一系列封国安邦的措施，使一度处于风雨飘摇中的周王朝终于稳定下来。封邦建国在某种意义上就是一种武装移民。在当时的条件下，这种方式是周朝的军事政治经济文化的势力得以向外扩张，从而促进了各个部落间的相互交流，加速了华夏族的形成。因此，西周创立的分封制是合乎当时的实际形势和历史趋势的。