第二课 我国的社会主义市场经济体制课件-2026届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

2026届高三政治一轮复习 必修2 经济与社会 第二课 我国的社会主义市场经济体制 1.为什么要对资源进行合理配置？ 2.资源配置的两种基本手段、两种体制 P15 3.市场如何配置资源（一般规律、三大机制、优点） P16 4.市场调节的缺陷P19（如何区分自发性滞后性盲目性，通常在选择题考查） 5.市场体系的重要地位 P18(可结合“建设全国统一大市场”来考查） 6.怎样建设现代市场体系 P18 7.社会主义市场经济体制的基本特征 P21—22（重中之重） 8.我国政府的经济职能和作用 P23（6个职能，比较容易混淆） 9.科学宏观调控的目标和最常用的经济手段 P24（注意跟以前老教材说法不同） 10.完善社会主义市场经济体制的要求 P25+综合探究整合 11.财政政策与货币政策 （选择题易错易混） 问题清单： 更好发挥政府作用 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 市场调节 市场体系 市场缺陷 社会主义市场经济体制的基本特征 政府的经济职能 科学的宏观调控 无形之手 携手并进，双轮驱动 三大机制 调节优点 地位 特征 弥补缺陷 有形之手 我国的社会主义市场经济体制 思维图谱 核心考点一 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 1、资源配置的必要性和基本手段 必要性 资源的有限性与人们需求的无限性之间的矛盾要求社会必须合理配置资源。 基本 手段 计划--计划经济体制：计划在资源配置中起决定性作用（改革开放以前） 市场--市场经济体制：市场在资源配置中起决定性作用（改革开放以后） 资源有限性 需求无限性 矛盾 合理配置 资源 基本手段 计划 市场 市场经济体制 计划经济体制 “天育物有时，地生财有限，而人之欲无极“。 --白居易 核心考点一：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 5 （1）地位：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。 （2）手段：主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。 （3）市场配置资源的优点（作用）： 市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。 资源 合理配置 资源 有效利用 核心考点一：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 2.市场配置资源的方式、优点 价格上涨 获利增多 扩大生产 供过于求 供不应求 缩小生产 获利减少 价格下降 资源流入 资源流出 价格 供求 竞争 资源在全社会 合理配置 资源 有效利用 价值规律发挥作用 市场调节的优点 市场机制就像一只“看不见的手”， 引导和调节着资源在全社会的配置。 市场决定资源配置是市场经济的一般规律。 在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争 等机制来调节。 竞 争 竞 争 突破提升1：市场配置资源的机制（方式） 突破提升2：商品价格与供给、需求之间的关系 ①价格影响供求 一般，商品价格上涨，生产者会增加产量，消费者会减少购买； 反之，商品价格下降，生产者会减少产量，消费者会增加购买。 ②供求影响价格 一般，当供给不变，需求减少时，商品供过于求，价格下降； 反之，当供给不变，需求增加时，商品供过于求，价格上涨。 一般，当需求不变，供给减少时，商品供不应求，价格上涨； 反之，当需求不变，供给增加时，商品供过于求，价格下降。 供给不变，需求减少（增加），引起价格下降（上涨） 供给曲线 需求曲线 需求不变，供给减少（增加），引起价格上涨（下降） 供给：是在一定时期内，生产者在不同的价格水平下愿意并且能够提供的某种商品或服务的数量。 需求：是在一定时期内，消费者在不同的价格水平下愿意并且能够购买的某种商品或服务的数量。 3.市场调节不是万能的 不能调：国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节， 不让调：枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节， 不能完全调 ：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节， 否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。 公共物品，是与私人物品相对应的概念，具有非竞争性和非排他性。非竞争性，是指当一个人消费某物品时，并不会减少他人对该物品的消费。非排他性，是指一个人消费某物品时，无法排除他人也同时消费该物品，或者说要阻止他人免费享用该物品的代价非常大。根据非竞争程度、非排他程度的不同，可以把公共物品分为纯粹型公共物品、混合型公共物品等不同类型。 核心考点一：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 4.市场调节的局限性 自发性 在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。 盲目性 由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性。 滞后性 由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。 “损己” 信息不灵，多赔少赚， 一哄而上，没有主见。 关键词：盲目、盲从、 一哄而上、跟风 “马后炮” 事后调节，浪费时间， 耗费资源，农业多见。 关键词：滞后、事后 “损人” 唯利是图，不择手段， 制假售假，坑蒙拐骗。 关键词：假冒伪劣、欺诈、污染环境、非法垄断 单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费； 会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定； 会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大。 核心考点一：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 知识整合一：市场调节的优点、缺陷 地位 市场决定资源配置是市场经济的一般规律。 方式 在市场经济中，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。 优点 ①市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化， ②市场供求的变化也会影响市场价格。 ③市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业， 推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 市场 缺陷 ①市场调节不是万能的。 国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节， 枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节， 教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节， 否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。 ②市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。 自发性：在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益， 生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。 盲目性：由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性。 滞后性：由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差； ③危害：总之，单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费； 会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定； 会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大。 市场机制就像一只“看不见的手” 引导和调节着资源在全社会的配置 1.市场体系的构成 种类：商品和服务市场、生产要素市场 （劳动力市场、土地市场、金融市场）构成要素：交易双方、交易对象、交易价格；联系：这些市场相互作用， 形成有机联系的市场体系。 市场 交易双方 生产要素 交易价格 服务 商品 交易对象 种 类 构成要素 核心考点一：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 ①地位：统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中起决定性作用的基础。P18①段 ②意义：提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场改革，建设高标准市场体系 现代市场体系：统一开放、竞争有序 企业自主经营、公平竞争 消费者自由选择、自主消费 商品和要素自由流动、平等交换 有利于提高资源配置的效率和公平性 2.建设高标准市场体系的原因 核心考点一：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 3.建设高标准市场体系的措施 （1）建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则的统一。需要公平开放透明的市场经济制度基础来维护：要 ①完善统一的产权保护制度，②实行统一的市场准入制度， ③维护统一的公平竞争制度，④健全统一的社会信用制度。 核心考点一：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 （2）建设高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。 ①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 ②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 归纳总结：影响价格的因素 ①价值决定价格：成本高则价格高； ②供求影响价格：供过于求，价格下降，供不应求，价格上涨。 ③政策影响价格：提高最低收购价格，价格上涨。 3.建设高标准市场体系的措施 核心考点一：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 构成 基本类型：商品和服务市场、生产要素市场（劳动力市场、土地市场、金融市场） 基本要素：交易双方、交易对象、交易价格； 地位 建设统一开放、竞争有序的市场体系， 是充分发挥市场在资源配置中起决定性作用的基础。 目标 要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费， 商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。 措施 要强化市场基础制度 规则统一 ①原因：没有规矩不成方圆，良好的市场运行需要公平开放透明的 市场经济基础制度来维护 ②措施：要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度， 维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度； 要完善主要由市场决定价格的机制 ①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预 ②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断 环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 知识整合二：建设高标准市场体系 全国 统一 大 市场 是全国层面的，不是地方区域层面的，要破除地方保护主义、区域壁垒 我国是超大规模市场，并推动市场由大到强转变 五个统一：强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一 发挥市场在资源配置的决定性作用，让资源、要素流动畅通，建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制 以国内大循环和统一大市场为支撑，联通国内国际市场，有效利用全球要素和市场资源，培育参与国际竞争合作新优势 → 国内国际双循环（模块融合） 畅通国内大循环 时政补充：全国统一大市场 考点一：市场机制有效（小结） 必要性 手段：计划、市场 由谁配？ 市场怎么配？ 机制：价格、供求、竞争 弥补市场缺陷 建设高标准市场体系： 地位、必要性、措施：统一规则、完善机制 资源配置 优点：引导资源配置、推动科技和管理进步、优胜劣汰 缺陷：不是万能的；自发性、盲目性、滞后性 1.（2025·河北高考，3）2024年底召开的中央经济工作会议提出，综合整治“内卷式”竞争。“内卷式”竞争的表现多种多样，如企业竞争拼价格挤赛道、地方政府招商拼税费比补贴等。下列路径能够减少“内卷”，推动良性竞争的是（ ） ①优化广告投放→产品销量增加→压低采购价格→企业利润增长 ②增加研发投入→科技含量提高→高端客户增加→企业利润增长 ③提高产品质量→售后服务减少→产品价格提高→企业利润增长 ④改善营商环境→企业成本下降→企业利润增长→财政收入增长 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ C 【解析】①:“内卷式”竞争的一个很重要表现就是企业竞争拼价格挤赛道。优化广告投放，能够提升广告宣传的效率和效果，增加消费者对企业产品的了解，扩大市场占有率，产品销量增加可能使企业扩大生产，提高产量，进而在原材料采购时压低价格，使企业产品成本下降，但这样又开始了原材料环节的价格竞争，并未完全避免拼价格挤赛道的竞争方式，①排除。 ②:增加研发投入，产品中的科技含量提高，有利于获得更多追求品质的高端客户的青睐，扩大企业高端市场规模，实现利润增长，推动良性竞争，②正确。 ③:在提高产品质量的情况下，经营理念先进的企业也会努力改善售后服务，“售后服务减少”说法不妥，且售后服务减少与产品价格提高也并非因果关系，③排除。 ④:改善营商环境， 破除制约市场主体发展的体制机制障碍，有助于降低企业生产经营的制度性成本，增加企业利润，而企业所得税和增值税是财政收入的重要组成部分，企业利润增长能带动财政收入的增长，④正确。故本题选C。 2.（2025·河南·高考真题）立足“大腹地、大枢纽、大市场”的条件禀赋，河南省加快融入、主动服务全国统一大市场建设，以“米”字形高铁网、内河航运连通工程建设为牵引，推动空、陆、网、海四条“丝绸之路”协同发展，同时加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区深度对接，承接产业转移，引入更多龙头企业和配套企业。上述举措旨在（   ） ①优化交通网络体系，拉动基础设施投资        ②建设现代流通体系，提高要素配置效率 ③促进产业合理布局，缩减传统产业规模        ④推动供需有效衔接，畅通国民经济循环 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 【详解】①：优化交通网络体系是手段，题干举措核心是服务全国统一大市场，而非拉动基础设施投资，①不符合题意。 ②：以“米”字形高铁网、内河航运连通工程建设为牵引，推动空、陆、网、海四条“丝绸之路”协同发展，同时加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区深度对接，这直接体现现代流通体系建设，促进要素自由流动和高效配置，②符合题意。 ③：题干提到“承接产业转移，引入龙头企业和配套企业”，这有助于产业合理布局，但“缩减传统产业规模”无依据，③不符合题意。 ④：融入全国统一大市场、对接产业转移等，能推动供需有效衔接，畅通国民经济循环，④符合题意。 故本题选D。 3.【2024辽宁卷,4,3分】自然资源部根据2024年中央一号文件部署，将着重完善制度，全面建立“国家管总量、省级负总责、市县抓落实”的耕地占补平衡新机制，有效抵补非农建设占用耕地数量损失，严守十八亿亩耕地红线。以上举措旨在（ ） ①防止耕地资源被用于更高收益的非农建设领域 ②保证补充耕地与被占耕地数量相等、质量相当 ③通过严守耕地总量的动态平衡来保障粮食安全 ④解决市场机制在调配耕地资源方面的失灵问题 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ C 【解析】①:严守十八亿亩耕地红线，是为了夯实我国粮食安全，确保中国人的饭碗牢牢把握在自己手中，故①排除。④:材料强调的是国家采取措施保护耕地，不涉及市场失灵问题，故④排除。②③:建立耕地占补平衡新机制，抵补非农建设占用耕地数量损失有利于保障粮食安全，故②③正确。故本题选C。 课前回顾 市场调节的优缺点 更好发挥政府作用 “有形的手”和“无形的手”是社会主义市场经济的两个轮子，它们相互补充，相互支撑，缺一不可。“双轮驱动”才能完善社会主义市场经济体制。 市场调节 市场不是万能的 市场调节有局限性 单靠市场调节的危害 优点 缺点 (1)市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置 (2)市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化， 市场供求的变化也会影响市场价格。 市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业， 推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 拓展：国家对市场作用的认识历程 党的十四大提出要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。 1992年 2002年 党的十六大提出 在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用。 2007年 党的十七大提出从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用。 2012年 党的十八大提出 更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用 2013年 党的十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用 2019年 2022年 《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布 党的十九届四中全会提出社会主义市场经济体制是我国基本经济制度的重要内容 2020年 党的十九届五中全会提出充分发挥市场在资源配置中的决定作用，推动有效市场和有为政府更好结合。 核心考点二 更好发挥政府作用 课前预习检测 阅读、查找；思考、质疑；交流、巩固 1.社会主义市场经济体制：地位、基本特征？ 2.我国政府的经济职能和作用？ 3.宏观调控：地位、含义、主要目标、主要任务、最常用的经济手段？ 4.我国加快完善社会主义市场经济体制的要求？ 5.名词点击：经济发展战略、产业政策、 社会总供给、社会总需求、经济周期？ 1.社会主义市场经济体制的地位 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新， 是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 社会主义市场经济体制改革发展过程 南方谈话，中共十四大提出建立社会主义市场经济体制目标 1992 中共十四届三中全会就建立社会主义市场经济体制进行部署 1993 1995 中共十六届三中全会完善社会主义市场经济体制 中共十四届五中全会从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变 2003 2013 中共十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用 2019 中共十九届四中全会社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度 十九届五中全会有效市场和有为政府更好结合 2020 在坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展基础上， 把按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制上升为基本经济制度。 核心考点二：更好发挥政府作用 原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国社会主义制度的最大优势。 （1）重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 党对经济的领导主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境。 2.社会主义市场经济体制的基本特征 核心考点二：更好发挥政府作用 (2)显著优势：在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来， 既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 2.社会主义市场经济体制的基本特征 核心考点二：更好发挥政府作用 （3）根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 共同富裕≠同步富裕≠同等富裕≠同时富裕 原因： ①共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 ②社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。 2.社会主义市场经济体制的基本特征 核心考点二：更好发挥政府作用 29 宏观调控是现代市场经济的共有特征，无论资本主义市场经济还是社会主义市场经济，它们都是把市场调节和宏观调控相结合。区别在于能否实行科学的宏观调控。 （4）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。 港珠澳大桥 长江三峡大坝 2.社会主义市场经济体制的基本特征 核心考点二：更好发挥政府作用 重要特征 显著优势 根本目标 内在要求 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。 我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义 最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来 既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 促进全体人民实现共同富裕 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。 科学的宏观调控、有效的政府治理， 社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。 知识整合一：社会主义市场经济体制的基本特征 经济职能 作用（目标） 实施国家重大发展战略和 中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级 增强国民经济竞争力 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展 和可持续发展 市场监管、质量监管 安全监管 规范市场秩序， 保障公平竞争，弥补市场缺陷 加强和优化公共服务 保障社会公平正义， 促进共同富裕，更好满足 人民日益增长的美好生活需要 具体表现 《第十四个五年规划纲要》 《中国制造2035》 坚持稳中求进工作总基调 （积极财政政策、稳健货币政策） 推动供给侧结构性改革 《风力、光伏发电投资管理规定》 《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》 黄河流域生态保护和高质量发展 查处假冒伪劣产品 《政府制定价格听证办法》 千方百计稳定和扩大就业 推动文化事业发展 《中国教育现代化2035》 《“健康中国2030”规划纲要》 2.我国政府的经济职能和作用 核心考点二：更好发挥政府作用 名词点击 经济发展战略 是一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关键性问题的总谋划和总方针。 产业政策 是政府为了实现一定的经济社会目标而对产业的形成、发展进行干预和引导的各种政策的总和。产业政策的功能主要在于弥补市场缺陷、调整产业结构、保护民族产业、实现国家战略等。 产业是指由利益相互联系的、具有不同分工的、由各个相关行业所组成的业态总称，尽管它们的经营方式、经营形态、企业模式和流通环节有所不同，但是，它们的经营对象和经营范围是围绕着共同产品而展开的，并且可以在构成业态的各个行业内部完成各自的循环。 在中国，产业的划分是： 第一产业为农业，包括农、林、牧、渔各业； 第二产业为工业，包括采掘、制造、自来水、电力、蒸汽、热水、煤气和建筑各业； 第三产业，分流通和服务两部分； 产业结构是指农业、工业和服务业在一国经济结构中所占的比重。产业结构，亦称国民经济的部门结构。国民经济各产业部门之间以及各产业部门内部的构成。 含义 必要性 主要目标 主要任务 手段 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 ①是政府的主要经济职能之一； ②可以弥补市场调节的不足，解决市场失灵的问题； ③是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。 ①财政政策：政府通过财政收入与支出政策调节 ②货币政策：中央银行通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，实现国民经济平稳运行。 经济手段、法律手段、行政手段 主要手段 辅助手段 最常用 2.科学的宏观调控 核心考点二：更好发挥政府作用 经济手段 法律手段 行政手段 1.提高粮食收购价 2.国家修订个人所得税法 5.国家勒令关闭污染严重企业 3.实施产业振兴规划 8.国务院发出通知坚决取缔传销活动 6.实行结构性减税 4.调整存贷款基准利率 7.依照《反垄断法》调控房价 9.物价局核准公交车价格 10.新旅游法规范旅游行业乱象 连一连：区分宏观调控的手段 3.宏观调控最常用的经济手段 财政政策 货币政策 含义 指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。 中央银行为实现特定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施 制定者 由国家财政部制定 由中国人民银行（央行）直接制定 手段 有关财政收入和财政支出的政策， 如税收、税率的变动， 发行国债、经济建设支出等 和银行有关的一系列政策， 如存贷款利率、存款准备金率的调整， 公开市场业务（央行正回购、央行逆回购） 中央银行贷款、货币供应量的调整 联 系 ①都是经济政策，都属于宏观调控的重要手段；都有扩张性和紧缩性之分； ②基本原理相同：逆风向调节，都是通过调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。 经济衰退→扩张性财政政策、货币政策→刺激需求（升温） 经济过热→紧缩性财政政策、货币政策→抑制需求（降温） ③在一般条件下，两者配合使用。我国当前是积极的财政政策、稳健的货币政策 坚持积极的财政政策主要为支持供给侧改革与经济增长。稳健的货币政策是指根据经济变化的征兆来调整政策取向，经济出现衰退迹象时，货币政策偏向扩张；当经济出现过热时，货币政策偏向紧缩。松紧适度 公开市场业务 是中央银行在金融市场上通过有价证券等的公开买卖，吞吐基础货币以控制金融市场，调节货币供应量的一种业务。 当经济处于过热时，中央银行卖出政府债券回笼货币，使货币流通量减少，促使投资减少，达到压缩社会总需求的目的。 当经济处于增长过慢、投资锐减不景气时，中央银行买进政府债券，把货币投放市场，使货币流通量增加，从而刺激投资增长，使总需求扩大。 存款准备金 是指商业银行为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的缴存在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 国债：是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，是中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债务凭证。 中央银行贷款 是中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款”。 经济过热——央行正回购 （卖出有价证券、吸收流动性资金） 经济滞缓、不景气——央行逆回购 （买进有价证券、释放流动性资金） 财政政策 财政收入：税、利、债、费。 财政支出：经济建设支出、科教文卫事业支出、行政 管理和国防支出，社会保障支出、债务支出。 存款准备金率提高（降低） 银行放贷数量减少（增多） 市场流通货币减少（增加） 名词点击 例（2024·全国甲卷·高考真题）2024年，我国赤字率拟按3%安排，较上年的3.8%有所下调，赤字规模4.06万亿元，比上年增加1800亿元；拟安排地方政府专项债券3.9万亿元，比上年增加1000亿元。这体现的宏观经济政策要求是(   ) ①稳健货币政策要灵活适度 ②积极财政政策要适度加力 ③统筹考虑稳增长和防风险 ④保障市场流动性更加充裕 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【详解】①：材料体现的是财政政策，而非货币政策，①不符合题意。 ②③：我国赤字率的调整和地方政府专项债比上年增加1000亿元。这体现的宏观经济政策要求是积极财政政策要适度加力，统筹考虑稳增长和防风险，②③正确。 ④：增加市场上的货币供应，可以保障市场流动性更加充裕,而材料体现的是财政政策，④不符合题意。 故本题选C。 C 社会 总需求 社会 总供给 国外进口的 最终产品和劳务 国内生产的 最终产品和劳务 国外需求： 产品和劳务出口 国内需求： 投资和消费 4.宏观调控的主要任务 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化， 减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险， 稳定市场预期，实现经济持续健康发展。 经济总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。 经济周期是指经济运行中呈现的扩张与紧缩不断交替的波浪式运动的过程。在扩张期，经济增长速度处于较高水平，直至达到“顶峰”； 在紧缩期，经济增长速度则会降低，直至降到“谷底”。 经济过热 ————降温 物价持续上涨 纸币贬值 抑制需求 通货膨胀 减发国债，减少支出 提高税率，增加税收 提高存贷款利率 提高存款准备金率 央行正回购（回收货币） 抑制总需求 稳定物价 给经济降温 紧缩性 财政政策 货币政策 经济滞缓 ————升温 物价持续下跌 纸币升值 企业投资萎缩 失业增加 刺激需求 通货紧缩 增发国债，增加支出 降低税率，减少税收 降低存贷款利率 降低存款准备金率 央行逆回购（投放货币） 刺激总需求 降低失业率给经济升温 扩张性 财政政策 货币政策 难点突破：如何运用财政政策和货币政策保持经济总量平衡？ 社会总供给＞社会总需求 社会总供给＜社会总需求 经济态势 经济滞缓（过冷） 物价持续下跌、通货紧缩 经济过热 物价持续上涨、通货膨胀 财政部 （财政政策） 扩张性（积极的）财政政策 增发国债，增加支出； 降低税率，减少税收； 紧缩性财政政策 减发国债，减少支出； 提高税率，增加税收； 央行 （货币政策） 扩张性货币政策（增加货币量） 降低存贷款利率、存款准备金率 央行逆回购（投放货币） 紧缩性货币政策（减少货币量） 提高存贷款利率、存款准备金率； 央行正回购（回收货币） 目的 刺激投资、消费需求 （给经济升温） 抑制投资、消费需求 （给经济降温） 口决：(逆风向/逆周期调节） 冷扩扩——增支 减税 多借钱 降双率 热紧紧——减支 增税 少借钱 升双率 5.加快完善社会主义市场经济体制 我们要加快完善社会主义市场经济体制， 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用， 更好发挥政府作用， 推动有效市场和有为政府更好结合， 激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 社会总需求 一定时期 (如一年)一国或地区发生的商品和劳务的购买总量包括政府、企业、个人购买及出口 社会总供给 一定时期 (如一年)一国或地区提供的按市场价格计算的商品和服务总量，包括本国或本地区生产活动提供的商品和劳务，进口的国外商品和输入的国外劳务，以及国外要素所得支出净额之部分 知识拓展：社会总供给、社会总需求 经济运行状况与财政政策、货币政策的运用 特别提醒： 财政、货币政策一般是逆风向调节，即财政、货币政策的运用应当与宏观经济形势相反。目前，我国实行的是积极的财政政策和稳健的货币政策。凡与财政、税收、债券有关的政策都属于财政政策，凡与银行、利率有关的政策就属于货币政策。 易混易辩 1．2023年，我国计划比上年增加地方政府专项债券1500亿元，实施紧缩性财政政策。 【分析】增加地方政府专项债券，刺激社会总需求，拉动经济增长，属于扩张性财政政策（积极财政政策）。 2．科学的宏观调控是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。 【分析】党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，也是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。 3．扩张性财政政策表现为减少财政支出，提高税收。 【分析】扩张性财政政策表现为增加财政支出、增发国债、降低税率。 4．我国经济发展进入新时代，要加快完善社会主义市场经济体制，必须充分发挥政府作用。 【分析】我国经济发展进入新时代，要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用。 5．坚持党的领导，发挥党总览全局、协调各方的领导核心作用，是社会主义市场经济的根基。 【分析】公有制为主体、多种所有制经济共同发展是社会主义市场经济的根基。 6.国家相关部门开展反垄断调查,旨在消除市场缺陷。 7.我国全面推进资源税改革,表明政府运用货币政策实现资源合理配置。 8.坚持市场配置资源是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 9.国家重大发展战略和中长期经济社会规划是宏观调控最常用的经济手段。 市场缺陷不能消除，是客观存在的。 财政政策。 科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。 1.（2025·湖南·高考真题）2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》。为大力提振消费，全方位扩大国内需求，以下举措作用路径正确的是（   ） ①扩大服务业开放→增加服务供给→推动优质服务进口→释放服务消费潜力 ②创新服务消费场景→优化服务供给→更好满足居民消费→释放服务消费潜力 ③完善消费领域信用体系→营造放心消费环境→强化消费能力→扩大国内需求 ④落实带薪休假制度→保障劳动者休假权益→增强居民消费意愿→扩大国内需求 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 【详解】①：扩大服务业开放确实能增加服务供给，但不是单纯“推动优质服务进口”，且可能偏离“扩大国内需求”的核心目标，①说法错误。 ②：通过创新服务消费场景，能够为消费者提供新的、更具吸引力的消费环境和体验，有利于优化服务供给，从而更好的满足消费需求，激发服务消费潜力，②说法正确。 ③：完善信用体系可以营造放心消费环境，增强消费信心，但“强化消费能力”不准确，消费能力主要受居民收入等因素影响，③说法错误。 ④：落实带薪休假制度，有利于保障劳动者休假权益，劳动者有了更多可自由支配的时间，从而增强居民消费意愿，带动扩大国内需求，④说法正确。 2.（2025·黑吉辽蒙高考，3）某市为盘活资源，在节假日期间利用人民会堂放映电影，弥补影院供给不足（如下图）。此举是对官方场所商业模式的新探索。由此可推断（ ） ①该市基本公共服务的供给得到加强和优化 ②该市政府可以作为经济主体参与市场竞争 ③拓展公共设施的服务功能可提升其使用效率 ④政府可通过优化资源配置践行全民共享理念 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【解析】①:基本公共服务是指由政府主导提供的、旨在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务，主要包括：幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障和文体服务保障等9个方面，利用人民会堂放映电影以弥补影院供给不足不属于基本公共服务，①排除。②:政府节假日期间利用人民会堂放映电影以弥补影院供给不足，主要是为了满足人们的观影需求，而不是为了参与市场竞争，②排除。③④:政府节假日期间利用人民会堂放映电影以弥补影院供给不足，可以拓展公共设施的服务功能、提升其使用效率，并可通过优化资源配置践行全民共享理念，③④符合题意。 故本题选D。 D 48 3.【2024新课标卷，14，4分】2024年政府工作报告提出，要着力扩大国内需求，促进消费稳定增长，推动经济实现良性循环。下列举措有助于促进消费增长的有 ① 提升餐饮质量和配送标准化水平 ② 取消新能源汽车车辆购置税减免政策 ③ 对“以旧换新”的家电产品给予适当补贴 ④ 提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率 A. ①② B.①③ C.②④ D.③④ B 【解析】B。提升餐饮质量和配送标准化水平，对“以旧换新”的家电产品给予适当补贴，有利于优化消费环境，释放消费潜力，扩大消费，促进消费稳定增长，①③符合题意。 取消新能源汽车车辆购置税减免政策，会增加消费者的购车成本，不利于促进新能源汽车的消费，②排除。 提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率，会增加消费者的购房成本，不利于房地产的消费，④排除。 4.（2025·安徽·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源。推进中国式现代化，必须考虑水资源问题。 材料一  近10年，我国国内生产总值增长近1倍，但全国用水总量却实现了“零增长”，用水总量“零增长”的背后有何“魔法”？ 情境1 我国自2016年启动水资源费改税试点工作以来，通过差异化税额标准和减免税优惠政策的双向发力，在抑制地下水超采、转变用水方式、促进节水改造、规范取用水行为等方面取得了显著成效。 情境2 安徽省深化水权改革，积极培育水权交易市场，通过水权转让的形式，解决了区域水资源供需矛盾，提高了区域水资源利用效率和效益，并在全国率先完成地级市用水权交易全覆盖。 情境3 某村民轻点手机，汩汩清流从高标准农田智能水肥一体机中流出，最终通过滴灌带“喂”到小麦根系。利用这种方法，不仅能省水、节肥，还能节省人工，提高产量。 结合材料一，运用《经济与社会》知识，分析我国用水总量近10年实现“零增长”的原因。 可运用政府职能的知识，从财政政策角度，说明发挥税收调节作用减少不合理用水， 运用市场在资源配置中的决定作用的知识，提高了区域水资源利用效率和效益。 可运用新发展理念的知识，从创新角度，说明依靠科技创新改进了用水技术，提高了水资源的利用效率 (1)结合材料一，运用《经济与社会》知识，分析我国用水总量近10年实现“零增长”的原因。 【答案】(1)①政府履行经济职能，采取财政政策，通过发挥税收调节作用促使企业和个人减少不合理用水，抑制地下水超采，规范取用水行，引导市场主体转变用水方式，积极进行节水改造，从而在源头上控制用水总量。 ②发挥市场在资源配置中的决定作用，完善资源配置机制，安徽省深化水权改革，培育水权交易市场，通过水权转让的形式，解决区域水资源供需矛盾 。水权交易市场的建立，使得水资源能够按照市场规律进行合理配置，提高了区域水资源利用效率和效益，避免了水资源的浪费，有助于用水总量的控制。 ③贯彻创新发展理念，依靠科技创新改进了用水技术，提高了水资源的利用效率，减少了单位产出的用水量，对用水总量 “零增长” 起到了积极作用。 1．梳理本节知识点，构建知识体系 2. 完成课时训练P1-2 1—10题 10分钟 课堂留白 知识·总结 使市场在资源配置中起决定性作用 （有效市场） 更好发挥 政府作用 （有为政府） 我国的社会主义市场经济体制 市场调节 市场体系 合理配置资源： ★市场配置资源 ★社会主义市场经济 体制的基本特征 ★我国政府的 经济职能 重要特征：坚持党的领导 显著优势：两结合 根本目标：实现共同富裕 内在要求：科学的宏观调控、 有效的政府治理 内容 6 科学的宏观调控 必要性,基本手段 市场经济的含义 机制 、优点、缺陷 是什么（内容） 为什么（地位） ★怎么做（要求——国家，企业，个人） 含义,地位,目标 ★手段—财政&货币政策 “无形的手” “有形的手” 增强及时回顾意识 提高复习巩固效率 课后：1.完成课后巩固训练 2.回扣基础知识，查漏补缺 下节课再见 54 $