第二课 我国的社会主义市场经济体制 课件-2026届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

复习默写 坚持“两个毫不动摇”（分组；限时5分钟） 1.如何巩固和发展公有制经济？ A.发展壮大国有经济①②③ B.发展壮大农村集体经济①② 2. 如何鼓励、支持、引导非公有制经济的发展？ 3.企业经营成功因素 准备好课本；笔记本；学案 第一单元 生产资料所有制与市场经济体制 第一框 公有制为主体多种所有制经济共同发展 第一课 我国的生产资料所有制 第二课 我国的社会主义市场经济体制 根基 第二框 坚持“两个毫不动摇” 第一框 充分发挥市场在资源配置中的决定作用（无形手） 有效市场 第二框更好 发挥政府作用（有形手） 有为政府 体制保障（双轮 驱动） 制度 基础 根基 【课程标准与解读】 1.阐述建设高标准市场体系的意义，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。2. 结合企业经营活动的特点说明市场在资源配置中市场起决定性作用，更好发挥政府作用，明确社会主义市场经济体制的特点。调研某市场信息分析市场调节的局限性，就如何更好地发挥政府作用提出建议。3. 了解国内生产总值的构成，阐释国内生产总值作为宏观经济统计指标存在的价值与不足，解析宏观调控的意义，探究随着宏观经济形势的变化合理运用调控手段。 第二课 我国的社会主义市场经济体制 2.1充分发挥市场在资源配置中起决定性作用 2.2更好发挥政府作用 考点要求 考情统计 考情分析 市场调节及其弊端 2025：江苏T4，3分；辽宁T6，3分 2024：福建T2，黑吉辽T4；江苏T20；全国甲卷T12，4分 2023：全国乙T13，4分；北京T2，3分；辽宁T3，3分；江苏T9，3分；湖北T4，3分；浙江1月T2，1分；T11，2分 2022：广东T4，辽宁T5，湖南T4、5，湖北T1，天津T5 1．从命题题型和内容上看，选择题和非选择题均有涉及。考点集中在市场如何通过价格、供求、竞争机制实现资源的优化配置。国家宏观调控的目的、作用，经济手段中的财政政策和货币政策是常考点。社会主义市场经济的基本特征也偶有考查。 2．从命题思路上看：高考试题主要结合我国市场运行中的具体事例，考查市场配置资源的优点和弊端、建设高标准市场体系。结合我国经济发展或民生问题，考查政府的经济职能、财政货币政策。结合激发市场主体活力，考查推动有效市场与有为政府相结合，构建高水平社会主义市场经济体制。命题形式以选择题为主，主观题主要综合考查我国的三大基本经济制度与高质量发展。 建设高标准市场体系 2024：全国甲卷T17；T15，4分；新课标T3，4分；北京T12，3分；江西T3，3分；山东T4，T2，3分；湖北T2，3分；浙江1月T5，2分；浙江6月T625(2)；河北T5，3分；甘肃T17；江苏T20 2023：江苏T19, 北京T13，广东T17(1)；2022：湖南T2，山东T4，辽宁T17(2)，湖北T4，浙江6月T38(1) 有效市场和有为政府的结合 （3年40考） 2025：北京T12，T13，3分；河北T2，T 3，3分，T18；浙江1月T7，2分；辽宁T3，3分；江苏T19 2024：湖南T4，湖北T2，甘肃T4，安徽T4, 河北T5，广西T3，新课标卷T14, 江苏T20，全国甲卷T14、15，浙江1月T5；北京卷T13，3分；重庆卷T6，3分；广东T4，3分浙江6月T2，1分；1月T5；天津T14 2023：湖南T4，广东T4，湖北T2，新课标卷T14，山东T17，天津T14；2022：重庆T1，北京T19(1)，广东T17，湖南T17，湖北T17(2)，浙江6月T14、16 考情透视 目标导航 2025年政府工作报告提出，纵深推进全国统一大市场建设。超大规模市场是我国经济发展的巨大优势，但这个优势的发挥要建立在物尽其用、货畅其流，资源配置优化高效，以及全国统一的市场标准基础上。纵深推进全国统一大市场建设，要进一步完善顶层设计。通过统一的基础制度规则、统一联通的市场设施、统一的要素资源市场、统一的商品服务市场、统一的市场监管，建设高效规范、公平竞争、充分开放的超大规模市场。 今天围绕“稳市场稳经济”为主题一起复习本节课内容。 时政链接 体系构建 第二课 我国的社会主义市场经济体制 党的二十届三中全会提出，到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制。 全会提出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。要坚持两个“毫不动摇”，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。要构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。 全会提出，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。要完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，深化财税体制改革，深化金融体制改革，完善实施区域协调发展战略机制。 议学情境 议学思考： (1) 怎么样充分发挥市场在资源配置中的决定性作用？ (2) 如何建设高标准市场体系？ （3）如何更好地发挥政府的作用？ （4）如何构建高水平社会主义市场经济体制？ 1. 合理配置资源的必要性：原因（P15第一段） ①无限；人类的需要是多种多样、不断发展变化的 ②有限：在一定的时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。③在资源总量一定的前提下，为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。 “天育物有时，地生财有限，而人之欲无极。以有时有限奉无极之欲，而法制不生其间，则必物暴殄而财乏用矣。” ——白居易 资源：自然资源和社会资源两大类。 前者如阳光、空气、水、土地、动物、矿藏等； 后者包括人力资源、信息资源以及经过劳动创造的各种物质财富等。 必备知识 一：市场调节 2.资源配置的手段（P15第二段） 一：市场调节 我国的经济体制 计划经济体制 市场经济体制 实行的时间 含义 ①计划和市场是资源配置的两种基本手段 ②计划经济体制和市场经济体制 改革开放以前 改革开放以后（逐步） 计划在资源配置中起决定性作用 市场在资源配置中起决定性作用（2013） 注意：不能说谁比谁更有效 黑猫白猫论 “计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划多一点，还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划和市场都是经济手段。” 1992年党的十四大明确提出社会主义市场经济体制的改革目标； 2002年党的十六大提出在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础作用； 2007年党的十七大提出从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础作用； 2012年党的十八大提出更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础作用； 2013年党的十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。 2019年，党的十九届四中全会提出社会主义市场经济体制是我国基本经济制度的重要内容。 2020年，党的十九届五中全会提出有效市场和有为政府更好结合。 2022年,党的二十大提出构建高水平的社会主义市场经济体制。 市场是如何配置资源的？为什么能起决定性作用呢？ 党的二十大报告提出：“坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。” 【议学情境一：分析市场，做出决策】 根据材料一，近年来，由于人们生活水平的不断提升，以及社交需要、解压尝新等需求的增加，奶茶行业需求旺盛，价位也从最初的6到8元一杯上升为20元左右一杯，部分头部茶饮公司的奶茶价位基本在30元左右一杯。 根据市场数据显示，有超过50%的奶茶消费者可接受的价格范围在15~25元间，近70%的奶茶消费者会选择15元以上的奶茶饮品，部分龙头奶茶企业如果控制好成本，利润可达47%以上，因此他们也往往被贴上“暴利”的标签。人们排队半小时以上也要买一杯二三十元奶茶的现象层出不穷，网红奶茶店生意火爆让人艳羡，众多投资者心动不已。 结合课本知识和材料中的有效信息，分析“众多投资者心动不已”的理由。 【词库】 生产者获利增多 资源流出 卖方竞争 缩小规模 价格上涨 供过于求 买方竞争 扩大规模 生产者获利减少 供不应求 资源流入 结合课本知识和材料中的有效信息，从下列“词库”中挑选出你支持投资者进入奶茶行业的关键词，并画出决策推导过程。 决策推导图1： ①供不应求 ②买方竞争 ③价格上涨 ④生产者获利增多 ⑤扩大规模 ⑥资源流入 【议学情境二：市场风云变幻，评估市场，再做决策】 根据材料二，新茶饮火爆的背后，有人欢喜有人忧。因为门槛低，同质化严重，在奶茶门店数快速增长的同时，中国奶茶行业竞争也日超激烈。根据美团点评数据，从2016年下半年开始，饮品店关店数量开始超过开店数量，任何一个看似高光的赛道，都会有“泡沫”存在。而这些“泡沫”，又往往会被小白入局者埋单。 能活下来的奶茶店除了几个头部奶茶企业，其他只好打“价格战”，努力在低价位市场分一杯羹。投资门槛和运营成本越来越高，利润空间却越老越小，一群群只看到“奶茶火爆”的光环的投资者像韭菜一样被收割，如何精明投资，如何成功经营，成为了大家都在苦苦思索的难题。 结合课本知识和材料中的有效信息，分析“投资者像韭菜一样被收割”的理由。 【词库】 生产者获利增多 资源流出 卖方竞争 缩小规模 价格上涨 供过于求 买方竞争 扩大规模 生产者获利减少 供不应求 资源流入 结合课本知识和材料中的有效信息，从下列“词库”中挑选出此时你反对投资者进入奶茶行业的关键词，并画出决策推导过程。 决策推导图2： ①供过于求 ②卖方竞争 ③价格下降 ④生产者获利减少 ⑤缩小规模 ⑥资源流出 3.市场配置资源的机制/方式：:价格机制、供求机制、竞争机制 价格上涨 扩大规模 供过于求 价格下跌 获利减少 缩减规模 供不应求 获利增加 价格机制 竞争机制 看不见的手 3.市场配置资源的机制/方式（市场如何配置资源？）p16 ①市场决定资源配置是市场经济的一般规律。 ②在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配市场，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。 ③市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。 资源流入 资源流出 配置资源 供求机制 市场配置资源的机制/方式图示 买者与买者的竞争（物以稀为贵） 卖者与卖者的竞争（货多不值钱） 4.市场配置资源优点（市场调节的优点） ①合理配置：市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。（价格机制和供求机制作用的结果）； ②有效利用：市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。（竞争机制作用的结果） 补充：有利于资源的合理配置；经济结构的调整和经济效益的提高。 【知识拓展】市场机制 1.价格机制：价格是市场机制的核心，是引导资源配置的指示器。通过市场价格的调节，使资源在各个生产部门之间保持适当的比例。 2.供求机制：生产者、经营者根据供求的变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在全社会的配置。 3.竞争机制：竞争是市场活动的灵魂。通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断向效益高、急需发展的产业和企业流动，价值规律的要求得以贯彻。 一：市场调节 知识拓展：用曲线图表示价格与供求的关系 需求量 价格 供给量 价格 表示价格变动对需求量的影响。当某种商品价格上升时,人们会减少对它的购买;当某种商品价格下降时,人们会增加对它的购买。(反方向变化) 表示价格变动对供给量的影响。价格升高,获利增多,生产规模扩大,供给增加;价格降低,获利减少,生产规模缩小,供给减少。（正方向变化） 注意：商品的价格由价值决定，受供求关系的影响。 需求曲线 供给曲线 需求法则 一般情况下,需求量与价格呈反方向变动 供给法则 一般情况下,供给量与价格呈同方向变动 ②需求曲线与供给曲线 需求曲线 供给曲线 知识梳理：说明商品价格与供给需求之间的关系，并用曲线图表示这种关系。 ①需求法则与供给法则 表示价格变动对供给量的影响。 价格升高,获利增多,生产规模扩大,供给增加;价格降低,获利减少,生产规模缩小,供给减少。 表示价格变动对需求量的影响。 当某种商品价格上升时,人们会减少对它的购买;当某种商品价格下降时,人们会增加对它的购买。 1.（2025·云南）大宗鲜花拍卖常采用降价式拍卖模式，即拍卖师确定起拍价后，交易大屏上的价格逐次下降，竞买人根据自己的预估价，在能接受的价位上按下竞价按钮，价高者得，现有5名竞买人参加一单鲜花拍卖，开拍前，不考虑其他因素，他们的估价思路如下： 注：“↑”“↓”分别表示预期涨价、降价 开拍后，拍卖师确定起拍价是2元/枝。据此可推断（ ） ①最可能的成交价是2元/枝 ②最可能的成交价是2.1元/枝 ③估价思路正确的是1号、4号 ④估价思路正确的是2号、5号 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ A 影响因素 竞买人 同品类 供货量增加 花色 稀有、热门 质检 评级高 预估价 （元/枝） 1号 ↓ ↑ ↑ 2.1 2号 ↓ ↑ ↓ 1.7 3号 ↑ ↓ ↑ 1.8 4号 ↓ ↑ ↑ 1.9 5号 ↓ ↑ ↓ 1.8 高考典例 20 【解析】①②:根据题干可知拍卖模式为价格从起拍价（2元/枝）逐次下降，竞买人在价格降至其预估价（保留价）时出价，价高者得。竞买人的预估价排序为:1号（2.1元） > 4号（1.9元） > 3号（1.8元） = 5号（1.8元） > 2号（1.7元）。 起拍价为2元/枝，低于1号的保留价（2.1元）。因此，1号为了获得鲜花且在自己预估价范围内，最可能在2元/枝就按下竞价按钮，这个价格高于其他合理估价竞买人的价位，因此最可能的成交价是2元/枝，而不是2.1元/枝，①符合题意，②不符合题意。③④:根据供求影响价格的原理，同品类供货量增加，会使得商品供过于求，价格有下降趋势（↓）；花色稀有、热门会使商品供不应求，价格有上升趋势（↑）；质检评级高会提升商品的价值，使价格有上升趋势（↑）。1号、4号估价思路正确。2号和5号对质检评级高的估价不正确，3号对花色稀有、热门的估价不正确，③符合题意，④不符合题意。故本题选A。 21 2.（2025·河北）2024年底召开的中央经济工作会议提出，综合整治“内卷式”竞争。“内卷式”竞争的表现多种多样，如企业竞争拼价格挤赛道、地方政府招商拼税费比补贴等。下列路径能够减少“内卷”，推动良性竞争的是（ ） ①优化广告投放→产品销量增加→压低采购价格→企业利润增长 ②增加研发投入→科技含量提高→高端客户增加→企业利润增长 ③提高产品质量→售后服务减少→产品价格提高→企业利润增长 ④改善营商环境→企业成本下降→企业利润增长→财政收入增长 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ C 【解析】①:“内卷式”竞争的一个很重要表现就是企业竞争拼价格挤赛道。优化广告投放，能够提升广告宣传的效率和效果，增加消费者对企业产品的了解，扩大市场占有率，产品销量增加可能使企业扩大生产，提高产量，进而在原材料采购时压低价格，使企业产品成本下降，但这样又开始了原材料环节的价格竞争，并未完全避免拼价格挤赛道的竞争方式，①排除。②:增加研发投入，产品中的科技含量提高，有利于获得更多追求品质的高端客户的青睐，扩大企业高端市场规模，实现利润增长，推动良性竞争，②正确。③:在提高产品质量的情况下，经营理念先进的企业也会努力改善售后服务，“售后服务减少”说法不妥，且售后服务减少与产品价格提高也并非因果关系，③排除。④:改善营商环境， 破除制约市场主体发展的体制机制障碍，有助于降低企业生产经营的制度性成本，增加企业利润，而企业所得税和增值税是财政收入的重要组成部分，企业利润增长能带动财政收入的增长，④正确。故本题选C。 高考典例 3.（2025·广东）针对产品同质化、市场供需失衡、产品价格走低、行业平均利润率持续下滑等现象，某行业协会发起“自律公约”,要求行业企业改善管理、挖掘内部潜力；行业龙头企业率先宣布减产控产，同时与上下游企业开展技术创新合作。在不考虑其他因素的条件下，该举措发挥作用的传导路径为（ ） ①自觉减少市场供给，优化企业经营环境 ②生产更多优质产品，实现市场差异化竞争 ③引导市场价格回升，提高行业平均利润率 ④加大企业研发投入，推动行业高质量发展 A.④→①→③→② 　B.①→③→④→② C.①→③→②→④ 　　　　　　　D.②→③→①→④ B 【解析】①:行业龙头企业率先宣布减产控产，因此企业自觉减少市场供给，会直接导致市场上该产品的供应量减少，在需求不变或变动较小的情况下，市场供给减少，会使市场供需关系得到改善，从而优化企业经营环境，①排在第一位。③:企业控制产量，在供求关系的作用下，引导市场价格的不断回升，在成本等其他因素不变的情况下，有利于提高行业整体平均利润率，③排第二位。④:提高行业整体平均利润率提高，企业能够有足够的利润，可以加大企业的研发投入，推动行业高质量发展，④排第三位。②:企业加大研发投入，有利于生产更多高质量的产品，实现市场的差异化竞争，解决产品同质化的问题，促进经济的高质量发展，②排第四位。故本题选B。 高考典例 4.（2023.江苏）近年来，为应对一些西方国家挑起的“芯片战”,我国芯片企业积极进行科技攻关。伴随着国产芯片技术的进步和国产替代进程的加速，芯片企业业绩普遍好转。在其他条件不变的情况下，下图中(D、S分别代表需求曲线和供给曲线，P、Q分别代表价格和数量)能够反映我国国产芯片市场变化结果的是（ ） C 高考典例 5. (2022年湖南)避暑民宿的消费量通常会呈现季节性的变化，冬季低而夏季高，这一变化使得其均衡价格和均衡数量之间出现了明显的季节性关系。以P表示价格，Q表示数量，S表示供给，D表示需求，下标w表示冬季，下标s表示夏季。不考虑其他因素，下列图示能正确反映避暑民宿消费季节性变化的是（ ） 【答案】C【详解】避暑民宿的消费量通常会呈现季节性的变化，冬季低而夏季高，也即是夏季的需求高于冬季的需求，但避暑民宿的供给是不变的，由此夏季的价格高于冬季的价格。A：题肢表示供给不变，夏季的需求小于冬季的需求，夏季价格低于冬季价格。故A不符合题意。B：题肢表示需求不变，夏季供给小于冬季供给，夏季价格高于冬季价格。故B排除。C：题肢表示供给不变，冬季需求小于夏季需求，夏季的价格高于冬季的价格。故C符合题意。D：题肢表示需求不变，冬季供给小于夏季供给，冬季价格高于夏季价格。 高考典例 6.（2022.湖北）某超市鳜鱼平时售价一般为每500克50多元，销售不温不火。2022年春节长假期间，该超市照常营业，受传统习俗影响，消费者排队购买，鳜鱼价格攀升，最高时达到每500克80多元，出现这种现象的原因是 ①养殖鳜鱼的劳动成本增加 ②超市的运营成本上升 ③消费者对鳜鱼的偏好增强 ④鳜鱼的营养价值改善 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ C 高考典例 7.（2023辽宁卷）近年来，农村快递数量上升，暴露出农村快递运力不足、成本高等问题。为解决以上问题，某市采用公交公司与11家快递公司联运的方式，多举措激发各市场主体活力。图2中措施与直接结果匹配正确的是（ ） A.甲-② 丙-④ B.乙-① 丁-③ C.丙-① 乙-④ D.丁-② 甲-③ 【解析】D。此题考查资源配置的有关知识，资源配置通过价格、竞争和供求机制朝着提高效率和降低成本这两个方向努力，这是所有的资源配置类题目必须思考的方向。农村快递需求增大但运力不足，原因就是运输成本太高，企业不愿意投入，某市采用公交公司与11家快递公司联合运输，这一措施降低了快递公司运输的成本，同时还提高了运输效率，促进了资源的有效配置。快递公司借助公交运力可以降低快递公司的运输成本→甲-③匹配正确；快递沿公交线下沉进村有助于扩大物流网络覆盖工程，快递公司共建服务网点→有助于多家公司共同分摊运营成本（降低成本）→ 丁-②匹配正确。→综合考虑可知只有丁-②甲-③的匹配是正确的。 D 高考典例 1.市场调节不是万能的（3种情形）P19-1 必备知识 三 市场缺陷 不能调、不让调、不能完全调 ①国防、治安、消防等公共物品供给不能由市场来调节。（不能调、调不了） ②枪支、弹药、爆炸物等特殊物品制造和流通也不能由市场来调节。（不让调） ③教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节,（不全调） 危害：否则就不能保障国家安全、人民生命财产和人民生活,严重影响社会安定。 P19:与私人物品相对应的概念。具有非竞争性和非排他性特点（不能调）   自发性 盲目性 滞后性 引发 原因 价值规律的自发调节。为了自身利益，可能损害社会公共利益、国家利益（利益驱使） 生产经营者不能完全和及时掌握市场上所有的信息（决策盲目） 从价格形成、价格信号传递到生产调整有一定的时间差（调整滞后） 侧重点 利益驱使,不择手段, 属于主观故意 决策盲目,一味跟风, 属于认识 缺乏预见性 调整滞后,造成损失 关键词 假冒伪劣；欺诈；污染环境；非法垄断； 盲目；盲从；一哄而上/下；跟风 “事后”“滞后” 快速 识记 为了挣钱,不择手段,制假售假,坑蒙拐骗 信息不灵,没有主见，跟风行动，多赔少赚 事后调节,浪费时间, 耗费资源,农业多见 三 市场缺陷 2.市场调节的局限性（弊端） 让调的、调不好 注意区别：自发性是为了利益不择手段，损人利己，属于主观故意； 盲目性是对信息了解不全面，损己不害人，属于认识缺乏预见性。 ① 单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费。 ② 会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定。 ③ 会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平。 ④ 会导致收入差距拉大。 【特别提示】 市场存在的弊端是市场经济本身固有的，是无法从根本上克服的，只能通过宏观调控弥补和预防。市场经济需要国家的宏观调控。——更好发挥政府的作用 3.单靠市场调节的危害 三 市场缺陷 30 三 市场缺陷 1.市场调节不是万能的 ①国防、治安、消防等公共物品供给不能由市场来调节。 ②枪支、弹药、爆炸物等特殊物品制造和流通也不能由市场来调节。 ③教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节, 危害：否则就不能保障国家安全、人民生命财产和人民生活,严重影响社会安定。 2.市场调节有自发性、盲目性和滞后性的局限（弊端）。 3.单靠市场调节的危害 ① 单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费。 ② 会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定。 ③ 会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平。 ④ 会导致收入差距拉大。 提醒：对于三大弊端不能用“克服、杜绝、消灭”等；可以说“弥补市场缺陷” 。 知识小结 8.（2023·辽宁）下列对漫画（下图）所反映的劳动力市场问题的推导过程符合经济学原理的是（ ） ①专业选择先于供求信息获得→劳动者在专业选择上具有盲目性→供求难以匹配 ②劳动者只看重自身眼前利益→劳动力价格上升使企业需求下降→供求难以匹配 ③行业间工资和福利存在差距→劳动者向高工资高福利行业集中→局部供求失衡 ④企业获得市场信息有滞后性→企业难以及时调整需求适应供给→局部供求失衡 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ A 高考典例 小王打算开一家奶茶店，他应该做好哪些前期准备呢？ 【议学情境：有备无犯】 掌握相关的技术或到人才市场招聘技术人才 选好店铺的位置，考虑消费人群和消费者的数量、附近已有奶茶店的数量和品牌； 购买设备、原料的渠道和市场，充分考虑原材料的价格和质量。 要高度重视销售渠道建设，你得与销售媒体联系好，还要做好广告宣传。 资金是否到位，拿出一份切实可行的融资方案。 思考：小王开奶茶店需要跟哪些市场打交道?这些市场之间有什么联系? 生产要素市场（劳动力市场） 商品市场 服务市场 生产要素市场（金融市场） 生产要素市场（土地市场） （1）市场的分类： （2）市场的构成要素： （3）市场与市场体系的关系： 生产人员 人 资金 财 原材料、机器等 厂房 物 劳动力市场 金融市场 原料市场 1.市场（P17） 土地市场 帮一帮：老师的朋友小吴几年前在温州皮革厂打工，工厂倒闭后一直想回乡创业，自己开一家皮革厂，自己只有一些技术，小部分资金。大家帮帮他，要开一家皮革厂，他需要准备哪些东西？ 二、市场体系 1.市场 （P17第一段） 商品和服务市场、生产要素市场(劳动力市场、土地市场、金融市场)等。 每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。 这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 动画 34 违反公平原则 搭售，变相的“强卖”，违反自愿原则 违反市场交易规则的行为 使市场运行处于无序、混乱的状态，使得市场机制无法实现对资源得合理配置，无法实现优胜劣汰，甚至会出现劣胜优汰等现象。 2.建设高标准市场体系的原因？（P18第一段） ②统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。（地位） ③提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。（重要性） ①市场调节有自发性、盲目性、滞后性等固有的局限性（市场配置资源缺陷） 建设什么样的高标准市场体系？ 二、市场体系 （1）建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则统一。 良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。 要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 （2）建设高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。 ①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预； ②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 3.建设高标准市场体系的措施 二、市场体系 如供水、电力、煤气、供热、电信、铁路、航空等 国家： 企业： 消费者： ①要强化市场基础制度规则的统一。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 ②要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公共事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面 ①守法经营，遵守职业道德、行业规范和法律法规； ②开展正当竞争，承担社会责任，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，树立良好信誉和企业形象； ①尊法学法守法用法，运用法律依法维护自己的合法权益。 ②树立诚信观念，遵守市场道德。 知识拓展：从市场三主体看如何建设高标准市场体系？ 9.（2025·河南）立足“大腹地、大枢纽、大市场”的条件禀赋，河南省加快融入、主动服务全国统一大市场建设，以“米”字形高铁网、内河航运连通工程建设为牵引，推动空、陆、网、海四条“丝绸之路”协同发展，同时加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区深度对接，承接产业转移，引入更多龙头企业和配套企业。上述举措旨在（   ） ①优化交通网络体系，拉动基础设施投资        ②建设现代流通体系，提高要素配置效率 ③促进产业合理布局，缩减传统产业规模        ④推动供需有效衔接，畅通国民经济循环 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 【详解】①：优化交通网络体系是手段，题干举措核心是服务全国统一大市场，而非拉动基础设施投资，①不符合题意。 ②：以“米”字形高铁网、内河航运连通工程建设为牵引，推动空、陆、网、海四条“丝绸之路”协同发展，同时加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区深度对接，这直接体现现代流通体系建设，促进要素自由流动和高效配置，②符合题意。 ③：题干提到“承接产业转移，引入龙头企业和配套企业”，这有助于产业合理布局，但“缩减传统产业规模”无依据，③不符合题意。 ④：融入全国统一大市场、对接产业转移等，能推动供需有效衔接，畅通国民经济循环，④符合题意。 故本题选D。 高考典例 10.（2025·黑吉辽蒙）预付式消费是实现消费者和商家共赢的一种模式，但“卷款跑路”“霸王条款”等侵犯消费者合法权益的问题频发。对此，最高人民法院发布《关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》，给预付资金加一把“安全锁”。此举进一步（   ） ①规范消费市场秩序，引导商家诚信经营     ②保障预付资金存管，提升资金使用效能 ③以法治红线织密消费者合法权益保护网     ④从立法层面化解预付式消费引发的纠纷 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 【详解】①③：为解决“卷款跑路”“霸王条款”等侵犯消费者合法权益的问题，最高人民法院发布《关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》，给预付资金加一把“安全锁”。最高人民法院发布的解释，能规范消费市场秩序，引导商家诚信经营，从而保护消费者合法权益，①③符合题意。 ②：最高人民法院发布的解释，主要是解决预付式消费中侵犯消费者权益的问题，未提及保障预付资金存管和提升资金使用效能，②不符合题意。 ④：最高人民法院发布的解释，属于司法层面，不是立法层面，④不符合题意。 高考典例 11.【2024辽宁】自然资源部根据2024年中央一号文件部署，将着重完善制度，全面建立“国家管总量、省级负总责、市县抓落实”的耕地占补平衡新机制，有效抵补非农建设占用耕地数量损失，严守十八亿亩耕地红线。以上举措旨在（ ） ①防止耕地资源被用于更高收益的非农建设领域 ②保证补充耕地与被占耕地数量相等、质量相当 ③通过严守耕地总量的动态平衡来保障粮食安全 ④解决市场机制在调配耕地资源方面的失灵问题 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ C 【解析】①:严守十八亿亩耕地红线，是为了夯实我国粮食安全，确保中国人的饭碗牢牢把握在自己手中，故①排除。④:材料强调的是国家采取措施保护耕地，不涉及市场失灵问题，故④排除。②③:建立耕地占补平衡新机制，抵补非农建设占用耕地数量损失有利于保障粮食安全，故②③正确。故本题选C。 高考典例 12.【2024安徽卷，4，3分】2024年3月,国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出实施设备更新行动，推动各类设备向高端化、智能化、绿色化方向发展。为此，政府可以采取的合理措施是 ①完善绿色低碳和产品技术标准              ②规定各类更新设备的型号和价格 ③提供财政、税收和金融政策专持           ④增加对各类市场主体的直接投资 A.①②             B.①③            C.②④            D.③④ B 实行市场决定价格机制 政府做市场监管，不直接投资 高考典例 13.（2023·湖北）不可降解的一次性塑料制品价格低廉、使用方便，却易污染环境，浪费资源，长远来看，更会对自然界和人类造成不可挽回的损害。尽管“限塑令”已推行近15年，一次性塑料制品的生产和使用依然普遍。其原因在于（ ） ①使用的非排他性导致需求增加 ②使用的便利性刺激需求增加 ③使用的广泛性决定供给增加 ④无视环境成本的自发性造成供给增加 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】D ①：非排他性是公共物品的特征，塑料性制品不属公共物品，①与题意不符。③：消费反作用于生产，塑料性制品使用的广泛性（指其消费量大）会影响其产品的供给，但不对供给起决定作用，③排除。 D 高考典例 1．价格和供求是配置资源的两种基本手段。 【分析】计划和市场是配置资源的两种基本手段。在市场经济中，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。 2．市场调节必然会导致资源配置效率低下、资源浪费。 【分析】如果单靠市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费。 3．消除市场缺陷，保障公平竞争。 【分析】市场缺陷不能消除，只能弥补。 4.政府有效治理对经济发展起决定作用。 【分析】属于宏观调控，不起决定作用。 5.不断曝光的食品安全问题是市场调节滞后性的表现。 【分析】是市场调节自发性的表现。 6.公平开放透明的市场规则，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。 【分析】统一开放、竞争有序的市场体系 7.建设现代市场体系要完善主要由政府决定价格的机制。 【分析】由市场决定价格的机制。 【易错易混】 课堂小结1 2.1充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 市场调节 市场缺陷 合理资源配置 原因 基本手段 地位 市场调节的机制 市场体系 建设高标准市场体系的必要性 运行机制 市场调节不是万能的 市场体系 市场调节的优点(积极作用) 市场调节有局限性 单纯靠市场调节的危害 怎样建设高标准市场体系 45 回顾上节知识回答：社会主义市场经济体制中，市场在资源配置中起决定性作用，为什么还需要发挥政府的作用？ 市场调节不是万能的：①不能调节；②不能完全由市场调节 固有的弊端：自发性、盲目性、滞后性 单纯市场调节的危害：①；②；③；④ 缺陷 市场调节 更好发挥政府作用。 “有形的手”和“无形的手”是社会主义市场经济的两个轮子，它们相互补充，相互支撑，缺一不可。“双轮驱动”，才能完善社会主义市场经济体制。 政府宏观调控 弥补 1.社会主义市场经济体制的地位 生产资料所有制：公有制为主体、多种所有制经济共同发展 资源配置方式：社会主义市场经济体制 分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存 经济制度 生产资料所有制 + 市场经济体制 + 分配制度 ▶社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新 ▶是社会主义基本经济制度的重要组成部分 一、社会主义市场经济体制的基本特征 47 作为一座公有制占主体地位的工业老城，淄博的旅游业不算强势。而这次“淄博烧烤”火出圈，离不开淄博市委市政府多年来为民造福精耕细作，践行立党为公、执政为民的执政理念。 淄博市政府为留住“淄博烧烤”流量，开通高铁烧烤专列，新增21路公交线路，保证游客直达“烤点”﹔及时规划产业转型，把发展夜市经济和文化旅游列为城市发展重点，助力区域发展。淄博用心用情做好“烧烤”这张城市名片，让淄博人民共享发展成果。成立烧烤协会，制定行业标准,确保食材安全，打击宰客行为，塑造良好市场生态。许多烧烤店从纳税到前期的店面设施建设，都得到了市政府的扶持，在经营上享受到了优惠政策。同时加强环境保护与治理，引入先进的烟气和废弃物处理技术，改善环境卫生，优化发展环境，促进“烧烤经济”的可持续发展，让淄博人民有更多的收入。 结合材料与《经济与社会》相关知识分析 （1）从淄博经济的发展中分析社会主义市场经济体制有哪些基本特征？ 【议学情境探究】 48 淄博市委市政府多年来为民造福精耕细作，践行立党为公、执政为民的执政理念。 作为一座公有制占主体地位的工业老城，淄博市政府制定一系列措施留住了“淄博烧烤”流量，为许多烧烤店提供了政府的扶持政策，促进“烧烤经济”的可持续发展。 淄博用心用情做好“烧烤”这张城市名片，让淄博人民共享发展成果。优化发展环境，促进“烧烤经济”的可持续发展，让淄博人民有更多的收入。 开通高铁烧烤专列，新增21亲公交线路；及时规划产业转型，把发展夜市经济和文化旅游列为城市发展重点，助力区域发展。在经营上享受到了优惠政策；加强和优化公共服务。 两制结合 共同富裕 科学调控 党的领导 （1）从淄博经济的发展中分析社会主义市场经济体制有哪些基本特征？ 地位 基本 特征 ★★ ≠同步富裕 国家宏观调控必须以发挥市场在资源配置中的决定性作用为前提 是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 重要特征 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用， 是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。P21 显著优势 在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 根本目标 促进全体人民实现共同富裕。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 内在要求 一、社会主义市场经济体制的基本特征 易错易混点： 1.社会主义市场经济和资本主义市场经济的根本区别是？ 2.判断？ ①宏观调控是市场经济的内在要求 ②科学的宏观调控是市场经济的内在要求 比较社会主义市场经济与资本主义市场经济 社会主义市场经济 资本主义市场经济 不同点 经济基础 社会主义公有制 资本主义私有制 目标（结果） 共同富裕 两极分化 宏观调控力度 集中力量办大事，调控更好、更有效 作用比较薄弱 相同点 从资源配置的方式看，都是市场在资源配置中起决定性作用，都有政府的宏观调控 作为一座公有制占主体地位的工业老城，淄博的旅游业不算强势。而这次“淄博烧烤”火出圈，离不开淄博市委市多年来为民造福精耕细作，践行立党为公、执政为民的执政理念。 淄博市为留住“淄博烧烤”流量，开通高铁烧烤专列，新增21路公交线路，保证游客直达“烤点”﹔及时规划产业转型，把发展夜市经济和文化旅游列为城市发展重点，助力区域发展。淄博用心用情做好“烧烤”这张城市名片，让淄博人民共享发展成果。成立烧烤协会，制定行业标准,确保食材安全，打击宰客行为，塑造良好市场生态。许多烧烤店从纳税到前期的店面设施建设，都得到了市政府的扶持，在经营上享受到了优惠政策。同时加强环境保护与治理，引入先进的烟气和废弃物处理技术，改善环境卫生，优化发展环境，促进“烧烤经济”的可持续发展，让淄博人民有更多的收入。 （2）运用“我国政府的经济职能”的相关知识，分析淄博市政府是如何推动“淄博烧烤”火爆出圈的? 【议学情境探究】 加强和优化公共服务 实施产业政策和区域政策，促进产业结构不断优化升级 市场监管、质量监管、安全监管 实施宏观经济政策 实施环境政策 52 二：我国政府的经济职能和作用（速记：一制度、四政策、三监管、一服务） 易错易混点： 1.发展战略；宏观经济政策？ 产业政策；区域政策和环境政策区分 经济职能 作用 举例 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 十四五规划纲要、 乡村振兴战略、 中国制造2025 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 财政/货币政策/税收/信贷/ 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 “产业”/供给侧结构改革 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 “中部”“东部”“绿色” 加强市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 “反垄断”“监管”“惩处” 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 教育医疗社保治安就业 例（2025·广东）阅读材料，完成下列要求。 　　2025年1月，《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》发布，强调要加快健全养老服务网络，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局。 　　广东某地政府试行推出“智慧养老服务平台”，银行联合居委会向社区老人发放数字人民币预付卡。老人通过平台线上预订家政、理疗、陪护等上门服务；费用结算时仅需扫码即可使用卡内资金，或核销政府发放的居家养老消费券。该地进一步将数字人民币预付卡向超市医院等场所推广，引入社会力量对相关场所进行适老化改造，实现资金全程监管随时可退、一码通扫、多店通用。截至当前，该地数字人民币监管资金已初具规模，有力推动了居家社区养老服务提质扩容。 　　结合材料，运用《经济与社会》知识，说明该地政府推动居家社区养老服务提质扩容的策略。 引入市场机制，将有效市场和有为政府相结合 借助科技手段创新数字支付方式，优化老年人消费体验，满足人民群众的养老服务需求 政府履行市场监管职能，通过大数据监管，确保资金安全，提振老年人消费信心 引入更多市场主体，完善养老服务设施，丰富养老服务供给。 54 结合材料，运用《经济与社会》知识，说明该地政府推动居家社区养老服务提质扩容的策略。（8分） 答：  引入市场机制，将有效市场与有为政府相结合，激发市场主体活力，提高服务质效，推动居家社区养老服务提质扩容。 坚持以人民为中心，借助科技手段创新数字支付方式，优化老年人消费体验，满足人民群众的养老服务需求; 政府履行市场监管职能，通过大数据监管，确保资金安全，提振老年人消费信心。 引入更多市场主体，完善养老服务设施，丰富养老服务供给。 搭建供需对接平台，发挥市场对资源配置的决定性作用，满足多样化的养老服务需求。 阅读P23探究与分享，判断政府的经济职能? 分别发挥了什么作用? 《中华人民共和国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。 推动农业生产向粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区集聚，优化生态安全屏障体系，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局。 为了增强经济发展后劲，我国大幅减税降费，实施小微企业税收优惠政策，减轻企业负担;货币政策保持稳健中性;采取差别化政策，加强对重点领域和薄以施弱环节的支持，小微企业贷款增速高于平均增速。 我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动审批事项，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法行为，通过“宽进+严管”的政策导向激发市场活力。 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。 实施产业政策...实施区域政策和环境政策;推动区域经济协调发展和可持续发展。 实施宏观经济政策;保持宏观经济稳定 通过市场监管、质量监管、安全监管;规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 （2024·安徽）国务院颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》）于2024年5月1日施行，这是我国应对气候变化领域的第一部专门法规。该《条例》坚持问题导向，重点就碳排放权交易的体制机制、交易规范、数据质量保障、违法行为惩处等方面作出规定，对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义。该《条例》的施行（   ） ①强化了我国政府市场监管和环境保护的职能 ②开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面 ③旨在为碳排放权交易市场运行提供司法保障 ④标志着碳排放权交易市场管理有了部门规章 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A 高考典例 中共中央政治局2024年12月9日召开会议，分析研究2025年经济工作 会议指出，明年要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。 时政链接 1.宏观调控原因（必要性）P24 ①地位：内在要求：科学的宏观调控，有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求。p22 ②作用：市场调节不是万能，市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端，为了弥补市场调节的不足，需要科学的宏观调控。p20 ③我国社会主义根本原则决定的。公有制为主体及共同富裕要求国家必须发挥宏观调控职能。p4 ④科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。p24 2.宏观调控含义（是什么） 含义：指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制。 手段： 经济手段 法律手段 行政手段 最常用的：财政政策、货币政策 行政命令、指示、规定。如：查封、扣押、检查、监督、审批、行政许可、颁发证照。 制定和运用经济法规（经济立法、经济司法） 科学的宏观调控 3.宏观调控的目标 促进经济增长（最主要（首要）目标？）、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 财政政策和货币政策①目标：国家通过财政收入与支出政策等财政政策和通进公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。 ②类型与选择： 财政政策和货币政策按照政策力度不同，分为不同类型。在不同的经济形势下，政府可选择不同组合，学案--扩张...紧缩...稳健 4.宏观调控的主要任务： （P24 相关链接）导学案 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。 社会总供给 社会总需求 经济平稳运行 学案：社会总供给是一个国家或地区在一定时期内向社会提供的最终产品和劳务总量。 造货：国内生产活动提供的产品和劳务即国内生产总值，进口国外商品的输入的国外劳务 社会总需求是一个国家或地区在一定时期内形成的最终产品和劳务的购买力的总量。 （花钱——一是国内需求，包括投资需求和消费需求。投资需求由固定资产投资需求和流动资产投资需求组成。消费需求由居民个人消费需求和社会集团消费需求组成。二是国外需求，即产品和劳务的输出。）【社会总需求=内需+外需=国内消费+投资+出口】 科学的宏观调控 社会总需求是指一个国家或者地区在一定时物内（通常为一年）实际形成的最终产品和劳务的购力总量。下列国家统计局公布的2018年经济数点中，能计入我国社会总需求的是 ①全国进口140874亿元 ②全国出口164177亿元 ③全国粮食总产量65789万吨 ④全国固定资产投资（不含农户）635636亿元 A. ①② B.①④ C.② ④ D.③④ C 高考典例： 知识拓展：财政支出形成货币购买力，是社会总需求的一部分， 相反，财政收入是社会总供给的一部分。 社会总供给是一个国家或地区在一定时期内向社会提供的最终产品和劳务总量。 造货：国内生产活动提供的产品和劳务即国内生产总值，进口国外商品的输入的国外劳务 社会总需求是一个国家或地区在一定时期内形成的最终产品和劳务的购买力的总量。 （花钱——一是国内需求，包括投资需求和消费需求。投资需求由固定资产投资需求和流动资产投资需求组成。消费需求由居民个人消费需求和社会集团消费需求组成。二是国外需求，即产品和劳务的输出。） 三：宏观调控 1.宏观调控（1）含义（2）主要目标？最主要（首要）目标？（3）主要任务 ①社会总供给：含义？：包括：② 社会总需求：含义？包括： （4）为什么需要科学的宏观调控？（宏观调控的必要性） 知识整合 （5）宏观调控的手段： 、 和 。（主要） (6)财政政策和货币政策区分 经济手段：最常用的： 、 +p23经济发展战略和规划、4政策等 （经济计划、经济政策）--对经济利益的调整 法律手段：制定和运用经济法规等（经济立法、司法） 行政手段：具有强制性的行政命令、指示、指标、规定等 ①地位：内在要求：科学的宏观调控，有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求。p22 ②作用：市场调节不是万能，市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端，为了弥补市场调节的不足，需要科学的宏观调控。p20 ③我国的社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。p4 ④宏观调控是政府的主要经济职能之一。p24 保持经济总量平衡 经济总量平衡：指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡 社会总供给 社会总需求 > < 导学案--知识拓展：宏观调控的手段区分   经济手段 法律手段 行政手段 含义 是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施 是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段 是国家通过行政机构，采取带有强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段 区别 内容 最常用：财政政策和货币政策；经济发展战略和规划/计划、价格政策、分配政策、产业政策等 经济立法 经济司法 行政命令、指示、规定、指标、目录、规章制度和条例等行政措施 特点 战略性、宏观性、指导性、间接性 强制性、普遍性、权威性、相对稳定性和明确规定性 直接性、强制性 联系 ①三种手段各有所长，各具特点，相互联系，相互制约 ②宏观调控应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成科学的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。 比较 货币政策 财政政策 不 同 点 制定者 手段 关键词 相同点 中国人民银行(央行)制定，经国务院批准 ①都是经济政策，都是宏观调控中常用的经济手段； ②都是逆周期调节； ③都有扩张性和紧缩性之分，我国当前实行积极的财政政策和稳健的货币政策(适度宽松) 与银行有关政策；利率、汇率、信贷政策等相关+央行贷款、存款准备金率存贷款基准利率、纸币发行、公开市场业务 信贷、利率、外汇、汇率、存款准备金率、正回购、逆回购等 国家财政部门制定，必须经全国人大及常委会通过 与财政收入、支出相关（税利债费+财政收入支出、税收变动、发行国债、保护价收购粮食...补贴等） 税率、税收、国债、政府采购、补贴\转移支付等 导学案 财政政策和货币政策区分 学案探究：财政政策、货币政策怎么调节社会总需求，实现国民经济平稳运行的？ 经济过热 经济增长滞缓 总供给和总需求状况 总供给 总需求 总供给 总需求 物价 较 较 失业率如何 （反比） 较 较 经济运行受什么的制约 不足 不足 措 施 财政政策 的财政政策 的财政政策 具体措施 财政支出 国债 税收 财政支出 国债 税收 货币政策 的货币政策 的货币政策 具体措施 存贷款利率 存贷款基准利率 存款准备金率 货币供应量 正回购 存贷款利率 存贷款基准利率 存款准备金率 货币供应量 逆回购 注意：宏观经济政策对国民经济的调节是逆向调节 ＜ ＞ 高 低 低 高 供给 需求 紧缩性 减少 减发 增加 紧缩性 提高 提高 提高 减少 扩张性 增加 增发 减少 扩张性 降低 降低 降低 增加 1.存款准备金率：存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而缴存在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 存款准备金率越高，商业银行可提供放款及创造信用的能力就下降，执行的紧缩政策力度就越大。 2.财政赤字：当年的财政支出大于财政收入的部分（如果财政支出略大于财政收入不属于）（6）如何正确认识发行国债？ 增发国债要理解为增加财政支出，而不是增加财政收入，所以增发国债属于扩张性财政政策，财政赤字是积极财政政策的具体手段，应对的是社会需求不旺/不足的经济过冷/经济发展下行压力大的现实经济运行状况。 3.正回购和逆回购的概念及其作用？①正回购：为中国人民银行向一级交易商卖出有价证券，并约定在未来特定日期买回有价证券的交易行为，正回购是央行从市场收回流动性的操作。正回购到期则为央行向市场投放流动性的操作。正回购是紧缩性货币政策，是中央银行将流通中的货币收回银行的一种手段。此举有利于抑制需求，抑制通胀。②逆回购：为中国人民银行向一级交易商买进有价证券，并约定在未来特定日期将有价证券卖给一级交易商的交易行为，逆回购是央行向市场上投放流动性的操作，逆回购到期则为央行从市场收回流动性的操作。逆回购是积极的货币政策，是中央银行向流通中增加货币投放，以扩大需求，刺激经济。 导学案--名词解释 正回购： 当中央银行认为需要收缩银根时，央行向市场卖出一些国债等有价证券，将市场上的流动性回收一部分，防止资金过度宽松导致通货膨胀。 逆回购： 当中央银行认为需要放松银根时，央行从公开市场上购买国债等有价证券，向市场释放一些资金。防止资金过度紧张，导致利率飙升。 公开市场业务 是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。 课后作业 名词点击 正回购： 卖出有价证券 回笼资金 减少市场中的货币流通量 抑制社会总需求（少花钱） 防止经济过热 通货膨胀 逆回购： 购买有价证券 释放资金 增加市场中的货币流通量 刺激社会总需求（多花钱） 防止经济遇冷 通货紧缩 67 市场是有效的资源配置方式(决定性) + 国家宏观调控 （弥补不足） 手拉手 向前走 3.构建高水平社会主义市场经济体制的要求（P25末段） 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效的市场和有为的政府更好的结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 1．2023年，我国计划比上年增加地方政府专项债券1500亿元，实施紧缩性财政政策。 【分析】增加地方政府专项债券，刺激社会总需求，拉动经济增长，属于扩张性财政政策（积极财政政策）。 2．科学的宏观调控是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。 【分析】党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，也是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。 3．扩张性财政政策表现为减少财政支出，提高税收。 【分析】扩张性财政政策表现为增加财政支出、增发国债、降低税率。 4．我国经济发展进入新时代，要加快完善社会主义市场经济体制，必须充分发挥政府作用。 【分析】我国经济发展进入新时代，要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用。 5．坚持党的领导，发挥党总览全局、协调各方的领导核心作用，是社会主义市场经济的根基。 【分析】公有制为主体、多种所有制经济共同发展是社会主义市场经济的根基。 【易错易混】 6.国家相关部门开展反垄断调查,旨在消除市场缺陷。 7.我国全面推进资源税改革,表明政府运用货币政策实现资源合理配置。 8.坚持市场配置资源是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 9.国家重大发展战略和中长期经济社会规划是宏观调控最常用的经济手段。 市场缺陷不能消除，是客观存在的。 财政政策。 科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。 【易错易混】 （2025·安徽）阅读材料，完成下列要求。 水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源。推进中国式现代化，必须考虑水资源问题。 材料一  近10年，我国国内生产总值增长近1倍，但全国用水总量却实现了“零增长”，用水总量“零增长”的背后有何“魔法”？ 情境1 我国自2016年启动水资源费改税试点工作以来，通过差异化税额标准和减免税优惠政策的双向发力，在抑制地下水超采、转变用水方式、促进节水改造、规范取用水行为等方面取得了显著成效。 情境2 安徽省深化水权改革，积极培育水权交易市场，通过水权转让的形式，解决了区域水资源供需矛盾，提高了区域水资源利用效率和效益，并在全国率先完成地级市用水权交易全覆盖。 情境3 某村民轻点手机，汩汩清流从高标准农田智能水肥一体机中流出，最终通过滴灌带“喂”到小麦根系。利用这种方法，不仅能省水、节肥，还能节省人工，提高产量。 结合材料一，运用《经济与社会》知识，分析我国用水总量近10年实现“零增长”的原因。 可运用政府职能的知识，从财政政策角度，说明发挥税收调节作用减少不合理用水， 运用市场在资源配置中的决定作用的知识，提高了区域水资源利用效率和效益。 可运用新发展理念的知识，从创新角度，说明依靠科技创新改进了用水技术，提高了水资源的利用效率 (1)结合材料一，运用《经济与社会》知识，分析我国用水总量近10年实现“零增长”的原因。 【答案】(1)①政府履行经济职能，采取财政政策，通过发挥税收调节作用促使企业和个人减少不合理用水，抑制地下水超采，规范取用水行，引导市场主体转变用水方式，积极进行节水改造，从而在源头上控制用水总量。 ②发挥市场在资源配置中的决定作用，完善资源配置机制，安徽省深化水权改革，培育水权交易市场，通过水权转让的形式，解决区域水资源供需矛盾 。水权交易市场的建立，使得水资源能够按照市场规律进行合理配置，提高了区域水资源利用效率和效益，避免了水资源的浪费，有助于用水总量的控制。 ③贯彻创新发展理念，依靠科技创新改进了用水技术，提高了水资源的利用效率，减少了单位产出的用水量，对用水总量 “零增长” 起到了积极作用。 $