第五课 我国的根本政治制度 导学案-2026届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

该高中思想政治导学案系统梳理我国根本政治制度核心考点，涵盖人民代表大会制度地位、人大职权、人大代表权利义务及人大与其他国家机关关系等，通过考点梳理的系统性分层和知识拓展的联系区分，以问题导向任务驱动引导学生自主构建知识网络。 特色在于自主诊断与方法指导结合，如课堂检测设置6道情境选择题和1道综合主观题帮助学生自主诊断薄弱环节，知识拓展中“区分人大职权”等方法指导培养法治观念与政治认同，教师可通过检测结果因材施教，提升学生自主复习能力。

学案12 第五课 我国的根本政治制度 【课标要求】 列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 【考点定位】从命题内容上看，人民如何行使国家权利的，全国人民代表大会的主要职权，全国人民代表大会与常设机关，人大代表的权利、义务，人大代表与人民的关系，人民代表大会制度的优越性等。从考查形式上看，选择题和主观题都是考查的重点，主观题尤其需要注意全国人民代表大会的地位和职权的相关知识。命题常常结合最新热点来考查学生综合调动和运用知识的能力：全国人大会议，全国人大职权的行使，全国人大代表的选举，彰显我国社会主义根本政治制度优越性的时政素材等。 【考点梳理】 【知识拓展】 1.人大与其他国家机关的关系可以概括为： （1）三是:是产生与被产生、是监督与被监督、是决定与执行的关系； （2）四不是:不是领导与被领导、不是上下级、不是互相监督、不是相互制衡的关系； （3）党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机关都要接受党的领导。 （4）最高国家权力机关≠国家权力机关 2.注意人大与其他主体的关系： (1)人大与人民的关系:选举产生、组成、负责、监督、代表统一行使、代表人民意志 (2)人大与党的关系:党是领导核心，人大接受中国共产党的领导，是领导与被领导的关系。 (3)人大与其他国家机关的关系:不是领导与被领导的关系，而是产生、负责、监督的关系。在党的领导下，国家权力、行政、司法、监察机关各司其职又协调一致开展工作。 (4)人大与政协的关系:政协配合人大开展工作 （不是领导与被领导的关系）, 履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，发挥协商民主的独特政治优势。 3.权力机关和有立法权的国家机关：有立法权的机关不一定就是立法机关（有立法权的机关很多，比如国务院、某些部门等，这些都不是立法机关）。我国的立法机关是唯一的：全国人大及其常委会。其中，全国人民代表大会行使最高立法权。 4.区分人大的职权 注意:并非带有“决定”“批准”字眼的就是决定权，关键是看内容。 (1) 关系法律或法规的立、改、废的决定则是立法权； (2) 对国家机关干部进行任免的决定则是任免权； (3) 听取审议“一府一委两院”及其工作人员的工作报告则是监督权； (4) 关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。 (5) 人大审议政府工作报告是监督权，(正在执行或已经执行完毕，如:审议通过上年度的工作报告、审查国家决算情况） (6) 通过批准政府工作报告属决定权。(即将进行的，如:审查批准国家预算) 5.政治生活中不同行为主体的职能（或权力、权利、职权） 【课堂检测】 1.依托人大代表家站点这一履职平台，多地人大组织人大代表广泛收集群众意见，建立情况详实的“民生题库”；公众号山城学术圈。组织政府部门负责人走进家站点汇报相关工作、解读最新政策、听取人大代表和群众的建议和要求。由此可知： ①人大代表家站点是保障人大代表行使职权的专门机构 ②政府保持与人大代表密切联系，提升自身工作的实效性 ③人大代表保持与人民群众密切联系，提升自身履职的针对性 ④政府部门负责人走进人大代表家站点，推进执法程序规范化 A.①②      B.①④      C.②③        D.③④ 2.2025年，云南省人大常委会依据《云南省人民代表大会代表履职评价办法（试行）》圆满完成了首次省人大代表履职评价工作。评价主要围绕人大代表模范作用发挥、会议期间工作、闭会期间活动等方面履职情况进行。此举旨在： ①调动人大代表参政议政积极性和主动性 ②从根本上提高人大代表所提议案的质量 ③增强人大代表依法履职的意识和责任感 ④进一步密切人大代表同人民群众的联系 A.①②       B.①④      C.②③         D.③④ 3.近年来，为推进区域经济社会高质量一体化发展，京津冀、长三角、川渝等区域的人大或人大常委会在生态环境保护、基础设施建设、产业发展等方面进行了协同立法探索，统一了跨区域执法的标准和措施，有效解决了地方“都不管”和“都要管”的难题。这种探索： ①丰富了地方立法实践，为深化立法领域的改革积累了宝贵经验 ②保障了地方人大行使立法自治权，发挥了中央和地方的积极性 ③有利于地方国家机关的有效运转，协调一致解决区域发展难题 ④坚持改革和法治相结合，为推动区域协调发展提供了最高准则 A.①②       B.①③      C.②④         D.③④ 4.“煮米茶”是某乡的传统习俗，每当米茶煮起，群众聚得最齐。该乡人大因势利导，组建“流动茶馆”，群众一边喝着热腾腾的米茶，一边发表对地方立法草案的意见建议，人大代表将收集到的信息及时反馈，从而打通立法建议采集的“最后一公里”。组建“流动茶馆” ①激发了基层群众参与立法的热情    ②扩大了基层群众参与立法的权利 ③丰富了人大代表联系群众的形式    ④加强了人大代表履职能力的建设 A.①③        B.①④     C.②③         D.②④ 5.1949年7月，石家庄市成功召开首届人民代表大会，成为全国第一个召开人民代表大会的城市。参会的160名代表来自各阶层、各行业，由近12万名选民通过各种方式选举产生。大会在民主理念、建政纲领等方面积累了宝贵经验，“提供了全国实行人民民主的范例”，是全过程人民民主的“生动预演”。由此可知： ①人民代表大会制度是历史传承基础上演化的结果 ②各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责 ③石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献 ④人民代表大会制度是有中国特色的基本政治制度 A.①③       B.①④       C.②③        D.②④ 6.为解决M市光伏企业超长租赁合同的履行难题，市人民法院联合市人大、市政协、市发改委开展调研，多次走访相关企业，共同商讨解决方案在吸纳人大代表和政协委员的相关意见后，市人民法院向市发改委发出《关于推动光伏产业可持续发展的司法建议书》，市发改委专门召开“建议答复会”。采取有效措施加以落实。材料表明： ①市发改委在市人大、市政协等国家机关监督下优化营商环境 ②市人民法院通过制发司法建议、以法治“善为”助企纾困 ③代表委员依照法定程序，对政府上作提出质问并要求答复 ④多主体同向发力践行协商民主，推动光伏产业可持续发展 A.①②         B.①③         C.②④         D.③④ 7.阅读材料，完成下列要求。 习近平指出，人民代表大会制度走过了不平凡的历程，已经牢牢扎根中国大地，深深融入中国特色社会主义伟大实践。 为充分发挥人大代表作用，某地人大代表联络站建设“代表联络站——代表联络点——网格联络服务点”三级网格体系；开通“智慧人大”平台，将代表履职延伸到“线上”;加强与政务服务机关的工作联系，与“公检法司”等部门信息共享、平台共建、会商共办。2024年，该地人大代表联络站共接待群众3000余人次，收集意见建议1400余件，协调解决群众急难愁盼问题389件。 人大代表联络站，“站”在人民之中，“联”在群众心里，成为人大代表联系群众的“连心桥”。 结合材料，运用《中国特色社会主义》《政治与法治》知识，分析人大代表联络站是如何“‘站'在人民之中，‘联’在群众心里”的。 （8分） 学案12 参考答案 1.C【解析】①人大代表家站点是履职平台，并非“保障人大代表行使职权的专门机构”,错误；②政府部门负责人走进家站点听取建议，能提升工作实效性，正确；③人大代表广泛收集群众意见，能提升履职针对性，正确；④材料未涉及“执法程序规范化”,错误。 2.D【解析】①参政议政是人民政协的职能，人大代表的职权主要是审议权、表决权、提案权、质询权，不履行参政议政职能，①说法错误。②对人大代表履职评价，能在一定程度上促进议案质量的提升，但“从根本上”提高说法过于绝对，②说法错误。③通过围绕人大代表模范发挥作用、会议期间工作、闭会期间活动等方面进行履职评价，会让人大代表更加明确自己的职责要求，从而增强依法履职的意识和责任感，③正确。④评价内容包括“人大代表模范作用发挥，闭会期间活动”，如联系群众、听取意见等，目的是督促代表加强与人民群众的沟通，密切人大代表同人民群众的联系，④正确。 3.B【解析】①京津冀、长三角、川渝等区域的人大或人大常委会进行协同立法探索，丰富了地方立法实践的形式和内容，能够为进一步深化立法领域的改革提供有益的借鉴，①正确。②我国只有民族自治地方的人大才有立法自治权，京津冀、长三角、川渝等区域并非都是民族自治地方，不具有立法自治权，②错误。③协同立法探索统一了跨区域执法的标准和措施，各地方国家机关在统一的标准下开展工作，有利于避免因标准不一等问题导致的矛盾和混乱，从而促进地方国家机关的有效运转，协调一致地解决区域发展难题，③正确。④宪法是我国的根本大法，是治国安邦的总章程，是一切组织和个人的根本活动准则，为推动区域协调发展提供最高准则的是宪法，而不是这种协同立法探索，④错误。 4.A【详解】①：组建“流动茶馆”，群众一边喝米茶一边发表对地方立法草案的意见建议，这有助于激发了基层群众参与立法的热情，①正确。 ②：公民的权利是由宪法和法律规定的，不能随意扩大，所以“扩大了基层群众参与立法的权利”说法错误，②错误。 ③：人大代表通过“流动茶馆”这种新形式联系群众，丰富了人大代表联系群众的形式，③正确。 ④：材料主要强调的是人大代表联系群众、群众参与立法，没有涉及人大代表履职能力建设，人大代表履职能力建设通常涉及培训、学习等提升代表专业素养和工作能力等方面，④不符合题意。 5. A【解析】①③1949 年 7 月，石家庄市召开首届人民代表大会，提供了全国实行人民民主的范例，是全过程人民民主的“生动预演”，体现了人民代表大会制度的历史传承，也体现了石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献，①③正确。②县、乡两级人大代表由选民直接选举产生，全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生，②错误。④人民代表大会制度是我国的根本政治制度，④错误。 6.C【解析】②正确：市人民法院向市发改委发出司法建议书，体现了司法机关通过制发司法建议，以法治“善为”助企纾困。 ④正确：市人民法院联合市人大、市政协、市发改委开展调研，共同商讨解决方案，体现了多主体同向发力践行协商民主，推动光伏产业可持续发展。①错误：市政协不是国家机关，不能对市发改委进行国家机关监督。③错误：质问权是人大代表的职权，政协委员没有质问权。 7.【答案】①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，代表联络站通过三级网格体系、线上平台等创新形式，拓宽了民意反映渠道，践行全过程人民民主，确保人民当家作主。②人大代表是人民利益的代表者，要密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求。建设三级网格体系，拓宽了代表联系群众的途径，使代表能够同人民群众保持密切联系，倾听人民群众的声音。③利用现代科技手段打破了时间和空间的限制，进一步方便了代表与群众的联系，提升代表履职效能。④人大代表通过与其他部门的协作，推动群众急难愁盼问题的解决，将人民诉求转化为治理效能，真正做到“联”在群众心里，使人大代表联络站成为代表联系群众的“连心桥”。 1 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $