内容正文:
第六课
我国的基本政治制度
第五课
我国的根本政治制度
人民当家作主的政治制度
5.1 人民代表大会
5.2 人民代表大会制度
6.1 中国共产党领导的多党
合作和政治协商制度
6.2 民族区域自治制度
6.3 基层群众自治制度
知识回顾:根本政治制度与基本政治制度
中国特色社会主义政党制度
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课标要求 考查考点 考题
1.阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。
2.阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度,铸牢中华民族共同体意识;解释公民享有宗教信仰自由的含义。
3.领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 2023北京;2023江苏
2023重庆;2023福建
2023河北;2022广东
2022湖北
基层群众自治制度 2023湖南;2023辽宁
2023湖北;2023山东
2023全国;2022重庆
2023广东;
2023全国甲卷
民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度
2026年高考会更加注重:命题将紧扣党的二十届三中全会关于“健全全过程人民民主制度体系”的部署,结合基层治理法治化、民族地区法治化建设等政策,要求学生运用制度理论分析现实问题。 跨学科与综合能力考查,可能结合经济生活中的“乡村振兴”“绿色发展”,或文化生活中的“非遗保护”,综合考查基本政治制度的实践价值。开放性试题可能要求学生针对基层治理中的问题(如停车难、环境卫生)提出制度优化建议,或设计协商民主方案解决社区矛盾,此类题目需体现对制度优势的深刻理解和灵活运用。
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以史为鉴开创未来
埋头苦干勇毅前行
第六课 我国的基本政治制度
6.1 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
6.1.1 中国特色社会主义政党制度(新型政党制度)
6.1.2 中国人民政治协商会议(爱国统一战线组织)
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3
1.我国的政党制度及地位
2.我国民主党派
一、 中国特色社会主义政党制度
(1) 是什么:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
(2)地位:是我国的一项基本政治制度。
发展 在革命、建设和改革事业中,各民主党派同中国共产党一道前进
性质 现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
地位 参政党
参政权≠参与执政、参加执政、联合执政、轮流执政
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3.我国政党制度的内容
基本方针 中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针
政党关系 是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党
前提保证 中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证
政治地位 在国家政治生活中,中国共产党是执政党,各民主党派是参政党
活动准则 各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则
≠监督与被监督
政治领导≠组织领导
政治上:领导与被领导的关系;(不平等)
组织上:相互独立;
法律上:地位平等
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各民主党派具有法律赋予的参政权:
参加国家政权:比如:担任国家机关领导人。
参与国家大政方针和国家领导人选的协商:比如:中国共产党就国家重大方针政策和重要事务在决策前和执行过程中与各民主党派协商。
参与国家事务的管理:比如:就生态文明建设提出意见。
参与国家方针政策、法律法规的制定和执行:比如:国家制定和修改相关法律、法规和政策时,听取民主党派的意见。
3.我国政党制度的内容
建言献策,优化决策;
发挥人才优势、凝聚共识,致力于现代化建设。
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制度特色
创立了一种新型的政党关系和政党制度形式,在当今世界独具特色:
既亲密合作又相互监督,而不是相互反对;
党依法执政,各民主党派依法参政,而不是轮流执政。
与人民代表大会制度相适应;
有利于发展社会主义民主;
有利于推进中国特色社会主义建设;
有利于推进祖国和平统一大业。
优越性
制度优越性
4.我国政党制度特色和优越性
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新型政党制度新在哪里?
新 在
哪 里
人民利益
政党关系
决策科学
(1)它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物,能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益。有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。
(2)它把各个政党和无党派人士紧密团结起来,为着共同目标而奋斗,有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。
(3)它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议推动决策科学化民主化,(背诵!)有效避免了旧式政党制度囿于党派、阶级和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。
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(2025·广东·高考真题)某市市委统战部协调市委办公室,邀请民主党派市级组织负责人列席有关市委常委会会议,让民主党派及时了解党委政府决策部署,掌握信息动态,从“一旁看”到“一起干”,在实际参与中了解情况、找准问题,实现议政议在关键处、建言建在点子上。这种做法旨在( )
A.搭建学习培训平台,提升依法执政能力水平
B.搭建知情明政平台,提高参政议政工作质效
C.搭建民主监督平台展现参政议政担当作为
D.搭建政治协商平台,巩固多党合作政治基础
B
巩固多党合作的政治基础是坚持党的领导和坚持四项基本原则。
无关
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二、多党合作的重要机构:中国人民政治协商会议
性质 是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排
组成 中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派,无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成
主题 团结和民主
职能 履行政治协商、民主监督和参政议政的职能
作用 社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
要求 人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结
加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实
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1.不是国家机关,不能履行国家职能;建言不决策,参政不行政
2.不是民主党派的政治联盟;
3.不能直接决策,不能直接管理,监督无法律约束力。
4.提案≠议案:政协委员向政协提交提案,人大代表向人大提交议案。
名为“会议”,不仅是会议,还是个组织机构
5.人民政协≠民主党派,政协的组成除了中国共产党和各民主党派之外,还包括无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等。
6.政协委员是民主协商推荐产生的,人大代表是民主选举产生的。
有关政协易混易错点拨
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政治协商:在决策之前和决策实施之中,对重要问题进行协商
民主监督:在决策后,通过提出意见、批评、建议的方式进行
协商式监督。≠权力监督
参政议政: 通过调研报告、提案、建议案或其他形式,向共产党和国家机关提出意见和建议。
区分:政治协商、民主监督、参政议政
(方式:会议、座谈会、协商;比较正式:自上而下,被动的)
(方式:视察、批评、建议)
(方式:调查报告、提案、建议案;民间化:自下而上,主动)
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1、面对当前社会老龄化程度的加剧,政协委员提交了有关发展和健全社会养老服务体系的提案,引起国务院重视,被纳入十四五规划。
2、长春市政协6个专题调研组经过数月深入调查结果显示,59.5%的人认为长春市执法人员素质低;85.5%的人认为执法部门存在不作为情况,59.3%的人对执法部门工作不满意.这份调查报告引起了政府相关部门的重视.
3、中共中央在中南海召开党外人士座谈会,就中共中央关于修改宪法部分内容的建议听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。
参政议政(通过调研报告、提案、建议案等,向中国共产党和国家机关提出意见和建议)
民主监督(通过建议和批评的方式进行)
政治协商——通过座谈会和协商会
练一练:下列材料体现了政协的哪方面职能?
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有事好商量,众人的事情众人商量,是人民民主的真谛。
知识拓展
协商民主
政治
协商
侧重内容政治性
侧重民主形式
民主协商
侧重发扬民主
具体 体现
政治协商是中国共产党与各民主党派和社会各族各界代表人士的协商,具有高层次特点。协商民主的主体则包括社会各阶层群众,涵盖面更大更广。
(选举民主和协商民主)
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课堂小结
中国特色社会
主义政党制度
中国人民政治协商会议
性质
政协委员的组成
主题和职能
新时代对政协工作的要求
含义
地位:
民主党派的性质
基本内容:
特色和优越性
中国共产党领导的多合作和政治协商制度
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①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国的一项根本政治制度。( )
②民主党派与中国共产党是监督与被监督的关系。( )
③中国共产党对民主党派实施政治、思想和组织领导。( )
④各民主党派与中国共产党共同决定国家发展的重要问题。( )
⑤民主党派的参政权就是参与执政。( )
⑥民主党派可以决定国家法律、法规的制定和执行。( )
⑦我国的政党制度是共产党执政、多党派参政,共产党领导、多党派合作。( )
⑧中国共产党就国家大政方针邀请民主党派协商是加强党内民主建设的表现。( )
误区警示
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1.(2024浙江——五三p62)某市政协准确把握协商议事平台“基层协商的阵地、委员履职的载体、助推解决民生实事的平台”的功能定位,积极贯彻市委决策,协助政府办好民生实事,推动全市社会治理水平提升。这说明,人民政协 ( )
①是中国共产党领导下的重要机构 ②具有组织基层社会治理的职能
③是社会主义协商民主的重要渠道 ④与政府既亲密合作又相互监督
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
政治协商、民主监督、参政议政
政协与政府是监督与被监督的关系
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2.(2023·重庆——五三p295)中共中央委托各民主党派对于长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督,要求各级政府为民主党派监督调研提供支持并且认真听取监督建议,实施好长江生态修复和环境保护工程,这体现了( )
①中国共产党坚持科学执政、民主执政
②民主党派的监督建议对政府有强制力
③民主党派的民主监督是政府履职的政治前提
④中国共产党同各民主党派既合作又相互监督
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
②:民主党派的监督建议属于民主监督,对政府不具有强制力,②表述错误。
③:民主党派的民主监督有利于政府更好的履行职能,但不是政府履职的政治前提,③表述错误。
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3.(2024.广东高考真题)高一(2)班同学来到广东某社区新建的议事场所“玻璃屋”,参加社区党支部组织的“阳光温暖话民生”活动,记录如下:
据此,同学们分享了自己的见解,其中合理的有:
①居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台
②人大代表密切联系群众,就民生事项积极行使表决权
③居委会坚持为民办实事,主导重塑社区社会治理新格局
④社区党组织发挥战斗堡垒作用,打通服务的“最后一百米”
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
参与主体 社区党支部、居委会、人大代表、居民代表、民情观察员等
讨论议题 电梯加装纠纷、电动车乱停乱放
协商成效 化解纠纷,规范管理,达成共识
居民评价 “玻璃屋”成了“暖心屋”
B
②不合题意,材料不涉及人大代表形式表决权;
③错误,居委会不能主导重塑社区社会治理新格局,坚持社区社会的多元治理。
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4.(2025·黑吉辽蒙卷·高考真题)某市政协开展职业教育专题调研和协商活动,将教育界委员等人的智慧汇聚到推动党委、政府的决策部署上来,形成建设实训基地等建议;与家长和学生面对面交流,对建议落实情况进行靶向监督,推动职业教育走深走实。可见,该市政协( )
①发挥专门协商机构和界别代表作用,积极建言献策
②聚焦教育领域中的重要问题,精准发力、精准施治
③通过广泛调研、真诚协商,充分履行参政议政职能
④接受群众监督,提升政协委员加强自身建设的动力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
政协并非国家机关,精准施治表述错误
政协履行民主监督职能
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5(2025.浙江1月选考)某县人民政协积极推动政协委员履职“下沉”。面对社区群众遇到的养老、托幼等问题,委员们会同政府部门负责人、社区干部、物业负责人、群众代表等发起一场场专题协商会,找到各方都接受的解决方案。这表明( )
①民主协商贯穿基层治理的全过程
②政协委员履职“下沉”推动了基层协商
③广泛协商能为基层决策凝聚共识
④政治协商是人民政协的职能之一
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
①:材料提到了政协委员在基层进行协商,但是无法得出“贯穿基层治理的全过程”这一结论,①排除。
④:材料强调政协委员参政议政职能,④排除。
C
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二、民族区域自治制度
1.我国民族格局特点:多元一体
2.我国各族人民的贡献:我国各民族共同开拓了祖国的辽阔疆域,共同缔造了统一的多民族国家,共同书写了辉煌的中国历史,共同创造了灿烂的中华文化,共同培育了伟大的精神。中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大势所趋、历史必然。我们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线,全面推进民族团结进步事业。
(一)我国是统一的多民族国家
民族格局
的特点
多元
一体
各民族有自己的历史和文化
各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中
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3.中国的主权和领土完整不可分割
(1)我国行政区域的类型:
一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。(民主)
(2)中国的主权统一和领土完整不可分割。
中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。(集中)
【我国的国家结构形式】单一制
地方性的自治权等同于国家主权吗【如何处理好主权与自治权的关系】
我国的民族区域自治是国家统一为基础和前提的,民族区域自治是“一定”自治,不是“高度”自治,更不是“完全”自治。自治不是“独立”,自治权不是主权,自治权要服从国家主权。
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(2025·湖北·高考真题)2024年12月,云南省人大民族委员会召开立法协商会,邀请省人大代表、省政协委员等对《云南省宁洱哈尼族彝族自治县民族团结誓词碑文化保护传承条例(草案)》提出修改完善意见,为续写好新时代民族团结誓词碑故事贡献智慧与力量。由此可知( )
①我国各民族共同创造了灿烂的中华文化
②立法协商会是多党合作和政治协商的重要机构
③誓词碑文化的保护与传承有利于维护民族团结
④人大民族委员会具有研究、审议相关议案的职能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
无关,题目讨论立法问题。
人民政协。立法协商会是一种工作机制
专门委员会
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1.新型民族关系
2.处理民族关系的方针
(二) 符合国情的民族区域自治
注意:社会主义新型民族关系是新中国成立以来就形成了。
方针 侧重点 注意问题
民族平等 在各方面地位平等 平等≠相同;平等享受权利≠享受相同的、一样的权利。特殊的扶持和照顾是实现平等的必然要求。
民族团结 民族关系融洽 汉族和少数民族、少数民族之间互相离不开
各民族
共同繁荣 发展过程中补弱 共同繁荣≠同步、同等繁荣≠发展程度相同≠消除民族差别。不仅指各民族经济方面的繁荣,也包括政治、文化方面的繁荣(对口支援形式:经济援助、医疗援助、教育援助)。
民族平等、民族团结、各民族共同繁荣
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3.民族区域自治制度
民族区域自治制度是在国家统一领导下,在各少数民族聚居的地方设立自治机关,依法行使自治权的制度。
前提和基础
①自治地方:自治区、自治州、自治县三级。(注意:民族乡不属于自治地方)
②自治机关:民族自治地方的人民代表大会和人民政府。在行使一般行政地方国家机关职权的同时,依法行使自治权。
≠居住
地位:核心内容
主体:自治机关
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1.判断:自治地方的自治机关能够行使立法自治权。
【认识误区】
立法自治权——自治地方人大(行使立法权,授权立法),自治地方政府没有。
2.判断:我国的民族区域自治就是少数民族人民自己管理本自治地方的内部事务。
此观点只看到了自治权,忽视了国家的统一领导;只看到管理民族自治地方内部事务,忽视了参与管理国家事务,即忽视了自治权的双重属性。因此,对民族区域自治的理解是片面的。
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4.为什么要坚持和完善民族区域自治制度?(必要性+重要性)
(1)根本原因:我国是人民民主专政的社会主义国家。
(2)必要性:根据统一的多民族国家的历史传统,“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点,以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系,我国实行民族区域自治制度。(p61)
(3)地位:民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度,是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。(p63)
(4)意义:①既保证国家团结统一,又实现了各民族共同当家作主。
②符合我国国情,在维护国家统一、领土完整,在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
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4. 为什么要坚持和完善民族区域自治制度?(必要性+重要性)
(1)根本原因:我国是人民民主专政的社会主义国家。
(2)历史特点:根据统一的多民族国家的历史传统;现实情况:各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系。(p61)
(3)地位:基本政治制度,是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。
(4)作用:
①民族区域自治制度既保证了国家统一,又实现了各民族共同当家作主。
②符合我国国情,在维护国家统一、领土完整,在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。(p63)
必要性:
重要性:
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充分保证民族自治地方依法行使自治权,切实尊重和保障少数民族的合法权益,因地制宜采取措施,积极推动民族自治地方的经济社会文化发展;(保证民族自治)
坚定不移地维护国家尊严,依法处理影响民族关系的各种矛盾和问题,依法打击民族分裂势力及其活动,坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动;(维护国家统一)
必须深化民族团结进步教育,加强各民族交往交流交融,不断增进各族群众认同感,铸牢中华民族共同体意识。促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。(增进民族团结)
措施分析
5.怎样坚持和完善
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1.为什么要实行宗教政策?
2.我国宗教工作基本方针
(三)我国宗教政策与法律
我国有多种宗教,妥善处理宗教问题,对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
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(1)
宗教信仰自由政策(侧重自由)
(2)
依法管理宗教事务(强调依法规范宗教活动,教育与宗教相分离)
(3)
坚持独立自主自办的原则(强调不受外来干涉,)
(4)
积极引导宗教与社会主义社会相适应(强调为经济社会发展作贡献)
【特别提醒】关于宗教工作的认识误区
(1)宗教的本质:宗教是一种社会意识形态,是一种唯心主义世界观。
(2)宗教信仰自由政策 ≠ 鼓励公民信教(不鼓励、不支持、不提倡、不发展)
(3)共产党员不能信教。
(4)依法管理宗教事务 ≠ 限制公民的宗教信仰自由。
(5)国家保护正常、合法的宗教活动
(6)邪教不是宗教,邪教的本质是反人民、反社会、反科学的,取缔邪教组织,严惩邪教犯罪。
(7)引导宗教与社会主义社会相适应 ≠ 与社会主义相适应
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1.我国在各少数民族居住的地方实行民族区域自治,设立人民代表大会和人民法院为自治机关,行使高度自治权。
纠正:在各少数民族聚居的地方实行民族区域自治,设立人民代表大会和人民政府为自治机关,行使一定自治权。
2.宗教信仰自由意味着依法保护各种宗教活动。
纠正:宗教信仰自由,但宗教界人士和信教群众必须履行法定义务,不得利用宗教妨碍国家统一和社会秩序。政府保护合法、制止非法。
3.推动我国宗教中国化,要积极引导宗教与社会主义相适应。
纠正:推动我国宗教中国化,要积极引导宗教与社会主义社会相适应。
4.我国宗教界不得开展对外交往。
纠正:我国宗教界在平等友好的基础上开展对外交往,严格禁止境外宗教的渗透和发展。
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1.(2024江苏——五三p63)通观中国历史,中华民族始终追求团结统一,并把这看作是“天地之常经,古今之通义”。无论哪个民族建鼎称尊,建立的都是统一的多民族国家。无论哪个民族入主中原,都以统一天下为己任,都把自己建立的王朝视为统一多民族国家的正统。这种团结统一的思想既一脉相承,又不断发展,在历史的长河中逐渐成为各民族的共识。材料表明 ( )
①大一统理念逐步消除了我国各民族文化之间的差异
②大一统的历史传统是中华文明突出的统一性的表现
③大一统奠定了中华民族共同体多元一体的基本格局
④我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
各民族文化之间的差异不能消除,①错误。材料未涉及我国处理民族关系的方针,④不选。
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2.(2023·广东·高考真题)某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署,充分利用各种扶持政策,补短板、强弱项、固底板、扬优势,使该县各方面事业发展驶入快车道,各族群众的认同感和归属感不断攀升。由此可见( )
①民族地区的经济社会发展需要因地制宜采取措施
②城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提
③该县积极利用相关政策促发展,有利于增强民族凝聚力
④民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
②:民族平等和民族团结是各民族共同繁荣的前提,②错误。
④:民族地区的繁荣发展状况离不开党和国家的政策优惠度,但不能夸大为决定因素,④错误。
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3.(2022·全国·高考真题)2021年开始施行的《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》规定,省、州(市)、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)民族团结进步五级联创,推进民族团结进步创建进机关、进企业、进社区(村)、进乡镇(街道)、进学校、进铁路、进医院、进部队、进宗教活动场所、进出入境边防检查机构等。上述规定( )
①有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设
②构成了边疆民族地区强边固防工作的法规基础
③进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任
④是民族自治机关根据本地情况贯彻执行国家政策的表现
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
②:《实施细则》侧重于操作层面,“构成了边疆民族地区强边固防的法规基础”夸大了《实施细则》的作用,没涵盖边疆民族地区强边固防工作的全部内容,《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国边境管理条例》才是法规基础。
④:该选项强调的是民族自治地方的自治机关的变通执行权,材料不涉及,④排除。
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4.(2025·陕晋青宁卷·高考真题)中华民族一家亲,各族群众在党的领导下心手相牵、精神相依。从邻里节百家宴同吃一桌饭,到“村超”赛事共踢一场球,民族交融新形式不断涌现,民族团结之花处处绽放。这表明( )
①各民族共同书写了辉煌的中国历史
②党的领导是做好民族工作的根本保证
③中华民族大团结有利于促进中国式现代化建设
④各民族交往交流交融有助于铸牢中华民族共同体意识
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
D
材料没有提及各民族共同书写辉煌中国历史相关内容。材料着重突出的是民族团结的表现及各民族交往交流交融的情况,未涉及中华民族大团结对中国式现代化建设的促进作用相关内容。
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5.(2025·北京·高考真题)在我国边疆一个多民族聚居的村庄,人们传唱着喀喇沁旗原创歌曲《石榴千籽同心聚》:“同顶一片天,脚踏一方地。五十六族兄弟姐妹根脉连一起,你帮助我,我支持你……”村里现有40名党员,他们带领村民们共建美好家园;在村党群服务中心的“四点半课堂”上,老师给孩子们讲述着民族团结的动人佳话;常来常往的“乌兰牧骑”在村民委员会前的小广场上,歌颂着各族儿女对党和国家的热爱。这一生动的案例表明( )
①党领导各族群众推动边疆地区经济社会发展
②村民通过村民委员会依法间接行使民主权利
③民族团结进步教育有助于加强各民族交往交流交融
④历史文化因素是民族区域自治制度设计的重要依据
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
村民委员会是基层群众性自治组织,村民通过村民会议等形式直接行使民主权利,而非间接行使。材料中的案例主要强调民族团结进步教育的意义,而材料并未涉及民族区域自治制度的设计依据,也未涉及历史文化因素。
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三、 基层群众自治制度
(一)我国基层群众自治的组织形式
1.基层群众自治的含义
人民群众在城乡基层党组织领导下,在居住地范围内,依托基层群众自治组织,依法直接行使民主权利,实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
2.基层民主的特点:发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性
3.形式:村民委员会和居民委员会
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4、基层群众自治组织---村民委员会和居民委员会
项目 农村村民自治 城市居民自治
机构 村民委员会 居民委员会
性质 自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织
区别 主要职能
自治内容
办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安、向人民政府反映居民的意见等
维护居民的合法权益,办理本居住地区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
村民委员会成员由村民选举产生,向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
制定村民自治章程或村规民约。
居民委员会成员由居民选举产生,向居民会议负责并报告工作。
居委会成员居民选,社区大事居民定,日常事务居民管。
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易错点:★正确认识村委会和居委会的性质(高考常考)
①村委会和居委会:是基层群众性自治组织,不是国家机关或基层政权机关,不履行国家职能。
②村委会和居委会≠基层政权(乡镇一级的人大和政府,对村(居)委会进行指导和监督,但不是上下级的关系。)
③村委会和居委会≠基层政府(乡镇一级的政府,不能干涉基层自治事务)
④村委会和居委会≠基层党组织(村党支部是农村的基层党组织,村委会在村党支部的领导下开展工作。)——村两委:村党支部委员会和村民委员会
⑤居委会≠街道办事处(街道办事处是政府下设机关)
⑥村民会议≠村民委员会【村民会议由本村18周岁以上的村民组成,它有权决定村集体的重大事项;村委会由村民直接选举产生,村(居)民会议决定一切涉及村(居)民利益的事务。村(居)委会对其负责并报告工作】
村民会议/居民会议——村/社区“最高议事机构”。
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1.(2023湖南——五三p65)某市社区治理中,在基层党组织领导下,打破化解矛盾仅靠干部单向协调的思维惯性,充分发动群众参与,把群众代表请上“评判席”,融入“法理情”,共评共商共断群众诉求的是与非,把矛盾化解在基层。这种做法 ( )
①把党的组织优势转化为基层治理效能
②调动了多元主体参与基层治理的积极性
③是基层政权转变治理方式的生动实践
④结合了法律的教化作用和道德的规范作用
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
这种做法是基层群众自治的生动实践,并不属于基层政权的行为,③错误。
这种做法结合了法律的规范作用和道德的教化作用,④错误。
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(二)人民群众直接行使民主权利的生动实践
形式 内容
民主选举 直接选举产生村(居)委会成员(自己选举选举当家人是村民自治的基础)
民主协商 有序参与,合理表达,在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开(如议事会、恳谈会)
民主决策 凡关系到公共利益、公共事务的事项,集体做出决定(公民没有决策权)
民主管理 依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化
(做好基层民主管理工作的关键)
民主监督 凡是与基层群众利益密切相关和群众知晓的事项都应公开,防止以权谋私,尽可能避免管理工作的失误(村(居)务公开、民主评议、村务监督委员会等)
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2.地 位(P69)
基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践,应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
1.重要性(P67)
发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的民主权利,是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
(三)发展基层群众自治的原因
>>
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★注意几种说法:
①创新基层治理模式/方式/路径/手段 √
②丰富基层治理实践形式 √
③创新基层治理格局 √
④创新基层民主形式√
⑤ 改变/创新/完善基层群众自治组织形式 ×
关于“创新基层自治组织形式”
我国基层群众自治组织形式(村委会、居委会)是由《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的,除非相关法律调整,否则,基层民主管理(治理)模式的创新都是办事方式的创新,都不是基层自治组织形式的创新或丰富。
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制度保障 坚持和完善基层群众自治制度保障村/居民民主管理权利
组织机构 村民委员会和居民委员会(简称村委会和居委会)
多主体参与(多元共治形成合力) 【中国共产党】坚持党在基层社会治理中的领导核心作用,为破解基层社会治理难题提供政治保证;发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用
【政府】发挥政府在基层治理中的主导作用(≠领导作用)
【公民】发挥群众在基层社会治理中的主体作用,提升居民/村民自我管理、自我服务的能力和水平(+参与自治内容:民主选举/协商/决策/管理/监督)、保障居民/村民直接行使民主权利
治理机制★ 创新基层社会治理机制/形式,构建共建共治共享的社会治理格局,推进基层社会治理体系和治理能力现代化
治理体系★ 健全自治法治德治相结合的乡村/基层治理体系
科技赋能 发挥科技在基层治理中的支撑作用,推进基层治理的智能化、信息化
知识总结
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如何完善基层治理(重点背)
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2023年中央一号文件为实现乡村全面振兴,“农业强、农民富、农村美”的目标,建立了基本制度框架和政策体系。为落实中央一号文件,在上级党委的领导下,某县298个行政村通过开设“农民夜校”,让干部和农民坐在一起,推动解决乡村事务,让农村更美、乡风更淳朴。村民们本着求同存异的原则,就乡村治理各方面,大家畅所欲言,各抒己见。在“农民夜校”里,每周都有课,读报告、学精神,党员干部和村民结合村里的实际制定或完善村里的自治章程和议事规则。尤其秋收后,各村很多地方都堆满了秸秆之类的垃圾以及违建等现象,对此村民反映强烈。针对“农民夜校”反映的问题,最后集体作出决定:村民们一起清除垃圾、拆除违建。现在,该县很多村陈年垃圾没了,乡里的洒水车可以给村里共享,村里多设垃圾箱,某些村头还设置了好人榜,上榜的村民还有奖励。
结合材料,请用基层民主制度的相关知识,分析该县“农民夜校”是如何成功解决乡村事务的。
①“农民夜校”是该县各级党组织领导基层群众自治的创新之举,充分发挥党在解决乡村事务中的领导核心作用。
②村民在“农民夜校”里,通过民主协商,就乡村治理畅所欲言,各抒己见,合理表达意见和建议,为解决乡村事务寻找合理方案。
③村民通过切实行使民主管理的权利,利用“农民夜校”,结合村里的实际制定或完善村里的自治章程和议事规则。
④通过民主决策,就大家反映的问题,村民最后集体作出决定。
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乡镇政府
国家基层政权组织
基层国家机关
基层政府
村委会
村党支部
基层党组织
指导、支持、帮助
领导
村务监督委员会
监督
协助
注意:不是国家基层政权组织。不是基层国家机关,不是基层政府。也不是政府的派出机关(如派出所、街道办事处)不能履行国家职能
知识总结
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乡镇政府、村委会、村支部、村务监督委员会四者的关系
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★常考社会主义民主政治的优势/中国特色社会主义的制度优势
①党的领导制度(全面领导+集中统一领导):中国特色社会主义的最本质特征,中国特色社会主义制度的最大优势;中国共产党是最高政治领导力量,总揽全局、协调各方
②根本政治制度:人民代表大会制度;(4个 有利于52-53)
基本政治制度:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度(3个有利于+新在哪 56)、民族区域自治制度(63)、基层群众自治制度(67+69)
③民主集中制:发扬民主、有效集中,动员团结一切力量
④全面依法治国:依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。
⑤以人民为中心的发展思想:发挥人民群众主体作用、依靠人民,(群众路线)
⑥协商民主:社会主义民主政治的特有形式和独特优势,发扬协商民主,凝聚社会共识
⑦共建共治共享的社会治理制度:创新社会治理体制,多元共治格局
⑧全国一盘棋,集中力量办大事
⑨人民民主专政的国体:在社会主义制度中具有根本性意义,从根本上保障了人民当家作主的地位。
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1.在我国,村民对村内事务具有决策权。
×:村民可以通过民主决策的方式参与村内决策的制定,但是村民没有决策权。
2.农村的重大决策是由村委会决定的。
×:在农村,关系村民公共利益的重大事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定,而不是由村委会决定的。(村民会议或村民代表会议)
3.实行农村村民自治和城市居民自治,能保证人民群众直接行使国家权力。
×:实行农村村民自治和城市居民自治,人民群众依法直接行使民主权利,而不是行使国家权力。
4.村民委员会和居民委员会是我国的基层政权机关。
×:村民委员会和居民委员会是基层群众性自治组织,不是我国的基层政权机关或政府机关。
5.农村基层协商民主理事会丰富了村民自治的实践形式,创新了村民自治组织的形式。
×:农村的基层协商民主理事会丰富了村民自治的实践形式,而不是创新了村民自治组织的形式。村民自治组织的形式为村委会是法定的,不能随意创新或完善。
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1.(2024浙江1月选考,11,2分)新时代“枫桥经验”的实践要求是,按照“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”的工作思路化解矛盾纠纷,力求做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。下列选项中,体现这一要求的是 ( )
①某村通过展板、微信群、大喇叭广播等方式开展普法宣传
②某区组织审判员、检察员下沉到基层一线,发现问题带回研究
③某镇设立信访调解对接工作室,发挥调解功能,化解基层矛盾
④某镇打造“一站式”矛盾纠纷调解平台,让群众进一扇门、调解各类纠纷
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
材料强调的是化解矛盾纠纷,普法宣传不能直接化解矛盾纠纷,①不符合题意。
“发现问题带回研究”不符合“就地解决”的工作思路,②不符合题意。
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2.(2024·吉林·高考真题)某市民政部门通过大数据救助平台监测到某村民近几月有大额医疗支出,迅速派单至乡镇。乡镇干部会同村干部入户调查核实后,将该村民纳入低保,并给予大病救助金。村协管员将摸排和救助结果及时录入大数据救助平台。可见,该民政部门( )
①以大数据为抓手实施救助,使困难群众共享“数字红利”
②规范“监测-核实-处置”救助流程,实现工作程序法定化
③发挥平台监测等功能,提高基层治理智能化、社会化水平
④调动多元主体参与救助工作,提升基层群众自治的积极性
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
②:材料不涉及实现工作程序法定化,②排除。
④:材料强调的是民政部门利用大数据救助平台对困难群众实施及时有效的救助,不涉及基层群众自治,④排除。故本题选B。
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3.(2025·全国卷·高考真题)某区人大推行街道议政代表会制度。街道议政代表会由辖区人大代表、街道干部与居民代表等组成,定期协商民生实事。议政代表会提出的意见建议由街道人大工委督办;超出街道职权范围的事项,报送区人大常委会处理。推行街道议政代表会制度( )
①是优化街道权责配置的重要举措
②能够更好地汇聚民意、改善民生
③完善了基层群众性自治组织的形式
④是发展全过程人民民主的生动实践
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
材料重点在于民主协商民生事务,并非优化街道权责配置 。街道的权责配置主要涉及街道本身的职能划分等,材料未体现对其优化。
基层群众性自治组织主要包括村民委员会和居民委员会。街道议政代表会是人大推行的一种协商民主的制度形式,不属于基层群众性自治组织的范畴,没有完善基层群众性自治组织的形式。
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4.(2025.山东高考)近年来,J 镇开展“乡村新社区”建设,将全镇 15 个村庄整合成 3 个新社区,成立新社区“大党委”,建立“镇+新社区+村”三级协商议事机制、最大程度整合资源、推动乡村振兴“大民生”。其中,X 新社区多次召开协商议事会,探索出特色农文旅融合发展之路,实现了村集体与村民双增收。材料表明( )
①“大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的管理
②新社区的成立有利于扩大基层政权行使行政管理职权的范围
③三级协商议事机制丰富了村民参与社区事务的基层民主实践
④“乡村新社区”的建设有利于完善共建共治共享的乡村治理体系
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
领导
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(2024·湖南——五三p301)近年来,湖南以乡村治理为载体,大力推进“和美湘村”建设。某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式,组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组,实现“家家党员联,户户见党员”,消除基层治理盲区;立足民族融合聚居的实际,充分尊重各民族风俗习惯,完善民族自治共治,促进民族团结、乡村发展;通过集体议事、共建共治等方式,实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变;积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程,培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷,加强法治宣传工作。2023年,该地有两村入选省级“和美湘村”示范村。
结合材料,运用政治与法治知识,阐述该地“和美湘村”建设中的举措对乡村治理的示范价值。
体现了党员的领导核心作用和党员的先锋模范作用
可从基层群众自治、正确处理民族关系的角度予以阐述
可从协商民主、基层民主的角度予以阐述
可从法治社会建设的角度予以阐释
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第三步:答案呈现
1.发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,创新基层治理形式,提升乡村治理效能。
2.从实际出发,贯彻落实民族方针政策和民族区域自治制度,处理好民族关系,促进民族平等团结,推动民族地区发展。
3.推进基层协商民主,拓宽农民参与乡村治理的渠道,让农民真正成为乡村治理的主体、受益者。
4.加强法治宣传力度,增强基层社会的法治意识,破解乡村治理难题,提升乡村治理法治化水平。
5.实现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
【评分细则】
第一,从党的领导的角度,共2分。关键词包括:领导核心作用或者战斗堡垒作用、先锋模范作用、创新形式或者提升效能
第二,从民族关系的角度,共2分。关键词包括:正确处理民族关系的原则
第三,基层民主角度,共2分,关键词包括: 基层民主、拓宽渠道和主体作用
第四,从依法治国的角度,共2分。关键词包括:法制宣传或法制教育、法治意识或法治化
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