8.2法治政府课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

淄博：市场监督管理局严格质量检测，做到全覆盖。督导烧烤门店诚信经营，改善提升服务质量，落实明码标价规定。交通运输局严厉打击出租车司机宰客行为，依法做出相关处罚。 哈尔滨：市场监督管理局，强化重点旅游消费场所监管，查处可能存在的“宰客”行为。交通运输局严厉打击高铁站、机场的黑车现象。 天水： 联系铁路局开通麻辣烫旅游专列，旅游局在车厢里安排了文化特色的表演以及互动游戏，向旅客推介了天水古城、麦积山石窟等景区景点。 乐山：在高速公路收费站出口附近设置临时停车场，自驾游客可免费乘坐摆渡公交直达各大美食街和乐山大佛景区等。市内公共停车场、党政机关停车场，免费供游客停放车辆。 第八课 法治中国建设 8.2 法治政府 一、法治政府的内涵 二、建设法治政府 1.法治政府：★内涵、地位、★特征 P89-91 2.建设法治政府：★要求/措施（总要求和具体要求）P92 3.建设法治政府的★意义 P89、92 考情分析： 法治政府是第三单元考查的一个高频考点：法治政府的7个特征、建设法治政府的措施、意义——反思你是否能熟烂于心的背诵？ ①注意“权责法定的政府”提及越位、缺位和错位——“三位”跟政府的“三张清单”什么关系？ ②政务公开P91理解含义及意义。司法公开和政务公开的区别是什么？各自的意义是什么？（是否存在认知漏洞，不知道政务公开的含义、意义，以及与政府自觉接受监督的关系） 【自主学习】 惠州的陈先生拿着户口本去办遗产公证，公证处要求去派出所开证明；派出所说，这是公安部确定的“派出所、公安机关不再出具的18种证明”之一，不予办理；公证处又让去居委会开具的亲属关系证明，但是，居委会称，依据民政部的《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》，同样不予开具。事情很快就陷入了“死循环”当中，那个再简单不过的“我爸是我爸”成了“哥德巴赫猜想”。 陈先生遇到的“循环证明”问题并非偶然，具有一定的普遍性，根源在于基层政府相关部门为民服务意识不强，“各有关部门遇到新情况、新问题时，首先想到的是规避自身责任，相互推诿扯皮。 证明“我爸是我爸”事件： （1）问题：政府部门之间缺乏科学的权责界定，各部门职能边界不清晰，导致权力行使错位、越位或缺位。这样政府效率低下，不能为人民谋幸福，感受不到公平正义 结合视频并阅读课本P89-91思考： 1、奇葩证明暴露了我国政府运行存在什么问题？你认为这一现象符合法治政府应有之义吗？它违背了法治政府的哪些要求？ （2）奇葩证明违背了权责法定+职能科学+智能高效+人民满意的法治政府要求 一、法治政府的内涵与特征: 法治政府就是 职能科学、权责法定、 执法严明、公开公正、 智能高效、廉洁诚信、 人民满意的政府。 ----法治政府建设是全面依法治国的重点和主体工程。（地位） 1、法治政府的内涵 ①要求 政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。 ②法治政府的基本职能 ①宏观调控 ②市场监管 ③社会管理 ④公共服务 ⑤环境保护 注意 政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，优化服务，深化简政放权，建设服务型政府、有限政府。 政府职能≠国家职能的全部。 转变政府职能，不能说弱化政府职能。 一、法治政府的内涵 3.法治政府的特征： （1）职能科学的政府 大数据为政府管理服务 社会管理 宏观调控 中国人民银行 国家市场监督管理总局 市场监管 探究与分享 设备齐全的儿童福利院 蓝天下的天津之眼 公共服务 环境保护 以上图片体现了法治政府的哪些基本职能？ 正确区分政府的几个基本职能 宏观调控 宏观调控是国家运用各种手段对经济总量进行调节和控制。如财政政策和货币政策 市场监管 市场监管包括严格市场主体准入和市场行为两个方面。界定和保护各类产权，规范市场准入，对企业安全生产产品质量，市场定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为 社会管理 通过制定系统的、规范的政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。 公共服务 政府提供公共产品和服务，包括城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等 环境保护 国家环境保护部门运用经济、法律、技术、行政、教育等手段，限制和控制人类损害环境质量，协调经济发展与保护环境、维护生态平衡之间关系 10 By Yushen 思考：分别体现了法治政府的什么职能？ 坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。 全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。 加强社会治理的制度建设，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。 国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。 为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。 中国人民银行 国家市场监督管理总局 大数据为政府管理服务 设备齐全的儿童福利院 蓝天下的公园 宏观调控 市场监管 社会管理 公共服务 环境保护 需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。（法定职责必须为，法无授权不可为） ②要求： 打造服务型政府，加快实施“三张清单” ◆以权力清单明确政府能做什么，做到“法无授权不可为” 深化认识： ◆以责任清单明确政府该怎么管市场，做到“法定职责必须为” ◆以负面清单明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为” （2）权责法定的政府（侧重政府权利界限）职 一、法治政府的内涵 2.法治政府的具体表现(基本特征） 宏观调控 知识延伸 (1)权责法定是指各级政府及其部门的权力和责任都应当依法有据。这里的“法”,是指法律、法规和规章。对于可能减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的权力,都应当有法律和法规的依据。 (2)在法治国家,对政府而言是“法无授权不可为”,对公民、企业和其他组织而言是“法无禁止即可为”,权责法定就是这一原理的具体体现。 (3)权责法定的目的在于依法设定政府各部门的权力和责任，避免出现越位、缺位和错位等现象。 越位：政府职能的越位通俗地讲，就是“不该管的也去管”。是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。 缺位：政府职能的缺位通俗地讲，就是“该管的不去管”。是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。 错位：政府职能的错位通俗地讲，就是“该管的不会管”。是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。 权 责 法 定 职权法定 法定职责必须为,法无授权不可为 3、执法严明的政府 （1）要求： 执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 （2）原因: 只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施 4、公开公正的政府 （1）要求： 1）全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。 2）公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 （2）意义： 通过公开公正执法， 1）能够增强政府公信力和执行力， 2）有效保障人民群众的知情权、参与权、 表达权和监督权。 注意：政务公开≠公开所有政务信息。 注意：政务公开≠公开所有政务信息 注意：政务公开≠公开所有政务信息 注意：政务公开≠公开所有政务信息 要求：①政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团队利益； ②政府要做到诚实守信，不得朝令夕改、言而无信。 ③要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 法治政府的特征——廉洁诚信的政府 （一）法治政府的内涵 要求：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 7.人民满意的政府 小结、法治政府的内涵与特征： 1.职能科学的政府 2.权责法定的政府 3.执法严明的政府 4.公开公正的政府 5.智能高效的政府 6.廉洁诚信的政府 7.人民满意的政府 → 侧重政府职能设置要符合实际与规律 → 侧重政府权力行使的边界 → 侧重政府执法的落实情况 → 侧重政府要自觉接受监督 →侧重政府形象和工作效果 →侧重政府应作出榜样 →侧重为人民服务 菏泽市市场监督管理局深入菏泽牡丹园景区开展价格监管、食品安全等执法检查活动；交警大队加强景区线路交通秩序管理。菏泽市不断通过梳理出台文旅局权责清单、规范文旅局职责等有效举措全力保护文化旅游领域消费者权益。多部门联合创新旅游执法机制，依法严厉打击倒卖门票、出售高价特产等违法行为。 为了让游客更加了解菏泽，菏泽市政府通过召开新闻发布会及时解答公众疑虑；文旅局积极探索“云端极优惠的景区联票”；并将清廉建设与景区工作有机结合，建立清廉服务监督平台、开通了24小时清廉专线；当接到有游客在景区摊位购买某菏泽市品牌特产时发现比市场价高的投诉，工作人员立即赶到现场展开调查核实，并当场责令摊主予以相应赔付并要求签订接受监督保证书，景区管理赢得了来自全国各地游客的好评。 学以致用:通过“菏泽市法治政府的诸多探索片段”分析法治政府的具体内涵。 职能科学 权责法定 执法严明 公开公正 智能高效 廉洁诚信 人民满意 建设法治政府 02 看视频，思问题： 如何建设法治政府 二.建设法治政府 1.建设法治政府的措施 ①把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。（依法行政） ②各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。 名词点击 行政处罚自由裁量权 行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。 中华人民共和国交通运输部《超限运输车辆行驶公路管理规定》第四十三条第二款规定：车货总质量超过本规定第三条第一款第四项至第八项规定的限定标准，但未超过1000千克的，予以警告；超过1000千克的，每超过1000千克罚款500元，最高不得超过30000元。有前款所列多项违法行为的，相应违法行为的罚款数额最高不得超过30000元。《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一款第一项“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；……” 2、具体措施 制度建设： 完善依法行政制度体系； 决策方面： 推进行政决策科学化、民主化、法治化； 执行方面： 依法全面履行政府职能；严格规范公正文明执法；全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。 监督方面： 强化对行政权力的制约和监督 3.建设法治政府的原因 二、建设法治政府 （1）必要性：是发展社会主义市场经济的内在要求；是建设社会主义政治文明的需要，是贯彻落实依法治国方略的必然要求。 （2）重要性：通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；（政府权力） 通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。（政民关系） 课堂总结 （一）什么是法治政府 （二）怎样建设法治政府 8.2 法治政府 （三）建设法治政府的意义 职能科学 权责法定 执法严明 公开公正 智能高效 廉洁诚信 人民满意 ---法治轨道 ---善政 ---政民关系 1.（2022·海南高考，11）2021年，海南省全面推行“一枚印章管审批”，特别极简审批园区从3个推广到14个，园区项目落地审批提速70%;打造“海易办”“海政通”平台，实现政务服务事项55.6%“零跑动”，30项“一件事一次办”，1038项“跨省通办”。上述举措（ ） ①提高了行政服务效能和水平          ②增强了政府依法执政的能力 ③强化了政府社会管理的职能          ④体现了海南的制度集成创新 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【解析】①③:海南省全面推行“一枚印章管审批”，增加特别极简审批园区，提速园区项目落地审批，实现政务服务事项“零跑动”、“一件事一次办”、“跨省通办”等。这些举措强化了政府社会管理的职能，有利于转变政府职能，提高行政服务效能和水平，①③符合题意。②:政府是依法行政，中国共产党依法执政，②错误。④:海南省的这些举措是行政体制机制的创新，不涉及海南的制度集成创新，④与题意不符。 故本题选A。 A 小试牛刀 27 2.（2023·山东青岛一模）我国法律规定，使用除邮政EMS以外的任何民营快递寄递国家机关公文都属违法行为。某区政府对市民贾某作出的行政复议决定书属于国家机关公文，而政府工作人员竞采用顺丰快递送达给贾某，贾某由此对某区政府进行投诉并获得支持。这启示法治政府应（     ） A.职能科学 B.廉洁诚信 C.智能高效 D.权责法定 【解析】ABC：材料主要讲述材料法治政府应是权责法定的政府，而未涉及职能科学、廉洁诚信、智能高效的法治政府应，ABC不符合题意。 D：我国法律规定，使用除邮政EMS以外的任何民营快递寄递国家机关公文都属违法行为，某区政府工作人员对市民贾某作出的行政复议决定书竟采用顺丰快递送达，贾某由此对某区政府进行投诉并获得支持，这启示法治政府应权责法定的政府，D符合题意。故本题选D。 D 28 3．近年来，我国数字政府建设步伐不断加快，数字政府建设效能大幅提升，“一张网”“一朵云”“一组库”的数字政府工作格局建立并不断完善。这最有利于构建（ A  ） ①智能高效的政府 ②人民满意的政府 ③职能科学的政府 ④权责法定的政府 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 课堂练习 4.近年来，我省公安机关始终紧扣“民心”，扎实推进“浦江经验”在公安信访领域落实落细，把领导“下访日”作为“服务日”“公仆日”，有效为民办实事解难题。我省公安机关这样做的根本原因是（ D  ） A．党要始终坚持以人民为中心 B．服务型政府转变职能的要求 C．我国政府是人大的执行机关 D．我国是人民民主专政的国家 课堂练习 典例分析 某市社区治理中，在基层党组织领导下，打破化解矛盾仅靠干部单向协调的思维惯性，充分发动群众参与，把群众代表请上“评判席",融入“法理情”,共评共商共断群众诉求的是与非，把矛盾化解在基层。这种做法 ①把党的组织优势转化为基层治理效能 ②调动了多元主体参与基层治理的积极性 ③是基层政权转变治理方式的生动实践 ④结合了法律的教化作用和道德的规范作用 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A 【详解】①②：基层党组织领导发动群众，把群众代表请上“评判席”，融入“法理情”，共评共商共断群众诉求的是与非，把矛盾化解在基层，这充分调动了多元主体参与基层治理的积极性，是把党的组织优势转化为基层治理效能，①②符合题意。 ③：材料反映的是社区治理，属于基层民主自治范畴，不涉及基层政权，也不能说明题中做法是否是基层政权转变治理方式的生动实践，③排除。 ④：应该是结合了法律的规范作用和道德的教化作用，而不是“结合了法律的教化作用和道德的规范作用”，④错误。 党的十八大以来，中央持续推动管理服务下移、权限下放、资源下沉，各地不断探索机制创新和体制变革，力求落实人财物向基层倾斜，使基层政府责权利相匹配，将基层从“治理末梢”变成“治理靶心”。治理重心下移是 A．规范行政机关自由裁量权的要求 B．完善我国基层群众自治制度的要求 C．提升基层政务服务效能的要求 D．丰富基层群众自治组织形式的要求 C 【详解】A：行政自由裁量权是指行政主体依据法律、法规赋予的职责权限，基于法律、法规及行政的目的和精神，针对具体的行政法律关系，自由选择而作出的公正而合理的行政决定的权力。材料强调中央持续推动管理服务下移、权限下放、资源下沉，使基层政府责权利相匹配，这与规范行政机关自由裁量权无关，排除A。 B：“基层群众自治制度”，是依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行自我管理，自我教育，自我服务，自我监督的制度，材料不涉及我国的基层群众自治制度，B排除。 C：材料强调中央持续推动管理服务下移、权限下放、资源下沉，使基层政府责权利相匹配，推动基层治理能力和水平提升，可见，治理重心下移是对既有社会治理结构的调适，是提升基层政务服务效能的要求 ，C正确。 D：基层群众自治组织是村委会和居委会。治理重心下移并没有丰富基层群众自治组织形式，D排除。 Lavf57.56.100 $