1.2 坚持“两个毫不动摇”课件-2025-2026学年高中政治统编版必修二经济与社会

公有制为主体 多种所有制经济共同发展 我国的生产资料所有制 是什么 为什么 公有制经济和非公有制经济的地位作用 多种所有制经济共同发展的意义 怎么做 坚持“两个毫不动摇” 第二框 第一课逻辑结构 第一框 毫不动摇巩固和发展公有制经济 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 1.2 坚持“两个毫不动摇” 第一课 我国的生产资料所有制 自主学习 1.如何毫不动摇巩固和发展公有制经济？ （1）如何发展壮大国有经济？ （2）如何发展壮大农村集体经济？ 2.如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展？ 阅读教材P8-13的内容，找出以下问题的答案并圈画好 公有制经济 国有经济 集体经济 混合所有制经济中的国有和集体成分 必须发展壮大国有经济 必须发展壮大农村集体经济 思考：如何毫不动摇巩固和发展公有制经济？ 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 探究一：从“中”字企业（中国邮政跨界）看如何发展壮大国有经济？ 总结中国邮政逆袭成功的原因有哪些？给我们哪些启示？ 1.中国邮政作为行业“国家队”，推进邮政生产运营领域数字化转型，不断优化经营效率，开辟中国邮政储蓄银行的新业务，实现盈利，规模不断扩大。 原 因 ◈深化国资国企改革，以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，推动国有资本和国有企业做强做优做大。 启 示 2.坚持“人民邮政为人民”，在别的快递都不愿到达的偏远地区，只要有人的地方，就有中国邮政。更好地满足人民群众美好生活用邮需要。 3.依据《中华人民共和国公司法》组建国有独资公司，公司依法经营各项邮政业务，承担邮政普遍服务业务。 ◈推进国有经济布局优化和结构调整，坚持以人民为中心，推动国有经济进一步朝着聚焦关系国计民生、公共服务的重要行业集中。 ◈全面推进依法治企。 ◈探索公有制多种实现形式。 具体措施： 一聚焦三集中 ①推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能。 ②向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中。 ③向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中。 ④向前瞻性战略性新兴产业集中。 聚焦： 集中： 集中： 集中： （1）从总体布局看：要加快国有经济布局优化和结构调整（一聚焦三集中） 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 1、必须发展壮大国有经济 7 （1）从总体布局看：要加快国有经济布局优化和结构调整。(一聚焦三集中) ①推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能 ②向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中 ③向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中 ④向前瞻性战略性新兴产业集中 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 1、必须发展壮大国有经济 8 战略性新兴产业 拓展延伸 战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集，物质资源消耗少，成长潜力大，综合效益好的产业。 面对全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇，我国要进一步发展壮大新一代信息技术产业、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。 标准：以解放和发展社会生产力为标准 中心：以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心 措施：全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导 目标：推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。（“五个力”） 注意：党和国家不可以直接参与企业经营与管理，要减少对企业的干预，政企分开，打造风清气正的政企关系 但可以加强外部监管。 （2）从发展原则看：要深化国资国企改革。 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 1、必须发展壮大国有经济 10 （3）从发展方式看：要探索公有制多种实现形式 ①探索公有制多种实现形式 ②完善中国特色现代企业制度 ③股份制是现代企业的一种资本组织形式，是公有制经济最主要的实现形式（补） 承包、租赁、股份合作制（劳动＋资本）、股份制 完善具有中国特色的产权制度、监管制度、治理制度/机制、激励制度、经营层经营管理制度、加强董事会建设、党 相关链接 【注意】股份制≠混合所有制（公与非公混）。混合所有制企业通常采取股份制形式， 判定：混合所有制经济属于公有性质还是非公有性质，关键看企业控股权在谁手中。（注意：绝对控股和相对控股） 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 1、必须发展壮大国有经济 中国联通计划发行股份募集资金780亿元人民币其中，百度将向联通A股投资70亿元、京东将投资50亿元、阿里巴巴投资43.5亿元、腾讯将投资110亿元。以此计算，联通混改最终方案中，中国四大互联网巨头BAT以及京东合计投资金额达到273.5亿元人民币 中国人寿投资217亿元，为此次参与联通混改战略投资企业中最大投资方。此次混改方案中，联通A股公司还将引入一项员工激励计划，中国联通员工将获得8.5亿股股份。 探究二：从“中”字企业（中国联通）看如何发展壮大国有经济？ 思考：中国联通改革后，该企业的资本结构发生什么变化？其国有性质是否改变？ 注意：混合所有制经济=公有制经济 + 非公有制经济 混合所有制经济属于公有性质还是非公有性质，关键看企业控股权在谁手中。 注意： 股份制≠混合所有制 股份制=公有制+公有制/公有制+非公有制/非公有制+非公有制 问题1：中国联通改革后，该企业的资本结构发生什么变化？其国有性质是否改变？ 国有独资企业 混合所有制企业 混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制，没有公有制经济参与的股份制，不是混合所有制。 问题2：混合所有制改革对中国联通发展的作用 （1）有利于借鉴非公有制经济的经营优势,推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。 （2）有利于发挥各种所有制的长处，有效利用各方面的资源，取长补短，共同发展。 （3）通过分配激励机制改革,调动员工的积极性,激发企业活力。 （4）通过技术合作,提高企业创新能力。 国有企业混合所有制改革（国企混改）的意义（重点） （3）从实现形式看 ①发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式。 ②发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。 ③积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 1、如何发展壮大国有经济 混合所有制≠非公有制 混合所有制＝公 + 非公 混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制，没有公有制经济参与的股份制，不是混合所有制。 15 （3） 从实现形式看：要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。 中国特色现代企业制度 该制度强调党对国有企业的领导 完善中国特色现代企业制度是国企改革制度化、规范化、长效化的重要一步。 把党的领导和公司治理相结合，实现高度统一、有机融合。 例如：股份制 （股份制是公有制的重要实现形式） 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 1、必须发展壮大国有经济 16 公司的组织机构一般由三个部分组成：决策机构、执行机构和监督机构。 股份制公司有：有限责任公司和股份有限公司两种形式。（最大区别：能否发行股票） 股东会/股东大会 （公司的最高权力机构） 优点： 权责明确、互相制衡、 提高效率、管理科学 董事会 （股东大会常设机构） 决策 机构 总经理 （负责公司日常经营） 执行 机构 办公室 财务部 信息部 审计室 后勤部 其他部门 监事会 监督机构 股份制是现代企业的一种资本组织形式。（实现形式） （1）从总体布局看：要加快国有企业布局优化和结构调整。 （2）从发展原则看：要深化国资国企改革。 （3）从实现形式看：要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 1、必须发展壮大国有经济 2、必须发展壮大农村集体经济 18 “三权分置” 所有权 归集体 承包权 归农户 经营权 归经营主体 坚持公有制的主体地位 转租增加收入 农业规模化现代化 （1）从制度改革看：要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 2、必须发展壮大农村集体经济 土地 所有权（集体） 承包经营权（农户） 改革开放之初 现阶段深化改革 归集体 归农户 归集体 归农户 归经营主体 重要性 ： 三权分置最大的突破，是放活土地经营权，在保护农民相应权益的同时，盘活土地资源要素市场，有利于土地流转和规模经营主体的培育，将为农民进城安居和新型城镇化提供保障. 土地三权 分置意义 所有权：坚持集体所有——有利于坚持公有制的主体地位,完善基本经济制度 承包权：稳定农户承包权——有利于提高农民收入,保障农民的合法权益,调动了广大农民的生产积极性,转租可增加财产性收入 经营权：放活土地经营权——有利于发挥市场对资源配置的决定性作用,促进土地资源的优化配置,提高土地利用效率，促进农业规模化、现代化发展 （2）从经营方式看：巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。（一巩固完善，四发展） 农村基本经营制度：是指以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营制度。 农业社会化服务体系：供应、销售、加工、信息服务等。完善与否，是衡量一个国家农业现代化程度的主要指标。 新型农业经营主体：主要有专业大户、家庭农场、农民专业合作社、产业化龙头企业等。（有利于适度规模经营） 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 2、必须发展壮大农村集体经济 21 家庭联产承包责任制 专业合作社 集体农村股份制 调动农民积极性 农业产业化经营 一二三产业融合发展 摆脱贫困，解决温饱 集体规划土地合作分红 村民入股享受分红 （2）从经营方式看：巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。（一巩固完善，四发展） 创新 合 分 1．2022年6月10日，农业农村部就《农村土地承包合同管理办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见。意见稿指出，农村土地承包经营应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。严格控制耕地转为其他农用地，耕地应当优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产。该意见稿的出台（ ） ①有助于推动土地所有权流转，提高土地利用率 ②能促进集体所有制下家庭联产承包责任制的完善 ③是基于我国粮食供应出现严重短缺的现实需求 ④有利于保护我国土地资源，保障国家粮食安全 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 农村的土地流转是经营权的流转 严重短缺的说法与实际不符 （1）从投资布局看：要加快国有企业布局优化和结构调整。 （2）从发展方向看：要深化国资国企改革。 （3）从实现形式看：要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。 （1）从制度改革看：要深化农村土地制度改革，赋予农民更充分的财产权益。 （2）从经营方式看：巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 2、必须发展壮大农村集体经济 1、必须发展壮大国有经济 24 二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济 融资遇到阻碍， 制约再投资能力 产品质量，技术标准，品牌认可度不高 民营的“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山 市场准入限制多，遭到不公平待遇 情境探究 思考：国家应如何帮助民营企业走出困境？ （1）地位：是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济发展的基础。 p7 （2）作用：①稳定经济增长、改善民生的重要力量；创业就业的重要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源；为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场拓宽等发挥了重要作用。p7 ②改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下（不会改变我国社会性质），在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。p12第一段 （3）制度：我国实行公有制为主体，多种所有制经济共同发展的制度。因此，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 1.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的原因 二、毫不动摇巩固和发展公有制经济 （1）国家角度 ①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境； ②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境； ③要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。 2、做法 二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 （2）企业管理角度 要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。 知识拓展：企业经营成功的主要因素 ①企业要制定正确的经营战略。 ②企业要提高自主创断能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。 ③企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。 2、做法 二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 （3）企业家个人角度 ①要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。 ②非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。 2、做法 二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 (1)国家角度： 营造良好的营商环境（环境、政策——优化营商环境） ①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境； ②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境； ③依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。 2.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施 二、毫不动摇巩固和发展公有制经济 (2)企业管理角度：提供支持和帮助 政府要支持和帮助非公有制经济提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。 (3)非公有制经济人士角度：引导和推动非公有制经济人士 ①国家对个人：要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。 ②本人：非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。 2.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施 2、两个思路 2个事件 一个目标 ①要制定正确的经营战略。 ②提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势 ③要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。 ④坚持经济效益和社会效益的统一。承担社会责任，守法经营，公平竞争、诚信守约。 ⑤加强员工培训，提高劳动者的素质和技能。 ⑥激发企业活力，要合理分配收入，建立良好的激励机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化。（结合综合探究P30） 企业自身角度： 2.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施 二、毫不动摇巩固和发展公有制经济 二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 2.如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 1.国家、政策、政府角度： 营造良好的营商环境：制度环境、市场环境、法治环境 2.企业角度： 提高管理水平，提高技术水平，提高竞争力 3.企业家经济人士角度： 建设者、爱岗敬业、守法经营、回报社会、良好形象 小结 ①要制定正确的经营战略 ②要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势 ③要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象 ④社会责任：坚持经济效益和社会效益的统一。 企业既要追求经营利润，又要坚持诚信原则；既要讲求经济效益，又要承担社会责任。 ⑤建立健全现代企业制度，提高公司的运行效率和管理的科学性； ⑥制定合理的分配收入， 建立良好的激励机制，激发员工积极性提高效率， 建立健全权责清晰、分工明确、管理科学的管理体制机制。 ⑦要培育有利于激发和保持活力的企业文化，弘扬企业家精神。 企业成功经营的因素：P13+相关链接 公有制为主体 毫不动摇巩固和发展公有制经济 企业成功经营的因素 毫不动摇鼓励支持非公有制经济发展 知识框架 多种所有制经济共同发展 是什么 我国的生产资料所有制 要求 怎么做 要求 加快布局优化和结构调整 要深化国资国企改革 完善中国特色现代企业制度 深化农村土地制度改革 巩固和完善农村基本经营制度 国家角度（营商环境） 企业角度（能力提升） 个人角度（人才培养） 发展壮大国有经济 发展壮大农村集体经济 课堂小结：学以致用 1．在第19届杭州亚运会中，赞助企业共176家，其中民营企业135家；阿里巴巴、支付宝、安恒信息以及快手等多家互联网科技企业的赞助，让本届亚运会的互联网科技属性的含量更高。这说明（ ） ①民营企业成为技术创新的重要主体 ②我国要毫不动摇巩固和发展民营经济的发展 ③民营经济在高新技术关键领域发挥主导作用 ④民营经济成为我国国民经济发展的重要力量 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ B ·“两个毫不动摇”用词易混 ·各种所有制的地位 课堂小结：学以致用 2.中共十八大以来，我国先后完成了25组46家中央企业重组，并且根据国家发展需要，新组建了9家央企。其中，2022年一季度中国稀土集团矿山和冶炼分离产量提升15%以上，实现营业收入、利润总额分别同比大幅增长41%和65.7%,中国物流集团全员劳动生产率提高了34.8%,中国电气装备集团2021年研制成功127项新产品，其中54项达到国际领先水平、36项达到国际先进水平。这说明中央企业（ ） ①推进国有资本布局结构优化，为经济社会发展作出更大贡献 ②通过混合所有制改革，增强了国有企业的竞争力和控制力 ③通过战略性重组和专业化整合，打造核心能力更突出的优势 ④聚焦关系国计民生和国家安全的重要领域，保障国家安全 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B ·区分“布局结构”和“股份制混改” 课堂小结：学以致用 5. 2023年7月19日，《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》出炉，提到支持民营企业参与全面加强基础设施建设，引导民营资本参与新型城镇化、交通水利等重大工程和补短板领域建设。意见的实施将有利于（ ） ①市场主体公平竞争，激发民营企业发展活力 ②营造良好政策环境，推动各类企业地位平等 ③塑造新型商业模式，拓展民营经济控制领域 ④放宽民营资本准入，扩宽民营资本投资领域 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B ·平等竞争≠地位平等 $