8.2 法治政府 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

1. 总体要求 推进宪法实施（根本法） 建立完备的法律体系（有法可依） 完善法律实施机制（有法必依，执法必严，违法必究） 3. 意 义 能够有效规范权力运行， 保障公民合法权益； 能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。 2. 具体措施 既需要有完备的法律体系， 更需要法律的严格实施。 建设法治国家 温故知新 全面推进依法治国的总目标 建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家 要求 法治国家 法治政府 法治社会 一体建设 温故知新 三者共同构成建设法治中国的三根支柱，缺少任何一个方面，全面依法治国的总目标就无法实现。 法治国家（目标） 法治政府（主体） 法治社会（基础） 第三单元 全面依法治国 第八课 法治中国建设 8.2 法治政府 观看视频《法治政府》，思考：法治政府的内涵是什么？ 国务院 中央人民政府 省（自治区、直辖市）政府 中央各部办委 外交部、国家发展和改革委员会、科学技术部、国家安全部、司法部、人力资源和社会保障部、生态环境部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、、国防部、教育部、工业和信息化部、公安部、民政部、财政部、自然资源部、住房和城乡建设部、水利部、商务部、应急管理部、国家税务总局、国家市场监督管理总局、 我国政府组成 市（自治州）政府 省辖各厅局 工信厅、教育厅、科技厅、监察厅、民政厅、司法厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、国土资源厅、环境保护厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、商务厅、卫生与健康委员会、文化厅、审计厅、市场监督管理局、广电局等 县（不设区的市）政府 市辖各局 乡（镇）政府 县辖部门 教育局、公安局、民政局、财政局、商务局、金融局、人力资源和社会保障局、交通运输局、农业农村局、自然资源局、生态环境局、文化广电旅游局、卫生健康委、应急管理局、市场监管局、统计局、医疗保障局等 拓展延伸 一.法治政府的内涵 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 1.我国政府的性质 （1）国家行政机关。 （2）国家权力机关的执行机关 即政府要执行人大通过的涉及政府职责的一些决定或政策等。 ③人民的政府：这是由我国的国家性质（人民民主专政）决定的。我国政府是人民意志的执行者和利益的捍卫者。 拓展延伸 法治政府的内涵 3.基本特征 （1）职能科学的政府 ◆基本职能： ◆要求： 政府不能什么都管，也不能该管的不管。 部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。 宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护 不包办一切 不懒政怠政 注意1：政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，优化服务，深化简政放权，建设服务型政府、有限政府。 注意2：政府职能≠国家职能的全部。（如：防御外来侵略） 注意3：转变政府职能≠弱化或扩大政府职能 7 拓展：正确区分政府的五大职能 基本职能 内容 宏观调控 政府遵循经济规律，运用经济手段（例如财政与货币政策）、法律手段和行政手段，对经济运行状况和发展趋势进行总体指导和调节的职能。 市场监管 政府对市场经济活动进行管理和监督，并针对微观经济层面上出现的部分市场失灵问题进行打击和纠正的职能。 社会管理 政府承担的管理和规范社会组织、协调社会矛盾、促进社会公正、维护社会秩序和稳定、保障人民群众生命财产安全等方面的职能。 公共服务 政府为满足社会公共需要，提供公共产品与服务的职能。例如为促进社会公正与和谐而提供的教育、医疗、卫生、社会保障、劳动就业等公共服务。 环境保护 政府根据环境保护目标和治理任务，采取有效措施，改善环境质量。 体现了法治政府的哪些基本职能？ 中国人民银行 为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。 国家市场监督管理总局 国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。 大数据为政府管理服务 加强社会治理的制度建设，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。 宏观调控 市场监管 社会管理 小试牛刀 设备齐全的儿童福利院 蓝天下的公园 全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。 坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。 公共服务 环境保护 小试牛刀 法治政府的内涵 2.法治政府的特征 （2）权责法定的政府 原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 法定职责必须为、法无授权不可为 在法治国家，对政府而言是“法定职责必须为，法无授权不可为”,对公民、企业和其他组织而言是“法无禁止即自由”。 知识拓展 知识区分——错位、缺位、越位 ①错位，就是“该管的不会管”，是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。（乱弹琴） ②缺位，就是“该管的不去管”，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。（不务正业） ③越位，就是“不该管的也去管”，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。（狗拿耗子多管闲事） 三张清单 三张清单，其实质既是依法行政，也是从法治层面界定政府与市场的关系。 ◇“权力清单”明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”； （对应：权力滥用，即乱作为） ◇“负面清单”明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”； （对应：放宽市场准入，增强市场主体活力，发挥市场作用） ◇“责任清单”明确政府怎么管市场，做到“法定职责必须为”。 （对应：权力缺失，即不作为、懒政、怠政） （3）执法严明的政府 注： 政府：依法行政 党：依法执政 （4）公开公正的政府（P91-1） （5）智能高效的政府（P91-2） ①智能：运用互联网、大数据、人工智能等高技术手段 ②高效：优化治理流程和方式，提高服务效能。 建设政府网站；设立信息公告栏；召开新闻发布会；发布政府公报；政府文件阅览室和电子政务信息屏 要求：有法必依、执法必严、违法必究，……依照法定程序和方式从事执法活动。 要求：推进政务公开，让权力在阳光下运行；将公平正义作为政务诚信的基本准则 意义：a.增强政府公信力和执行力b.保障人民知情权、参与权、表达权和监督权 注： 政务公开≠把所有政务信息公开 2.★法治政府的特征 ①廉洁：清廉，不能以权谋私 ②诚信：不能朝令夕改、言而无信 ③追责：建立健全责任追究制度， 加大对贪腐和失信的惩戒力度 （7）人民满意的政府（P91-4） 把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，让人民群众感受到公平正义。 （6）廉洁诚信的政府（P91-3） 2、★法治政府的特征： 知识小结： 一、法治政府的内涵 1.内涵：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。 2.特征： ①职能科学→侧重政府履行什么职能 ②权责法定→侧重政府权力的界限 ③执法严明→侧重政府权力如何运行 ④公开公正→侧重政府要自觉接受监督 ⑤智能高效→侧重政府形象和工作效果 ⑥廉洁诚信→侧重政府应作出榜样 ⑦人民满意→侧重为人民服务 第二框 法治政府 二、建设法治政府 1.如何建设法治政府（要求）？： （1）坚持中国共产党的领导 各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 第二框 法治政府 二、建设法治政府 1.如何建设法治政府（要求）？ （2）建设法治政府的基本要求 建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。 第二框 法治政府 二、建设法治政府 1.如何建设法治政府（要求）？ （3）建设法治政府的具体措施 ①依法全面履行政府职能（建设法治政府前提和基础） ②完善依法行政制度体系。（提高行政立法质量，有法可依） ③推进行政决策科学化、民主化、法治化。（决策环节） ④严格规范公正文明执法。（执行环节） ⑤强化对行政权力的制约和监督（监督环节） ⑥全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。（执法队伍建设） 二、建设法治政府 3、建设法治政府的意义 ①从政府自身看 通过建设法治政府能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 ②从政民关系看 建设法治政府能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互通的新型关系。 补充： 对公民：保障公民权利和合法权益 对国家：能够推动实现国家治理和治理能力现代化 拓展延伸：根据关键词区分考查主体 主体 关键词 政府 中央人民 政府 ◇即国务院，是最高国家权力机关的执行机关，最高国家行政机关； ◇机构领导：总理、副总理、国务委员、秘书长、副秘书长； ◇组织机构：办公厅、外交部、生态环境部、商务部、财政部、教育部、发改委、国家卫生健康委员会、审计署、司法部、中国人民银行（央行）、国务院国有资产监督管理委员会等 地方政府 ◇国家权力机关的执行机关，是我国的行政机关； ◇机构领导：省/市/县/区/局/厅长等 ◇组织机构：各厅、局；地方各级卫健委、各级国资委等 ◇市辖区和不设区的市人民政府的派出机关：街道办事处 非政府 国家机关 权力机关（人大）、监察机关（监察委）、司法机关（法院/检察院） 非国家机关 党（中共中央/纪委/宣传部/组织部/省市县委/党支部）、政协、社团（共青团）、消费者协会、基层群众性自治组织（村委会/居委会） 20 课堂小结 法治政府 法治政府内涵 建设法治政府 职能科学的政府 权责法定的政府 执法严明的政府 公开公正的政府 智能高效的政府 廉洁诚信的政府 人民满意的政府 是什么 总（基本）要求 具体措施 意义——对政府、对社会 怎么办 ——为什么 课堂练习 1．（2023·湖南·高考真题）在新一轮国家机构改革中，重组后的科技部不再参与具体科研项目评审和管理，而是强化战略规划、资源统筹、综合协调等宏观管理职责，推动健全新型举国体制，优化科技创新全链条管理，促进科技成果转化。重组科技部旨在（ ） ①为提升科技创新整体效能提供基本政治制度保障 ②优化部门职能配置，以科技力量赋能国家治理 ③理顺科技创新管理体系，助力解决“卡脖子”问题 ④强化政府宏观管理职责，促进科技和经济社会发展 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D 重组科技部属于优化机构设置和职能配置，不属于“基本政治制度保障” 未体现科技力量赋能国家治理 重组后的科技部强化战略规划、资源统筹、综合协调等宏观管理职责，推动健全新型举国体制，优化科技创新全链条管理，促进科技成果转化，旨在促进科技和经济社会发展相结合，理顺科技创新管理体系，更好统筹科技力量在关键核心技术上攻坚克难，助力解决“卡脖子”问题，加快实现高水平科技自立自强，③④符合题意。 课堂练习 2．（2023·湖北·高考真题）新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构，商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。该项改革方案（ ） ①旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平 ②合理调整上下级政府间的关系，建设职能科学的政府 ③扩大知识产权局的职权，适应创新型国家建设的需要 ④完善国家知识产权管理体制，助推知识产权强国建设 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B 国务院（中央政府）机构改革，没有体现调整上下级政府间的关系 国家机关的职责是法定的，该项改革方案并未扩大知识产权局的职权 新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局调整为国务院直属机构，并规定市场监管综合执法队伍相关执法工作接受其专业指导。该项改革方案旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平；该项改革方案完善了国家知识产权管理体制，有利于助推知识产权强国建设，①④正确。 随堂演练 3.国务院颁布的《网络数据安全管理条例》于2025年1月1日起施行。该条例为政府依法防范和打击危害网络数据安全的违法活动提供依据，有助于更好解决网络数据处理过程中存在的泄露个人信息、超范围收集个人信息等问题。该条例的实施将进一步（ ） ①促进网络数据依法合理有效利用 ②确立政府在执法活动中的主体地位 ③明晰政府监管网络数据安全的权责 ④推进建设智能政府以增强政务效能 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 政府在执法活动中的主体地位是由宪法和相关法律规定的,并非该条例确立。 该条例主要围绕网络数据安全展开,重点在于规范网络数据处理活动、保护数据安全和个人信息等,与建设智能政府以增强政务效能没有直接联系。 随堂演练 4.新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构，商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。该项改革方案（ ） ①旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平 ②合理调整上下级政府间的关系，建设职能科学的政府 ③扩大知识产权局的职权，适应创新型国家建设的需要 ④完善国家知识产权管理体制，助推知识产权强国建设 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B 【详解】①④:新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局调整为国务院直属机构,并规定市场监管综合执法队伍相关执法工作接受其专业指导。该项改革方案旨在调整优化政府机构职责,提高知识产权管理水平;该项改革方案完善了国家知识产权管理体制,有利于助推知识产权强国建设,①④正确。 ②:材料反映的是国务院(中央政府)机构改革,没有体现调整上下级政府间的关系,②与题意不符。 ③:国家机关的职责是法定的,该项改革方案并未扩大知识产权局的职权,③排除。故本题选B。 5.（2023湖北，8，3分）新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构，商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。该项改革方案（ ） ①旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平 ②合理调整上下级政府间的关系，建设职能科学的政府 ③扩大知识产权局的职权，适应创新型国家建设的需要 ④完善国家知识产权管理体制，助推知识产权强国建设 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ B 高考真题 6.（2023全国乙卷，17，4分）为进一步贯彻实施行政处罚法，国务院发出通知，要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。上述规定旨在（ ） ①规范行政处罚行为，提升执法效率 ②促进监控设备合理利用，强化执法力度 ③推进依法行政，保护当事人的合法权益 ④厘清政府和市场关系，明确行政主体责任 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ D 高考真题 Lavf54.6.100 $