8.2 法治政府 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

第三单元　全面依法治国 第八课　法治中国建设 第二框 法治政府 拓展延伸 我国政府的组成 国务院：中央人民政府 中央各部委 外交部、国家发展和改革委员会、科学技术部、国家民族事务委员会、国家安全部、司法部、人力资源和社会保障部、生态环境部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、退役军人事务部、中国人民银行、国防部、教育部、工业和信息化部、公安部、民政部、财政部、自然资源部、住房和城乡建设部、水利部、商务部、国家卫生健康委员会、应急管理部、审计署…… 省（自治区、直辖市）政府 工信厅、教育厅、科技厅、监察厅、民政厅、司法厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、国土资源厅、环境保护厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、商务厅、卫生与健康委员会、文化厅、审计厅…… 市（自治州）政府 县（不设区的市）政府 乡（镇）政府 教育局、公安局、民政局、财政局、商务局、金融局、人力资源和社会保障局、交通运输局、农业农村局、自然资源局、生态环境局、文化广电旅游局、卫生健康委、应急管理局、市场监管局、统计局、医疗保障局…… 01 法治政府的内涵 5 1 P P T 模 板 网 w w w.5 1 p p tmoban.c om 3 1、法治政府的内涵 2、法治政府建设在依法治国工作的地位和作用 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程 3、法治政府的基本特征 廉洁诚信 执法严明 职能科学 公开公正 权责法定 智能高效 法治政府 人民 满意 一、法治政府的内涵 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、 智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 3月16日下午，甘肃天水市委书记冯文戈主持召开“天水麻辣烫”服务保障工作推进会议。会议指出，天水麻辣烫火爆出圈，既是扩大城市知名度的难得机遇，更是考验服务水平和保障能力的实践实战。全市上下要把握机遇、乘势而上、全员行动，拿出十足诚意，下足精细功夫，周密安排、精心准备，全力做好各项服务保障工作，努力实现“一碗麻辣烫推动天水大发展”。 合作探究 探究：“天水麻辣烫”出圈并能推开天水的发展，天水政府履行职能体现法治政府的什么内涵？ （1）职能科学的政府 ①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。 ②基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。 2.法治政府的内涵的具体表现（基本特征） 宏观调控 01 宏观调控是国家运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 市场监管 02 市场监管包括严格市场主体准入和市场行为两个方面 社会管理 03 政府为确保市场运行畅通、保证公平竞争和公平交易、维护企业合法权益而对企业和市场所进行的管理和监督。 公共服务 04 政府要发挥社会中介组织和企业的力量，与政府一道共同承担提供公共产品的任务。 环境保护 05 政府通过各种手段，对因经济发展、人口膨胀等因素所造成的环境恶化、自然资源破坏等进行恢复、治理、监督、控制，促进经济的可持续发展。 政 府 的 基 本 职 能 原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。（法定职责必须为，法无授权不可为） 注意1：在法治国家,对政府而言是“法定职责必须为，法无授权不可为”,对公民、企业和其他组织而言是“法无禁止即自由”。 注意2：政府职能是法定的，不能随意扩大、缩减或者弱化。 2.★法治政府的特征 （2）权责法定的政府（P90-1） 三张施政清单 8 知识区分——错位、缺位、越位 拓展延伸 ①错位,就是“该管的不会管”,是指政府部门对于自己该管的事情,却没有能力去管好,乱用权力、乱搞一通,也就是“乱权”。（乱弹琴） ②缺位，就是“该管的不去管”,是指政府部门没有认真履行自己的职责,没有管理好属于本部门的事务,也就是“失权”。（不务正业） ③越位,就是“不该管的也去管”,是指政府部门超越了本部门的职权范围,管了别的部门该管的事情,也就是“越权”。（狗拿耗子多管闲事） 三张清单 三张清单，其实质既是依法行政，也是从法治层面界定政府与市场的关系。 ◇“权力清单”明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”； （对应：权力滥用，即乱作为） ◇“负面清单”明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”； （对应：放宽市场准入，增强市场主体活力，发挥市场作用） ◇“责任清单”明确政府怎么管市场，做到“法定职责必须为”。 （对应：权力缺失，即不作为、懒政、怠政） 一、法治政府的内涵 严明 执 法 ①要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 ②意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。 一、法治政府的内涵 公正 公 开 ①要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行；公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 ②意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 政务公开≠公开所有政务信息 法治政府的内涵 2.法治政府的特征 （5）智能高效的政府 要求： 运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政府服务效能。 思考: 上面这组漫画暴露了我国政府运行存在什么问题？ 我们要建设的法治政府是怎样的政府？ 探究与分享 法治政府的内涵 2.法治政府的特征 （6）廉洁诚信的政府 要求：①政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益； ②政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。 ③建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 一.法治政府的内涵 7.人民满意的政府 ①原因：政府的权力是党和人民赋予的，政府的宗旨是为人民服务。 ②要求：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提高行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 一.法治政府的内涵 1.内涵：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。 2.特征： ①职能科学 侧重政府履行什么职能 ②权责法定 侧重政府权力的界限 ③执法严明 侧重政府权力如何运行 ④公开公正 侧重政府要自觉接受监督 ⑤智能高效 侧重政府形象和工作效果 ⑥廉洁诚信 侧重政府应作出榜样 ⑦人民满意 侧重为人民服务 知识小结 建设法治政府 02 在今年两会上的政府工作报告中非常重视依法行政和法治政府建设，在部署2025年工作任务时，专门有一段明确提出加强法治政府建设。 放眼全国，有许许多多的“谭警官”都在为建设法治政府做出努力。 执法如何既有“力度”，又有“温度”？ 在淄博烧烤火热之时，政府号召本地车主尽量选择公交出行，为外地车腾出道路和停车场，对外地车的轻微违章不处罚，得到了很多赞许。 2025年春节期间，江西、河南、四川、湖南等多地多地警方推出“轻微”不罚、“首违”免罚、“允许停”便民服务措施，确保广大群众度过一个暖心春节。 2024年11月，西藏违停短信提醒功能升级，发送通知252.6万余条，人性化治理交通，还通过“学法减分”让25.3余万人次主动学法。 宏观层面 （依法行政） 微观层面 （各级政府及其工作人员） 把政府工作全面纳入法治轨道 让政府用法治思维和法治方式履行职责 确保行政权在法治框架内运行。 坚持有法必依、执法必严、违法必究 严格规范公正文明执法 规范执法自由裁量权 加大关系群众切身利益的重点领域执法力度 建设法治政府的措施 （1）总要求： ①宏观：就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 ②微观：各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。 (2)具体措施：（补充） ①完善依法行政制度体系（制度建设）。 ②推进行政决策科学化、民主化、法治化（决策方面）。 ③依法全面履行政府职能（执行方面）。 ④坚持严格规范公正文明执法（执行方面）。 ⑤全面提高政府工作人员的思维和依法行政能力（执行方面）。 ⑥强化对行政权力的制约和监督（监督方面）。 知识总结 2.建设法治政府的意义 ①对政府：能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政； ②对社会、公民：能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。（政民关系） 8.2 法治政府 1.法治政府的内涵 2.建设法治政府的要求 3.建设法治政府的意义 （1）职能科学 （2）权责法定 （3）执法严明 （4）公开公正 （5）智能高效 （6）廉洁诚信 （7）人民满意 课堂小结 注意一：政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。政府不能包办一切，不是“全能政府”。政府职能不等于国家职能的全部。在国家职能中，有些职能政府无法履行。 注意二：转变政府职能，不能说弱化、缩小政府职能，可说“优化”“转变”政府职能。同理，简政放权强调精简政府机构和人员，简化行政流程，将权力归还或下放给市场、社会和基层，但是不意味着政府减少职责。 注意三：转变政府职能的根本目的不是提高政府权威，而是更好服务人民，维护人民利益。 注意四：依法治国的主体是人民群众，依法执政的主体是中国共产党，依法行政的主体是政府。 注意五：政务信息公开不是公开全部政务信息。涉及国家秘密、商业秘密和公民个人信息的政务信息不能公开。 8.2误区明辨 1．我国正在建设的法治政府府是全能的政府。 2. 行政人员拥有自由裁量权，政府权力可以随情况行使。 3. 公正执法，要求将诚实守信作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 4. 建设法治政府要把政府工作全面纳入党纪轨道。 5.通过依法执政，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众知情权、参与权、决定权和监督权。 【解析】×政府不能什么都管，也不能该管的不管，并不是全能的。 【解析】×如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 【解析】×公正执法，要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 【解析】×建设法治政府要把政府工作全面纳入法治轨道。 【解析】×通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。 8.2误区警示 1.（2024全国甲卷，16，4分） 行政复议是通过行政复议机关解决“民告官”行政争议的法定救济途径和行政机关自我纠错的层级监督制度。2023年修订的《中华人民共和国行政复议法》扩大了申请行政复议的范围，在行政复议审理程序方面增加了申请人的参与权和自主权。上述修订旨在(    ) ①监督和保障行政机关依法行使职权 ②助力行政复议机关高效履行行政职责 ③方便行政复议申请人参与行政机关的民主决策 ④引导人民群众通过非诉讼方式维护其合法权益 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ B 高考真题 2.（2024全国甲卷，17，4分） 某市在全市外卖员中选任外卖配送行业食品安全义务监督员。在配送过程中，义务监督员一旦发现餐馆存在脏乱差等食品安全隐患问题，可以及时拍照，向属地市场监管部门举报。该市上述做法( ) ①调整了对餐饮服务业的监督监管权 ②能够促进保障食品安全的社会多元共治 ③赋予了公民就食品安全问题举报的权利 ④有利于增强市场监管部门执法的针对性和准确性 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ D 高考真题 随堂巩固 2024年12月，某市“扫码检查”改革再升级，行政执法人员必须扫描经营主体营业执照二维码记录检查行为，否则企业有权拒绝检查。检查结束后，企业可在网络平台上了解行政检查主体、检查内容、检查结果等，并对检查行为进行评价。这一升级举措有利于（   ） ①规范行政执法行为，推动法治政府建设 ②完善法律服务体系，维护企业合法权益 ③推进公开公正执法，增强行政执法公信力 ④依托信息技术手段，助力政府科学决策 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，确保行政权在法治框架内运行。政府依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是(   ) ①某市检察院开展“问题疫苗”行政执法监督工作 ②发改委对企业操纵产品价格的垄断行为作出处罚 ③全国人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度 ④环保部督促地方依法取缔被列入淘汰范围的高污染生产企业 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ c 随堂巩固 $