第3课 中国近代至当代政治制度的演变(册子)-【志鸿优化训练】2025-2026学年高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理(统编版)

第一单元政治制度包 2.对近代西方政治制度的评价 (1)积极意义：近代西方政治制度适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。 (2)历史局限：但它仍有历史局限，如英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认了黑人奴隶制 的合法地位。 【拓展延伸】近代西方民主制度的特征和启示 (1)特征 ①议会在形式上是代表民意行使国家权力的机关，议会由议员组成，议员由普选产生，议会享有立 法权、财政权和行政监督权，议会制是一种间接的民主形式。 ②一般都实行三权分立和权力制衡的原则。 ③都实行资产阶级政党政治。 (2)启示 ①政治民主化是近代世界历史发展的总趋势，代表了人类文明的发展方向，推动了社会的进步与 发展。 ②民主政治制度的确立、发展、完善是一个长期、曲折、反复的过程，它既是民主政治力量斗争的结果，更 是资本主义发展的结果，这一过程说明了近代资本主义发展的不可逆转。 ③近代资产阶级代议制呈现出统一性与多样性，这是由各国国情决定的。 ④近代资产阶级代议制都带有局限性，是资产阶级的民主，同时分权制衡也会影响行政效率。 第3课中国近代至当代政治制度的演变 一 民国时期的政治制度 1.南京临时政府时期 (1)资产阶级共和制度的建立：1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府 正式成立，这标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。 (2)颁布《中华民国临时约法》 ①目的：防止袁世凯独裁。 ②原则：以主权在民、平等自由为原则。 ③内容：《中华民国临时约法》确立行政、立法、司法三权分立的政治制度，规定实行责任内阁制，内 阁总理由议会的多数党产生，总统颁布命令须由国务员副署才能生效。 ④意义：是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度 的进步意义。 2.北洋军阀时期 (1)政党政治的尝试 ①背景：辛亥革命后，随着专制政权的土崩瓦解，各类政党、社团纷纷建立，各派政治力量迅速分化 和重组。为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争。 ②尝试：1912年8月国民党成立后，宋教仁等人想通过议会斗争实现资产阶级民主政治。国民党 在国会选举中获胜，宋教仁成为国会中多数党的领袖，将负责组织责任内阁。这威胁到了袁世凯的独 裁统治。 ③结果：1913年春，宋教仁在上海火车站被刺杀。“宋案”发生后，国民党发动了“二次革命”。由于民族 资产阶级自身的局限性和国民党内部力量涣散，二次革命很快被镇压下去。 (2)袁世凯的独裁 ①镇压二次革命后，袁世凯强迫国会议员选举他为正式大总统。 ②袁世凯就任正式大总统后，先后下令解散了国民党和国会。此后，政党政治名存实亡。 ③1915年，袁世凯接受“劝进”当上了皇帝。最终袁世凯被迫取消帝制。 历史 ☑笔记&必记 【深化提升】民国初年，政党政治名存实亡的原因 (1)由于中国民族资本主义经济发展不充分，民国初年的中国不具备实行政党政治的经济基础。 (2)由于长期的封建专制统治和文化教育水平的落后，加之西方启蒙思想在中国的传播有限，民国 初年的中国社会缺乏实行政党政治的政治文化和心理基础。 (3)民国初年的中国缺乏实施政党政治的坚实民众基础和阶级基础。 (4)民国初年的政党政治缺乏政权的有力支持。 3.南京国民政府时期 (1)“训政”时期 ①背景：1928年中国国民党成为中国新的统治者后，宣告军政时期结束，训政时期开始。 ②内容：由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国 民党中央执行委员会；行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行；国民党中央执 行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。 ③评价：国民党的所谓“训政”，是剥夺人民权利的一党专政。 (2)“宪政”时期 ①开始：直至1948年，国民党才打出“行宪”的招牌，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、 副总统，建立总统府，取代国民政府。 ②评价：国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，企图以此为其独裁统治披上“宪政”的外衣， 但最终逃脱不了崩溃的命运。 【拓展延伸】孙中山的军政、训政、宪政 指的是革命的时期，第一为军政时期，第二为训政时期，第三为宪政时期。 1924年孙中山发表了《国民政府建国大纲》，集中阐述了他三阶段的政治主张：“在军政时期，一制度悉 隶于军政之下。政府一面用兵力扫除国内之障碍；一面宣传主义以开化全国之人心，而促进国家之统一”； “凡一省完全底定之日，则为训政开始之时，而军政停止之日”；“在训政时期，政府当派曾经训练、考试合格之 员，到各县协助人民筹备自治…”“凡一省全数之县皆达完全自治者，则为宪政开始时期…”；“全国有过 半数省份达至宪政开始时期，即全省之地方自治完全成立时期，则开国民大会决定宪法而颁布之”；“宪法颁 布之后，中央统治权则归于国民大会行使之，即国民大会对于中央政府官员有选举权，有罢免权；对于中央法 律有创制权，有复决权”；“宪法颁布之日，即为宪政告成之时，而全国国民则依宪法行全国大选举。国民政府 则于选举完毕之后三个月解职，而授政于民选之政府，是为建国之大功告成。” 二中国共产党在根据地和解放区的制度探索 1.苏维埃政权的建立 (1)背景：到1930年夏，全国已经建立起大小十几块农村革命根据地，分布在十多个省。在各个革 命根据地，各级苏维埃政权也陆续建立起来。 (2)标志：中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。 ①召开：1931年11月7日至20日，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。 ②内容：制定了宪法大纲，通过了土地法、劳动法等法令，宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。 宪法大纲规定，苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众。大会推选毛泽东为临时中央政府主席。 ③意义：中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建人民革命政权的尝试。 2.抗日战争时期根据地政权建设 (1)建立边区政府 ①目的：适应抗日民族统一战线的需要。 ②措施：在各抗日根据地的政权建设上，设立边区政府，作为民国地方政府。同时设置各级参议 会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生。 (2)实行“三三制”原则 ①目的：在敌后抗战的严重困难时期，为巩固抗日根据地。 ②内容：与党外人士实行民主合作，在各级政权机关的工作人员组成上，共产党员只占三分之二。 8 ·历史 第一单元政治制度 ③意义：进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设。 【概念阐释】“三三制”原则 1940年3月，中国共产党在总结抗战以来根据地政权建设经验的基础上，为了更好地贯彻执行抗 日民族统一战线的战略策略，争取和团结各界人士共同抗战，在党内正式提出了“三三制”政权建设思 想：“根据抗日民族统一战线政权的原则，在人员分配上，应规定为共产党员占三分之一，非党的左派进 步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一。”“三三制”原则的实施起到了调节各抗日阶级的利 益，巩固抗日民族统一战线的作用；这一原则让中国共产党积聚了力量，同时也获得了人民的支持和拥 护。“三三制”政权的成功实践，不仅保证了抗日战争的胜利，还为中国共产党领导的多党合作和政治 协商制度的形成进行了初步探索并积累了丰富经验。 3.解放战争时期的政权建设 (1)设置行政区 ①措施：在解放区设置行政区，行政区设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政 单位。 ②意义：巩固新兴的人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。 (2)毛泽东发表《论人民民主专政》 ①内容：指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共和国应让位给人民共和国，要 “建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”。 ②意义：为建立人民共和国奠定了理论基础。 三中华人民共和国的政治制度 1.人民代表大会制度 (1)背景：1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了具有临时宪法性质的《中国 人民政治协商会议共同纲领》，规定“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”。 (2)确立：1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，通过了《中华人民共和国宪 法》，以国家根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度，标志着人民代表大会制度正式建立 起来。 (3)内容：人民代表大会制度是以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。这一制 度的核心是保证国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会这一组织形式参与国家事务的管 理，行使当家作主的权力。 【名师点拨】宪法是制定普通法律的依据，是国家的根本大法，是政治民主化的重要标志。《中华民国 临时约法》是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，1954年宪法是中国第一部社会主 义类型的宪法。两者性质不同，但都体现了主权在民的思想。 (4)意义：人民代表大会制度建立后，社会主义民主与法制建设取得了重要进展，促进了我国社会 主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。 (5)曲折 ①1957年以后，由于受反右斗争扩大化和“左”倾指导思想的影响，民主集中制遭到破坏，人民代 表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱。 ②“文化大革命”十年中，人民代表大会制度更是遭受严重破坏和挫折。 (6)恢复和完善 ①1982年通过的《中华人民共和国宪法》进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主 政治建设进入新的阶段 ②人民代表大会制度建设取得许多重要进展，已成为中国社会主义政治文明的重要载体。 ③1982年宪法是社会主义民主和法治建设的重要成果，成为新时期治国安邦的总章程。 2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 (1)确立：1949年 中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制 历史· 9 ☑笔记&必记 度的确立。是中国的一项基本政治制度。 (2)内容：中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心；各民主党派是参政党，与中国 共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共；人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代 表人士组成的爱国统一战线组织，其基本职能是政治协商、民主监督和参政议政。 (3)发展：1956年 ①背景：1956年社会主义改造基本完成后，我国阶级状况发生的深刻变化。 ②内容：中共中央提出了“长期共存、互相监督”的八字方针。 ③意义：进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局。 (4)巩固：改革开放后 ①中共中央根据新的形势和任务，进一步明确中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国 政治制度的一个特点和优点，并提出了一整套关于多党合作和政治协商的理论与政策。 ②坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，成为中国特色社会主义理论和实践的 重要组成部分。 ③“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法，使得多党合作和 政治协商走上了制度化轨道。 【拓展延伸】中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的特点 (1)政党地位：在多党合作的关系中，中国共产党是处于政治领导地位的唯一政党，各民主党派与 中国共产党在法律上是平等的，组织上是独立的。 (2)政党关系：政治上是密切合作关系。中国共产党执政、各民主党派共同参政议政，中国共产党 不是独揽政权，各民主党派也不同于其他国家的在野党。 (3)首要前提与根本保证：中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。 (4)合作方式：中国人民政治协商会议是重要的组织形式，是中国共产党与各民主党派合作的重要 渠道和场所。 3.中国特色社会主义制度和国家治理体系 (1)确定目标：2013年11月，中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推 进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。 (2)发展与完善：2019年10月28日至31日，中共十九届四中全会召开，通过了《中共中央关于坚持和完 善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。全会系统总结我国 国家制度和国家治理体系的巨大成就和显著优势，深人阐释了支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本 制度、重要制度，对新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出顶 层设计和全面部署，对坚持和完善党的领导、人民当家作主等制度体系作出新的制度安排，突出强调了中国 共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 (3)特点 ①中国特色社会主义制度坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各 方面体制机制等具体制度有机结合起来，坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来，坚 持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来。 ②坚持了社会主义的根本性质，借鉴了古今中外制度建设的有益成果，符合我国国情，集中体现了 中国特色社会主义的特点和优势。 (4)影响：中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业 发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗 目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现 【归纳总结】新中国民主政治的本质和特点 ()本质：国家的一切权力属于人民，人民当家作主，真正享有管理国家事务的权利，这是中国民主 政治的本质。 (2)特点 0 ·历史 第一单元政治制度包 ①以人民代表大会制度作为实现人民当家作主和保障公民政治权利的主要形式。 ②实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，将中国共产党与各民主党派、各人民团体和 社会各方面代表人士团结在一起。 ③根据社会主义民主原则，建立人与人之间、民族与民族之间的平等关系，并建立个人与社会、集 体之间的正确关系。 ④实行民族区域自治制度，实现少数民族当家作主。 第4课中国历代变法和改革 中国古代的重要变法和改革 1.商鞅变法 (1)背景：春秋战国是中国历史上的大变革时期。铁器的使用和牛耕的推广，使社会生产力得到进 一步发展，生产关系处于急剧变动之中。这一时期，兼并战争不断，各诸侯国为了适应社会变动，实现 富国强兵，纷纷推行变法。 (2)内容：秦国废除井田制，奖励耕织，废除世卿世禄制，奖励军功，实行什伍连坐，建立县制等。 (3)影响：打击了贵族特权，促进了封建政治、经济、军事的发展，使秦国成为政治军事强国，为素成 就统一霸业奠定了基础。 2.孝文帝改革 (1)背景：两晋南北朝时期，由西部和北部内迁的游牧民族纷纷建立政权，相互之间征伐不断。新 崛起的鲜卑族拓跋部建立北魏政权，于439年重新统一北方。在长期的冲突与交往中，民族交融成为 历史发展的潮流。 (2)内容：实行俸禄制，推行均田制、三长制等；孝文帝亲政后，又采取迁都洛阳、易服装、改汉姓、说 汉话、通婚姻等改革措施。 (3)影响：有效地巩固了北魏政权，促进了北方社会经济的发展；加快了北方各族人民的交融，缓和了民 族矛盾，缩小了南北差距，为中国统一多民族国家的发展作出了重要贡献。 【深化提升】全面认识北魏孝文帝改革的汉化政策 (1)汉化政策的具体措施表现为均田制、移风易俗和推行汉制等内容。对鲜卑族来说，极大地推动 了社会的发展；就中华民族而言，丰富、发展了各民族文化。 (2)从北魏孝文帝推行汉化政策的根本目的来看，是要加强鲜卑族的统治；从中华民族的形成发展 过程来看，促进了民族融合，为多民族共同发展作出了贡献。 (3)该政策体现了落后民族必然被先进民族文化所征服的历史规律，从这个角度讲，北魏孝文帝的 汉化政策顺应了历史发展规律，值得肯定。 (4)从本质上说，汉化政策既是落后文化学习先进文化的过程，又是少数民族的封建化过程。 3.王安石变法 (1)背景：北宋中期，政治腐败，财政困难，各地农民起义不断，北部边境又经常受到游牧民族的袭 扰。在这种严峻形势下，改革的呼声越来越强烈。 (2)内容：王安石针对官僚机构、财政制度、军事体制等方面的弊端，制定和推行了一系列变法的政 策和措施，以达到富国强兵的目的。 (3)结局：变法初期取得了显著成效，但王安石变法涉及面广、阻力大，有些措施也欠妥当。新法实 行五六年后，王安石被罢职，变法措施被废止。 4.张居正改革 (1)背景：明朝时期，统一多民族封建国家进一步发展。明朝中后期，政治日益腐败，统治危机不断 加深。 (2)内容：大力整肃吏治，加强官吏考核，裁减开支，清丈土地，改革税制。 历史