必修二《经济与社会》（课标、考情、思维导图、主干知识）-2026年高考政治核心必备知识（统编版）

必修二 《经济与社会》 核心必备主干知识（2026高考） 高中思政教与学 ----课标素养、考情考向、思维导图、必备知识 第一单元 生产资料所有制和经济体制 第一课 我国的生产资料所有制 第二课 我国的社会主义市场经济体制 基本经济制度：公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制。公有制为主体、多种所有制经济共同发展是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基；社会主义市场经济体制是社会主义基本经济制度与市场经济相融合的体制，既能发挥社会主义经济制度的优越性，又能发挥市场经济的优势，从而坚定社会主义制度自信，自觉拥护社会主义制度。 第二单元 经济发展与社会进步 第三课 我国的经济发展 第四课 我国的个人收入分配与社会保障 坚持新发展理念（认识范畴)和推动高质量发展(实践范畴），能够为健全社会保障制度提供物质保障。 准确把握教材单元内部逻辑 经济 与 社会 第一课 我国的 生产资料所有制 第二课 我国的社会主义 市场经济体制 第三课 我国的经济发展 第四课 我国的个人收入 分配与社会保障 生产资料所有制 与 经济体制 第一单元 第二单元 经济发展与社会进步 制度基础 做大蛋糕 分好蛋糕 必修二《经济与社会》全书主线 体制保障 第一单元 生产资料所有制与经济体制 　　第一课 我国的生产资料所有制 　　 公有制为主体 多种所有制经济共同发展 　　 坚持“两个毫不动摇” 　　第二课 我国的社会主义市场经济体制 　　 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 　　 更好发挥政府作用 　　综合探究 构建高水平社会主义市场经济体制 第二单元 经济发展与社会进步 　　第三课 我国的经济发展 　　 坚持新发展理念 　　 推动高质量发展 　　第四课 我国的个人收入分配与社会保障 　　 我国的个人收入分配 　　 我国的社会保障 　综合探究 践行社会责任 促进社会进步 我国的基本经济制度 （生产关系） 经济高质量发展 满足人民美好生活需要 （坚持以人民为中心的发展思想） 必修二《经济与社会》 公有制为主体、多种所有制经济共同发展 按劳分配为主体、多种分配方式并存 社会主义市场经济体制：充分发挥市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用 以人民为中心 经济发展与社会进步 新发展理念 社会主义市场经济体制（第二课） ---交换舞台 公有制为主，多种所有制共同发展（第一课我国的生产资料所有制）----制度条件 我国的基本经济制度 个人收入分配 社会保障 按劳分配为主，多种分配方式并存（第四课） 推动高质量发展 做大蛋糕（第三课） 分好蛋糕（第四课） 制度保障 必修二《经济与社会》知识脉络 本册教材内容是围绕“蛋糕”展开的 国民收入 让人民吃“好”蛋糕 第一框 公有制为主体多种所有制经济共同发展 是什么？ 为什么？ 第一单元 生产资料所有制和经济体制 第一课 我国的生产资料所有制 第二课 我国的社会主义市场经济体制 根基 第二框 坚持“两个毫不动摇” 第一框 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用（无形手） 第二框 更好发挥政府作用（有形手） 怎么做？ 1、市场经济的一般规律；市场调节三大机制；优点和缺陷 2、市场在资源配置中起决定作用的基础 3、现代市场体系的特征及如何建设 1、社会主义市场经济四大基本特征 2、政府的经济职能 3、宏观调控的目标、两大经济手段 双轮 驱动 第一单元脉络 特色制度 根基 第二单元 经济发展与社会进步 第三课 我国的经济发展 第四课 我国的个人收入分配与社会保障 发展为了人民 第一框 贯彻新发展理念 第二框 推动高质量发展 第一框我国的个人收入分配 第二框我国的社会保障 是什么？ 为什么？ 怎么办？ 1、明确是什么？ 2、明确为什么？ 3、回答怎么做？ 社会 公平 （要求） 基 础 促 进 高质量发展 （目标） 以人民为中心 怎么办 1、明确是什么？ 2、明确为什么？ 3、回答怎么做？ 1、明确是什么？ 2、明确为什么？ 3、回答怎么做？ 1、明确是什么？ 2、明确为什么？ 3、回答如何完善？ 第二单元脉络 第一课 我国的生产资料所有制 公有制为主体、多种所有制经济共同发展 坚持“两个毫不动摇” 课标内容 考查指向 1.理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。 2.了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持“两个毫不动摇”。 必备知识：我国的生产资料所有制，公有制为主体，我国的非公有制经济，发展壮大国有经济、集体经济，坚持“两个毫不动摇”。 关键能力：辨识公有制经济与非公有制经济，分析其内容、作用和关系；探索与论证发展壮大国有经济、集体经济以及鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施。 学科素养：认同我国生产资料所有制的优越性和意义；坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为科学指引；认识各种经济成分应依法经营，应依法保障各种经济成分的平等竞争地位。 核心价值：认识我国生产资料所有制的意义，坚持“两个毫不动摇”。 01 课标考向把握 9 第一课 我国的生产资料所有制（2025年高考考情考向） 考点 2025年真题省份、题号 知识点 题目情境及关键词 公有制为主体 多种所有制经济共同发展 2025年江苏高考·T3 国有经济的作用 全国社会保障基金等长期资金、耐心资本的稳定器作用，给市场注入实实在在的信心和力量 2025年安徽高考·T4 制度型开放、国有经济、中国智慧与中国方案 中国高铁为世界智能铁路建设提供了中国方案 2025·山东高考·T3 生产资料所有制与经济体制、民营经济 2025年春，山东省集中开工1006个重大项目投资图和表 坚持“两个毫不动摇” 2025年广东高考·T5 经济高质量发展、土地所有权、集体经济、我国个人的收入分配 某市建立联农带农机制 2025年湖南高考·T6 企业经营、非公有制经济、民营经济 《中华人民共和国民营经济促进法》 2025·陕晋宁青高考·T2 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展十民营企业 某民营企业获得500万元“专精特新贷”,同时享受贴息补助 2025·辽吉黑蒙高考·T4 企业经营、新发展理念、坚持两个毫不动摇 为解决用电企业因缺乏用电管理而增加额外成本的问题，某市供电公司首创一款数字化服务产品“电费管家” 2025·河北高考·T3 推动高质量发展、企业经营 2024年，《河北省特色产业集群“共享智造”行动方案》出台 2025年广东高考·T4 供给、需求、市场资源配置、经济高质量发展、企业经营 某行业协会发起“自律公约”,要求行业企业改善管理、挖掘内部潜力；行业龙头企业率先宣布减产控产，同时与上下游企业开展技术创新合作 2025年河南高考·T4 企业经营 中小企业“抱团”出海 2025年广东高考·T18 市场在资源配置中起决定作用、政府科学的宏观调控、有效市场与有为政府相结合 结合材料，运用《经济与社会》知识，说明该地政府推动居家社区养老服务提质扩容的策略。 考情考向 第一课 我国的生产资料所有制   考　点 考　题 情　境 考 情 分 析 （考的题比较多，部分列举）   公有制为主体 多种所有制经济共同发展 2024·北京高考·T12 政府对居民生活用水实行“阶梯式水价” 2024·山东高考·T2 中国银行等六大国有银行的绿色贷款余额 2024·湖北高考·T1 生产关系一定要与生产力发展要求相适应 2024·河北高考·T4 2023中国服务业企业500强榜单发布 2024·江苏高考·T3 国有企业分拆上市的步伐加快 2022·辽宁卷，T4 具有优势的央企和地方国企重组 2022·浙江6月,T13 2012—2019年国有企业资产总额占国内社会资产总额的比例变化图 2021·全国乙，T13 普惠小微企业贷款延期还本付息政策延期 2021·浙江1月，T12 五六七八九”我国民营经济的作用 坚持两个毫不动摇 2024·浙江6月高考·T25 分析营造法治化营商环境对非公有制经济高质量发展的推动作用 2021·山东，T4 上市公司国有股权无偿划转至当地省属财政厅或其指定机构持有，充实社保基金或化解地方债务 2022湖南,T3 某村建立股份合作社,发展集体经济 2020·山东，T3 某国有航空物流公司混合所有制改革 2022·湖南,T1 数字化转型对企业发展的作用 2023·全国甲卷，T13 甲企业为改变其在产业链中的分工地位，实现转型发展 2023·湖南·T17 我国民营经济的韧性与活力来自哪里 2023·浙江1月·T30 运用“坚持两个毫不动摇”相关知识，说明加强党的领导对发展壮大国有经济的意义 2023·浙江6月·T30 简要说明毫不动摇鼓助、支持、引导非公有制经济发展的原因 企业的经营 2021广东,T17(1) 从短期和中长期两个角度分析碳排放权交易对控制排放企业的经营产生的影响 2024·江西高考·T4 壮大耐心资本 2024·重庆高考·T7 企业ESG投入与经营效益间的关系随时间变化的曲线 2024·福建高考·T3 低空经济 2024·山东高考·T17 有观点认为，我国企业应采用国际标准以提升自身竞争力 公有制为主体 多种所有制 经济共同发展 我国的生产资料所有制 是什么 1.非公有制地位∶非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。 2.非公有制主要形式∶个体经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分。 3.非公有制作用∶稳定经济增长、改善民生、创业就业、技术创新、国家税收等。 为什么 生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。 怎么做 毫不动摇巩固和发展公有制经济 P8-10 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展P12 发展壮大国有经济（措施） 发展壮大农村集体经济（措施） 1.市场环境 2.非公有制经济企业角度 3.非公有制人士/企业家角度 二者关系、作用P7 企业成功经营的因素 1.公有制经济的内容∶国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。 2.公有制地位：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。是促进生产力的根本要求。是实现共同富裕的基本前提。 3.主体地位体现：公有资产在社会总资产中占优势。国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。 02 知识体系构建 项目 公有制主体地位 国有经济主导作用 区 别 侧重 公有制经济在所有制结构中所占的比重 对国民经济性质和发展方向所具有的影响力和控制力 表现 第一,公有资产在社会总资产中占优势。第二,国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用 国有经济的主导作用主要体现在控制力上,即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源配置等能力上 联系 (1)国有经济是公有制经济的重要组成部分,坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用。 (2)坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用,都不能简单地理解为数量分布上占优势。即不仅要有量的优势,更要有质的提高 【提醒】◎公有制—主体地位，国有经济—主导作用； ◎公有资产在社会总资产中占优势 ≠ 国有资产占优势； ◎对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济占支配地位 ≠ 所有行业和领域；退出某些部门和行业，不代表削弱作用、不改变公有制的主体地位。 核心考点一　公有制为主体，多种所有制经济共同发展 项目 公有制经济 非公有制经济 区别 组成 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分 个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分 地位 以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征；公有制作为国民经济的主体，决定我国的经济性质，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用 国家政策 毫不动摇巩固和发展 毫不动摇鼓励、支持、引导 联系 ①公有制为主体、多种所有制经济共同发展是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。②公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，在市场竞争中的地位是平等的，都是平等的市场主体，都受国家法律的保护和约束，都在市场中公平竞争。③公有制经济和非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中 一、公有制经济和非公有制经济的区别与联系 核心考点二　坚持“两个毫不动摇 知识拓展　(1)混合所有制经济≠非公有制经济：混合所有制经济往往是多种经济成分共同投资形成的。其中的国有成分和集体成分属于公有制经济。如果公有制控股，就可以认定为公有制企业。发展混合所有制经济有利于增强公有制经济的主体地位。(2)社会主义市场经济≠社会主义经济：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，但不属于社会主义经济，社会主义经济特指公有制经济。 核心归纳——科学回答“为什么？地位+作用） 为什么？ 地位 作用 公有制为主体、多种所有制经济共同发展 中国特色社会主义制度的重要支柱，社会主义市场经济体制的根基 多种所有制经济共同发展，有利于形成各种所有制之间的市场竞争关系，调动不同经济主体的职极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短,激发社会主义市场经济的活力，推动经济发展 公有制 是社会主义经济制度的基础 为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献 公有制为主体 是社会主义初级阶段经济制度的根本特征 是促进生产力发展的根本要求;是实现共同富裕的基本前提 国有经济 国有经济起主导作用 对国民经济性质和发展方向起导向作用。主要体现在控制力上 国有企业 是国有经济的最主要的实现形式 是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、你障人民共同利益的重要力量是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量 非公有制经济 是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础，推动经济社会发展的重要力量。 是稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用 角度 内容 营造环境 制度环境 培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境 市场环境 营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境 法治环境 健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围 落实政策 市场准入 坚持权利平等、机会平等、规则平等，进一步放宽非公有制经济市场准入 企业融资 通过社会融资平台、众筹等方式降低融资成本 减税免税 推进增值税等实质性减税，而且要简明易行好操作，增强企业获得感。对小微企业、科技型初创企业可以实施普惠性税收免除 鼓励创新 积极推动大众创业和万众创新，激发全社会的经济发展活力 分配政策 健全生产要素参与分配，尊重知识、人才和创造 规范经营 支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力 提高素质 促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象 二、促进非公有制经济发展的措施 核心考点二　坚持“两个毫不动摇 相关链接 企业经营成功的主要因素/企业如何经营成功 ①要制定正确的经营战略。面向市场生产适销对路高质量产品；适应国家战略导向。 ②要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。（培育人才/实施人才强国战略；提高产品质量/服务水平，树立品牌；积极申请专利，保护知识产权等等） ③要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象，坚持经济效益和社会效益的统一。 ④社会责任：坚持经济效益和社会效益的统一。积极承担社会责任——守法经营，公平竞争、诚信守约：讲求社会效益…… ⑤激发企业活力：建立健全现代企业制度，提高公司的运行效率和管理的科学性；制定合理的分配政策激发员工积极性提高效率，通过奖金、股权等方式激励员工；要培育有利于激发和保持活力的企业文化，弘扬企业家精神。（结合综合探究） 经济与社会课本P13页 第一单元 生产资料所有制与经济体制 第二课 我国的社会主义市场经济体制 2026年新教材新高考政治复习 高中思政教与学 01 课标要求 核心素养 课标内容 考查指向 阐述建设高标准市场体系的意义，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。 必备知识：市场决定资源配置；建立统一开放、竞争有序的市场体系；市场调节具有局限性；社会主义市场经济体制的基本特征；宏观调控；我国政府的经济职能。 关键能力：明确资源配置的手段，理解计划经济和市场经济的含义，了解市场配置资源的地位、机制，理解市场调节的优点和缺陷。认知党对经济工作的领导，科学评价政府的经济职能与宏观调控。 学科素养：认同资源优化配置的必要性和市场经济取向；坚持党的领导，完善社会主义市场经济体制，坚持科学的宏观调控和有效的政府治理；树立规则意识，自觉维护良好的市场秩序；有序参与经济生活，促进市场经济健康发展。 核心价值：明白坚持和完善社会主义市场经济体制为何能够成就中国经济的奇迹。 19 考点 2025年真题省份、题号 知识点 题目情境及关键词 充发发挥市场在资源配置中的决定性作用 2025年云南高考·T3 供给、需求、社会主义市场经济体制 大宗鲜花拍卖常采用降价式拍卖模式 2025年云南高考·T17 我国的社会主义市场经济体制 运用《经济与社会》相关知识，分析发展多式联运是如何助力统一开放的交通运输市场建设的       更好发挥政府作用 2025·辽吉黑蒙高考·T3 政府的经济职能、新发展理念 某市为盘活资源，在节假日期间利用人民会堂放映电影，弥补影院供给不足（如图） 2025·北京高考·T12 宏观调控、货币政策、财政政策 2020-2023年，我国部分宏观经济指标的年度增速变化图 2025·北京高考·T13 市场调节、政府的经济职能、宏观调控、经济高质量发展 北京拥有发展商业航天的政策、用户、厂商、人才、资本等方面的优质资源 2025年湖南高考·T4 政府的宏观调控、财政政策与货币政策 为有效防范化解地方政府债务风险，2024年11月，财政部对外公布了“6+4+2”的化债“组合拳” 2025年安徽高考·T7 企业经营、政府的宏观调控 025年4月，国家市场监管总局印发《关于维护广告市场秩序营造良好消费环境的通知》 2025年安徽高考·T17 我国的社会主义市场经济体制、贯彻新发展理念 结合材料一，运用《经济与社会》知识，分析我国用水总量近10年实现“零增长”的原因 考情考向 第二课：我国的社会主义市场经济体制 考情考向 第二课：我国的社会主义市场经济体制   考点 考　题 情　境 考 情 分 析（考的题比较多，部分列举） 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 2024·安徽高考·T4 国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》 2024·湖北高考·T2 电器故障维修保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路 2024·广西高考·T3 支持中央企业发行绿色债券 2024·全国甲卷·T12 公交车客流量减少原因的分析 2022·辽宁卷T17 RCEP生效实施与建设全国统一大市场 2021·浙江6月，T13 企业加入防疫物资生产大军，价格迅速回落 2021·浙江6月，T12 要让网红食品成为放心食品 2021·浙江6月，T15 国家对垄断行为进行处罚 2023年湖北T2 我国产业链供应链安全稳定和自主可控 2022山东,T2 国有资本战略投资 2022广东,T3 发放地方消费券，请你设计这批消费券,使其促消费助企业的效果最好 更好发挥政府的作用 2024·全国甲卷·T15 2024年，我国赤字率拟按3%安排 2024·广西高考·T17 全国统一大市场建设 2022·北京卷T18 政府出台财政、货币政策 2022·山东卷T2 “国有资本战略投资”撬动社会资本 2022·北京卷T10 促进公平就业、提升经济效率 2022·辽宁卷T5 药品集中带量采购 2022·山东卷T4 中央持续激发市场主体活力的政策 2022湖南,T4 全国统一大市场 2022全国乙,T13 用税收优惠机制激励企业加大研发投入,培育壮大新动能 2023年全国甲卷T14 实施积极的财政政策和稳健的货币政策 2023·广东高考·T4 广东省能源局首次提出一次能源价格传导机制 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 更好发挥政府作用 我国的社会主义市场经济体制 市场调节 市场体系 市场体系含义： 统一开放、竞争有序的市场体系 社会主义市场经济 体制的基本特征 宏观调控 主要目标：①②③④ 主要任务：保持经济总量平衡 手段：法律手段、行政手段、经济手段 我国政府的经济 职能和作用（6个） （有效市场） （有为政府） 必要性 手段以及两种体制 需要建设 合理配置资源 市场配置资源 财政政策、货币政策（区分） 冷扩扩——增支减税降双率 热紧紧——减支增升双率 三大机制 市场配置资源的优点 市场缺陷：自发性、盲目性、滞后性 单靠市场调节的危害 重要特征：坚持党的领导 重要特征：社会主义制度与市场经济有机结合 根本目标：共同富裕 内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理 根基：公有制为主体、多种所有制经济共同发展 建立公平开放透明的市场规则 完善主要由市场决定价格的机制 02 知识体系构建 一、市场机制及市场配置资源的优缺点 市场机制 价格 价格是市场机制的核心，价格提高，将会促进生产，增加供给，抑制需求；反之，则会减少供给，刺激需求 供求 价格传递供求信号，生产者、经营者根据供求的变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在全社会范围内的配置 竞争 竞争是市场活动的灵魂，通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断流向效益高的领域和企业，推动科学技术进步和经营管理进步，实现优胜劣汰 市场配置资源 优点 市场能够及时灵敏地反映供求状况及其变化，传递供求信息，实现资源配置；市场在竞争中推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰 不是万能的 国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节，枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节，教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节 局限性 市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病 危害 单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大 方法技巧：如何判断市场调节的局限性 自发性：为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。 盲目性：信息不灵，多赔少赚，一哄而上，没有主见。 滞后性：事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。 核心考点一 充分发挥市场在资源配置中起决定性作用 知识拓展 如何区分市场调节的弊病——自发性/盲目性/滞后性 局限性 原因 如何辨识 举例 自发性 在价值规律的自发调节下，谋求自身的眼前利益 为了挣钱，不择手段，损人利己 偷排废水/气；假冒伪劣：不良直播；盗版；平台乱象：大数据杀熟垄断等 盲目性 市场主体不可能完全掌握市场信息，也无法控制经济变化的趋势，因而决策盲目 信息不灵，盲目跟风，一哄而上/下，多赔少赚 决策盲目：有利可图，一哄而上；无利可图，一哄而退等 滞后性 市场调节是事后调节，调整过程有一定的时间差 事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见 事后调节，赶不上趟等，如农业种植 【注意】 1.对于三大弊端不能用“克服、杜绝、消灭”等；“弥补市场缺陷”是可以说的。 2.市场经济中违反道德法律的行为属于自发性；掌握的信息不健全，一哄而上的行为属于盲目性；有时间差，生产者根据上一期的价格来决定下一期的产量，事后才发现先前的决策有误，导致倒牛奶等行为属于滞后性。 （二）我国政府的经济职能 经济职能 作用 举例 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 乡村振兴战略、 中国制造2025 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 财政政策和货币政策 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 《汽车产业投资管理规定》 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 《乡村振兴战略》 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 建设全国统一大市场的意见、平台反垄断 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 教育医疗社保治安就业 《中国教育现代化2035》 核心考点二 更好发挥政府的作用 （二）我国政府的经济职能 科学的宏观调控——我国政府的主要经济职能之一 含义 地位 主要目标 主要任务 主要手段 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展 经济手段、法律手段、行政手段，财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段（还有经济规划、计划等） 财政政策：政府通过财政收入与支出政策调节 货币政策：中央银行通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等 核心考点二 更好发挥政府的作用 知识拓展 财政政策与货币政策 比较 财政政策 货币政策 区别 含义 财政政策是指政府通过对财政收入与财政支出的调节来影响社会总需求，使之与社会总供给相适应的经济政策 货币政策是指中央银行为实现一定的宏观经济目标，对货币供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的政策措施 主体 国务院财政部（政府） 中国人民银行（央行） 措施 政府调节财政收入和财政支出 和银行有关的一系列政策 内容 税率、税收、国债、政府采购、补贴、转移支付等 利率、汇率、公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款、正逆回购等 联系 ①都是宏观调控中最常用的经济手段;②都有扩张性和紧缩性之分；③都是逆周期调节；④都属于总需求调节工具；⑤一般条件下,二者相互配合起作用。 知识拓展 > 经济过热 （通货膨胀） 紧缩性 货币政策 提高存贷款利率 央行卖出有价证券 提高存款准备金率 < 经济过冷 （通货紧缩） 扩张性 货币政策 降低存贷款利率 央行买入有价证券 降低存款准备金率 紧缩性 财政政策 减少财政支出 减少国债发行 提高税率加税 扩张性 财政政策 增加财政支出 增发国债 增加需求 投放货币 降低税率减税 回笼货币 减少需求 社会总需求 （产品劳务购买力总量） 社会总供给 （产品劳务总量） 如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标 单元逻辑 第二单元 经济发展与社会进步 第三课 我国的经济发展 第四课 我国的社会进步 第一框 我国的个人收入分配 第二框 我国的社会保障 第一框 贯彻发展理念 第二框 推动高质量发展 理念引领 体系构建 做大蛋糕 社保制度 分配制度 基础 分好蛋糕 促进 以人民为中心 关注效率—高质量发展 关注公平—社会公平正义 第二单元 经济发展与社会进步 第三课 我国经济的发展 高中思政教与学 2026年新教材新高考政治复习 01 课标要求 核心素养 课标内容 考查指向 阐释以人民为中心的发展思想和创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，解释经济发展方式的转变和供给侧结构性改革，评析经济发展中践行社会责任的实例。 必备知识：以人民为中心的发展思想；创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念；建设现代化经济体系；推动经济高质量发展。 关键能力：观察经济、政治、文化、社会和生态等现象，阐释创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。探究深化供给侧结构性改革的必要性、意义和途径。 学科素养：增强对人民的重视以及我国社会主义的本质认同，增强对建设现代化经济体系的重要举措的政治认同。用全面的观点理解建设现代化经济体系的基本内涵和要求，增强学生的科学精神。准确运用新发展理念解决生活中的实际问题。 核心价值：坚持以人民为中心，贯彻新发展理念，推动经济高质量发展，在发展中保障和改善民生。 考点 2025年真题省份、题号 知识点 题目情境及关键词   坚持新发展理念 2025年湖北省高考·T3 以人民为中心的发展思想、宏观调控 2025年政府工作报告强调，推动更多资金资源“投资于人” 2025年湖南高考·T17 经济高质量发展、我国个人的收入分配、以人民为中心的发展思想、新发展理念 运用经济与社会知识，解读材料蕴含的经济信息及其反映的政策意图。（8分）               推动高质量发展 2025年江苏高考·T4 推动高质量发展 2025年3月《政府工作报告》提出，创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展 2025·北京高考·T13 市场调节、政府的经济职能、宏观调控、经济高质量发展 北京拥有发展商业航天的政策、用户、厂商、人才、资本等方面的优质资源 2025·河北高考·T2 推动高质量发展 2024年，《河北省特色产业集群“共享智造”行动方案》出台 2025年湖北高考·T2 经济高质量发展 为实现农业强国目标，2025年4月，中共中央、国务院印发了《加快建设农业强国规划（2024—2035）》 2025·山东高考·T2 构建新发展格局、实体经济 劳动创造幸福。图是不同行业的劳动者对自己工作的描述 2025年湖南高考·T3 经济高质量发展 2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》 2025年河南高考·T3 全国统一大市场、经济高质量发展、促进区域协调发展 立足“大腹地、大枢纽、大市场”的条件禀赋，河南省加快融入、主动服务全国统一大市场建设 2025年河南高考·T2 高质量发展、社会主义市场经济体制、经济体制改革、中国式现代化 党的十八届三中全会强调，全面深化改革要以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用 2025·陕晋宁青高考·T18 以人民为中心、高质量发展 作为活动发言人，请以“提振消费促发展”为主题，运用《经济与社会》知识并结合材料一，写一份发言稿 2025·河北高考·T17 推动高质量发展 结合材料，运用经济与社会、当代国际政治与经济知识，分析“中国新特产”成功的意义。 2025年湖北高考·T17 政府的经济职能、经济高质量发展 结合材料，运用《经济与社会》相关知识，说明该市羊毛衫产业是如何“无中生有”的。 2025年江苏高考·T19 民营经济、经济高质量发展 运用《经济与社会》知识，分析说明我国在建成科技强国过程中如何跨越“中等技术陷阱” 2025·山东高考·T17 经济高质量发展 有观点认为，国内超大规模市场的需求优势是中国品牌有效应对风险挑战的关键。结合材料，运用经济与社会知识，对该观点进行评析 2025·浙江1月高考·T25 构建新发展格局；联系的客观性；联系的多样性 (2)为推动林业经济高质量发展，有人建议该地延伸产业链(如发展林下种养业、林产品深加、生态旅游等)。请分别运用《经济与社会》《哲学与文化》中的相关知识分析其建议的合理性。 2025年河南高考·T18 劳动者的权利、经济高质量发展 结合材料，运用《经济与社会》知识对这一观点进行评析 2025·北京高考·T21 中国式现代化、我国的生产资料所有制、贯彻新发展理念、推动高质量发展 请你参与他们的讨论，综合运用所学，谈谈对“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求”的认识。 2025·北京高考·T19 经济高质量发展 运用《经济与社会》知识，谈谈北京文化新业态的发展变化如何促进文化内需 考点 考情 贯彻新发展理念 2022·广东高考·T4、2021·广东高考·T1 2023·浙江6月高考·T11、2023·浙江6月高考·T12 2023·山东高考·T3、2024·北京高考·T13、2024·河北高考·17 推动高质量发展 2023·山东高考·T2、2017·新课标·T14、2021·湖南高考·T3 2022·广东高考·T5、2022·全国甲卷·T14、2023·北京高考·T12 2023·河北高考·T2、2023·湖南高考·T5、2023·湖北高考·T2 2023·湖北高考·T3、2023·广东高考·T5、2023·重庆高考·T4 2024·广东高考·T4、2024·辽、黑、吉三省高考·T3、2024·辽、黑、吉三省高考·T4、2024·新课标I卷·T14、2024·湖南高考·T4、2024·浙江6月高考·T7 2024·江苏高考·T4、2024·福建高考·T17、2024·重庆高考·T17 2024·江苏高考·T20、2024·全国甲卷·T38、2024·天津高考·T17 2024·广东高考·T18、2024·北京高考·T18（2）、2024·安徽高考·T17(1) 我国经济的发展 我国经济的发展是高考考查的重点，围绕以人民为中心、新发展理念和推动经济高质量发展为重点，一定要仔细掌握。选择题和主观题都有涉及，主观题围绕国家大政方针政策、低空经济、人工智能、发展新质生产力等时政热点，以推动我国经济的高质量发展为主线。 我国经济的发展 贯彻新发展理念 ①原因：新时代新理念、新矛盾新理念 ②内容：创新、协调、绿色、开放、共享（解决问题、原因、措施） 坚持以人民为中心的发展思想 坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展 ①含义：就是要维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。 ②内容：发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享 ③意义：（内在要求、立场观点方法、基本原则） 推动高质量发展 全面建设社会主义现代化国家的首要任务 构建新发展格局 2、为什么要实现高质量发展 1、什么是高质量发展 1、建设现代化产业体系 2、全面推进乡村振兴 3、促进区域协调发展 4、推进高水平对外开放 要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 加快建设现代化经济体系 1、什么是新发展格局 2、怎样构建新发展格局 02 知识体系构建 创新 协调 发展为了人民、依靠人民、发展成果由人民共享 以人民为中心 新发展理念 1个思想 坚 持 贯 彻 高质量 发展 绿色 开放 共享 发展动力 发展不平衡 人与自然和谐共生 发展内外联动 社会公平正义 建设现代化产业体系 全面推进乡村振兴 促进区域协调发展 推进高水平对外开放 全面建设社会主义现代化国家 首要 任务 路径选择 构建新发展格局 新发展理念、主题、 新发展格局、支撑 我国的生产资料所有制 我国的分配制度 高水平的社会主义市场经济体制 制度保障 02 知识体系构建 一、坚持以人民为中心的发展思想 1.内涵：就是要维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。 发展为了人民：要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展。（目的） 发展依靠人民：就是把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。（动力） 发展成果由人民共享，就是要使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走向共同富裕，彰显制度优势。（落脚点） 2.地位：人民性是马克思主义的本质属性。 3.意义：以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的立场观点方法，确立了贯彻新发展理念必须始终坚持的基本原则。 04 核心知识突破 新发展理念 创新发展 协调发展 开放发展 绿色发展 1 2 3 4 共享发展 5 二、坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展 为什么： 理念是行动的先导，一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。新时代需要新发展理念。 着力解决不平衡、不充分问题，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，满足人民日益增长的美好生活需要。 内涵： 核心考点一 贯彻新发展理念 新发展理念的内涵 是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计（增） 协调 绿 色 开 放 共 享 解决问题 重要性 措施 把创新摆在我国现代化建设全局中的核心位置，（增） 不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新， 让创新在全社会蔚然成风。 要正确处理发展中的重大关系， 重点促进城乡区域协调发展，经济社会协调发展，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展， 不断增强发展的整体性。 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念（增） 坚持可持续发展 坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针 坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路 建设美丽中国，实现中华民族永续发展 建设人与自然和谐共生的现代化 开放带来进步，封闭必然落后，开放是国家繁荣发展的必由之路 坚持共享发展，要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享， 使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感， 朝着共同富裕方向稳步前进 是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一 发展动力 发展不平衡 人与自然和谐共生 内外联动 社会公平正义 是中国特色社会主义的本质要求 发展动力决定发展速度、效能、可持续性，创新是第一动力 创新 要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势， 奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则， 推进高水平对外开放，推动构建人类命运共同体。 一、全面建设现代化国家的首要任务——高质量发展 原因 内涵 特点 ①进入新时代，我国经济发展进入新常态，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。 ②高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。 ③高质量发展是现阶段乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。 P39相关链接 ④新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。要求我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。 ⑤有利于提高国际竞争力，增强国家综合实力和抵御风险能力，有效维护国家安全，实现经济行稳致远、社会和谐安定。 ①这不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求; ②不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求; ③不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。 就是从“有没有”转向“好不好”，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。 核心考点二 推动高质量发展 1.构建新发展格局的内涵：要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 国内大循环 畅通国内大循环：要依托强大国内市场、贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，促进国民经济良性循环。 国内国际双循环 促进国内国际双循环：要立足国内大循环，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，形成全球资源要素强大引力场，促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，加快培育参与国际合作和竞争新优势。 核心考点二 推动高质量发展 二、构建新发展格局 知识拓展 供给侧结构性改革与需求侧管理 供给侧 需求侧 劳动力 土 地 资 本 技 术 创新 消 费 出 口 投 资 刺激 财政政策 货币政策 扩大内需 消费升级 判断供给侧与需求侧 ①根据要素来判断。需求侧有投资、消费、出口“三驾马车”,供给侧有劳动力、土地、资本、创新四大要素。 ②根据原因来判断。供给侧改革基于生产决定消费，需求侧改革基于消费对生产的反作用 ③根据内容来判断。需求侧改革认为需求不足导致产出下降，所以拉动经济增长需要“刺激政策”来提高总需求，而供给侧改革强调保证产品的质量和有效利用。 创新引领、协同发展的产业体系 统一开放、竞争有序的市场体系 体现效率、促进公平的收入分配体系 充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制 多元平衡、安全高效的全面开放体系 资源节约、环境友好的绿色发展体系 彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系 现代化 经济体系 （创新理念） （开放理念） （绿色理念） （协调理念） （共享理念） 一体建设、一体推进、借鉴国外 二、构建新发展格局 核心考点二 推动高质量发展 建设现代化经济体系 怎么做 具体 建设现代化产业体系 全面推进乡村振兴 促进区域协调发展 推进高水平对外开放 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国 坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。 深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。 稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。 总之，我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以教育、科技、人才为基础性、战略性支撑，全面建设社会主义现代化国家。 二、构建新发展格局 核心考点二 推动高质量发展 企业 政府 个人 第四课 我国的个人收入分配与社会保障 高中思政教与学 2026年新教材新高考政治复习 第二单元 经济发展与社会进步 课标要求 核心素养 课标内容 考查指向 1.了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。2.阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。 必备知识：我国的分配制度；按劳分配与多种分配方式；多种多样的社会保障形式；完善社会保障体系。 关键能力：辨识初次分配、再分配与第三次分配；分析不同类型企业按劳分配和按要素分配的方式，综合认识如何促进收入分配更合理、更有序；评析政府运用再分配手段保障和改善民生的举措。 学科素养：认同按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，认同我国社会保障体系是社会和谐稳定的“安全网”；用全面的观点认识我国居民获得收入的合法途径和方式，增强科学精神。积极参与社会调查和实践，积极为社会保障体系的完善建言献策。 核心价值：了解我国的个人收入分配和社会保障制度与政策，理解国家通过公平合理的分配，提高人们的积极性，让人民获得更多更直接更实在的获得感、幸福感和安全感。 考点 2025年真题省份、题号 知识点 题目情境及关键词     我国的个人收入分配 2025·辽吉黑蒙高考·T5 我国的个人收入分配、再分配 2023年我国城镇和农村居民不同途径收入占比图 2025年广东高考·T5 经济高质量发展、土地所有权、集体经济、我国个人的收入分配 某市建立联农带农机制 2025年云南高考·T4 我国个人的收入分配 小明在某公众平台兼职从事法律咨询服务，兼职收入包括... 2025年江苏高考·T5 我国的个人收人分配+人民群众直接行使民主权利的生动实践 “乡村赋能青年，青年带动乡村”新格局形成的原因   我国的社会保障 2025·陕晋宁青高考·T3 人才强国、劳动就业十维护劳动者合法权益 数智化转型创造了大量新就业岗位，但行业间差异明显 2025·山东高考·T4 我国的社会保障 近年来，山东省扎实做好民生保障工作 2025·浙江1月高考·T6 就业、劳动、新质生产力、新技术革命 新技术革命风起云涌，催生出许多新行业和新业态 第四课    我国的个人收入分配与社会保障 考情考向   考点 考　题 情　境 考 情 分 析（考的题比较多，部分列举） 我国的个人收入分配 2024·河北高考·T5 开展数据资产质押贷款业务 2024·天津高考·T6 增加农民收入是“三农”工作的中心任务 2024·湖北高考·T3 2023年我国城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况 2024·浙江6月高考·T6 数据要素价值 2024·浙江6月高考·T8 2021-2023年浙江省城乡居民人均可支配收入构成情况 2024·新课标I卷·T15 某县关于如何盘活本地闲置耕地的讨论 2022·全国甲卷·T13 2015—2021年我国农村居民人均可支配收入变化情况、城乡居民人均可支配收入比值变化情况 我国的社会保障 2024·广东高考·T5 个人养老金制度 2024·山东高考·T4 建设新型智慧医疗服务体系 2024·广西高考·T4 智慧养老 2024·江西高考·T3 打造“一老一小幸福院”让“一老一小”笑容更灿烂 2023·全国甲卷·T17 国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》 2023·广东高考T3 2022年1月，企业职工基本养老保险全国统筹信息系统启动 2022·山东·T3 2022年山东省新设40万个城乡公益性岗位 第四课    我国的个人收入分配与社会保障 第四课在高考考查中以选择题为主，以选择题的形式考查我国收入分配的方式，初次分配、再分配及第三次分配，以及社会保障的内容。围绕以收入分配和社会保障两大核心词语展开，一定要仔细掌握。主观题围绕国家促进社会公平的举措为切入口，考查实现共同富裕的目标，常常和前三课的重点知识一起考查，复习中要融会贯通、构建体系。 01 课标考向把握 为什么：地位、作用 是什么 理顺关系+构建体系+健全制度 两个基本同步 初次分配 再分配 第三次分配 我国的个人收入分配 我国的社会保障 我国的个人收入分配与社会保障 按劳分配为主体 多种分配方式并存 多种多样的社会保障 完善社会保障体系 决定因素：生产资料所有制决定分配方式 分配方式 收入来源 劳动是财富的源泉 完善个人收入分配 社会保险—核心；vs商业保险 社会救助—最先、最后 社会福利—最高层次 社会优抚—特殊 其他—企业年金/社区服务 公平对待保障适度 权责清晰 应保尽保 按劳分配：是什么、为什么 按生产要素分配：是什么、为什么 劳动性收入、财产性收入 经营性收入、转移性收入 为什么 怎么做 02 知识体系构建 按劳分配为主体 地位 基本内容和要求 前提 物质基础 直接原因 意义 按劳分配是社会主义的分配原则；按劳分配处于主体地位 有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得 生产资料公有制 社会主义公有制条件下生产力的发展水平 社会主义条件下人们劳动的性质和特点 有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展； 实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。 不能实行按需分配 不能实行平均分配 体现效率 促进公平 一、按劳分配为主体 多种分配方式并存 考点一：我国的个人收入分配 按劳分配存在于公有制及公有控股的股份制经济中，其形式是工人的工资、津贴、奖金。还包括农村家庭联产承包经营所得 按生产要素分配的形式和意义 类别 对应形式 意 义 生产要素参与分配 劳动要素 在个体、私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入 有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。 资本要素 储蓄存款获得的利息、购买债券获得的利息、购买股票获得的股息或股权转让收入、私营企业主的税后利润 土地要素 土地、房屋的租金、“三权分置”农民转让土地经营权获得的收入等 知识要素 知识成果的使用、转让等获得的收入（出版著作、绘画、拍短视频等获得收入） 技术要素 技术入股、专利使用和技术转让的收入 管理要素 企业管理人才凭借管理才能和贡献参与分配的方式 数据要素 数字经济的重要生产要素，收集/筛选/加工/处理的“大数据”获得的收入，比如微信、支付宝的信用分等 注：体现了国家对生产要素的尊重，但易导致收入差距拉大。 一、按劳分配为主体 多种分配方式并存 考点一：我国的个人收入分配 主要来源 劳动性收入 通过劳动所获得的收入 财产性收入 通过自己所拥有的各类财产获得的收入 其他来源 经营性收入 通过生产经营活动所获得的收入 转移性收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移 个人获取收入的途径 包括工资、奖金、津贴等。 公有制：按劳分配 非公有制：按劳动要素分配 包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金、专利转让、土地流转的租金、购买股票债券获得的收益等,一般属于按生产要素分配 如开小店、摆小摊的收入,属于初次分配的范畴 包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴（种粮补贴）、政策性生活补贴（家电下乡和以旧换新等）、救灾款等。属于再分配的范畴 一、按劳分配为主体 多种分配方式并存 考点一：我国的个人收入分配 51 完善个人收入分配的措施 根本途径 制度保证 两个同步 初次分配 再分配 第三次分配 ①大力发展生产力，增加社会财富和居民收入 ③要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。 ④要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。 ⑤要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。 ⑦重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。 ②完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。 考点突破——初次分配、再分配、第三次分配 类型 初次分配 再分配 第三次分配 范围 物质生产部门内部，主要为工业企业 全社会 全社会 主体 主要是企业 国家、政府 全社会 手段 【无形的手——市场机制发挥作用】 【有形的手——宏观调控发挥作用】（税收、政策、法律） 【温柔之手（社会力量）——社会机制发挥作用】通过个人自愿捐赠而进行的分配 目的 提高效率，体现公平 主要是更加体现公平 更加体现公平 举例 按劳分配收入、生产要素按贡献参与分配的收入，常见：工资、奖金、津贴。企业利润、工资、按劳分配、按生产要素分配、劳动报酬、财产性收入、经营性收入等 转移支付、社会保障、低保、个税、房产税、财产税、遗产税、救助金等 捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为。包括扶贫、助学、救灾、济困、解危、安老等形式。 解法指导： 看分配手段：凡涉及职工工资调整的都属于初次分配；再分配主要通过财政支出、税收等手段进行调整。 53 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚 地位特点 我国社会保障体系的核心 是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线” 是最高层次的社会保障 褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障 资金来源 政府、单位、个人三方共同筹集资金 政府通过国民收入再分配来实现 政府和社会 国家和社会 保障对象 因年老、疾病、工伤、失业、生育等因素暂时或永久失去劳动能力，从而失去劳动收入来源的劳动者 因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象 保障方式 依法从国家和社会获得物质帮助 给予无偿帮助，以保障其最低生活水平 提供的社会化服务、实物供给、福利津贴 物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 构成 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等 灾害救助、 最低生活保障 —— —— 我国社会保障的主要形式（构成） 考点二：我国的社会保障 要求 具体措施 要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益 【全覆盖】 要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”；（要全面） 要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。（有重点） 尽力而为，量力而行， 社保水平与经济社会发展适应【量力行】 要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展 权责清晰【权责清】 必须明确各方的权利与责任，严格依法监管 总要求 （目标） 【多层次】 总之，健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、 公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 二、完善社会保障体系 考点二：我国的社会保障 $$