9.2 严格执法 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

第九课 全面推进依法治国的基本要求 第二框 严 法 格 执 1 预 习 导 航 1 2 3 如何推进严格执法？ 严格执法的内涵？ 严格执法的意义？ 严格执法 提升全面依法治国水平 2 感受阿勒泰的魅力 思考：阿勒泰旅游热潮可能会带来哪些社会管理问题？相关部门应该怎么做？ 热门路线因车流量过大出现彻夜拥堵，应急车道被占用，部分路段甚至影响救援通行。 01. 交通拥堵 旺季房价暴涨、餐饮价格虚高、哄抬物价；违规收取景区门票；食品质量出现问题等。 02. 市场乱象 不文明的旅游行为如破坏文物、随意践踏植被、乱扔垃圾、非法采挖野生植物等。 03. 环境破坏 游客之间、游客与原住民之间出现纠纷与矛盾，甚至发生肢体冲突。 04. 旅游纠纷 阿勒泰旅游热可能会带来的社会管理问题： 如果你是游客/当地原住民，你希望相关部门怎么做？为什么？ 1、什么是严格执法？ （1）内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事。 （2）主体： 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 一、严格执法的内涵 注意：行政机关是常见最重要的执法机关，但并非所有国家机关都是执法机关。 你能举出行政执法机关包括哪些吗？ 我国大约80%的法律，90%的地方性法规和几乎所有的行政法规，都是由行政机关来制定。 行政机关是国家权力机关的执行机关，负有严格贯彻宪法和法律的重要职责，是实施宪法和法律的重要主体。 行政机关的执法行为直接关系人民群众的切实利益，直接关系党和政府的公信力。 说明: 1.行政机关是执法的最重要主体,但不是唯一的主体。 2.行政机关是最常见最重要的执法机关，但并非所有行政机关都是执法机关。 3.严格执法不等于严厉执法，不是从严执法、从重执法，其核心是过罚相当，既要防止罚不及过，又要防止罚重于过。 执法机关分为：行政执法机关与司法执法机关。 行政执法机关包括公安系统、工商系统、税务系统、技术监督局、食品药品、劳动安全、环保、国土、城建、规划、卫生、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。 司法执法机关包括包括法院、检察院及有关功能部门。 知识拓展 议学任务1：你支持交警的处理结果吗？ 为什么？ （要求：时间1分钟，同桌2人交流分析，积极举手回答） 7 此事受到了众多网友的关注和热议： “电动车闯红灯就该后果自负，交警判得对，这样才公平正义” “汽车司机路过十字路口也要减速慢行、观察路况，这样判定不合理” “电瓶车主出事了，明显处于弱势，不应该保护弱势群体吗？” “法律规定电动车闯红灯和机动车发生交通事故应归为电动车全责，这样处罚很合理！不然还有谁崇尚法律呢。” 议学任务2： 结合热议，分析执法不严会造成哪些恶劣的影响，据此思考严格执法有何意义？ （可从法律、人民群众、社会、执法机关/政府等角度思考） （要求：小组讨论，时长3分钟，派1名代表交流。） 8 政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 （1）有助于捍卫法律的权威和尊严。 对法律 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 （2）有助于实现社会公平正义。 对社会 各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 （3）有助于推进建设法治政府。 对政府 法律的尊严和权威遭到践踏 政府公信力遭受玷污 损害了社会公平正义 恶劣的影响： 3.严格执法的意义： 一、严格执法的内涵 探究与分享 材料一 将“安全”作为旅游发展的生命线。在节假日期间，芒市交警全员投身岗位，全力以赴开展各项交通安保工作。执法过程中，芒市交警始终严守“八个一律”要求，规范民警辅警现场查处流程与动作，确保执法安全有序。全体执勤人员以严整的执法形象、文明的执法用语开展工作，秉持理性、平和、文明、规范的执法理念，严格依照操作规程执行任务。执法全程开启执法记录仪，做到取证规范、程序合法，以公正严明的执法态度，赢得群众的理解与支持。 材料二 芒市市场监管局全面推行监管为民理念，按照“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、宽严相济”执法原则，对于没有造成危害后果并能及时改正的轻微违法行为减罚免罚，对于影响群众健康安全、群众反映强烈、造成恶劣社会影响的违法行为坚决打击严惩不贷，守护消费市场安全底线和公平秩序，不断优化消费环境，切实保障消费者的合法权益。 在材料中圈出关键信息，以小组为单位认领一组材料，谈一谈如何推进严格执法？ 探究与分享 材料三 按照《条例》第七条、第二十八条规定，各行政主管部门各司其职，依法依规履行以下监督管理责任：公安部门负责维护旅游景区、旅游交通站点及其他游客集中区域的社会治安秩序，查处强迫交易、敲诈勒索等侵害游客权益的违法犯罪行为。文化和旅游部门负责对旅行社组织不合理低价游、违反旅游合同、导游强迫和变相强迫消费，演艺演出、娱乐场所非法经营活动等违法违规行为的监管和查处。市场监管部门负责对虚假广告、不正当竞争、无照经营、销售假冒伪劣商品，利用合同格式条款侵害消费者合法权益，餐饮、住宿、旅拍等市场经营主体不按规定明码标价、欺诈宰客、低价倾销，景区门票捆绑销售、违规收费等违法违规行为的监管和查处。 ——《云南省德宏傣族景颇族自治州旅游条例实施办法》 在材料中圈出关键信息，以小组为单位认领一组材料，谈一谈如何推进严格执法？ 3.推进严格执法(措施) （1）全面履行政府职能 政府的职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等，可以概括为两方面，即管理和服务。 要求： ①坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当； ②坚决纠正不作为、乱作为， 坚决克服懒政、怠政， 坚决惩处失职、渎职。 ③转变政府职能，建设服务型政府。 执法有限度 如何推进严格执法（推进严格执法的要求 ） 执法全程录像、记录。先安抚、救治伤者，再解决问题。 原因：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公正公开的重要保障。 要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 行政处罚简易程序 2.坚持规范执法（执法程序） 3.坚持公正执法 含义：行政执法要坚持公正、同等情况平等对待，不同情况差别对待。 要求：要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 行政执法自由裁量权：行政执法主体按照国家法律法规、规章所规定的范围和幅度，在具体的行政执法过程中，依据具体的情形，自主决策并作出处理的权力。 如何推进严格执法（推进严格执法的要求 ） 自由裁量权：是指行政主体依据法律、法规赋予的职责权限，基于法律、法规及行政的目的和精神，针对具体的行政法律关系，自由选择而作出的公正而合理的行政决定的权力。 行政裁量权基准是行政机关结合本地区本部门行政管理实际，按照裁量涉及的不同事实和情节，对法律、法规、规章中的原则性规定或者具有一定弹性的执法权限、裁量幅度等内容进行细化量化，以特定形式向社会公布并施行的具体执法尺度和标准。 比如：行政机关做出行政处罚时，可在法定的处罚幅度内自由选择，包括在处罚种类幅度的自由选择和处罚种类的自由选择。 名词点击：自由裁量权 ①未带安全带和疲劳驾驶是违法行为，依法应给予相应的处罚 以法为据 ②安全带我肯定是要罚你，因为安全带是生命带 以理服人 ③早上没吃饭？结婚了吗？有几个孩子？车买几年了？还有贷款吗？要是再罚你个疲劳驾驶，基本上这活就不用干了。以后不要再疲劳驾驶了好不好？ 以情感人 第三十三条 违法行为轻微并及时改正没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的可以不予行政处罚..对当事人的违法行为依法不予行政处罚的行政机关应当对当重人进行教育。 ④坚持文明执法 区分严格执法、规范执法、公正执法、文明执法 严格执法 规范执法 公正执法 文明执法 特点 严格是执法 的基本要求 规范是执法 的行为准则 公正是执法 的价值取向 文明是执法 的职业素养 要求 以事实为根据，以法律为准绳。在执法工作中，必须做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。 必须按照法律规定的程序执法，做到实体与程序并重 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待 法、理、情于一体，以法为据、以理服人、以情感人。 坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体， 规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求。 课堂总结 严 格 执 法 严格执法的内涵 1.内涵和主体 2.意义 （1）法律角度 （2）社会角度 （3）政府角度 推进严格执法 1.全面履行政府职能（执法内容） 2.坚持规范执法（执法程序） 3.坚持公正执法（执法原则） 4.坚持文明执法（执法方式） 跨越误区 1.在法律实施体系中，行政机关是执法的唯一主体。 【解析】在法律实施体系中，执法的主体是国家行政机关和经授权委托的组织，说法错误。 2.公正执法，要求将诚实守信作为政务诚信的基本准则。 【解析】公正执法，要求将公平正义作为政务诚信的基本准则。说法错误。 3.政府只要带头严格执法，全社会就会尊崇和敬畏法律。 【解析】政府带头严格执法，有利于全社会尊崇和敬畏法律，说法错误。 4.严格执法，就是立法机关在立法过程中严格依法办事。 【解析】严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事，该说法错误。 5政府坚持依法行政，就要切实做到严格执法、公正司法。 【解析】政府坚持依法行政，就要切实做到严格执法。公正司法的主体是司法机关。观点错误。 19 1．武夷山国家公园是中国首批设立的五个国家公园之一，也是唯一在世界文化和自然双遗产地建立的国家公园，包括福建片区和江西片区两个部分。面对武夷山国家公园保护发展的新情况、新要求，福建与江西两省人大常委会强化省际合作，开展协同立法。闽赣两省协同立法（  C   ） ①有利于整合地方权力，推进依法立法 ②有利于破解过去交叉重叠以及“一园两治”问题 ③有利于兼顾两省公园片区的个性管理需要 ④是为了限制武夷山国家公园领域执法自由裁量权 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 课堂练习 2．2025年3月，江西省丰城市试点“智慧社区”建设，通过数字化平台实现居民线上议事、投票决策，同时整合基层党组织和居委会资源，形成“党委领导、政府指导、居民自治”的治理模式。该平台运行半年来，累计处理社区事务1200余件，居民参与率提升至85%，矛盾纠纷化解率达98.6%。这一实践体现了（   A  ） ①人民民主专政的真实性与基层群众自治制度的优越性 ②数字技术赋能基层治理与全过程人民民主的有机统一 ③政府主导基层治理与扩大公民政治权利的协同推进 ④党的领导核心作用与居民直接行使国家权力的深度融合 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 课堂练习 (2023全国乙·高考)为进一步贯彻实施行政处罚法，国务院发出通知,要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。上述规定旨在 ( ) ①规范行政处罚行为，提升执法效率 ②促进监控设备合理利用，强化执法力度 ③推进依法行政，保护当事人的合法权益 ④厘清政府和市场关系，明确行政主体责任 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ D 典例精练 312708.4 Lavf58.29.100 Bilibili VXCode Swarm Transcoder v1.0.12 Lavf57.56.101 $$