8.2 法治政府 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

下列属于我国政府部门（行政机关）的有：（ ） ⑤百色市人大 ⑩国家监察委员会 ②财政部 ④中国人民银行 ③发改委 ①公安局 ⑨百色市司法局 政府的性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，政府依法行政。 ⑥百色市市委 ⑦百色市人民政府 ⑧百色市人民法院 ①②③④⑦⑨ 国家权力机关 党的机关 国家司法机关 国家监察机关 考考你 8.2 法治政府 2 自主预习 01 02 03 建设法治政府的意义？ 建设法治政府的基本要求？ 法治政府的内涵？ 在旅游途中，如果遇到下列情况，应该去找哪个部门？ 食品药品监督管理局 公安局交通警察支队 文旅局 思考： 1.为什么遇事了我们会想到要去找政府？ 2.面对不同的事情，我们会找不同的政府部门，这说明什么？ 职能科学、权责法定的政府 职能科学 公开公正 智能高效 廉洁诚信 执法严明 权责法定 人民满意 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 一、法治政府（是什么） 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、 智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 1.含义： 2.地位： 【举措一】哈尔滨市政府依据相关法律法规，建立问题与责任清单，明确整改时限，坚决杜绝形式王义，对履职不到位的责任人，严肃追责，切实做到问题解决不彻底不放过，整改不到位不放过，群众不满意不放过，兑现承诺。 【举措二】哈尔滨市政府各部门各司其职，文旅局长变身“文旅推荐官”跳上“鬼步舞”迎接小土豆；农业农村局，开展畜禽屠宰专项整治行动，确保食材的安全，为到来游客保驾护航；市场监管部门，经常进行突击检查，确保游客游玩安全。还设立公开栏和咨询服务站点，对整治和检查的情况进行公开，便于公众及时地获取相关信息。 【举措三】哈尔滨市政府发改委、市场监督管理局，发布《关于规范经营者价格行为提醒告诫书》对饭店餐饮、宾馆酒店提出明确要求：必须保证食品安全，必须保证足金足两，必须做到明码标价......不得随意涨价（比如元旦期间，宾馆酒店客房上浮价格，不能超过3月份的50%）凡是违反规定者，一律严惩。在这样的严苛告诫之下，哈尔滨餐饮旅游业达到前所未有的规范，游客体验感满意度不断提升。 【举措四】哈尔滨市政务推出服务“e冰城”新版APP，“e冰城”微信小程序。“e冰城”APP围绕“用一个APP畅享全市综合服务”的核心理念，以“网上办事一网通办、生活服务一站知晓”的总体目标，打造政府、社会、企业、市民四位一体的移动服务平台。高效助力冰雪大世界，可谓是掌上“e冰城”，办事全都行。 思考：结合材料和教材，说明哈尔滨市政府在冰雪游出圈的举措中是如何诠释法治政府的内涵？ 权责法定的政府 职能科学的政府 人民满意的政府 公开公正的政府 执法严明的政府 廉洁诚信的政府 建立问题与责任清单 群众不满意不放过 游客体验感满意度不断提升。 兑现承诺 哈尔滨市政府各部门各司其职 对整治和检查的情况进行公开 凡是违反规定者，一律严惩 “用一个APP畅享全市综合服务”的核心理念，以“网上办事一网通办、 生活服务一站知晓”的总体目标，打造政府、社会、企业、市民四位一体的移动服务平台。高效助力冰雪大世界，可谓是掌上“e冰城”，办事全都行。 智能高效的政府 3.法治政府的具体表现（基本特征） 一、法治政府的内涵 （1）职能科学的政府 ①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。 ②职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。 正确区分政府的几个基本职能 基本职能 内 容 宏观调控 政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，通过制定规划政策指导发布信息以及规范市场准入引导和调控经济运行，主要包括调节经济总量，调节经济结构，调节地区经济，调节收入分配，调节对外经济关系等方面。 市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。 社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。 公共服务 指政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，社会保障服务发布公共信息的维护宏观经济稳定，市场秩序社会秩序为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件。 环境保护 节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设。 注意： 1：政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，优化服务，深化简政放权，建设服务型政府、有限政府。 2：政府职能≠国家职能的全部。（如：防御外来侵略） 3：转变政府职能，不能说弱化政府职能。 “放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称，对内要改革传统的行政管理体制，提升政府治理体系的现代化水平，对外要提升行政便利化水平，使之更加适应社会主义市场经济发展要求。 拓展:“放管服”改革 ◆要持续推进简政放权、放管结合、优化服务，不断提高政府效能。‘放管服’改革实质是政府自我革命，要削手中的权、去部门的利、割自己的肉。计利当计天下利，要相忍为国、让利于民，用政府减权限权和监管改革，换来市场活力和社会创造力释放。以舍小利成大义、以牺牲‘小我’成就‘大我’。 ——李克强总理 中国国家博物馆有件特殊藏品——109枚公章。它在李克强总理的见证下被封存，是中国政府简政放权和改革开放的生动见证 ◆“放管服”以放为主，但是政府要加强管理和服务。 (1)转变职能,建设既有限又有为的政府。（权力有限、职能有限） (2)深化简政放权,全面清理行政审批事项,直接面向基层、量大面广、由地方实施更方便有效的行政审批事项,一律下放地方和基层管理。 (3)创新监管方式,充分发挥互联网、人工智能和大数据等现代科学技术在行政监管中的作用。 转变职能，优化服务，建设服务型政府、有限政府 权责法定的政府——政府职能、职责是法定的，不能随意扩大或缩减。法定（法定职责必须为，法无授权不可为） ①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位现象。 ②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 法无授权不可为 法定职责必须为 （2）权责法定的政府 宏观调控 知识拓展—权责法定 (1)权责法定是指各级政府及其部门的权力和责任都应当于法有据。这里的“法”,是指法律、法规和规章。 (2)在法治国家，对政府而言是“法无授权不可为”,对公民、企业和其他组织而言是“法无禁止即自由”,权责法定就是这一原理的具体体现。 (3)权责法定的目的在于依法设定政府各部门的权力和责任，避免出现错位、缺位和越位等现象。 ①错位，就是“该管的不会管”,是指政府部门对于自己该管的事情,却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。（乱弹琴） ②缺位，就是“该管的不去管”,是指政府部门没有认真履行自己的职责,没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。（不务正业） ③越位，就是“不该管的也去管”,是指政府部门超越了本部门的职权范围,管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。（狗拿耗子多管闲事） (1)“负面清单”是指政府规定哪些经济领域不开放,除了清单上的禁区,其他行业、领域和经济活动都许可。 (2)“责任清单”就是要明确政府履行哪些职责,做到“法定职责必须为”,它与权力清单互相制约,防止权责失衡。 (3)“权力清单”是对于各级政府及其各部门权力的数量、种类、运行程序、适用条件、行使边界等予以详细统计,形成目录清单,为权力划定清晰界限。“权力清单”明确的是“法无授权不可为”的原则。 知识拓展：负面清单、责任清单、权力清单 hexinsuyang 一、法治政府的内涵 3.执法严明的政府 （1）原因 （2）要求 执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。 13 2、法治政府的特征 （4）公开公正的政府 要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 政务公开的形式：发布政府公报；建设政府网站；召开新闻发布会；设立信息公告栏等。 注意：公开≠公开所有政务信息 提醒：名词点击的半殖民地和半封建的含义 3天“修好”一条路 15天“打造”一个停车场 文旅局举办吃喝玩乐游系列活动 交通局新增21条定制烧烤公交专线 20多天上线“智慧淄博烧烤服务”微信小程序 蹲守互联网前线，185帅哥？安排！ 市场监管局依法出手查涨价！查！罚！曝光！ 公安局日夜守卫安全 加开24列“烧烤专列” 12345可线上反映诉求 朴素的政府大楼？免费向社会开放停车场不朴素！ 及时公开政务动态 设立“烧烤行业一件事”服务专窗 15 3天“修好”一条路 15天“打造”一个停车场 加开24列 “烧烤专列”，文旅局长亲自派发礼物 新增21条定制烧烤公交专线 20多天上线“智慧淄博烧烤服务”微信小程序 蹲守互联网前线，185帅哥？安排！ 20天建成一座烧烤城 智能高效的政府 16 政府要运用互联网、大数据、人工智能等高科技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能； （5）智能高效的政府 智能 高效 （6）廉洁诚信的政府 ①廉洁：清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。 ②诚信：诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。 ③追责：建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 18 （7）人民满意的政府（P91第四段） 要求：①政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福； ②不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 2.基本特征的具体内容： 一、法治政府的内涵 各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制。 ——《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 二、建设法治政府 各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制。 ——《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 公共权力的执行者——政府要带头有法必依，严格执法，才能使国家在法治的轨道上有序发展，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度，才能让法治的天平保持平衡。 公共权力 公民权利 探究问题∶公共权力的执行者是谁？他怎样才能用好公共权力？怎样才能让法治的天平保持平衡？政府怎样才能做到有法必依，严格执法？ 政府——公共权力的执行者 1．建设法治政府的基本要求 二、建设法治政府 微观： (2) 各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 (1) 宏观： 建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 三、建设法治政府的意义 1.对政府： 建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政； 2.对政民关系： 建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 建设法治政府 职能科学 权责法定 执法严明 公开公正 廉洁高效 守法诚信 01 02 03 04 05 06 对政府自身 与群众关系 01 02 具体措施 总体要求 政府职能 01 制度体系 02 科学、民主、法治 03 公正文明执法 04 权力的制约和监督 05 法治思维和依法行政能力 06 措施 内涵 意义 1．新生儿出生“一件事”、教育入学“一件事”、企业信息变更“一件事”、开办餐饮店“一件事”……今年以来，“高效办成一件事”的重点事项陆续落地见效，企业群众办事不再“来回跑”，社会各界纷纷好评点赞。“高效办成一件事”正在成为数字政府建设的一面镜子。数字政府建设（   ） ①有利于建设智能高效的政府，提升政务服务效能 ②旨在为企业和群众办实事、出实招，自动变更新模式 ③有助于转变政府职能，提高政府治理能力现代化水平 ④有利于吸引更多资本参与技术创新，培育经济发展新引擎 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 任务评价检测 25 ．2．为了加强和规范地名管理，适应经济社会发展、人民群众生产生活等需要，2024年9月2日，贵州省人民政府第44次常务会议审议通过《贵州省地名管理办法》（以下简称《办法》），自2024年12月1日起施行。《办法》要求，县级以上人民政府民政部门和有关部门应当建立健全地名信息数据共建共享机制，实现地名数据及时交互，提升地名公共服务水平。可见，贵州省人民政府（ ） ①坚持严格规范执法，提升地名公共服务水平 ②作为我国的立法机关，积极履行立法的职责 ③以数据赋能公共服务，打造智能高效的政府 ④坚持与时俱进，建设人民满意的服务型政府 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ D 任务评价检测 26 3.（2024全国甲卷，17，4分） 某市在全市外卖员中选任外卖配送行业食品安全义务监督员。在配送过程中，义务监督员一旦发现餐馆存在脏乱差等食品安全隐患问题，可以及时拍照，向属地市场监管部门举报。该市上述做法( ) ①调整了对餐饮服务业的监督监管权 ②能够促进保障食品安全的社会多元共治 ③赋予了公民就食品安全问题举报的权利 ④有利于增强市场监管部门执法的针对性和准确性 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ D 高考真题 习题训练 4.《国务院关于在线政务服务的若干规定》提出，推动实现政务服务事项全国标准统一、全流程网上办理，规范化、标准化编制办事指南，实现电子证照跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互认等。专家表示，新规有诸多亮点，给企业和群众办事带来更多便利，有望实现“一处办理、处处认可”“一份资料、全国公认”。此举（   ） ①表明要科学合理设置政府部门的服务职能 ②彰显了政府为人民服务的宗旨和公信力 ③为政府依法行政提供了相关法律依据 ④有利于实现对行政权力运行的制约和监督 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 感谢各位的观看 必修三第八课第二框 $$