第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

户籍制度 基层组织 基础 赋役制度 （财政根本） 根本目的 征发赋役 核定户籍 维护稳定（社会治安） 基层 治理 社会保障 依据 社会救济 社会优抚 两税法 赋役制度 户籍制度 分类登记 宋 元 明 清 主户客户 诸色户计 户贴黄册 相对松弛永停编审（乾隆） 东晋 秦 汉 战国 隋 唐 开始大规模编排户口 专人主管 编户齐民 黄籍、白籍“土断” 大索貌阅 三年一造 里甲制 基层组织 乡里制 里甲制 什伍组织 邻保 制度 保甲制 什家 牌法 保甲制（乾隆） 改行 三老、啬夫、游徼； 里正；亭长 坊、村 （自我监 督机制） 保甲制维护社会治安 乡里制兼具区划和户籍管理性质 乡里制与保甲制合一 田赋、人头税、徭役 租调役 一条 鞭法” 摊丁 入亩 人头税为主 土地、财产为主 租调制 租庸 调制 人头税废除 宋 元 明 清 古代社会保障 东晋 汉 隋 唐 常平仓制 官仓 （文帝置仓积谷） 义仓、社仓 宋后宗族救助 慈善组织 政府 （主体） 民间 （辅助） 社会保障的主体是谁？救济的重点在于什么？ “官仓救大灾” 重救灾 核心保证粮食供应：a，b,c 日常生活中的赈济 “义仓防小灾” 社会救济 社会 优抚 专 门 机 构 （唐养病坊、宋福田院、元众济院、明清养济院） 鸠杖 老弱贫苦等 弱势群体 除了国家外，承担社会保障的还有谁？ 儒家、墨家传统文化维系下的柔性传承 秦 中国古代的户籍制度与社会治理 封建社会最稳定的地方行政机构？ 5 封建社会地方基层组织 以五家为伍，十家为什，百家为里，十里一亭，十亭一乡 至隋唐时期，里正集“按比户口，课植农桑，催驱赋役”于一身。 ——费孝通、吴晗等:《皇权与绅权》,上海:华东师范 大学出版社,2015 年,第 126页。 封建社会前期，以里正为代表的基层组织的主要职责是什么？ 隋唐时期，“若在查实户口方面，一人不实，则乡正里正皆远流配”。 ——〔48〕《隋书》卷 67,《裴蕴传》,清同治十年淮南书局刻本。 隋唐时期，封建统治者查实户口态度如何？ 为什么对乡正里正的态度那么严厉？ 核定户籍 收 发赋 役 户籍制度 基层组织 基础 赋役制度 （财政根本） 根本目的 征发赋役 核定户籍 维护稳定（社会治安） 基层 治理 社会保障 依据 社会救济 社会优抚 两税法 赋役制度 户籍制度 分类登记 宋 元 明 清 东晋 秦 汉 战国 隋 唐 开始大规模编排户口 专人主管 编户齐民 基层组织 田赋、人头税、徭役 租调制 一条 鞭法” 摊丁 入亩 人头税为主 土地、财产为主 租调制 租庸 调制 人头税废除 根 本 目 的 基础 依据 户籍相伍 三国吴《走马楼吴简》 口赋 算赋 财产税 户主的居住地（里）、姓名、年龄、身体情况 编户齐民 两税法 赋役制度 户籍制度 分类登记 宋 元 明 清 东晋 秦 汉 战国 隋 唐 开始大规模编排户口 专人主管 编户齐民 黄籍、白籍“土断” 大索貌阅 基层组织 田赋、人头税、徭役 租调制 一条 鞭法” 摊丁 入亩 人头税为主 土地、财产为主 租调制 租庸 调制 人头税废除 根本 目的 基础 周大足元年（701）沙州敦煌县効谷乡籍 户主及家庭成员情况 赋税 授田情况 田地分布 唐户籍登记 均田制 租调 史料价值？ 研究唐朝 户籍制度、 赋税制度（租庸调）、 土地制度（均田制） 的第一手资料 三年一造 两税法 赋役制度 户籍制度 分类登记 宋 元 明 清 主户客户 纲上P66 诸色户计 纲上P61 东晋 秦 汉 战国 隋 唐 开始大规模编排户口 专人主管 编户齐民 黄籍、白籍“土断” 大索貌阅 三年一造 基层组织 田赋、人头税、徭役 租调制 一条 鞭法” 摊丁 入亩 人头税为主 土地、财产为主 租调制 租庸 调制 人头税废除 根本 目的 基础 中古时期户籍档案发展顶峰唐代对户籍档案之多有专门法令规定，三年一造籍，其根据是每年新造的手实和记账。 ——池田温：《中国古代籍帐研究》，北京：中华书局，2007年，第88-93页。 北宋初以殿中丞致仕的李夤 ,卸任后随其子李虚己到洪州赴任 。因爱洪州山水秀丽, “欲占数为是邦之民, 买田一廛 ,筑室百堵, 编名户版, 输税公上”。 ——杨亿，《武夷新集》 两税法 赋役制度 户籍制度 分类登记 宋 元 明 清 主户客户 诸色户计 东晋 秦 汉 战国 隋 唐 开始大规模编排户口 专人主管 编户齐民 黄籍、白籍“土断” 大索貌阅 三年一造 基层组织 田赋、人头税、徭役 租调制 一条 鞭法” 摊丁 入亩 人头税为主 土地、财产为主 租调制 租庸 调制 人头税废除 根本 目的 基础 乡里制 三老、啬夫、游徼； 里正；亭长 坊、村 维护治安（察动静、举报、查报） （10家） 县 三老 （教化） 啬夫（狱讼、赋税） 游徼 （捕盗） 乡 亭 里 里正 亭 亭长 （传递政令 维护治安） （100家） （100家） （500家） 城 坊村 里 里长 甲 甲首 （10家） （110家） 保 大保 都保 （5家） （25家） （250家） 州 里 里正 乡 县 闲时练兵 保甲制 十家牌法 牌 牌长 甲 甲长 保 保长 （100家） （1000家） 乡里制兼具区划和户籍管理性质 保甲制维护社会治安 乡里制与保甲制合一 相对松弛、永停编审 （乾隆） 两税法 赋役制度 户籍制度 分类登记 宋 元 明 清 主户客户 诸色户计 东晋 秦 汉 战国 隋 唐 开始大规模编排户口 专人主管 编户齐民 黄籍、白籍“土断” 大索貌阅 三年一造 基层组织 田赋、人头税、徭役 租调制 一条 鞭法” 摊丁 入亩 人头税为主 土地、财产为主 租调制 租庸 调制 人头税废除 根本 目的 基础 乡里制 三老、啬夫、游徼； 里正；亭长 坊、村 户贴黄册 户部洪武三年十一月二十六日钦奉 圣旨:说与户部官知道,如今天下太平了也,止是户口不明白俚,教中书省置下天下户口的勘合文簿户帖.你每(们)户部家出榜,去教那有司官将他所管的应有百姓都教入官,附名字写着他家人口多少.写得真着,与那百姓一个户帖,上用半印勘合,都取勘来了.我这大军如今不出征了,都教去各州县里,下着绕地里去点户比勘合,比着的便是好百姓,比不着的便拿来做军.比到其间,有司官吏隐瞒了的,将那有司官吏处斩;百姓每(们)自躲避了的,依律要了罪过,拿来做军.钦此.除钦遵外,今给半印勘合户帖,付本户收执者。 户汪寄佛,徽州府祁门县十西都住民应当民差计家伍口: 男子叁口：成丁贰口:本身年叁拾陆岁，兄满年肆拾岁 不成丁壹口:男祖寿年肆岁. 妇女贰口:妻阿李年叁拾叁岁,嫂阿王年叁拾叁岁 事产:田地无,房屋瓦屋叁间 右户帖付汪寄佛收执,准此. 户部洪武三年十一月二十六日钦奉 圣旨:说与户部官知道,如今天下太平了也,止是户口不明白俚,教中书省置下天下户口的勘合文簿户帖.你每(们)户部家出榜,去教那有司官将他所管的应有百姓都教入官,附名字写着他家人口多少.写得真着,与那百姓一个户帖,上用半印勘合,都取勘来了.我这大军如今不出征了,都教去各州县里,下着绕地里去点户比勘合,比着的便是好百姓,比不着的便拿来做军.比到其间,有司官吏隐瞒了的,将那有司官吏处斩;百姓每(们)自躲避了的,依律要了罪过,拿来做军.钦此.除钦遵外,今给半印勘合户帖,付本户收执者。 户汪寄佛,徽州府祁门县十西都住民应当民差计家伍口: 男子叁口：成丁贰口:本身年叁拾陆岁，兄满年肆拾岁 不成丁壹口:男祖寿年肆岁. 妇女贰口:妻阿李年叁拾叁岁,嫂阿王年叁拾叁岁 事产:田地无,房屋瓦屋叁间 右户帖付汪寄佛收执,准此. 财产 人丁 财产 夏税 秋税 鱼鳞图册 两税法 赋役制度 户籍制度 分类登记 宋 元 明 清 主户客户 诸色户计 东晋 秦 汉 战国 隋 唐 开始大规模编排户口 专人主管 编户齐民 黄籍、白籍“土断” 大索貌阅 三年一造 基层组织 田赋、人头税、徭役 租调制 一条 鞭法” 摊丁 入亩 人头税为主 土地、财产为主 租调制 租庸 调制 人头税废除 根本 目的 基础 乡里制 三老、啬夫、游徼； 里正；亭长 坊、村 户贴黄册 里甲制 里甲制 管理松弛永停编审（乾隆） 两税法 赋役制度 户籍制度 分类登记 宋 元 明 清 主户客户 诸色户计 户贴黄册 管理松弛永停编审（乾隆） 东晋 秦 汉 战国 隋 唐 开始大规模编排户口 专人主管 编户齐民 黄籍、白籍“土断” 大索貌阅 三年一造 里甲制 基层组织 乡里制 里甲制 什伍组织 邻保 制度 保甲制 什家 牌法 保甲制（乾隆） 改行 三老、啬夫、游徼； 里正；亭长 坊、村 （自我监 督机制） 乡里制兼具区划和户籍管理性质 田赋、人头税、徭役 租调制 一条 鞭法” 摊丁 入亩 人头税为主 土地、财产为主 租调制 租庸 调制 人头税废除 根本 目的 基础 互相监督 相互监督 训练巡查 察看举报 责令查报 保甲制维护社会治安 乡里制与保甲制合一 维护治安（察动静、举报、查报） （10家） 县 三老 （教化） 啬夫（狱讼、赋税） 游徼 （捕盗） 乡 亭 里 里正 亭 亭长 （传递政令 维护治安） 什 伍 （5家） （10家） （100家） 互相监督 保 邻 （4家） （20家） （100家） （500家） 城 坊村 里 里长 甲 甲首 （10家） （110家） 保 大保 都保 （5家） （25家） （250家） 州 里 里正 乡 县 闲时练兵 保甲制 十家牌法 牌 牌长 甲 甲长 保 保长 （100家） （1000家） 乡里制兼具区划和户籍管理性质 保甲制维护社会治安 乡里制与保甲制合一 相对松弛、永停编审 （乾隆） 互相监督 户籍制度 基层组织 基础 赋役制度 （财政根本） 根本目的 征发赋役 核定户籍 维护稳定（社会治安） 基层 治理 社会保障 依据 社会救济 社会优抚 生活保障，人口繁衍 生产活动，维护稳定 宋 元 明 清 古代社会保障 东晋 汉 隋 唐 常平仓制 官仓 （文帝置仓积谷） 义仓、社仓 宋后宗族救助 慈善组织 政府 （主体） 民间 （辅助） 社会保障的主体是谁？救济的重点在于什么？ “官仓救大灾” 重救灾 核心保证粮食供应：a，b,c 日常生活中的赈济 “义仓防小灾” 社会救济 社会 优抚 专 门 机 构 （唐养病坊、宋福田院、元众济院、明清养济院） 鸠杖 老弱贫苦等 弱势群体 除了国家外，承担社会保障的还有谁？ 儒家、墨家传统文化维系下的柔性传承 秦 纲上P34 德国统一 宋 元 明 清 中国古代社会保障 东晋 秦 汉 战国 隋 唐 常平仓制 官仓 义仓、社仓 宋后宗族救助 慈善组织 国（主体） 家（辅助） 在社会保障制度演进上中西方为何有如此大的差异？ 两税法 赋役制度 户籍制度 分类登记 宋 元 明 清 主户客户 诸色户计 户贴黄册 相对松弛永停编审（乾隆） 东晋 秦 汉 战国 隋 唐 开始大规模编排户口 专人主管 编户齐民 黄籍、白籍“土断” 大索貌阅 三年一造 里甲制 基层组织 乡里制 里甲制 什伍组织 邻保 制度 保甲制 什家 牌法 保甲制（乾隆） 改行 三老、啬夫、游徼； 里正；亭长 坊、村 （自我监 督机制） 保甲制维护社会治安 乡里制兼具区划和户籍管理性质 乡里制与保甲制合一 田赋、人头税、徭役 租调役 一条 鞭法” 摊丁 入亩 人头税为主 土地、财产为主 租调制 租庸 调制 人头税废除 两税法 赋役制度 户籍制度 分类登记 宋 元 明 清 主户客户 诸色户计 户贴黄册 相对松弛永停编审（乾隆） 东晋 秦 汉 战国 隋 唐 开始大规模编排户口 专人主管 编户齐民 黄籍、白籍“土断” 大索貌阅 三年一造 里甲制 基层组织 乡里制 里甲制 什伍组织 邻保 制度 保甲制 什家 牌法 保甲制（乾隆） 改行 三老、啬夫、游徼； 里正；亭长 坊、村 （自我监 督机制） 保甲制维护社会治安 乡里制兼具区划和户籍管理性质 乡里制与保甲制合一 田赋、人头税、徭役 租调役 一条 鞭法” 摊丁 入亩 人头税为主 土地、财产为主 租调制 租庸 调制 人头税废除 赋役制度 户籍制度 乡里制度 基层民众 前提 目的 里正 统治者 编户籍 收 赋 税 征徭役 任何一项制度之成立与推行，绝不是孤立的，它必然须和其他几项制度配合，必然会受其他某几项制度牵动之影响。 ——钱穆《中国历代政治得失》 整体性 分类登记 户籍制度 东晋 秦 汉 战国 隋 唐 开始大规模编排户口 “编户齐民” “土断” “大索貌阅” 三年一造 基层组织 乡里制 中古时期户籍档案发展顶峰唐代对户籍档案之多有专门法令规定，三年一造籍，其根据是每年新造的手实和记账。 ——池田温：《中国古代籍帐研究》，北京：中华书局，2007年，第88-93页。 户籍登记到唐前期到达了顶峰，接下去会发生什么变化？ 人头税、田赋、徭役 租庸调制 赋役制度 人头税为主 28 两宋的户籍登记发生什么变化？ 这与当时经济背景有何关系？ 北宋初以殿中丞致仕的李夤 ,卸任后随其子李虚己到洪州赴任 。因爱洪州山水秀丽, “欲占数为是邦之民, 买田一廛 ,筑室百堵, 编名户版, 输税公上”。 ——杨亿，《武夷新集》 主客户 29 人丁 财产 继承元“诸色户计” 人头税、田赋、徭役 租庸调制 两税法 一条 鞭法” 摊丁 入亩 人头税为主 土地、财产为主 赋役制度 分类登记 宋 元 明 清 主户客户 “诸色户计” 黄册 永停编审 户籍制度 东晋 秦 汉 战国 隋 唐 开始大规模编排户口 “编户齐民” “土断” “大索貌阅” 三年一造 里甲制 基层组织 乡里制 里甲制 什伍组织 邻保 制度 保甲制 什家 牌法 保甲制（乾隆） 改行 “家”之间采取怎样的互相监督机制来维护社会治安？ 里甲制改行保甲制，里正的主要职能发生了什么变化？这和当时的赋税制度有何关系？ 至清朝，两制合一反应了国家对地方治理体现怎样的趋势？ 这和当时怎样的政治背景有关？ 人头税废除 $$