【5】2.2 单一制和复合制-2026版高中政治·新课课件（选择性必修部分）

一个国家怎么管是直接民主还是间接民主呢？其实这世界上的国家结构形式有三种，单一制、复合制和联邦制。单一制是指中央政府拥有对整个国家领土的绝对主权，且集中所有政治权力。与联邦制相对，但大多数单一制国家的中央政府也会将部分权力下放，成立不同级别的行政区域及地方政府来协助管理具体地区的事务。不过，在单一制国家里，地方政府所拥有的权力都来自中央政府所借出来的授权，而中央政府可以随时收回这些权利，并废除或成立新的行政区域。由于单一制国家只有一部法律与制度得到广泛承认，因此他们通常具备统一的现行宪法以及统一的法律体系，国家也具有统一的立法、行政、司法系统，国民则具有统一的国籍、身份。 好，接下来我们讲到我们国家是单制的国家结构形式。其他我们不说了，1234我们其实都刚才介绍了，我们看一下我们采取单一制的原因。我们国家大家注意之所以采取单一制，历史原因就是长期来我们都有大一统的民族观念，还有中央集权的政治基础、政治传统，还有出于民族国家的凝聚力的考虑，还有相对而言封闭的地理环境，还有抵抗外物的团结的需要，必须团结，否则被人打散了。好，那接下来民族原因就是各民族的共同心愿，而且有助于民族团结。你如果要搞联邦制，那今天这个独立，明天那个独立，这太折腾了，还有资源分布，经济发展不平衡。如果你一个国家大家会相互帮忙，如果你要是分开，那你很明显，是不是那那有些地方永远发展不起来。好啊，那么像这些大家自己看一看，我们接触一下，就听清楚了。但是我们大姨子还有一些特点，两个特点。第一个我们有一些民族问题，如果你纯粹单一制的话，少数民族情况照顾不到，所以说我们又建立了民主去自治制度，给少数民族地方一些特殊的优待。同时还有一些历史遗留问题，比如说香港、澳门、台湾的问题是吧？哎，那么我们建立了一个叫特别行政区制度，来解决单一制下的历史遗留问题，上次有个同学问我，台湾属于特别行政区吗？我说不属于，对吧？它属于省，目前属于省，将来统一以后可能会给他特别行政区的待遇。好，以上给大家说的是这一点。 选择性必修 1 《 当代国际政治与经济》 2026版 高中政治 · 新课课件 选择性必修1《当代国际政治与经济》逻辑框架 第一单元 各具特色的国家 第二单元 世界多极化 第三单元 经济全球化 第四单元 国际组织 第二课 国家的政权组织形式 第三课 多极化趋势 第四课 和平与发展 第五课 中国的外交 第六课 走进经济全球化 第七课 经济全球化与中国 第八课 主要的国际组织 第九课 中国与国际组织 国际政治经济活动的主体：国家 国际 政治格局 国际 经济格局 国际社会重要行为体：国际组织 国际关系 国际社会的 主要成员 当代国际政治与经济 第一课 国体与政体 国家是什么 国家政权的组织形式 政党和利益集团 主权统一与政权分层 单一制和复合制 世界多极化的发展 国际关系 时代的主题 挑战与应对 中国外交政策的形成与发展 构建人类命运共同体 认识经济全球化 日益开放的世界经济 开放是当代中国的鲜明标识 做全球发展的贡献者 日益重要的国际组织 联合国 区域性国际组织 中国与联合国 中国与新兴国际组织 选择性必修1《当代国际政治与经济》 全书学业要求 2017年版2020年修订的《思想政治课程标准》规定 通过本模块的学习，学生能够在全球视野中观察不同国家的政治制度，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；理解各国相互联系的程度空前加深，全球越来越成为相互依存的命运共同体，懂得和平与发展是时代主题、合作共赢是时代潮流；解析当今世界多极化和经济全球化进程，理解国际组织在国际事务中的作用；明确国家利益和国家实力是决定国际关系的主要因素；具有融入国际社会的积极意愿和开放态度，自觉维护国家主权、安全、发展利益。 2.2 单一制和复合制 第二课 国家的结构形式 选择性必修1《当代国际政治与经济》2026版·新课课件 课标要求 核心素养 教学重难点 课标要求 1.了解并区分国家结构形式的两种类型：单一制和复合制； 2.掌握单一制国家的组成单位、中央和地方职权范围； 3.掌握联邦制国家的组成单位、国家整体与组成部分的职权范围； 4.了解影响国家结构形式的因素。 核心素养 【政治认同】比较单一制与联邦制的区别，增强对我国单一制的国家结构形式的认同。 【科学精神】解析国家结构形式，了解单一制和复合制的特点。 【公共参与】了解我国采取单一制国家结构形式的原因，自觉维护民族团结和国家统一。 教学重点 单一制和联邦制国家结构形式的不同特征 教学难点 国家结构形式受多种因素共同影响 导入新课 国家结构形式 区县、乡镇级国家机关 中央 国家机关 省级 国家机关 地市级国家机关 司法机关 行政机关 立法机关 国家政权组织形式 国家结构形式 回顾旧知 预习导航 单一制国家的组成单位、中央和地方职权范围？ 联邦制国家的组成单位、国家整体与组成部分的职权范围？ 影响国家结构形式的因素？ 一、单一制 一、单一制 议学活动一 任务1：观看视频并思考，我国的国家结构形式？有何特点？ 一、单一制 省、市、县 普通行政区域 广西壮族自治区 自治区域 1.单一制国家的组成单位 香港、澳门 自治区域 按照区域划分的普通行政区域或自治区域。 我国的行政区划类型 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区 一、单一制 2.单一制国家的特点 （1）中央享有最高权力 （2）地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 一个中央政府 一部宪法 全国只有 一种法律体系 一、单一制 2014年9月18日举行独立公投，以决定苏格兰是否脱离英国独立。苏格兰520万人口中有420万人登记投票，占全部可投票人口的97%。公投结果显示，55%的选民选择留在英国，45%的选民支持独立。 议学活动一 任务2：英国是一个单一制国家，苏格兰作为英国的组成部分，为什么有权通过公投决定是否独立？ 一、单一制 3.类型 中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。例如：法国。 中央集权型单一制国家 地方分权型单一制国家 地方居民依法自主组织地方公共机关在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。例如：英国。 二、复合制 二、复合制 美国的组织架构 二、复合制 美国建国以来，联邦与州之间的权力争夺从未停止过。1816年4月，国会通过第二银行法案，并在各州设置第二国家银行，该行动受到部分州的强烈抵制。马里兰州依据州的征税权规定，所有在该州营业而未经该州议会许可的银行必须纳税。第二国家银行巴尔的摩分行出纳员麦卡洛克拒绝纳税，马里兰州立即到州法院起诉，麦卡洛克在州法院败诉后上诉至联邦最高法院。联邦最高法院判决第二银行法案符合宪法，马里兰州向联邦银行征税的法案因违宪而无效。 议学活动二 你认为上述案例中联邦最高法院的判决是保护州权还是保护联邦权?结合案例，分析美国的国家结构形式及其特点。 二、复合制 由材料可以看出，联邦最高法院的判决是在保护联邦权。该案在法律上的争议焦点是：第一，国会组建合众国第二银行是否属于宪法的授权范围；第二，如果属于宪法的授权范围，州政府对其进行征税是否有宪法上的依据。该案之所以成为美国历史上的经典案件， 并不在于解决了这个具体的法律问题，而在于解决了困扰美国早期政治的核心问题，即联邦主权和州主权的关系问题。 当时主持联邦最高法院的首席法官受理这一案件时，通过从宽解释宪法并确立宪法的默示权力，维护了联邦政府相对于州的至高地位。关于第一个问题， 联邦最高法院在判决中指出，根据宪法，联邦政府只享有其中所列举的权力，而建立银行没有包括在列举的权力之内，但是，宪法在列举各项属于联邦政府的权力之后， 规定为行使宪法所授予的权力，联邦政府有权制定“一切必要和适当的法律”，这是属于联邦政府的一种“默示的权力”，国会制定设立第二国家银行的法律正是以这种“默示的权力”为基础，因而是符合宪法的。关于第二个问题，联邦最高法院认为马里兰州对联邦银行征税的法律，妨碍了联邦政府的权力和活动，应予废除。联邦最高法院的判决不仅在法律上肯定了国会组建第二国家银行的合法性，否定了马里兰州对其征税的权力，而且捍卫了联邦主权的政治权威。 你认为上述案例中联邦最高法院的判决是保护州权还是保护联邦权? 二、复合制 美国实行联邦制的国家结构形式，其基本特点之一是联邦地位高于州。美国宪法规定，联邦宪法、法律在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。美国联邦最高法院充当着宪法和法律的解释者、权力的限制者和权利的维护者以及社会与政治发展平衡者的角色。马里兰州的征税法案因违反联邦宪法而无效，所以麦卡洛克最终胜诉。美国联邦最高法院通过这一案例确立联邦至上的原则，这个原则的确立对于美国从邦联性质的政治共同体逐步发展为统一的主权国家发挥了至关重要的作用。 美国的国家结构形式及其特点 二、复合制 3.特点 2.联邦制国家的组成单位 享有相对主权的完整政治实体 （1）国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定。 （2）国家整体与其组成部分在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 （3）联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 1.复合制国家的类型 注：单一制地方无完整政治实体 联邦制和邦联制 二、复合制 单一制 联邦制 构成 普通行政区域或自治区域 有相对主权的完整政治实体 从中央与地方权力划分看/权力来源 各行政区域接受中央政权机关的统一领导；地方权力由中央授予并依法行使职权 国家整体与部分在各自权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。各成员的权力并非由联邦授予，而是自身固有的。相反，联邦的权力是由成员单位让予的。 从国家机构组成看 一个中央政府 一个立法机关 联邦及组成成员有着各自的立法、行政和司法机关，相互独立 从法律体系看 一部宪法/一套法律体系 有联邦宪法；联邦各组成也有自己的宪法 从公民国籍看 公民只有一种国籍 每个公民拥有两个国籍，既是联邦公民，也是联邦成员公民 对外关系 中央政府统一行使外交权 联邦是国际交往的主体，但有的联邦制国家允许成员单位享有些外交权 二、复合制 是主权国家干组成的国家联盟，并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 （邦联制是历史上存在过的特殊国家形式。如英联邦、欧盟、东南亚国家联盟等。） 4.邦联的组成单位 提醒：一般而言，我们可以从国家的名称来判断国家的结构形式，但也有例外。例如“英联邦”，它并不是一个联邦制国家，而是由几十个主权国家组成的相当松散的国家组织。 无统一的宪法和法律、国籍，中央政府。 判断练习 国家名称 国家结构形式 国家名称 国家结构形式 中华人民共和国 摩洛哥王国 巴西联邦共和国 俄罗斯联邦 文莱达鲁萨兰国 南非共和国 德意志联邦共和国 大不列颠及北爱尔兰联合王国 美利坚合众国 法兰西共和国 伊朗伊斯兰共和国 塞内加尔共和国 中央集权型单一制 联邦制 联邦制 联邦制 地方分权型单一制 中央集权型单一制 联邦制 单一制 单一制 单一制 单一制 单一制 二、复合制 5.不同的国家结构形式的影响因素 （1）各国家采取什么样的国家结构形式受阶级、民族、历史、文化等多种因素的影响。 （2）人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 易错易混 1.单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。 【解析】单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。 2.法国是典型的地方分权型单一制国家。 【解析】法国是典型的中央集权型单一制国家，英国是典型的地方分权型单一制国家。 3.法国总理由总统任命,并对议会负责,任命只是一道程序,由谁产生才对谁负责。 【解析】法国总统占主导地位,总理听命于总统。总理领导政府,总统是国家的权力中心,掌握一定的行政权。 4.联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。 【解析】联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 5.邦联是真正意义上的国家，具有完整的国际法主体资格。 【解析】邦联不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 6.我国实行单一制的政权组织形式。 【解析】我国的政权组织形式是人民代表大会制度，而单一制是我国的国家结构形式。 7.联邦制下的各组成单位的权力是由联邦整体授予的。 【解析】联邦制下的各组成单位的权力是它自身作为政治实体所固有的。 8.联邦制国家的中央政府和地方政府都可以行使相应的最高权力。 【解析】联邦制国家是中央政府和地方政府在各自权限范围内享有最高权力。 本框小结 国家结构形式 单一制 复合制 中央集权型单一制 地方分权型单一制 区别： . 是否有真正的自治权 联邦制：联合的国家 邦联制：国家的联合 （权力自下而上） 多种因素 基本条件 基本问题 （权力自上而下） 区别： 是否为真正意义国家 1.(2023高考·湖南)2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党-国家党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党-国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出( ) ①A国在国家结构形式上采用的是复合制 ②A国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益 ③A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同 ④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 高考真题解析 B 【方法】 排谬法排除②④ 直选法选择①③ 【考点】君主立宪制、联邦制、政党制度、议会制 材料中“联邦议会、州政府及联邦政府”等词可知A国在国家结构形式上采用的是复合制，①入选。 材料中“自由党—国家党联盟主导的联邦政府、工党获得联邦议会多数席位”等关键词可知A国实行两党制，同时是两党制还是多党制，有其国情决定，并不能简单的说多党制就更民主，②排除。 A国总督是该国范围内的君主代表，其国家元首应该是英国君主。可知A国实行议会制君主立宪制，而不是议会制民主共和制，但在实际运行中与民主共和制大体相同，③正确。 材料中“工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。”可知A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的原因之一，但不一定是“主要原因”，④排除。 $$美国联邦政府是一个建立在三权分立基础之上的复合式共和制政府，其组织框架主要包括三个核心分支，立法分支、legislative branch、国会、congress. 美国最高立法机构由两个议院组成，参议院、senate. 每个州不论大小均选举出两位参议员，共计100名参议员任期六年，每两年改选其中的3分之1。参议院负责审议法案，批准总统提名的重要官员，如内阁部长、联邦法官、大使等，并拥有对弹劾案的审理权。众议院house of representatives众议员的数量根据各州人口比例分配，目前共有435个席位，每名众议员代表各自州内的一个选区，任期两年。众议院是联邦税收法案发起的唯一场所，并且拥有弹劾权，即可以提出对联邦官员的弹劾动议。国会下设多个常设委员会和临时委员会，负责深入研究特定领域议题、撰写法案草案以及监督政府部门工作。行政分支executive branch，总统、president. 作为国家元首、政府首脑和武装部队总司令，总统领导整个联邦行政部门，并负责执行法律和政策。总统在其任期内组建内阁。内阁由各部部长和总统任命的关键官员组成，如国务卿、财政部长、国防部长等。白宫the White house。白宫不仅是总统及其家庭居住的地方，还是总统办公地点和总统行政团队的核心所在。总统办公厅、White house office、国家安全委员会、national security council、行政管理和预算局、office of management and budget以及其他众多总统直属机构都在白宫或附近办公，协助总统执行各项行政任务。司法分支judicial bridge联邦法律系统federal judicial最高级别的联邦法院是美国最高法院，叫Green court，由首席大法官和八位大法官组成，均由总统提名并经参议院批准任命，终身任职。最高法院拥有司法审查权，可以裁定联邦法律和行政行为是否符合宪法。总的来说，美国联邦政府的设计确保了权力分散和相互制约，避免任何单一部门过度集权。众议院和参议院共同构成了立法分支，通过制定和修改法律来影响国家政策走向。而白宫及其下属的行政部门则负责执行法律和政策，同时受到国会的资金拨款限制和立法监督。司法分支则独立于行政和立法分支，保障法律的公正解释和实施。