单元整合提升2 官员的选拔与管理（课件PPT）-【精讲精练】2025-2026学年高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理（统编版）

第二单元　官员的选拔与管理 单 元 整 合 提 升 第二单元　官员的选拔与管理 1 第二单元　官员的选拔与管理 1 第二单元　官员的选拔与管理 1 第二单元　官员的选拔与管理 1 第二单元　官员的选拔与管理 1 第二单元　官员的选拔与管理 1 第二单元　官员的选拔与管理 1 第二单元　官员的选拔与管理 1 第二单元　官员的选拔与管理 1 第二单元　官员的选拔与管理 1 第二单元　官员的选拔与管理 1 第二单元　官员的选拔与管理 1 第二单元　官员的选拔与管理 1 第二单元　官员的选拔与管理 1 第二单元　官员的选拔与管理 1 第二单元　官员的选拔与管理 1 第二单元　官员的选拔与管理 1 第二单元　官员的选拔与管理 1 第二单元　官员的选拔与管理 1 第二单元　官员的选拔与管理 1 第二单元　官员的选拔与管理 1 第二单元　官员的选拔与管理 1 第二单元　官员的选拔与管理 1 第二单元　官员的选拔与管理 1 谢谢观看 第二单元　官员的选拔与管理 1 一、中国官员选拔制度的演变 1．中国古代 选官制度 特点 标准 世官制(西周、春秋) 权贵合一、世代相传 血缘、姻亲 军功爵制(春秋、战国) 养士、军功、客卿 军功 察举制、征辟制(汉代) 察访人才、举荐做官 品德 九品中正制(魏晋南北朝) 品评士人、按品授官 门第 科举制(隋唐至明清) 分科考试、以成绩优劣定取舍 才学 2．中国近代 (1)1905年清政府废除科举制，逐步形成学堂选官制度和留学毕业生选官制度。 (2)中华民国成立后，根据孙中山的文官考试思想出台了一系列选官的法规草案，奠定了中国文官制度的基础。 (3)北洋军阀统治时期，建立文官考试制度，但存在性别歧视。 (4)南京国民政府时期，公务员制度建立，此时的文官考试制度更具开放性、平等性，但也百弊丛生。 3．中国现代 (1)新中国成立后，我国实行干部制度，中共十一届三中全会后，对其改革从而使之进一步完善。 (2)20世纪90年代后，开始推行公务员制度，为优秀青年提供了一个公开、公平、公正的竞争机会，也为政府筛选了优秀人才。 [对点训练] 1．(2025·河南洛阳月考)唐代进士科考试由礼部侍郎主持，应试者与侍郎有亲戚故旧关系的，由考功员外郎主试；宋代规定应试者有亲戚在本州为官或为主试官时，由各路转运司主试。这一规定(　　) A．扩大了封建政府的统治基础 B．有利于消除统治集团的矛盾 C．体现了科举制公平公正原则 D．扩大了官吏集团的人才来源 解析　据题可知，唐代进士科考试和宋代各州考试过程中，如果有应试者与主考官之间有亲戚故旧关系的，主考官要回避，改由其他官员主持考试，这种规定体现了科举制公平公正的原则，故选C项；题干所述是指科举考试中主持考试的官员要回避亲戚故旧的问题，而不涉及参加考试人员的阶层扩大问题，所以不能据此得出“扩大了封建政府的统治基础”的结论，排除A项；科举考试主持官员要回避亲戚故旧，有助于保证考试的公平公正，与统治集团的矛盾无关，所以B项与史实不符，排除；题干所述讲的是主持科举考试的官员要回避亲戚故旧的问题，并不涉及参加科举考试的人员来源问题，所以不能据此得出“扩大了官吏集团的人才来源”的结论，排除D项。 答案　C 二、我国公务员制度与西方文官制度的不同 指导 原则 我国公务员制度坚持和体现了党的基本路线，建立公务员制度就是要为贯彻和执行党的基本路线提供制度保证；而西方文官制度则标榜“政治中立”，要求文官不得参加党派活动，不得带有政治倾向 管理 体制 我国公务员制度坚持党管干部的原则，坚持党对人事工作的领导；而西方文官制度对公务员的管理强调“与党派脱钩”，公务员职务晋升不受政党干预 职位 划分 我国公务员制度没有“政务官”与“事务官”的划分，我国坚持中国共产党的领导，不搞多党轮流执政；而西方文官制度则实行“两官分途”，强调政务官的政治化和事务官的职业化，相互之间不能转任 录用 标准 我国公务员制度坚持德才兼备的标准；而西方文官制度在用人标准上，有的强调“专才”，有的强调“通才”，都把业务知识和能力作为用人的主要条件 服务 宗旨 我国公务员的考核、奖惩、晋升等都要考察其为人民服务的精神；而西方国家的文官则是一个单独的利益集团，他们同政府的关系是雇员同雇主的关系 [对点训练] 2．(2025·河南郑州月考)北洋政府时期对已经在文官职位上工作的人，通过检验其毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考察学识与工作经验等决定其能否留任；合格者授予甄别合格证书，可继任原职，不合格者被免职。这说明北洋政府(　　) A．推动了旧的人事制度的变革 B．意在学习西方的文官制度 C．确立了甄别为主的选官方式 D．实现了人才选拔的公平性 解析　据材料可知，北洋政府时期对已在文官职位上工作的人实行甄别，是旧的人事制度向近代文官制度转变的一个重要措施，故选A项；北洋政府的上述举措用意在于保持行政的连续性与稳定性，而不是意在学习西方文官制度，排除B项；北洋政府时期主要采用考试和甄别两种方式选拔官员，甄别只是其中之一，所以C项说法不严密，排除；北洋政府为了保证行政工作的稳定性和连续性，对已经在职的文官进行甄别，单凭这一措施说实现了人才选拔的公平性不符合史实，因为除此之外还有考试的选拔方式，且表述为“有利于人才选拔的公平性”更准确，排除D项。 答案　A 比较类非选择题 比较类设问就是将两个或两个以上具有可比性的历史事件、现象或者人物观点等放在一起，归纳其相同点或不同点。呈现形式主要有“比较……和……的异同点”“对……和……进行比较”等。 1．明确比较对象。首先明确要比较的是哪几项历史事物，然后明确要比较的是相同点还是不同点，或者是异同点。 2．确立比较角度。即找准比较点，这是关键。题目已设置了比较点的按要求比较即可；题目没有设置比较点的，要根据题意确定比较点。比较点一般从背景、性质、方式、特点、结果、影响等方面思考。 3．对于比较类设问的解答应注意两点 (1)比大不比小。比较的切入点，应该是能够反映事物某一方面重要属性的内容，琐碎细小的内容不作比较。 (2)解答时，要逐点对应比较，而不能把甲事物笼统地写一段，再把乙事物笼统地写一段，造成比较项不明确、答案模糊。 (2024·河北邢台质检)阅读材料，完成下列要求。 材料一　汉武帝时期，官吏不法行为日渐增多，而监郡御史难以对其开展有效的监察。汉武帝废除监郡御史后，把全国分为十三个州，每州设六百石的刺史一人负责监察。刺史作为地方专职监察官，职责为“周行郡国，省察治政”“以六条问事”，史称“刺史六条问事”。作为古代中国首部监察法规，它是由汉武帝亲自主持并制定的。其内容如下：“一条，强宗豪右，田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡；二条，二千石不奉诏书遵承 典制，倍公向私，旁诏守利，侵渔百姓，聚敛为奸；三条，二千石不恤疑狱，风厉杀人，怒则任刑，喜则任赏，烦扰苛暴，剥戮黎元，为百姓所疾，山崩石裂，妖祥讹言；四条，二千石选署不平，苟阿所爱，蔽贤宠顽；五条，二千石子弟恃恬荣势，请托所监；六条，二千石违公下比，阿附豪强，通行货赂，割损政令。” ——摘编自高正荣《中国古代第一个监察法规》 材料二　开元初年，唐玄宗在严密的监察制度十道巡按制度的基础之上(巡按使以五品以上官员任)，具体制定了巡按监察法规：其一，“察官人善恶”；其二，“察户口流散，籍帐隐没，赋役不均”；其三，“察农桑不勤，仓库减耗”；其四，“察妖猾盗贼，不事生业，为私蠹害”；其五，“察德行孝悌，茂材异等，藏器晦迹，应时用者”；其六，“察黠吏豪宗兼并纵暴，贫弱冤苦不能自伸者”。以上六项任务，历史上亦称“巡察六条”。这些条文简要而又明确地规定了巡查内容，在朝廷处理社会经济问题中发挥了重要作用。 ——摘编自毛健《监督与制衡：唐代巡察制度的特征、运作及成效》 根据材料一、二并结合所学知识，指出与西汉相比，唐朝中后期“巡察六条”的不同之处。 [思维建模] 明确比 较对象 唐朝中后期的“巡察六条”和西汉时期的“巡察六条”比较 确定答 题方向 “与西汉相比，唐朝中后期‘巡察六条’的不同之处”，需要回答的内容是唐朝中后期“巡察六条”的特色 细化比 较角度 “察官人善恶”→监察对象增多，不论官品大小，都纳入其中 “察户口流散，籍帐隐没，赋役不均”→监察事项扩大，把户口、赋役等经济问题纳入地方监察业务之中 “察德行孝悌，茂材异等……应时用者”→重视监察官员个人品行及民间口碑 [参考答案] 不同：①监察事项扩大，把户口、赋役等经济问题纳入地方监察业务之中；②监察对象增多，不论官品大小，都纳入其中；③重视监察官员个人品行及民间口碑。 (2025·山西运城模拟)阅读材料，完成下列要求。 材料一　中国古代的选官制度的发展，大体可以分为三个阶段，即世官制、察举制和科举制。在世官制占统治地位的历史阶段，官职任定被限定于贵族范围内。察举制度创立之后，选官一般经现任官吏察访，然后向政府举荐予以任用。科举制则是通过考试选官，择优录用。 ——摘编自黄留珠《中国古代选官制度述略》 材料二　政治恩赐制是中世纪及近代英国任用官员的主要方式，表现为政府官员不是通过考试，而是君主以恩赐方式将宫廷及政府官职授予其信任的贵族。1853年政府有关部门提出《关于建立常任英国文官制度的报告》，建议实行公开竞争考试录用制，并认为考试科目应有四类：古典文学；数学和自然科学；政治经济学、法学和近现代哲学；现代语言、近现代史和国际法。1855年文官改革令是以择优取士的方式取代官职恩赐制的重要 起点。1870年枢密院关于文官制改革的命令规定，多数重要文官职位必须按照文官制度委员会的要求，通过公开竞争考试，择优录用。该令的颁布成为英国近代文官制度建立的标志。 ——摘编自阎照祥《英国政治制度史》等 根据材料一和材料二并结合所学知识，比较中国科举制与近代英国文官制度的异同。 解析　从材料二“公开竞争考试”可知，英国文官考试采取公开考试的方式，中国科举考试也采取公开考试的方式，这可以扩大官员的来源；据材料二“择优录用”可知，英国文官考试重视考生的才能；结合所学知识可知，中国科举考试也重视考生的才能，这样两者都提高了官员的文化素质。综上，中国科举考试和英国文官考试，都采取公开考试择优录取的方式，这一方面扩大了考生的来源，另一方提高了官员的文化素质。 答案　同：公开考试择优录用；都在一定程度上提高官员的文化素质；考生来源广泛。 异：中国：服务于君主专制制度。 英国：是资本主义制度的产物，成为资本主义民主政治的重要组成部分。 $$