第13课 当代中国的民族政策（Word教参）-【精讲精练】2025-2026学年高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理（统编版）

本讲义聚焦当代中国民族政策核心知识点，系统梳理民族区域自治制度从建立背景（统一多民族国家格局、旧中国民族问题、党的政策探索）到建立过程（1941年纲领到1954年宪法确立），再到发展完善（1984年法律颁布、“三个离不开”提出、十八大以来铸牢中华民族共同体意识）的完整脉络，构建清晰学习支架。 该资料特色在于课标与核心素养深度融合，通过时间轴梳理制度演进体现时空观念，设置史料探究题（如对比古今民族政策）培养史料实证能力，结合“中华民族共同体”等内容强化家国情怀。含“图解历史”“易混易错”等辅助环节，课中助力教师高效授课，课后帮助学生回顾知识、查漏补缺。

第13课　当代中国的民族政策 课标要求 了解当代中国民族区域自治制度的历史意义 素养解读 时空观念：了解现代中国不同时期的民族政策 史料实证：通过材料，探究古今民族政策的不同 历史解释：认识我国实行民族区域自治制度的优越性 唯物史观：理解新中国成立以来民族地区取得巨大成就的原因 家国情怀：认识民族区域自治制度对保证民族团结、国家统一的意义 核心概念 民族区域自治制度、“三个离不开”、中华民族共同体 [对应学生用书P98] 一、民族区域自治制度的建立 1．背景 (1)中国是统一多民族国家。各民族在分布上交错居住、文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，在长期的历史发展过程中，逐渐形成__多元一体__格局。 (2)在旧中国，许多少数民族几乎完全被排除在国家政治生活之外，经济社会发展水平相对落后。 (3)中国共产党历来重视民族问题，逐步明确提出了符合中国国情的民族区域自治，作为解决中国民族问题的基本政策。 2．过程 1941年 陕甘宁边区政府颁布的《陕甘宁边区施政纲领》规定，依据__民族平等__原则，“建立蒙、回民族的自治区” 1945年 中共中央提出：“__对内蒙的基本方针，在目前是实行区域自治__” 1947年 经中共中央批准，在刚刚解放的内蒙古地区成立内蒙古自治区 1949年 《中国人民政治协商会议共同纲领》确定实行“民族的区域自治”，“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助” 3．标志：1954年通过《中华人民共和国宪法》 (1)内容 ①各少数民族聚居的地方实行区域自治。 ②各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。 ③各自治机关都是在国家统一领导下的一级地方政权机关，依法行使规定的__自治权__。 (2)意义：新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区和西藏自治区先后成立。此外，还成立了一批自治州、自治县(旗)。 二、民族区域自治制度的发展 1．背景：党和国家全面恢复和落实党的民族政策，民族区域自治制度得以健康发展。 2．历程 时间 概况 1984年 《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施。根据宪法和民族区域自治法，民族自治地方进行了有关自治条例和单行条例的制定工作 1990年 中共中央提出“__三个离不开__”，深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系 1997年 中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的__基本__政治制度之一 3．影响 (1)维护国家的集中统一，保障少数民族合法权益。 (2)巩固和发展__平等团结互助和谐的社会主义民族关系__。 (3)打牢中华民族__共同体__思想基础，实现民族地区经济社会事业加快发展。 三、中共十八大以来民族区域自治制度的完善 1．主题：中共十八大以来，党和国家要求坚持各民族“共同__团结奋斗__，共同繁荣发展”。 2．目的：不断增进各族群众对伟大祖国、__中华民族__、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同。 3．措施 (1)中共十九大报告提出，全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族__共同体__意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。 (2)铸牢中华民族共同体意识被写入新修订的《中国共产党章程》，赋予民族工作新的内涵和重大历史使命，是习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现。 4．目标：党和国家努力创造各族人民共居、共学、共事、共乐的社会条件，让各族人民在中华民族大家庭中手足相亲，守望相助，实现中华民族一家亲、同心共筑__中国梦__的伟大目标。 5．新要求：中共二十大对未来五年民族工作提出新要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，加强和改进党的民族工作，全面推进民族团结进步事业。 [链接教材] 1．歌曲《爱我中华》 五十六个星座，五十六枝花，五十六族兄弟姐妹是一家…… 这首广为传唱的《爱我中华》反映了什么信息？ [提示]　中华民族大家庭的团结与兴盛。 [图解历史]　 民族区域自治制度的建立 [易混易错]　 民族区域自治≠完全自治 民族区域自治并非完全自治，也不是“民族自治”，自治是少数民族聚居区的各民族共同行使自治权力，不是由某一民族自治，各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分，各自治机关都是在国家统一领导下的地方政权机关，依法行使规定的自治权。 [思维点拨] 对“三个离不开”的认识 “三个离不开”精辟地概括了我国56个民族在历史发展过程中休戚与共、互助合作的紧密关系，反映了我国民族关系历史构成的客观事实——中华民族多元一体的格局，是新形势下巩固和发展社会主义民族关系的重要指导原则。 [图解历史]　 特别行政区与民族自治区的区别 [链接教材] 2．少数民族代表比例 历届全国人大代表的少数民族代表比例都高于少数民族人口比例。 这一举措有何意义？ [提示]　有效地保障了各少数民族人民当家作主的权利。 [思维拓展] 中华民族共同体意识 中华民族共同体是我国各族人民在长期历史发展中形成的政治上团结统一，文化上兼容并蓄，经济上相互依存，情感上相互亲近，你中有我、我中有你、谁也离不开谁的民族共同体，是建立在共同历史条件、共同价值追求、共同物质基础、共同身份认同、共有精神家园基础上的命运共同体。 [对应学生用书P100] 主题一　民族区域自治制度的建立和发展 视角1　民族区域自治制度的形成 史料　在长期的历史发展过程中，各民族频繁迁徙，逐渐形成了大杂居、小聚居的分布格局……这种你中有我、我中有你、相互依存的人口分布状况决定了以少数民族聚居的地方为基础，建立不同类型和不同行政级别的民族自治地方…… ——摘编自中华人民共和国国务院新闻办公室 《中国的民族区域自治》白皮书(2005年2月) [探究]　根据史料并结合所学知识，概括分析新中国实行民族区域自治区的原因及实施前提。 [提示]　原因：近代各民族为民族独立和解放团结斗争；大杂居、小聚居的分布格局；新中国民族平等、团结、共同繁荣的政策。 前提：坚持中国共产党和中央政府的领导。 [深化拓展]　我国实行民族区域自治制度的原因 (1)从历史情况来看：中国长期以来就是统一的多民族国家。这是中国实行民族区域自治的历史基础。 (2)从民族组成来看：中国多民族杂居，汉族人口多，少数民族人口少，聚居区域宽广，只有在统一国家内团结互助，通力合作，才能得到共同发展。 (3)从民族分布来看：中国各民族呈现大杂居、小聚居、相互交错居住的分布特点。只有实行具有很大灵活性的民族区域自治，才能适应中国民族分布的特点和最大限度地满足少数民族人民的自治要求。 (4)从民族关系来看：在长期的历史发展中，各民族之间形成了经济、政治、文化上的密切联系。中国民族关系的特点，决定了只有实行民族区域自治，才能适应并促进民族关系的协调发展。 视角2　民族区域自治制度的发展 史料　2001年2月28日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过了《中华人民共和国民族区域自治法》修改案……对于一贯积极主张通过民族区域自治制度保障少数民族利益的中华人民共和国来说，能够在基本法中鲜明地提出民族自治区域要对内实行各族居民在政治权利上的平等、对外加入全国统一的经济体系和市场，并且提出促使少数民族吸收国家主流文化的主张，不啻为一个革命性的变化。 ——摘编自王柯《国民国家与民族问题——关于 中国近代以来民族问题的历史思考》 [解读]　史料从不同角度阐述了我国修改《中华人民共和国民族区域自治法》的意义：经济上，有利于形成全国统一市场，加速民族地区的经济发展；政治上，有利于更好地维护国家统一和民族团结；文化上，有利于加强对多元一体中华文化的认同。 [深化拓展]　坚持和完善民族区域自治制度的举措 (1)进行马克思主义民族观和党的民族政策教育，是坚持和完善民族区域自治制度的思想基础。 (2)加强民族团结，维护祖国统一，是坚持和完善民族区域自治制度的政治基础。 (3)不断完善《中华人民共和国民族区域自治法》，是坚持和完善民族区域自治制度的法律基础。 (4)加强培养和选拔少数民族干部，是坚持和完善民族区域自治制度的组织基础。 (5)加快少数民族地区经济建设，促进各民族共同繁荣，是坚持和完善民族区域自治制度的经济基础。 主题二　中共十八大以来民族区域自治制度的完善 视角1　民族团结的意义 史料　要全面贯彻党的民族政策，高举各民族大团结旗帜，引导各族群众增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，像石榴籽那样紧紧抱在一起。要持续开展好“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，把民族团结落实到日常生活工作学习中，贯穿到学校教育、家庭教育、社会教育各环节各方面，让民族团结之花常开长盛。 ——摘编自习近平总书记参加十二届全国人大 五次会议新疆代表团审议时的重要讲话 [解读]　习近平总书记强调了重视民族团结的意义：有利于维护国家统一、保持边疆稳定、实现国家全面复兴。 视角2　民族区域自治制度的影响 史料　70年来，西藏社会制度实现历史性跨越……我们彻底驱逐帝国主义势力，掀起波澜壮阔的民主改革，结束政教合一、神权控制政权的历史，建立人民民主政权……随着社会主义制度和民族区域自治制度的实行，西藏各族人民平等参与管理国家事务和自主管理本地区事务的权利得到充分保障。目前，西藏各级人大代表超过3.5万名、政协委员超过8000名，90%是少数民族。 ——摘编自汪洋《在庆祝西藏和平解放70周年 大会上的讲话》(2021年8月19日) [探究]　根据史料及所学知识，指出实施民族区域自治制度的意义。 [提示]　意义：这一制度满足了少数民族人民当家作主的愿望，对实现民族平等，维护国家统一和民族团结，调动各族人民建设中国特色社会主义的积极性，产生了深远影响。 [深化拓展]　 1．现代中国民族区域自治制度的特点 (1)特点：中国的民族区域自治制度是中国共产党在多民族国家的政治制度问题上的一个伟大创举，具有鲜明的中国特色。 (2)具体表现：民族自治与区域自治的有机结合；经济因素与政治因素的有机结合；自治机关的二重性(即自治地方的权力机关和行政机关较之于全国其他地区的相应机关有共性，也有个性)；自治权的广泛性。 2．我国实施民族区域自治制度的意义 (1)民族区域自治制度，是我们党处理民族问题的基本政策，是我国的一项基本政治制度。民族区域自治制度是实现少数民族当家作主的重要途径。 (2)民族区域自治制度的建立和发展，保障了少数民族与汉族人民同等的民主权利，并且使少数民族享有自主管理本民族内部事务的权利。 (3)少数民族宗教信仰和风俗习惯受到尊重，各民族相互了解和理解进一步加深，对民族差异更加包容，为社会主义新型民族关系提供了良好的心理基础，有助于民族自治地方发挥积极性。 (4)民族区域自治制度有利于维护国家统一和安全。民族区域自治是以领土完整、国家统一为前提和基础的，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。它增强了中华民族的凝聚力，使各族人民，特别是少数民族把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。 [对应学生用书P101] “一部中国史，就是一部各民族交融汇聚成多元一体中华民族的历史，就是各民族共同缔造、发展、巩固统一的伟大祖国的历史。各民族之所以团结融合，多元之所以聚为一体，源自各民族文化上的兼收并蓄、经济上的相互依存、情感上的相互亲近，源自中华民族追求团结统一的内生动力。” “各族人民亲如一家，是中华民族伟大复兴必定要实现的根本保证。实现中华民族伟大复兴的中国梦，就要以铸牢中华民族共同体意识为主线，把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好。我们要全面贯彻党的民族理论和民族政策，坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展，促进各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起，推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体。” ——摘编自习近平总书记在全国民族团结进步 表彰大会上的讲话(2019年9月27日) [思维升华]　我国民族区域自治制度的成因 中国在历史上长期以来就是一个集中统一的国家，实行民族区域自治制度符合中国的国情和历史传统。在长期的历史发展中，逐渐形成了各民族大杂居、小聚居的局面。近代以来，各民族在抵御外来侵略的长期斗争中形成了休戚与共的关系，这为实行民族区域自治奠定了坚实的政治和社会基础。我国人口、资源分布和经济、文化发展不平衡，只有实行民族区域自治制度，才有利于各民族的发展和国家的繁荣昌盛。 1．(2024·河北定州期末)红军在长征途中建立了甘孜博巴政府、豫海县回民自治政府。抗战胜利后，中共在领导内蒙古解放斗争的过程中，明确提出了把民族区域自治作为解决中国民族问题的基本政策。在中共的领导下，1947年5月内蒙古自治区宣告成立。这(　　) A．表明建立民族区域自治制度已成当时国策 B．为新中国实行民族区域自治制度提供了经验 C．说明各少数民族坚决服从中国共产党领导 D．表明建立民族区域自治制度已成为社会共识 解析　据材料信息可知，长征途中，红军建立了甘孜博巴政府、豫海县回民自治政府，抗战胜利后，中共明确提出了把民族区域自治作为解决中国民族问题基本政策，由此表明，新民主主义革命时期，在探索民族关系与民族管理上，共产党已认识到民族区域自治是解决中国民族问题的基本政策，为新中国实行民族区域自治制度提供了经验，故选B项；新中国成立后，《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中华人民共和国宪法》，确定民族区域自治制度是我国解决民族问题的基本国策，排除A项；材料反映的是民族区域自治的实践探索，没有说明各少数民族坚决服从中国共产党领导，排除C项；新中国成立后，《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中华人民共和国宪法》规定民族区域自治制度是基本国策，逐渐成为社会共识，排除D项。 答案　B 2．(2024·山西运城期末)新中国成立之初，中国共产党创造性地实施了民族区域自治制度，积极疏通民族关系；培养了大批少数民族干部；还在少数民族地区“慎重稳进”地实行土地改革，制定了针对少数民族地区的财政和税收优惠照顾政策。这些做法(　　) A．完善了基层群众自治制度 B．解决了民族工作发展中的问题 C．实现了少数民族高度自治 D．增强了少数民族对国家的认同 解析　材料中提到的中国共产党在少数民族地区实施的民族区域自治制度、培养少数民族干部、在少数民族地区实行土地改革以及制定财政和税收优惠照顾政策等做法，都有利于促进少数民族地区的经济社会发展，增强少数民族对国家的认同感和归属感。这些政策和措施体现了中国共产党对少数民族地区的关心和支持，有利于维护国家的统一和民族团结，故选D项；基层群众自治制度主要指的是村民自治和城市居民自治，而材料描述的是新中国成立后中国共产党在少数民族地区实施的民族区域自治制度及相关政策，与基层群众自治制度无直接关联，排除A项；“解决了民族工作发展中的问题”这一表述过于绝对。新中国成立后，民族工作发展中的问题是一个复杂且长期的过程，不可能仅凭这些政策和措施就完全解决，排除B项；“高度自治”通常指的是在特定区域内享有较大的自治权，如特别行政区；而民族区域自治制度下的自治权是有限度的，必须在国家统一和宪法法律的框架内行使，排除C项。 答案　D 知识框架 必备术语 1．全面贯彻和落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，增强对中华民族和中国特色社会主义的认同是新时期民族工作的全面部署 2．深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识是党中央对民族工作提出的新理念、新思想、新战略 3．民族区域自治的优势在于维护国家的集中统一，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础，实现民族地区经济社会事业加快发展 [对应学生用书P103] 1．(2025·江西吉安月考)新中国成立初期，中央针对西南民族问题采取了“派下去”和“请上来”相结合的政策。一方面派遣民族访问团深入西南民族地区进行广泛的社会调查，从政治、经济和文化上对少数民族的发展给予指导和帮助；另一方面组织少数民族国庆参观代表团到北京参加国庆庆祝活动。这些举措有助于(　　) A．形成多元一体的民族格局 B．铸牢中华民族共同体意识 C．推动民族区域的基层自治 D．贯彻“三个离不开”的原则 解析　通过“派下去”进行社会调查和指导帮助，以及“请上来”参加国庆庆祝活动，中央政府不仅了解了西南民族地区的实际情况，还促进了各民族之间的交流与交融，从而有助于增强各民族对中华民族共同体的认同感和归属感。这正是铸牢中华民族共同体意识的具体体现，故选B项；在中国古代就已经形成“多元一体的民族格局”，排除A项；题目中并未提及关于推动民族区域基层自治的任何内容。基层自治主要是指在民族自治地方内部，如村、镇等基层单位实行的自治制度，与题目描述的举措不直接相关，排除C项；“三个离不开”是指汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开，“三个离不开”原则是在1990年提出的，排除D项。 答案　B 2．(2024·广东揭阳期中)1957年，在讨论在广西建立省一级民族自治区方案时，周恩来指出：“广西汉族人口多，占的地方小，壮族人口少，占的地方大。将来发展工业、扩大农业，大部分在少数民族地区。”他坚决反对在桂西划出“单一的壮族自治区”，强调把广西东边的农业和西边的工矿业分开，对国家和当地是很不利的。由此可知，广西壮族自治区的设立(　　) A．构建起社会主义新型民族关系 B．使壮族人民开始翻身当家作主 C．寄托了各民族共同繁荣的愿望 D．体现了大力发展重工业的诉求 解析　据材料信息并结合所学知识可知，周恩来在1957年关于广西建立省一级民族自治区的讨论中提出的观点，体现了他对民族区域自治政策和各民族共同繁荣原则的深刻理解和实践。周恩来反对在桂西划出“单一的壮族自治区”，是因为他看到了广西东部和西部的经济互补性。通过设立自治区，可以更好地保障少数民族的自主权利，促进各民族文化的保护和传承，同时也有利于各民族在政治、经济、文化等方面的全面发展，故选C项；A项夸大了广西壮族自治区设立的影响，排除；新中国成立时，全国各族人民已实现当家作主，排除B项；1957年，“一五”计划已进入收尾阶段，且发展重工业也不是材料主旨，排除D项。 答案　C 3．(2024·安徽芜湖期末)新中国成立以来，一直高度重视少数民族地区发展，下图所示的现象(　　) A．确保了边疆经济高度繁荣 B．完善了基层民主制度建设 C．提升了少数民族的自治能力 D．实现了中华民族伟大复兴 解析　据材料可知，少数民族干部人数不断增多，到2014年时，西藏少数民族干部数量就达到10万人之多，以西藏为例，其少数民族干部人数五十年间增长七倍多，再结合所学知识可知，大量少数民族干部的出现，提升了少数民族地区的治理能力，加强了少数民族的自治能力，故选C项；材料中没有涉及边疆地区的经济，无法得出“确保了边疆经济高度繁荣”的结论，排除A项；基层民主制度属于政治制度方面，仅从材料看不出基层民主制度是否完善，排除B项；“实现了”说法不恰当，大量少数民族干部的出现，有利于中华民族伟大复兴，排除D项。 答案　C 4．(2024·黑龙江佳木斯期末)2009年，我国少数民族地区生产总值由1952年的57.9亿元增加到34 619亿元，人均地区生产总值达到18 014元；城镇居民人均可支配收入由1978年的307元增加到14 070元，农牧民人均纯收入由1978年的138元增加到3931元。2000年，第五次全国人口普查显示，14个少数民族的受教育年限高于全国平均水平。对材料理解正确的是(　　) A．民族之间的差异性基本消除 B．少数民族地区经济实现均衡发展 C．市场经济体制得到全面普及 D．中国民族政策的优越性得到彰显 解析　据材料“生产总值由1952年的57.9亿元增加到34 619亿元”可知，新中国成立以来，我国少数民族地区的生产总值、人均地区生产总值、城镇居民的人均可支配收入和农牧民人均纯收入均出现了大幅度增长，体现了我国的民族政策促进了少数民族地区的繁荣发展，是对我国民族政策优越性的充分肯定，故选D项；我国的民族区域自治政策充分尊重了少数民族地区的差异性，但“消除”的说法过于绝对，排除A项；不同地区受到客观环境和历史传统的影响，发展存在不平衡性，排除B项；我国充分尊重少数民族固有的传统发展方式，“全面普及”的说法存在绝对化错误，排除C项。 答案　D 5．(2023·湖北十堰模拟)截至2003年年底，西藏自治区共有1 700多处藏传佛教活动场所，住寺僧尼约4.6万人；新疆维吾尔自治区共有清真寺23 788座，教职人员26 000多人；宁夏回族自治区共有清真寺3 500多座，教职人员5 100人。这说明我国(　　) A．完善了民族区域自治制度 B．保障少数民族的政治权利 C．尊重少数民族的宗教信仰 D．民族文化认同感得到增强 解析　题干提到的是西藏、宁夏和新疆地区的宗教场所及教职人员数量多，这是我国尊重少数民族宗教信仰的产物，故选C项；题干中并未提到有关民族区域自治的信息，而是少数民族地区宗教信仰的信息，所以不能体现民族区域自治制度的完善，排除A项；题干中体现的是国家保障少数民族宗教信仰的权利，而不是当家作主和参政议政的政治权利，排除B项；题目主旨是少数民族地区的宗教信仰问题，而不是中华民族的民族文化认同感问题，排除D项。 答案　C 6．(2023·福建漳州期末)2021年，中共西藏自治区委员会书记在新闻发布会上介绍，西藏自治区成立以来，地区生产总值按可比价计算增长了321.5倍，62.8万贫困人口全部脱贫，74个贫困县(区)全部摘帽。西藏的繁荣发展主要得益于(　　) A．西部大开发的全面实施 B．区域自治制度的最早确立 C．党的民族政策贯彻落实 D．高度自治治藏方略的采用 解析　据材料“西藏自治区成立以来，地区生产总值按可比价计算增长了321.5倍，62.8万贫困人口全部脱贫，74个贫困县(区)全部摘帽”并结合所学知识可知，我国在西藏地区设立自治区，贯彻党的民族政策，由此使得西藏地区社会经济得到全面发展，故选C项；西部大开发的战略是1999年才提出的，与材料时间不符，排除A项；我国最早的自治区是1947年成立的内蒙古自治区，而西藏自治区于1965年建立，排除B项；我国在西藏地区实施的是民族区域自治制度，而非“高度自治”，排除D项。 答案　C 学科网（北京）股份有限公司 $$