必修3 第2单元 第5课 我国的根本政治制度(Word教参)-【状元桥】2026高考思想政治一轮总复习（统编版）
第五课 我国的根本政治制度
[课标要求] 列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
核心知识一 人民代表大会：我国的国家权力机关
1．人民行使国家权力的方式
人民行使国家权力的机关 | 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 |
人民行使国家权力的方式 | 人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对 人民负责 ，受 人民监督 ，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力 |
2．全国人民代表大会
性质 | 我国 最高国家权力机关 |
地位 | 在我国国家机关组织体系中居于 最高 地位 |
与其他国家机关关系 | 监督与被监督关系：国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由 人民代表大会 产生，对它负责，受它监督 |
职权 | 最高立法权、最高 决定权 、最高任免权和最高 监督权 |
组成 | 由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表 |
3．全国人民代表大会常务委员会
性质 | 是全国人民代表大会的 常设机关 ，是最高国家权力机关的组成部分 |
产生 | 由 全国人民代表大会 选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作 |
职权 | 行使宪法规定的立法权、 决定权 、任免权、 监督权 ，以及全国人民代表大会授予的其他职权 |
设立部门 | 全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。全国 |
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| 人民代表大会设立各专门委员会，它们受全国人民代表大会常务委员会的领导 |
4．人大代表
(1)产生：由 民主选举 产生。全国、省级、设区的市级人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，县级、乡级人大代表由选民 直接 投票选举产生。
(2)地位：全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
(3)任期：5年。
(4)职权： 审议权 、表决权、提案权、 质询权 。
(5)义务
①进一步健全 代表联络机制 ，更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
②人大代表是人民利益的代言人，应模范遵守 宪法和法律 ，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
准确把握几个易混淆概念
(1)区分国家权力机关、立法机关和立法权
①我国的国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会。
②全国人民代表大会及其常务委员会拥有国家立法权，省、自治区、直辖市的人大及其常委会(包括省会所在城市、其他较大的市的人大及其常委会)可以制定地方性法规。国务院可以制定行政法规。拥有立法权的机关有多个，但立法机关只有一个，即全国人民代表大会及其常务委员会。
(2)最高国家权力机关与国家权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。
(3)人大代表在国家权力机关代表人民行使国家权力，广大人民群众则是通过人大代表间接行使国家权力。
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(4)职权(职能)的区分
主体 | 职权及判断要点 | |
人大 | 立法权 | 制定、修改、废除、解释法律的权力 |
决定权 | 依照法定程序决定国家、社会或本行政区域内重大事务的权力 | |
任免权 | 对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力 | |
监督权 | 监督宪法和法律的实施，监督“一府一委两院”工作 | |
人大代表 | 审议权 | 对列入人大会议的各项议案进行审查和讨论，并发表意见 |
表决权 | 对人大会议上的各项议案表示赞成或反对 | |
提案权 | 依照法定程序，向人大提出议案 | |
质询权 | 依照法定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复 | |
人民政协 | 民主监督 | 通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督，发生在决策之后 |
政治协商 | 党政机关→政协及民主党派(决策之前和决策实施之中进行协商，征求意见) | |
参政议政 | 政协及民主党派→党政机关(通过调研报告、提案、建议案或其他形式，主动提出意见和建议) | |
考向一 人民代表大会的职权
(2024·重庆)全国人大代表一头连着我国最高国家权力机关，一头连着广大人民群众。2023年6月，全国人大常委会新设立代表工作委员会。该机构成立以来，实现了统筹管理全国人大代表议案建议工作的若干“首次”(如表)。全国人大常委会设立代表工作委员会(D)
2023年9月 | 首次召开代表建议办理推进会，督促各承办单位按时保质办理代表建议 |
2023年10月 | 首次召开代表议案建议分析座谈会，引导各承办单位充分发挥议案建议在全面深化改革、解决群众反映难题中的作用 |
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