必修3 第2单元 第5课 我国的根本政治制度(Word教参)-【状元桥】2026高考思想政治一轮总复习（统编版）

第五课　我国的根本政治制度 [课标要求] 列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 核心知识一　人民代表大会：我国的国家权力机关 1．人民行使国家权力的方式 人民行使国家权力的机关 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 人民行使国家权力的方式 人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对　人民负责　，受　人民监督　，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力 2．全国人民代表大会 性质 我国　最高国家权力机关　 地位 在我国国家机关组织体系中居于　最高　地位 与其他国家机关关系 监督与被监督关系：国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由　人民代表大会　产生，对它负责，受它监督 职权 最高立法权、最高　决定权　、最高任免权和最高　监督权　 组成 由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表 3．全国人民代表大会常务委员会 性质 是全国人民代表大会的　常设机关　，是最高国家权力机关的组成部分 产生 由　全国人民代表大会　选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作 职权 行使宪法规定的立法权、　决定权　、任免权、　监督权　，以及全国人民代表大会授予的其他职权 设立部门 全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。全国人民代表大会设立各专门委员会，它们受全国人民代表大会常务委员会的领导 4．人大代表 (1)产生：由　民主选举　产生。全国、省级、设区的市级人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，县级、乡级人大代表由选民　直接　投票选举产生。 (2)地位：全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。 (3)任期：5年。 (4)职权：　审议权　、表决权、提案权、　质询权　。 (5)义务 ①进一步健全　代表联络机制　，更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 ②人大代表是人民利益的代言人，应模范遵守　宪法和法律　，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 准确把握几个易混淆概念 (1)区分国家权力机关、立法机关和立法权 ①我国的国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会。 ②全国人民代表大会及其常务委员会拥有国家立法权，省、自治区、直辖市的人大及其常委会(包括省会所在城市、其他较大的市的人大及其常委会)可以制定地方性法规。国务院可以制定行政法规。拥有立法权的机关有多个，但立法机关只有一个，即全国人民代表大会及其常务委员会。 (2)最高国家权力机关与国家权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。 (3)人大代表在国家权力机关代表人民行使国家权力，广大人民群众则是通过人大代表间接行使国家权力。 (4)职权(职能)的区分 主体 职权及判断要点 人大 立法权 制定、修改、废除、解释法律的权力 决定权 依照法定程序决定国家、社会或本行政区域内重大事务的权力 任免权 对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力 监督权 监督宪法和法律的实施，监督“一府一委两院”工作 人大代表 审议权 对列入人大会议的各项议案进行审查和讨论，并发表意见 表决权 对人大会议上的各项议案表示赞成或反对 提案权 依照法定程序，向人大提出议案 质询权 依照法定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复 人民政协 民主监督 通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督，发生在决策之后 政治协商 党政机关→政协及民主党派(决策之前和决策实施之中进行协商，征求意见) 参政议政 政协及民主党派→党政机关(通过调研报告、提案、建议案或其他形式，主动提出意见和建议) 考向一　人民代表大会的职权 (2024·重庆)全国人大代表一头连着我国最高国家权力机关，一头连着广大人民群众。2023年6月，全国人大常委会新设立代表工作委员会。该机构成立以来，实现了统筹管理全国人大代表议案建议工作的若干“首次”(如表)。全国人大常委会设立代表工作委员会(D) 2023年9月 首次召开代表建议办理推进会，督促各承办单位按时保质办理代表建议 2023年10月 首次召开代表议案建议分析座谈会，引导各承办单位充分发挥议案建议在全面深化改革、解决群众反映难题中的作用 2024年2月 根据代表议案建议落实转化情况，首次发布10个高质量审议办理的典型案例 ①为全国人大代表提出议案建议提供了体制保障　②使其承担审议办理全国人大代表议案建议的专门职责　③适应了全国人大代表议案建议工作高质量发展的需求　④有利于将人民群众的智慧转化为推动国家发展的政策措施 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 考向二　人大代表履职 (2024·吉林)某区人大建立人大代表督事制度，邀请媒体到场，组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事。为提高人大代表督事质量和积极性，区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制。这说明该区人大(A) ①推进工作制度创新，践行全过程人民民主　②畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决　③支持人大代表履职，提高了代表决策能力　④将督事与联评结合，与职能部门相互监督 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ (2024·湖北)阅读材料，完成下列要求。 某市创新实践形式，提高人大代表践行全过程人民民主的能力，让基层民主落点更细、效果更实。 该市成立多家立法联系点，由人大代表作为立法信息员，广泛听取意见建议，先后就有关文明乡村、优化营商环境的多部条例开展意见征询，收集的意见建议形成了人大立法议案，充分发挥了立法“直通车”作用。在各街道建立居民议事平台，推举产生包含辖区各级人大代表、村(社区)干部、居民代表在内的人员成立议事会，定期召开会议，共商经济社会发展事项、票选民生实事项目。在人大代表担任企业法定代表人、主要负责人的企业设立184个营商环境监测点，收集大量一线信息，并及时交办、督办政府相关部门，解决了企业生产经营难题300余件，有力推动了全市营商环境不断优化。 结合材料并运用《政治与法治》知识，分析该市人大代表在基层民主实践中是如何践行全过程人民民主的。 答案　①全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。该市人大代表密切联系群众，推动人大科学立法、民主立法，筑牢立法的民意基础；②人大代表参与基层社会治理，丰富全过程人民民主的基层实践，真正实现过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主相统一；③帮助、督促所在地方政府推进工作，解决企业难题，优化营商环境。 1．我国的一切权力属于人民，人民直接行使国家权力。(×) 2．人民代表大会行使立法权，是我国的立法机关。(×) 3．全国人大及其常委会享有最高立法权。(×) 4．全国人大是我国最高国家权力机关。(√) 5．全国人民代表大会常务委员会由全国人大代表选举产生，对全国人大代表负责并报告工作。(×) 6．人大代表由选民直接选举产生，可以行使立法权、决定权、任免权和监督权。(×) 核心知识二　人民代表大会制度：我国的根本政治制度 1．人民代表大会制度的含义 人民代表大会制度是按照　民主集中制　原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现　人民民主专政　历史任务的政权组织形式。 2．实行人民代表大会制度的原因 决定因素 人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的 基本功能 　中国共产党　是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照　法定程序　转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范 3．人民代表大会制度的地位 (1)地位：是我国的　根本政治制度　。 (2)原因 ①人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调　权为民所赋　，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。 ②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于　核心地位　，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。 4．人民代表大会制度的优越性和要求 优越性 ①具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势；②具有　践行全过程人民民主　、保障人民当家作主的显著优势；③具有贯彻民主集中制、保证了国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势；④具有保障　全面依法治国　、实现了国家各方面工作法治化的显著优势；⑤具有　维护国家统一　、保障国家长治久安的显著优势；⑥是坚持党的领导、人民当家作主、　依法治国　有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势 要求 必须长期坚持、不断完善，绝对不照搬西方政治制度的模式 1．民主集中制 含义 民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度 主要表现 在人民代表大会与人民的关系上 人民代表大会的代表由人民民主选举产生，对人民负责，受人民监督 在人民代表大会与其他国家机关的关系上 人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、国家监察机关、国家司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督 在中央和地方国家机构的关系上 在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性 意义 有利于充分发扬民主，制定出符合客观实际并反映人民利益和愿望的法律法规及政策等；有利于实现正确的集中，保证民主的正确方向，形成统一的意志和行动，使人民真正行使当家作主的权利 2．全面理解与人民代表大会制度相关的几组关系 (1)人民代表大会与人民代表大会制度 人民代表大会 人民代表大会制度 区别 是我国的国家权力机关 是我国的根本政治制度，是我国的政体 联系 人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石 (2)人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系 (3)我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度 国家制度 广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政 根本制度 是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称 根本政治制度 人民代表大会制度 基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度 考向一　人民代表大会制度的地位 (2024·甘肃)“制度稳则国家稳，制度强则国家强。”回顾历史，中国共产党领导人民艰辛探索，建立、巩固、发展和完善了人民代表大会制度，使人民真正成为国家的主人，彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势。这表明人民代表大会制度是(C) ①人类民主政治中唯一正确的民主政治制度　②人民当家作主的重要途径和最高实现形式　③中国人民在人类政治制度史上的伟大创造　④实现我国全过程人民民主的国家权力机关 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 考向二　人民代表大会制度的优越性 (2024·安徽)一年一度的全国“两会”，是我国政治生活中的一件大事，是全过程人民民主的生动体现。数十年来，我国根据时代发展和实际需要，持续推进“两会”制度化、规范化、程序化，“两会”在国家治理体系中的功能和作用不断加强、现已成为中国发展的“指南针”、中国走势的“风向标”和世界了解中国的窗口。“两会”制度的日益完善(C) ①表明我国实现了国家治理体系现代化　②彰显了我国人民当家作主的制度优势　③促进了公众更广泛地参加行使国家权力　④向世界展现了我国治国理政的生动实践 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 考向三　民主集中制 (2024·山东)近年来，我国不断加强未成年人网络保护工作。 　　2023年国务院公布的《未成年人网络保护条例》规定，“地方各级人民政府和县级以上有关部门违反本条例规定，不履行未成年人网络保护职责的，由其上级机关责令改正”。 　　2024年西藏自治区人大常委会新修订的《西藏自治区实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》(以下简称《实施办法》)规定，网信、公安等部门“监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务”。 据材料，下列推断正确的是(D) ①西藏自治区人民政府可以通过制定行政法规贯彻国务院相关规定　②《实施办法》为西藏自治区自治机关行使检察权提供了法律依据　③网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障未成年人合法权益　④地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中对同级人大和上级人民政府负责 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 考向四　综合考查人民代表大会制度 (2024·天津)阅读材料，完成下列要求。 以习近平同志为核心的党中央高度重视未成年人健康成长，作出一系列决策部署。为全面贯彻落实党中央决策部署，全国人大常委会审议修订了未成年人保护法等法律，政府有关部门积极筹划推动落实，人民法院、人民检察院在人大监督下，依法严惩侵害未成年人合法权益的违法犯罪。各方汇聚合力，为孩子们撑起法治蓝天。 依据材料，运用《政治与法治》知识，说明能够汇聚未成年人保护合力的原因。 答案　①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，在未成年人保护工作上总揽全局、协调各方；②我国人民代表大会制度保证国家机关协调高效运转，各个国家机关分工合作、协调一致地履行职责，汇聚未成年人保护合力。 1．人民代表大会是我国的根本政治制度。(×) 2．人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。(×) 3．在我国，各个国家机关是相互分工、相互制衡、相互监督的关系。(×) 4．人民代表大会代替其他机关行使权力。(×) 5．人民代表大会 学科网（北京）股份有限公司 $$