第4单元 第13课 当代中国的民族政策（教用Word）-【金榜题名】2025-2026学年高二历史选择性必修1高中同步学案（统编版）

第13课　当代中国的民族政策 课标要点 学法指导 数字识记 了解当代中国民族区域自治制度的历史意义。 1.通过相关史料分析我国实行民族区域自治制度的原因，了解这一制度确立和发展的过程，加深对中国解决民族问题的正确道路和制度保障的认识。 2．以唯物史观为指导，理解上层建筑对经济基础的反作用，认识当代中国民族区域自治制度对民族与国家发展的意义。 一项基本政治制度：民族区域自治制度 两个共同：共同团结奋斗、共同繁荣发展 四个阶段：新中国成立前、新中国成立初期、改革开放后、十八大以来 五大自治区：内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区、西藏自治区 目题(一)　民族区域自治制度的建立 1．建立背景 中国国情 ①中国是统一多民族国家，各民族在分布上交错杂居、文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近 ②旧中国少数民族遭受统治阶级的压迫和歧视，经济社会发展水平相对落后 历史传统 长期历史发展过程中，各民族逐渐形成你中有我、我中有你，谁也离不开谁的__多元__一体格局 现实选择 采取什么样的__国家结构形式__来处理国内民族问题，关乎国家的长治久安和各民族前途命运 经验教训 中国共产党历来重视民族问题，明确提出符合中国国情的民族区域自治 2.法律依据 (1)1941年，陕甘宁边区政府颁布的《陕甘宁边区施政纲领》规定，依据__民族平等__原则，“建立蒙、回民族的自治区”。 (2)1949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》确定实行“民族的区域自治”，“中华人民共和国境内各民族__一律平等__，实行团结互助”。 (3)1954年通过的《中华人民共和国宪法》规定：各少数民族聚居的地方实行区域自治；各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分；各自治机关都是在国家统一领导下的一级地方政权机关，依法行使规定的自治权。 3．制度实施 (1)1947年5月1日，在刚刚解放的内蒙古地区成立__内蒙古自治区__。新中国成立后，它成为我国第一个省一级的自治区。 (2)根据《中华人民共和国宪法》，新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区和__西藏自治区__先后成立。此外，还成立了一批自治州、自治县(旗)。 教材P76“思考点”：中国为什么要实行民族区域自治制度？ [提示]　(1)从我国历史发展看，中国自秦汉以来就是一个统一的多民族国家。在长期的历史发展中，中国境内各民族逐步汇合成了中华民族。 (2)从民族分布看，中国的民族分布以大杂居、小聚居为主。长期的经济文化联系，形成了各民族适宜合作互助，而不适宜分离的民族关系。 (3)从经济发展要求看，我国人口、资源分布和经济文化发展不平衡，少数民族地域辽阔，资源丰富，但经济文化相对落后，而汉族经济文化发达，但资源相对不足。只有实行民族区域自治制度，才有利于各民族的发展和国家的繁荣昌盛。 (4)从维护国家独立、主权看，自1840年以来，中国各民族都面临着反帝反封建、为民族解放而奋斗的共同任务和命运。在共御外敌、争取民族独立和解放的长期斗争中，中国各民族建立了休戚与共的关系，形成了一定的政治认同，这就为建立一个统一的新中国，并在少数民族地区实行民族区域自治奠定了坚实的社会和政治基础。 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。 目题(二)　民族区域自治制度的发展 1．背景：中共十一届三中全会后，党和国家全面恢复和落实党的民族政策，民族区域自治制度得以健康发展。 2．表现 (1) 纳入法制轨道：1984年，《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施，民族区域自治制度被确立为我国的一项__基本政治__制度。 (2)制定相关条例：根据宪法和民族区域自治法，民族自治地方进行了有关自治条例和单行条例的制定工作。 (3)“三个离不开”：1990年，中共中央提出“三个离不开”，即“汉族离不开__少数民族__，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”，深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系。 (4)提高政治地位：随着社会主义民主政治建设的不断推进和__依法治国__基本方略的实施，民族区域自治在我国政治生活中的地位日益提高。1997年，中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一。 3．主要优势 (1)在于维护国家的__集中统一__，保障少数民族合法权益。 (2)巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 (3)打牢__中华民族共同体__思想基础。 (4)实现民族地区经济社会事业迅速发展。 1．解读教材P77《中华人民共和国民族区域自治法》书影”图 [解读]　《中华人民共和国民族区域自治法》是实施宪法规定的民族区域自治制度的基本法律，实行民族区域自治，对发挥各族人民当家作主的积极性，发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，巩固国家统一，促进民族自治地方和全国社会主义建设事业的发展，都起了巨大的作用。1984年5月，第六届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国民族区域自治法》，自1984年10月1日起施行。 2．教材P77“史料阅读” [探究]　史料反映了我国民族区域自治制度有何特点？ [提示]　在中央人民政府统一领导下，各民族自治地方的人民政府依法行使自治权。 3．教材P77“学思之窗”：结合材料，阐述国家大力支持和帮扶民族自治地方的原因和相关举措。 [提示]　原因：民族自治地方经济发展相对落后，民族文化教育也相对滞后，为了加快民族自治地方的发展，国家对其大力支持和帮扶。 举措：①政策上，国家在制定国民经济和社会发展计划时，充分尊重和照顾民族自治地方的特点和需要。②措施上，从财政、物资、技术、人才等方面对其给予大力支持和帮助，如我国实施西部大开发的根本目的就是要提高少数民族地区人民的生活水平，走共同发展的道路。 4．教材P78“历史纵横”：保障少数民族当家作主的权利 [思考]　新中国成立后，我国是如何保障少数民族当家作主的权利的？ [提示]　少数民族有权选举各级人大代表；少数民族和汉族以平等地位参与国家事务和地方事务管理。 民族区域自治制度的发展，重点是全面贯彻落实《中华人民共和国民族区域自治法》，建立和健全与此相配套的法规体系。 目题(三)　中共十八大以来民族 区域自治制度的完善 民族工 作主题 坚持各民族“共同团结奋斗，__共同繁荣发展__”，全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同 中共十 九大　 提出全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融 民族工作 的新内涵 __铸牢中华民族共同体意识__被写入新修订的《中国共产党章程》，是习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现 奋斗 目标 党和国家努力创造各族人民共居、共学、共事、共乐的社会条件，让各族人民在中华民族大家庭中手足相亲，守望相助，实现中华民族一家亲、同心共筑__中国梦__的伟大目标 中共 二十大 中共二十大对未来五年的民族工作提出新的要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，加强和改进党的民族工作，全面推进民族团结进步事业 1．解读教材P78“西藏墨脱公路”图 [解读]　墨脱公路通车，让墨脱各族人民世代的期盼变成了现实，体现了中央对西藏各族人民的关心，生动说明中国梦不断为人民造福的内涵。我国实行各民族一律平等、共同繁荣发展的民族政策，努力让任何一个边远的地方、任何一个民族公平公正地享有公共服务，共享发展成果。 2．教材P79“问题探究”：结合上述党和国家处理民族问题的思想原则，分析应如何坚持和完善民族区域自治制度。 [提示]　坚持和完善民族区域自治制度，要坚持统一和自治相结合；要坚持民族因素和区域因素相结合；要把维护国家统一、民族团结放在第一位，将其视为民族区域自治实行的初衷、坚持的依据、完善的目标。 以习近平同志为核心的党中央对事关民族工作全局和长远的重大问题，提出了一系列新理念、新思想、新战略，作出了全面部署。 新中国实行民族区域自治的原因 史料一　李维汉曾指出，我们党在历史上曾提出过实行联邦制，1949年人民政协筹备期间，毛泽东同志就是否实行联邦制问题征求我们的意见，我认为不宜实行联邦制。理由是十月革命后苏联少数民族约占全国总人口的47%，我国少数民族只占全国总人口的6%，汉族和少数民族之间往往互相杂居或交错聚居①……马克思、恩格斯、列宁、斯大林都主张在统一的(单一制的)国家内实行地方自治和民族区域自治②，只在例外情况下允许联邦制；俄国经过二月革命和十月革命，许多非俄罗斯民族已分离为不同国家，不得不采取联邦制把各个国家联合起来，我国并没有经过民族分离③。 ——摘编自石光树《解决中国的一大悬案 ——以此怀念李维汉并纪念我国民族 区域自治制度确立五十周年》 史料二　我们整个中华民族对外曾是长期受帝国主义压迫的民族，内部是各民族在革命战争中同甘苦结成了战斗友谊，使我们这个民族大家庭得到了解放④……在中国这个民族大家庭中，我们采取民族区域自治政策，是为了经过民族合作、民族互助，求得共同的发展，共同的繁荣。 ——周恩来《关于我国民族政策的几个问题》 中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。分析上述史料有助于学生进一步认识中国实行民族区域自治制度的原因，增强唯物史观、历史解释等学科核心素养。民族区域自治制度是中国共产党运用马克思主义解决我国民族问题的基本政策，是国家的一项基本政治制度。中国共产党将马克思主义的民族理论同中国民族问题的实际相结合，从中华民族的历史传统和现实情况出发，对民族问题做了科学论述。 粗读 上述史料阐述的是中国实行民族区域自治制度的原因。 细读 画线处①：大杂居、小聚居的民族分布特点决定了中国必须实行民族区域自治制度。 画线处②：中国实行民族区域自治制度是符合马克思主义的主流理论的。 画线处③：中国与苏联的国情不同，我国各民族在中国共产党领导下由平等联合进行革命到平等联合建立统一的人民共和国，并没有经过民族分离。 画线处④：各民族在反抗外来压迫和专制压迫的斗争中结成了深厚的革命情谊，这是实行民族区域自治制度的重要基础。 根据上述史料，分析新中国没有效仿苏联的联邦制而是实行民族区域自治制度的原因。 答案　原因：中国少数民族人口占全国人口的比例比苏联小，且各民族交错聚居；中国实行民族区域自治制度符合马列主义的主流理论；中国没有像苏联那样经历各民族分离建国；近代以来，我国各民族在同帝国主义、封建主义的斗争中结下了深厚友谊。 预测考向 预测热度 考查角度 素养点击 新中国的民族区域自治制度 ★★☆☆☆ 新中国的民族政策 本课主要讲述新中国成立以来的民族政策，要求学生了解民族区域自治制度建立的过程、实行的原因和历史意义。新中国成立后，中国共产党运用马克思列宁主义解决中国民族问题，并根据中国的具体国情建立了民族区域自治制度，正确认识该问题有利于学生增强唯物史观、家国情怀等学科核心素养。 　新中国的民族区域自治制度 　(2021·北京高考)1950年，中央人民政府派出的西南民族访问团在当地开办民族干部训练班，召开民族代表座谈会，帮助少数民族筹备自治区。《人民日报》对此发表社论：“各民族人民团结一致，共同努力，发展各民族人民大众的经济和文化教育事业。”该团旨在(　　 ) ①清除国民党政权在边疆地区的军事存在 ②落实《共同纲领》制定的相关民族政策 ③消除历史形成的国内各民族之间的隔阂 ④检查人民代表大会组织机构的设置情况 A．②③　　　　　 B．①④ C．①② D．③④ 例题 解析 正确项分析　在《共同纲领》明确规定“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”，这与题干之意相符合，故②正确；根据题干中“开办民族干部训练班”、“帮助少数民族筹备自治区”以及“各民族人民团结一致，共同努力，发展各民族人民大众的经济和文化教育事业”可知该代表团努力消除历史形成的国内各民族之间的隔阂，故③正确；选择A项符合题意。 错误项分析　题干“在当地开办民族干部训练班，召开民族代表座谈会，帮助少数民族筹备自治区”“发展各民族人民大众的经济和文化教育事业”并没有涉及“军事”的相关内容，故①错误；题干内容述及“帮助少数民族筹备自治区”，并没有涉及“人民代表大会”的相关内容，故④错误；排除B、C、D三项。 答案　A 课时作业(十三) A基础练　知识测评 1．有学者评论新中国的某一制度时说，它“汲取了传统中国‘从俗从宜’的治边经验，根据不同的习俗、文化、制度和历史状态以形成多样性的中央—地方关系，但这一制度不是历史的复制，而是全新的创造”。其评论的是(　　 ) A．民族区域自治制度 B．政治协商制度 C．人民代表大会制度 D．村民自治制度 A　根据材料并结合所学知识可知，新中国成立后，党中央根据我国各民族分布特点等具体国情，“因俗而治”，实行了民族区域自治制度，这实现了中央政府统一领导和民族区域自治的有机结合，故选A项；B、C、D三项与材料“中央—地方关系”不符，排除。 2．截止到1996年，我国少数民族的公职人员已有240多万人。现在自治区主席、自治州州长和自治县县长都由实行区域自治的民族的公民担任，民族自治地方人大常委会都有实行区域自治的民族的公民担任主任或副主任。这反映出(　　 ) A．政府对少数民族权利的重视 B．民族平等原则开始正式贯彻 C．少数民族地区有高度的自治权 D．民族区域自治内容日益丰富 A　材料反映出政府对民族区域自治制度的贯彻及对少数民族权利的重视，故选A项；B项与史实不符；“高度的自治权”说法错误，排除C项；材料并没有体现民族区域自治内容日益丰富，排除D项。 3．2021年中共西藏自治区委员会书记吴英杰在新闻发布会上介绍西藏自治区成立70年来，地区生产总值按可比价计算增长了321.5倍，62.8万贫困人口全部脱贫，74个贫困县(区)全部摘帽。西藏的繁荣发展主要得益于(　　 ) A．西部大开发的全面实施 B．区域自治制度的最早确立 C．党的民族政策贯彻落实 D．高度自治治藏方略的采用 C　据材料“西藏自治区成立70年来，地区生产总值按可比价计算增长了321.5倍，62.8万贫困人口全部脱贫，74个贫困县(区)全部摘帽”并结合基础知识可知，我国在西藏地区设立自治区，贯彻平等的民族政策，由此使得西藏地区社会经济得到全面发展，故选C项；西部大开发的战略是1999年才提出的，与材料中的70年发展时间阶段不符，排除A项；我国最早的民族区域自治区是1947年成立的内蒙古自治区而西藏自治区于1965年建立，排除B项；我国在西藏地区实施的是民族区域自治制度而非“高度自治”，排除D项。 4．2018年3月，第十三届全国人民代表大会第一次会议将宪法第一章总纲第四条第一款中“维护和发展各民族的平等、团结、互助关系”修改为“维护和发展各民族的平等、团结、互助和谐关系”。这一修改的宗旨是(　　 ) A．维护国家的稳定与社会和谐 B．完善民族关系问题的立法 C．落实民族平等与团结的原则 D．以立法形式确保民族自治 A　据材料可知，2018年宪法修正案对民族关系的表述加入“和谐”二字，这有利于铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，即维护国家的稳定与社会和谐，故选A项；此项是手段，而非宗旨，排除B项；材料强调增加“和谐”的宗旨，民族平等与团结早已落实，排除C项；1954年宪法就以立法形式确保民族自治，且材料强调民族关系，而非民族自治，排除D项。 B综合练　选考通关 5．1950年，中共中央在《关于在民族杂居地区成立民族民主联合政府的指示》中指出，处理关涉到少数民族工作问题时，必须和少数民族的委员充分协商。同年进行的新解放区土地改革中，少数民族地区改革的时间推迟或暂不进行。这些举措(　　 ) A．实现了边疆地区的长治久安 B．有利于构建新型民族关系 C．彰显了人民民主专政的原则 D．践行了民族区域自治制度 B　据材料主干可知，中共中央关于在民族杂居地区成立民族民主联合政府的一系列指示，充分体现了尊重少数民族权益、照顾少数民族实际的特点，有利于构建新型民族关系，故选B项；“实现了”是一个长期的过程，不能通过一个政策来判断，排除A项；人民民主专政和新中国的国家性质密切相关，并非民族政策主要体现的范围，排除C项；民族区域自治制度是在少数民族聚居地区设立自治机关，行使管理本民族内部事务的权利，而材料为民族杂居地方，排除D项。 6．2001年2月，全国人大常委会通过了关于修改民族区域自治法的决定，修改与增加的条款大量涉及支持与帮助民族自治地方、落实自治权等方面的内容。据此可知，民族区域自治法的修改(　　 ) A．为民族自治地方提供物质保障 B．扩大了自治机关的自治权 C．体现民族自治体制的长效化 D．提高了少数民族政治地位 C　长效化是指制度体系能长期正常运行并发挥预期功能，材料表明在修改民族区域自治法时，注重支持与帮助民族自治地方、落实自治权等，有利于保证民族区域自治制度长期正常运行并发挥预期功能，故C项正确；A项与材料主旨不符，排除；材料强调的是“落实”自主权，而不是“扩大”，故B项错误；材料没有涉及少数民族政治地位的提高，故D项错误。 7．2022年7月12日至15日，习近平总书记在新疆考察时指出，要推动各族群众逐步实现在空间、文化、经济、社会心理等方面的全方位嵌入，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。这表明新时代党和国家在处理民族问题方面(　　 ) A．凸显中华民族共同体意识 B．促进各民族全方位的一致 C．确保少数民族的高度自治 D．重视基层民主制度的建立 A　据题干“促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起”并结合选必一所学可知，新时代党和国家推动各民族加强交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识，故选A项；“全方位的一致”不合逻辑，与题干“逐步实现在空间、文化、经济、社会心理等方面的全方位嵌入”相悖，排除B项；“高度自治”是港澳特别行政区的权利，应为“区域自治”，排除C项；“基层民主制度”不合逻辑，基层民主是在县及以下的基层组织施行，排除D项。 8．阅读材料，完成下列要求。 材料　中国自古以来就是一个多民族国家。近代以来，在帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山的压迫下，旧中国“百年魔怪舞翩跹，人民五亿不团圆”。西方的平等民主等先进思想伴随着洋枪洋炮一起来到中国，从那时起，先进的中国人就提出了民族平等的诉求。孙中山把新三民主义中的民族主义表述为“一则中国民族自求解放；二则中国境内各民族一律平等”。中国共产党对此给予充分肯定。但是，国民党的性质和大民族主义的民族同化思想，决定了它并不能真正实现中国的民族平等。 中国共产党的民族平等诉求是彻底的，始终坚持处理国内民族问题的初心，即民族平等的原则，中共在全国执政后，通过政协会议确定，采用民族区域自治处理国内的民族问题。 1954年之后，民族区域自治更是多次载入修改的宪法中。中国共产党把新时期民族工作的主题概括为“各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展”。2015年开始了全国的脱贫攻坚事业，习近平总书记强调“全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队”。 ——摘编自胡岩《中国共产党处理国内 民族问题的初心》 根据材料并结合所学知识，概述近代以来“民族平等”内涵的变化，并简述中国共产党为实现民族平等所做的努力。 【解析】　第一小问，根据材料“孙中山把新三民主义中的民族主义表述为‘一则中国民族自求解放；二则中国境内各民族一律平等’”可知，孙中山强调推翻列强在华统治，实现民族独立；根据材料“国民党的性质和大民族主义的民族同化思想”可知，国民党强调大民族主义的民族同化思想；根据材料“中国共产党的民族平等诉求是彻底的……采用民族区域自治处理国内的民族问题”可知，中国共产党强调各民族一律平等，实行民族区域自治制度。第二小问，根据材料“1954年之后，民族区域自治更是多次载入修改的宪法中”可知，将民族区域自治制度写入宪法；根据材料“2015年开始了全国的脱贫攻坚事业，习近平总书记强调‘全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队’”并结合所学知识可知，国家实施了西部大开发战略，开展脱贫攻坚事业以促进少数民族地区社会经济的发展，致力于各民族共同繁荣发展。 【答案】　变化：孙中山强调推翻列强在华统治，实现民族独立；国民党强调大民族主义的民族同化思想；中国共产党强调各民族一律平等，实行民族区域自治制度。努力：国家坚持和完善民族区域自治制度并将其写入宪法；国家实施西部大开发战略，开展脱贫攻坚事业以促进少数民族地区社会经济的发展，致力于各民族共同繁荣发展。 C培优练　能力提升 9．下表所示为两位外国学者关于中国西藏自治区的研究成果。这可用于说明(　　 ) 学者 结论 俄罗斯东方学家雅科夫列夫 西藏自治区自成立以来发生了翻天覆地的变化，先前较为落后的地区得到了快速发展，农业和畜牧业取得了长足进步，人口数量和人均寿命均大幅提升 肯尼亚内罗毕大学国际经济问题专家盖里雄．伊基亚拉 中国政府为西藏引入了重要的经济、政治和基础设施发展模式，使西藏成为一个享有自治权的地区，几十年来当地发生了巨变 A.中国民族区域自治制度的优越性 B．新中国在西藏最先建立民族自治区 C．西藏社会变迁完全依靠国家支持 D．民族平等成为民族自治的核心内容 A　据材料“西藏自治区自成立以来发生了翻天覆地的变化，先前较为落后的地区得到了快速发展，农业和畜牧业取得了长足进步，人口数量和人均寿命均大幅提升”可知俄罗斯东方学家雅科夫列夫认为西藏自治区的设立，使西藏地区较之以前得到了长足发展；据材料“中国政府为西藏引入了重要的经济、政治和基础设施发展模式，使西藏成为一个享有自治权的地区，几十年来当地发生了巨变”可知肯尼亚内罗毕大学国际经济问题专家盖里雄·伊基亚拉认为因为政府使西藏享有自治权，所以西藏发生了巨变；由此可知两位外国学者关于中国西藏自治区的研究成果，这可用于说明中国民族区域自治制度的优越性，故选A项；1965年，西藏自治区建立，是五大民族自治区中最晚建立的，排除B项；“西藏社会变迁完全依靠国家支持”的说法过于绝对，且与史实不符，排除C项；材料两位外国学者关于中国西藏自治区的研究成果都反映了西藏自治区的设立后西藏得到发展，并未涉及民族平等，无法得出民族平等成为民族自治的核心内容，排除D项。 学科网（北京）股份有限公司 $$