第二课 我国的社会主义市场经济体制 课件-2026届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

2026届高三政治一轮复习 必修二 经济与社会 第二课 我国的社会主义市场经济体制 考点1：使市场在资源配置中起决定性作用 考点2：更好发挥政府作用 综合整治“内卷式”竞争对加快构建高水平社会主义市场经济体制的促进作用。 热点解读 分析综合整治“内卷式”竞争对加快构建高水平社会主义市场经济体制的促进作用。 提示： 有利于遏制内卷式恶性竞争带来的低价销售、低价竞争，易引发低品质的发展，促进市场公平竞争； 有利于完善主要由市场决定价格的机制，通过综合整治，克服市场调节带来的自发性、滞后性等弊端，进而产生不正当竞争，损害社会公平； 有利于规范政府行为，督促政府履行好宏观调控、市场监管等职能，优化营商环境； 有利于科学界定政府和市场的边界，推动有效市场和有为政府更好结合，促进经济高质量发展。 3 更好发挥政府作用 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 市场调节 市场体系 市场缺陷 社会主义市场经济体制的基本特征 政府的经济职能 科学的宏观调控 无形之手 携手并进，双轮驱动 三大机制 调节优点 地位 特征 弥补缺陷 有形之手 我国的社会主义市场经济体制 思维图 考点要求 考察形式 2025年 2024年 2023年 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 √选择题 非选择题 江苏卷T4，3分 辽宁卷T6，3分 全国甲卷T12，4分 福建卷T2，3分 全国乙卷T13，4分 北京卷T2，3分 辽宁卷T3，3分 江苏卷T9，3分 湖北卷T4，3分 浙江卷1月T2，1分；T11，2分 更好发挥政府作用 √选择题 √非选择题 北京卷T12，T13，3分 河北卷T2，T 3，3分，T18 浙江卷1月T7，2分 辽宁卷T3，3分 江苏卷T19 全国甲卷T15，4分 新课标卷T3，4分 北京卷T12，3分 江西卷T3，3分 山东卷T4，T2，3分 湖北卷T2，3分 浙江卷1月T5，2分 河北卷T5，3分 甘肃卷T17 江苏卷T20 全国甲卷T14，4分 北京卷T13，3分 重庆卷T6，3分 广东卷T4，3分 浙江卷6月T2，1分 天津卷T14 考情分析 1．从命题题型和内容上看，选择题和非选择题均有涉及。考点集中在市场如何通过价格、供求、竞争机制实现资源的优化配置。国家宏观调控的目的、作用，经济手段中的财政政策和货币政策是常考点。社会主义市场经济的基本特征也偶有考查。 2．从命题思路上看：高考试题主要结合我国市场运行中的具体事例，考查市场配置资源的优点和弊端、建设高标准市场体系。结合我国经济发展或民生问题，考查政府的经济职能、财政货币政策。结合激发市场主体活力，考查推动有效市场与有为政府相结合，构建高水平社会主义市场经济体制。命题形式以选择题为主，主观题主要综合考查我国的三大基本经济制度与高质量发展。 5 1．优化资源配置 矛 盾 要求 目的 需求无限性 资源有限性 合理 资源配置 （1）原因 低投入 高产出 高效益 （改革开放后） 根据政府计划调节经济活动的经济运行体制 市场在资源配置中起决定性作用的经济 计划经济 市场经济 （改革开放前） （2）基本手段：计划和市场 考点一：充分发挥市场在资源配置中起着决定性作用（“无形的手”） 一、市场调节 市场如何配置（调节）资源？ 价格上涨 获利增加 生产扩大 价格下降 供过于求 人财物 （资源）流入 人财物 （资源）流出 资源配置 卖家之间竞争 获利减少 生产缩小 供不应求 买家之间竞争 2.市场配置资源的三大机制：价格、供求、竞争 【知识拓展】市场机制 (1)价格机制：价格是市场机制的核心。价格提高，会促进生产、增加供给、抑制需求；反之，则会减少供给、刺激需求。通过市场价格的调节，使资源在社会各个生产部门之间保持合理的比例。 (2)供求机制：生产者、经营者根据供求的变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在全社会的配置。 (3)竞争机制：竞争是市场活动的灵魂。通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断向效益高、急需发展的产业和企业流动；通过优胜劣汰推动科学技术和经营管理进步，实现资源的有效利用。 （1）合理配置资源 （2）有效利用资源 市场机制就像一只“看不见的手”在引导着商品生产者、经营者，引导和调节着资源在全社会的配置。 3.市场调节（市场资源配置）的优点 市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。 市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰 这是价格机制和供求机制起作用的结果 这是竞争机制起作用的结果 买者竞争 卖者竞争 为什么要发挥市场在资源配置中的决定性作用呢？ 探究：商品价格与供给、需求之间的曲线关系 需求量 价格 当某种商品价格上升时,人们会减少对它的购买; 当某种商品价格下降时,人们会增加对它的购买。 (需求曲线) 供给量 价格 价格升高,获利增多,生产规模扩大,供给增加; 价格降低,获利减少,生产规模缩小,供给减少。 (供给曲线) P：price是价格 Q：quantity是商品数量 S：supply表示供给量 D：demand表示需求量 【知识拓展】 需求曲线的变化 ①价格变引起需求变，是点移动：价格涨，点向上，数量减；价格跌，点向下，数量增。（1条线） ②他因变引起需求变，是线移动：线右移，价不变，数量增；线左移，价不变，数量减。（2条线） 量增 量减 供给曲线的变化 ①价格变引起供给变，是点移动：价格涨，点向上，数量增；价格跌，点向下，数量减。（1条线） ②他因变引起供给变，是线移动：线右移，价不变，数量增；线左移，价不变，数量减。（2条线） 价格上涨，供给量增加 ①价格变 ②他因变 （2023.江苏）近年来，为应对一些西方国家挑起的“芯片战”,我国芯片企业积极进行科技攻关。伴随着国产芯片技术的进步和国产替代进程的加速，芯片企业业绩普遍好转。在其他条件不变的情况下，下图中(D、S分别代表需求曲线和供给曲线，P、Q分别代表价格和数量)能够反映我国国产芯片市场变化结果的是（ ） C （2022.湖北）某超市鳜鱼平时售价一般为每500克50多元，销售不温不火。2022年春节长假期间，该超市照常营业，受传统习俗影响，消费者排队购买，鳜鱼价格攀升，最高时达到每500克80多元，出现这种现象的原因是 ①养殖鳜鱼的劳动成本增加 ②超市的运营成本上升 ③消费者对鳜鱼的偏好增强 ④鳜鱼的营养价值改善 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ C 4、市场缺陷（市场配置资源的缺点） （1）、市场调节不是万能的： 不能由市场调节（不让调） 不能完全由市场调节（调不好） （2）、市场调节有局限性： ②枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通 ③教育、医疗等与民生息息相关的重要服务 ①国防、治安、消防等公共物品的供给 （3）、完全由市场调节的危害 （1）会影响资源配置效率，导致资源浪费； （2）会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定 （3）会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平； （4）会导致收入差距拉大。 P19:与私人物品相对应的概念。具有非竞争性和非排他性特点（不能调） （1）自发性 （2）盲目性 （3）滞后性 知识拓展 如何区分市场调节的弊病——自发性/盲目性/滞后性 局限性 原因 如何辨识 举例 自发性 在价值规律的自发调节下，谋求自身的眼前利益 为了挣钱，不择手段，损人利己 偷排废水/气；假冒伪劣：不良直播；盗版；平台乱象：大数据杀熟垄断等 盲目性 市场主体不可能完全掌握市场信息，也无法控制经济变化的趋势，因而决策盲目 信息不灵，盲目跟风，一哄而上/下，多赔少赚 决策盲目：有利可图，一哄而上；无利可图，一哄而退等 滞后性 市场调节是事后调节，调整过程有一定的时间差 事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见 事后调节，赶不上趟等，如农业种植 【注意】1.对于三大弊端不能用“克服、消除、杜绝、消灭”等；可以说“弥补市场缺陷”。 2.市场经济中违反道德法律的行为属于自发性；掌握的信息不健全，一哄而上的行为属于盲目性；有时间差，生产者根据上一期的价格来决定下一期的产量，事后才发现先前的决策有误，导致倒牛奶等行为属于滞后性。 1．市场体系的构成要素和联系 （1）市场类型：商品市场，服务市场，生产要素市场(劳动力市场、土地市场、金融市场)等。 （2）构成要素：每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。 （3）联系：这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 市场体系 商品市场 服务市场 生产要素市场 交易双方 交易对象 交易价格 ➕ ➕ 相互作用、有机联系 二、市场体系 2．加快建设高标准市场体系的原因：（为什么） ①统一开放、竞争有序的市场经济体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础； ②提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。 ③市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等弊端，需要建设高标准的市场体系来弥补。 二、市场体系（建设高标准市场体系） 3．如何建设高标准的市场体系 （1）建设高标准市场体系，要强化市场基础制度规则的统一。良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。 完善统一的产权保护制度 实行统一的市场准入制度 维护统一的公平竞争制度 健全统一的社会信用制度 （2）建设高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。 ①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预； ②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 如供水、电力、煤气、供热、电信、铁路、航空等 国家： 企业： 消费者： ①要强化市场基础制度规则的统一。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 ②要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公共事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面 ①守法经营，遵守职业道德、行业规范和法律法规； ②开展正当竞争，承担社会责任，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，树立良好信誉和企业形象； ①尊法学法守法用法，运用法律依法维护自己的合法权益。 ②树立诚信观念，遵守市场道德。 拓展：从市场三主体看如何建设高标准市场体系？ 易混易辩 01 1．价格和供求是配置资源的两种基本手段。 【分析】计划和市场是配置资源的两种基本手段。在市场经济中，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。 2．市场调节必然会导致资源配置效率低下、资源浪费。 【分析】如果单靠市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费。 3．消除市场缺陷，保障公平竞争。 【分析】市场缺陷不能消除，只能弥补。 4.政府有效治理对经济发展起决定作用。 【分析】属于宏观调控，不起决定作用。 5.不断曝光的食品安全问题是市场调节滞后性的表现。 【分析】是市场调节自发性的表现。 6.公平开放透明的市场规则，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。 【分析】统一开放、竞争有序的市场体系 7.建设现代市场体系要完善主要由政府决定价格的机制。 【分析】由市场决定价格的机制。 考点一：市场机制有效（小结） 必要性 手段：计划、市场 由谁配？ 市场怎么配？ 机制：价格、供求、竞争 弥补市场缺陷 建设高标准市场体系： 地位、必要性、措施：统一规则、完善机制 资源配置 优点：引导资源配置、推动科技和管理进步、优胜劣汰 缺陷：不是万能的；自发性、盲目性、滞后性 【2024安徽卷，4，3分】2024年3月,国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出实施设备更新行动，推动各类设备向高端化、智能化、绿色化方向发展。为此，政府可以采取的合理措施是 ①完善绿色低碳和产品技术标准              ②规定各类更新设备的型号和价格 ③提供财政、税收和金融政策专持           ④增加对各类市场主体的直接投资 A.①②             B.①③            C.②④            D.③④ B 考向演练 实行市场决定价格机制 政府做市场监管，不直接投资 2、（2023·湖北·统考高考真题）不可降解的一次性塑料制品价格低廉、使用方便，却易污染环境，浪费资源，长远来看，更会对自然界和人类造成不可挽回的损害。尽管“限塑令”已推行近15年，一次性塑料制品的生产和使用依然普遍。其原因在于（ ） ①使用的非排他性导致需求增加 ②使用的便利性刺激需求增加 ③使用的广泛性决定供给增加 ④无视环境成本的自发性造成供给增加 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】D ①：非排他性是公共物品的特征，塑料性制品不属公共物品，①与题意不符。③：消费反作用于生产，塑料性制品使用的广泛性（指其消费量大）会影响其产品的供给，但不对供给起决定作用，③排除。 D 3、建设全国统一大市场，要求打通国内生产、分配、交换、消费等各个环节的堵点。其中流通作为生产和消费的中间环节，是有效衔接从生产到消费各环节的“大动脉”,疏通流通领域对推动建设全国统一大市场具有重要作用。这要求（ ） ①加强城乡道路管网建设，推进物流产业升级 ②扩大政府经济管理权力，消除经济循环堵点 ③建立健全社会征信体系，打击违法失信行为 ④重视培育跨国流通企业，立足全球流通网络A．①③ B．②④ C．①② D．③④ 【答案】A【详解】②：建立统一大市场，主要是要规范政府行为，坚持科学决策，依法行政，解决不作为、乱作为问题，而不是扩大或缩小权力问题，且消除堵点说法过于绝对，排除②。④：题干强调疏通流通领域，促进国内大循环，推动建设全国统一大市场。重视培育跨国流通企业，有利于促进国内国际双循环，且“立足全球流通网络”说法错误，④不选 A 1.含义：社会主义市场经济体制建立在社会主义基本经济制度的基础上，与社会主义制度与市场经济有机结合经济体制； 2.地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会社会主义的重大理论成果和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 考点二 更好发挥政府作用（有形的手） 一、社会主义市场经济体制 25 作为一座公有制占主体地位的工业老城，淄博的旅游业不算强势。而这次“淄博烧烤”火出圈，跟党和政府的积极响应脱不开关系。淄博市委市多年来为民造福精耕细作，践行立党为公、执政为民的执政理念，淄博市政府为留住“淄博烧烤”流量，开通高铁烧烤专列，新增21路公交线路，保证游客直达“烤点”﹔及时规划产业转型，把发展夜市经济和文化旅游列为城市发展重点，助力区域发展。淄博用心用情做好“烧烤”这张城市名片，让淄博人民共享发展成果。成立烧烤协会，制定行业标准,确保食材安全，打击宰客行为，塑造良好市场生态。许多烧烤店从纳税到前期的店面设施建设，都得到了市政府的扶持，在经营上享受到了优惠政策。同时加强环境保护与治理，引入先进的烟气和废弃物处理技术，改善环境卫生，优化发展环境，促进“烧烤经济”的可持续发展，让淄博人民有更多的收入。 材料 结合材料与《经济与社会》相关知识分析 （1）从淄博经济的发展中分析社会主义市场经济体制有哪些基本特征？ 26 淄博市委市多年来为民造福精耕细作，践行立党为公、执政为民的执政理念。 作为一座公有制占主体地位的工业老城，淄博市政府制定一系列措施留住了“淄博烧烤”流量，为许多烧烤店提供了政府的扶持政策，促进“烧烤经济”的可持续发展。 淄博用心用情做好“烧烤”这张城市名片，让淄博人民共享发展成果。优化发展环境，促进“烧烤经济”的可持续发展，让淄博人民有更多的收入 开通高铁烧烤专列，新增21亲公交线路；及时规划产业转型，把发展夜市经济和文化旅游列为城市发展重点，助力区域发展。在经营上享受到了优惠政策；加强和优化公共服务。 两制结合 共同富裕 科学调控 党的领导 （1）从淄博经济的发展中分析社会主义市场经济体制有哪些基本特征？ 基本特征 表现 原因 重要特征 显著优势 根本目标 内在要求 3、基本特征 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征 我国是党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势 把社会主义制度和市场经济有机结合起来 既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标 共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 通过更好发挥政府作用，把人民当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。 作为一座公有制占主体地位的工业老城，淄博的旅游业不算强势。而这次“淄博烧烤”火出圈，跟党和政府的积极响应脱不开关系。淄博市委市多年来为民造福精耕细作，践行立党为公、执政为民的执政理念，淄博市政府为留住“淄博烧烤”流量，开通高铁烧烤专列，新增21路公交线路，保证游客直达“烤点”﹔及时规划产业转型，把发展夜市经济和文化旅游列为城市发展重点，助力区域发展。淄博用心用情做好“烧烤”这张城市名片，让淄博人民共享发展成果。成立烧烤协会，制定行业标准,确保食材安全，打击宰客行为，塑造良好市场生态。许多烧烤店从纳税到前期的店面设施建设，都得到了市政府的扶持，在经营上享受到了优惠政策。同时加强环境保护与治理，引入先进的烟气和废弃物处理技术，改善环境卫生，优化发展环境，促进“烧烤经济”的可持续发展，让淄博人民有更多的收入。 （2）运用“我国政府的经济职能”的相关知识，分析淄博市政府是如何推动“淄博烧烤”火爆出圈的? 29 ①通过加强和优化公共服务，更好满足人民日益增长的美好生活需要，开通高铁烧烤专列，新增21条公交线路，保证游客直达“烤点”。 ②通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。淄博把发展夜市经济和文化旅游产业列为城市重点，推动“淄博烧烤”发展成为完整的产业体系，助力区域经济发展。 ③通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。淄博成立烧烤协会，规范市场秩序，严厉打击宰客行为，塑造了良好的市场生态。 ④通过实施环境政策，推动可持续发展。淄博加强环境保护与治理，引入先进的烟气和废弃物处理技术，改善环境卫生，促进“烧烤经济”的可持续发展。 （2）运用“我国政府的经济职能”的相关知识，分析淄博市政府是如何推动“淄博烧烤”火爆出圈的? 经济职能 作用 举例 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 乡村振兴战略 十五五规划 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 货币政策、财政政策 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 加快壮大新一代信息技术、新能源战略性新兴产业 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 西部大开发、 “两山理论” 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 《公平竞争审查条例》 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 放管服、最多跑一次、 教育医疗社保 1314：1个战略规划、3个监管、1个服务、4个政策 二、我国政府的经济职能 三、科学的宏观调控 含义 原因 主要目标 最常用的经济手段 宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 ①科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求 ②市场调节不是万能的，存在着局限性。市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊病 ③科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。 在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标 财政政策 货币政策 含义 政府通过对财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策 中央银行为实现特定宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施 内容 凡是有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动、发行国债等 和银行有关的一系列政策，如存贷款利率及存款准备金率的调整等 制定 由国家财政部制定，必须经全国人大或其常委会通过 中央银行直接制定并实施 关键词 国债、赤字、财政收入、支出、减税、税率、增值税等、财政补贴、营改增等 银行、货币、信贷、存贷款利率、利率、利息、加息、存款准备金率（降准）、公开市场业务（正逆回购）等 联系 (1)都是国家宏观调控最常用的经济手段，通常二者相互配合起作用。(2)根据经济形势的不同，政府选择财政政策和货币政策的不同组合，实施“逆向”调节。 【知识拓展】宏观调控最常用的经济手段——财政政策与货币政策 正回购： 当中央银行认为需要收缩银根时，央行向市场卖出一些国债等有价证券，将市场上的流动性回收一部分，防止资金过度宽松导致通货膨胀。 逆回购： 当中央银行认为需要放松银根时，央行从公开市场上购买国债等有价证券，向市场释放一些资金。防止资金过度紧张，导致利率飙升。 公开市场业务 是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。 课后作业 名词点击 正回购： 卖出有价证券 回笼资金 减少市场中的货币流通量 抑制社会总需求（少花钱） 防止经济过热 通货膨胀 逆回购： 购买有价证券 释放资金 增加市场中的货币流通量 刺激社会总需求（多花钱） 防止经济遇冷 通货紧缩 34 存款准备金和存款准备金率 存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 举例：假如金融机构(如工商银行)每吸收100万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。 存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系 提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少 降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加 中央银行贷款 中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款” 。 【名词解释】 > 经济过热 紧缩性 货币政策 提高存贷款利率 央行卖出有价证券 （正回购） 提高存款准备金率 < 经济过冷 扩张性 货币政策 降低存贷款利率 央行买入有价证券 （逆回购） 降低存款准备金率 紧缩性 财政政策 减少财政支出 减少国债发行 提高税率加税 扩张性 财政政策 增加财政支出 增发国债 增加需求 投放货币 降低税率减税 回笼货币 减少需求 社会总需求 （产品劳务购买力总量；钱） 社会总供给 （产品劳务总量；货） 难点突破：如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标 经济运行状况 手段 目标 经济增长滞缓、 通货紧缩 经济过热、 通货膨胀 经济运行平稳 扩张性/积极的财政政策 “两增”(经济建设支出、国债发行规模)；“一减”(税收) 扩张性 货币政策 央行逆回购、下调存贷款基准利率和存款准备金率 刺激社会总需求，促进经济增长 紧缩性/从紧财政政策 紧缩性 货币政策 稳健性 财政政策 稳健性 货币政策 “两减”(经济建设支出、国债发行规模)；“一增”(税收) 央行正回购、上调存贷款基准利率和存款准备金率 强调总量控制、松紧适度下的结构优化调整 根据经济变化的征兆调整政策取向 抑制社会总需求，稳定物价 优化经济结构，保持经济平稳运行 【总结归纳】财政政策与货币政策适用情况及分类 多支少收◎多贷少存 少支多收◎少贷多存 市场调节与宏观调控 拓展延伸 类别 市场调节(看不见的手) 宏观调控(看得见的手) 区别 地位 决定性作用 弥补市场调节的不足 手段 价格、供求、竞争 财政政策和货币政策是最常用的经济手段 优点 价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足 不足 存在自发性、盲目性、滞后性等弊病 决策失误或过度的政府干预会干扰、破坏市场机制的正常运作 联系 我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场作用、更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障 易混易辩 1．2023年，我国计划比上年增加地方政府专项债券1500亿元，实施紧缩性财政政策。 【分析】增加地方政府专项债券，刺激社会总需求，拉动经济增长，属于扩张性财政政策（积极财政政策）。 2．科学的宏观调控是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。 【分析】党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，也是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。 3．扩张性财政政策表现为减少财政支出，提高税收。 【分析】扩张性财政政策表现为增加财政支出、增发国债、降低税率。 4．我国经济发展进入新时代，要加快完善社会主义市场经济体制，必须充分发挥政府作用。 【分析】我国经济发展进入新时代，要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用。 5．坚持党的领导，发挥党总览全局、协调各方的领导核心作用，是社会主义市场经济的根基。 【分析】公有制为主体、多种所有制经济共同发展是社会主义市场经济的根基。 6.国家相关部门开展反垄断调查,旨在消除市场缺陷。 7.我国全面推进资源税改革,表明政府运用货币政策实现资源合理配置。 8.坚持市场配置资源是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 9.国家重大发展战略和中长期经济社会规划是宏观调控最常用的经济手段。 市场缺陷不能消除，是客观存在的。 财政政策。 科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。 1.（2024·全国甲卷·高考真题）数据显示，近些年公交票价基本没有上涨，乘坐公交车的人每年都在流失，客流量平均每年减少2.41%；2024年4月底，我国电动自行车保有量已超过3.5亿辆，连续多年保持两位数增长。据此对公交车客流量减少原因的分析，合理的是( ) ①公交公司运营成本难以降低，票价相对较高 ②电动自行车生产标准高、质量好，出行更安全 ③电动自行车出行方便快捷，对公交出行有替代作用 ④公交出行易受外部因素影响，难以准时，吸引力下降 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ D 近些年公交票价基本没有上涨，未体现我国公交公司运营成本难以降低，票价相对较高也与事实不想符合，①错误。②：电动车的生产标准并不高，有些产品质量也不好，出行并不安全，②说法与事实不符。 真题溯源 考向01 市场调节 41 2（2025.广东高考真题）针对产品同质化、市场供需失衡、产品价格走低、行业平均利润率持续下滑等现象，某行业协会发起“自律公约”,要求行业企业改善管理、挖掘内部潜力；行业龙头企业率先宣布减产控产，同时与上下游企业开展技术创新合作。在不考虑其他因素的条件下，该举措发挥作用的传导路径为（ ） ①自觉减少市场供给，优化企业经营环境 ②生产更多优质产品，实现市场差异化竞争 ③引导市场价格回升，提高行业平均利润率 ④加大企业研发投入，推动行业高质量发展 A. ④→①→③→② B. ①→③→④→② C. ①→③→②→④ D. ②→③→①→④ B 【解析】①：行业龙头企业率先宣布减产控产，因此企业自觉减少市场供给，会直接导致市场上该产品的供应量减少，在需求不变或变动较小的情况下，市场供给减少，会使市场供需关系得到改善，从而优化企业经营环境，①排在第一位。③：企业控制产量，在供求关系的作用下，引导市场价格的不断回升，在成本等其他因素不变的情况下，有利于提高行业整体平均利润率，③排第二位。④：提高行业整体平均利润率提高，企业能够有足够的利润，可以加大企业的研发投入，推动行业高质量发展，④排第三位。②：企业加大研发投入，有利于生产更多高质量的产品，实现市场的差异化竞争，解决产品同质化的问题，促进经济的高质量发展，②排第四位。 3.（2024·北京·高考真题）水是生命之源。随着我国市政公用事业市场化改革，水务市场参与主体多元化，政府对居民生活用水实行“阶梯式水价”。 下列说法正确的是( ) ①水是混合型公共物品和战略资源，供水应由国有经济占支配地位 ②国有企业主导供水市场，通过获得垄断利润实现资产保值增值 ③多种所有制水务企业相互竞争，有利于增强国有水务企业活力 ④向下调整“阶梯式水价”的阶梯价格，促使居民减少生活用水量 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 大型国有水务企业占国内80%的供水业务。规模较大，市场化较早，多为专业化水务环境综合服务商，集投资、建设、运营、技术服务于一体 国际水务企业占国内10%的供水业务。拥有雄厚资本、先进技术和管理经验、成熟的市场化运营机制 区域性水务企业占国内10%的供水业务。规模有限，市场化较晚 国有企业是水务行业的主导力量，但不能通过垄断利润实现资产保值增值。调整“阶梯式水价”的阶梯价格目的是促进水资源节约与保护，而不是促使居民减少生活用水量。 43 （2025·浙江·高考真题）近年来，随着电商迅猛发展，实体零售企业生存压力加大，部分实体零售巨头面临亏损、闭店等问题。然而，某实体超市却逆势“出圈”，生意火爆。媒体总结其模式成功的原因主要有：重视产品质量和员工福利，与消费者建立了信任关系。由此可见( ) ①诚信经营积累的信誉是企业的无形资产          ②政府应把这种成功的商业模式加以推广 ③该零售企业生意火爆是消费者选择的结果       ④只要改善员工福利，就能增强企业竞争力 A．①③ B ．①④ C．②③ D．②④ A 材料强调市场在该实体超市生意火爆中的作用，未涉及政府。“只要改善员工福利，就能增强企业竞争力”说法过于绝对，改善员工福利是增强企业竞争力的充分条件，而不是必要条件。 真题溯源 考向02 政府的宏观调控 44 （2024·全国甲卷·高考真题）2024年，我国赤字率拟按3%安排，较上年的3.8%有所下调，赤字规模4.06万亿元，比上年增加1800亿元；拟安排地方政府专项债券3.9万亿元，比上年增加1000亿元。这体现的宏观经济政策要求是( ) ①稳健货币政策要灵活适度 ②积极财政政策要适度加力 ③统筹考虑稳增长和防风险 ④保障市场流动性更加充裕 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ C 材料体现的是财政政策，而非货币政策。增加市场上的货币供应，可以保障市场流动性更加充裕，而材料体现的是财政政策，④不符合题意。 真题溯源 考向02 政府的宏观调控 45 （2024·安徽·高考真题）国务院颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》）于2024年5月1日施行，这是我国应对气候变化领域的第一部专门法规。该《条例》坚持问题导向，重点就碳排放权交易的体制机制、交易规范、数据质量保障、违法行为惩处等方面作出规定，对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义。该《条例》的施行( ) ①强化了我国政府市场监管和环境保护的职能 ②开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面 ③旨在为碳排放权交易市场运行提供司法保障 ④标志着碳排放权交易市场管理有了部门规章 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A 该《条例》的施行为碳排放权交易市场运行提供法律依据，而不是提供司法保障。该《条例》不属于部门规章，而是行政法规。 真题溯源 考向02 政府的宏观调控 46 （2024·安徽·高考真题）2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出实施设备更新行动，推动各类设备向高端化、智能化、绿色化方向发展。为此，政府可以采取的合理措施是( ) ①完善绿色低碳和产品技术标准 ②规定各类更新设备的型号和价格 ③提供财政、税收和金融政策支持 ④增加对各类市场主体的直接投资 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 政府不能进行直接投资和规定各类更新设备的型号和价格。我国坚持社会主义市场经济体制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，增加对各类市场主体的直接投资的主体不能是政府。 真题溯源 考向02 政府的宏观调控 47 （2024·广西·高考真题）《关于支持中央企业发行绿色债券的通知》提出，支持中央企业发行绿色债券融资，募集资金专门用于绿色产业、绿色项目或绿色经济活动，旨在促进经济社会全面绿色转型。关于该政策的作用，下列传导正确的是( ) ①增加绿色商品供给→满足绿色消费需求→提升企业经济效益→推动降碳减排 ②增加绿色资金供给→降低社会融资成本→化解资源错配→推动全面绿色转型 ③扩大央企绿色投资→增加央企绿色研发投入→促进绿色技术应用→推动降碳减排 ④丰富绿色债券产品→吸引社会资本流入→促进绿色产业发展→推动全面绿色转型 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ D 支持中央企业发行绿色债券融资，确实能增加绿色资金供给，进而增加绿色商品供给，满足绿色消费需求，但是满足绿色消费需求并不一定能直接提升企业经济效益，因为企业经济效益还受到多种因素的影响。支持中央企业发行绿色债券融资，能够增加绿色资金供给，但发行绿色债券融资不一定能降低社会融资成本，因为融资成本还与市场利率、债券评级等多种因素有关。 真题溯源 考向02 政府的宏观调控 48 （2024.湖北高考真题）现如今买了电器，有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路，让消费者感到买得起修不起，既“头疼”又“心疼”。为解决这一问题，需要政府（    ） ①加强监管，增加行业透明度     ②反垄断，打击不正当竞争 ③建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务     ④引导行业协会发挥自律作用，倡导诚信经营 A. ①③B. ①④C. ②③D. ②④ B 【解析】针对加点维修中的套路，政府应当做什么：应发挥政府的职能，加强市场监管；同时，引导行业健康发展，①④符合题意；②虽然也是政府的职能，但材料并未设计不正当竞争和垄断；③不是政府应当做的事情。 真题溯源 考向02 政府的宏观调控 49 （2023·北京·高考真题19）今年以来，为稳定宏观经济和推动经济高质量发展，我国政府出台了一系列调控政策。 材料一 我国实施新的组合式税费支持政策，精准实施对中小微企业、个体工商户减税降费。2022年全年预计退税减税约2.5万亿元。 材料二 我国2022年一般公共预算支出安排 26.71 万亿元，比上年扩大 2 万亿元以上。财政部门优化支出结构，优先支持已纳入国家“十四五”规划纲要、重点专项规划的重点项目，适度超前开展基础设施投资，加大对科技攻关、生态环保、基本民生、现代农业等领域及区域重大战略的支持力度。 材料三 4月25日，中国人民银行降低金融机构存款准备金率 0.25 个百分点，向市场释放长期资金5 300亿元。5月15日，中国人民银行和中国银行保险监管委员会调整差别化住房信贷政策。政策出台后，多家银行下调首套房贷款利率。 （1）运用《经济与社会》知识，分析上述材料中的政策工具在稳定宏观经济和推动经济高质量发展方面如何发挥作用。（9分) (1)减税降费减少企业负担，保市场主体，增强企业活力，扩大投资和就业。 （2）积极的财政政策扩大政府投资，提高社会总需求；财政支出优化结构，有助于调整产业结构、实现国家战略。 （3）降准增加金融机构资金来源，扩大货币供给；降低房贷利率促进房地产和相关行业发展。 （1）充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 （2）更好发挥政府作用 （3）激发各类市场主体活力 有效市场 有为政府 资源优化配置 ＋ （市场机制有效） （宏观调控有度） （微观主体有活力） “中国奇迹” 离不开 构建高水平的市场经济体制 必须 综合探究　构建高水平社会主义市场经济体制 1.市场机制有效 ①加快完善要素的市场化配置；②加快完善主要由市场决定价格的机制；③加快完善公平竞争的市场环境,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。 2.宏观调控有度 ①要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，②围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，③深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，④改革自然资源和生态环境管理体制，⑤完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。 3.微观主体有活力 ①企业活力是企业的创新和竞争力之源。 ②企业内部： 要合理分配收入，建立良好的激励机制；建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制，要培育有利于激发和保持活力的企业文化。 ③企业外部：必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。 52 $$