第二课 我国的社会主义市场经济体制 课件-2026届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

第二课　我国的社会主义市场经济体制 2026高考一轮复习 必修二经济与社会 考点1：使市场在资源配置中起决定性作用 考点2：更好发挥政府作用 【时政热点】 党的二十届三中全会明确提出，到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。进一步全面深化改革，必须抓住经济体制改革这个“牛鼻子 ——《加快构建高水平社会主义市场经济体制》2024年8月26日《光明日报》 2 1.资源配置的手段： 2.市场经济的一般规律，★市场调节的机制、优点、弊端 3.现代市场体系：为什么？★如何建设？ 4.社会主义市场经济体制：★4个基本特征 5.★政府的经济职能： 6.宏观调控：目标（4个）和★手段7.构建高水平社会主义市场经济体制 　 复习主要问题 核心考点一 发挥市场在资源配置中的决定性作用 3 体系构建 高屋建瓴 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 （有效市场） 市场调节 市场体系 市场缺陷 合理配置资源 必要性 手段 市场配置资源 市场机制 优点 是什么 地位 建设高标准市场的要求 市场调节不是万能的 市场调节的局限性 单靠市场调节的危害 考点一 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 1.合理配置资源的必要性 一、市场调节 2.配置资源的两种基本手段 供不应求 生产扩大 供过于求 价格下降 获利增加 流出 流入 资源配置 获利减少 价格上涨 生产缩小 市场机制就像一只“看不见的手”，引导调节着资源在全社会的配置 2.市场调节 (1)地位： (2)机制★★★: (3)优点： 市场调节的本质是价值规律在起作用 人们的经济活动 价格 供求 竞争 变化 相互作用 支配 通过 7 【知识拓展】 需求曲线的变化 ①价格变引起需求变，是点移动：价格涨，点向上，数量减；价格跌，点向下，数量增。（1条线） ②他因变引起需求变，是线移动：线右移，价不变，数量增；线左移，价不变，数量减。（2条线） 量增 量减 供给曲线的变化 ①价格变引起供给变，是点移动：价格涨，点向上，数量增；价格跌，点向下，数量减。（1条线） ②他因变引起供给变，是线移动：线右移，价不变，数量增；线左移，价不变，数量减。（2条线） 价格上涨，供给量增加 ①价格变 ②他因变 （2023.江苏）近年来，为应对一些西方国家挑起的“芯片战”,我国芯片企业积极进行科技攻关。伴随着国产芯片技术的进步和国产替代进程的加速，芯片企业业绩普遍好转。在其他条件不变的情况下，下图中(D、S分别代表需求曲线和供给曲线，P、Q分别代表价格和数量)能够反映我国国产芯片市场变化结果的是（ ） C （2022.湖北）某超市鳜鱼平时售价一般为每500克50多元，销售不温不火。2022年春节长假期间，该超市照常营业，受传统习俗影响，消费者排队购买，鳜鱼价格攀升，最高时达到每500克80多元，出现这种现象的原因是 ①养殖鳜鱼的劳动成本增加 ②超市的运营成本上升 ③消费者对鳜鱼的偏好增强 ④鳜鱼的营养价值改善 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ C 考点一 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 二、市场体系 （1）含义 1.市场体系 （2）构成要素 2.建设高标准市场体系 （1）原因 （2）要求 ①建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则统一。 要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 ②建设高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。 凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 【名词解释】 全国统一大市场：是指在全国范围内建设一个市场基础制度规则统一，市场设施高标准联动，要素和资源市场以及商品和服务市场高水平统一、市场监管公平统一，不当市场竞争和市场干预行为进一步规范的大市场。加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品、要素、资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。 主要堵点： 生产（供求脱节、核心技术）、 分配（居民收入占比低，收入差距较大）、 流通（要素流通不畅，物流成本过高）、 消费（居民消费率较低）等 社会在生再生产的四大环节 全国 统一 大 市场 是全国层面的，不是地方区域层面的，要破除地方保护主义、区域壁垒 我国是超大规模市场，并推动市场由大到强转变 五个统一：强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一 发挥市场在资源配置的决定性作用，让资源、要素流动畅通，建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制 以国内大循环和统一大市场为支撑，联通国内国际市场，有效利用全球要素和市场资源，培育参与国际竞争合作新优势 → 国内国际双循环 畅通国内大循环 （2022.湖南）《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》强调，要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，为构建高水平社会主义市场经济体制提供重要支撑。能正确反映其内在联系的是（ ） D (1)必要性: ①市场调节存在自发性、盲目性、渗后性等弊病，会影响正常的市场秩序。 ②统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。建设全国统一大市场是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的需要，是提高资源配置效率的公平性的需要。 为什么要构建“全国统一大市场”? （2）重要意义 ①有利于打破地方保护和市场分割，打通制约经济发展的堵点，充分发挥超大规模市场在资源配置中的决定性作用，提升资源配置效率，激发竞争和创新，让经济发展更有活力，培育国际竞争的新优势。 ②有利于提升中国市场在全球供应链和价值链的地位，更多为中国制造的优质商品供应，中国消费者也会有更多、更优选择，提高消费者的消费水平。 ③有利于降低市场交易成本，破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低制度性交易成本。 ④有利于建立统一开放竞争有序的市场体系，营造稳定公平透明可预期的营商环境。 ⑤有利于促进科技创新和产业升级，优化经济产业结构，促进经济高质量发展。 (1)制度方面:部署通过产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等相关制度的健全与完善，实现制度规则统一。 (2)要素方面：部署通过土地、劳动、金融、科技、数据、能源、生态等要素市场建设，促进实现要素市场统一。 (3)设施方面:部署通过物流、信息、交易市场设施建设、升级、优化等,促进实现市场设施联通。 (4）标准方面:部署通过商品质量体系、标准和计量体系、消费服务体系建立、整合、完善，促进实现市场标准统一。 (5）监管方面:部署通过明确规则、统一执法、提升能力，促进实现市场监管公平统一。 (6)规范方面:部署破除反垄断、不正当竞争、地方保护、规则制约等,促进实现市场规范、有序竞争。 (7)保障方面:都署加强党的领导、完善激励约束、推动区域协调、形成工作合力，为全国统一大市场建设提供组织实施保障。 怎么构建“全国统一大市场“？ 新基建：即新型基础设施建设 。主要包括5G基站建设，特高压，城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域，涉及诸多产业链 ，是以新发展为理念，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系 。新基建是智慧经济时代贯彻新发展理念，吸收新科技革命成果，实现国家生态化、数字化、智能化、高速化、新旧动能转换与经济结构对称态，建立现代化经济体系的国家基本建设与基础设施建设。 拓展延伸：价格理论 是从马克思劳动价值论角度分析的，商品的价值量由生产该商品的社会必要劳动时间决定，价值量越大，价格越高。 价值决定价格 是从如何建设高标准市场体系中正确处理政府和市场的关系分析的，能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 市场决定价格 供求影响价格 供不应求，价格上涨；供过于求，价格下降 价格影响供求 价格上涨，需求减少 价格下跌，需求增加 价格上涨，增加供给 价格下跌，减少供给 供给曲线 需求曲线 18 国家： 企业： 消费者： ①要强化市场基础制度规则的统一。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 ②要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公共事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面 ①守法经营，遵守职业道德、行业规范和法律法规； ②开展正当竞争，承担社会责任，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，树立良好信誉和企业形象； ①尊法学法守法用法，运用法律依法维护自己的合法权益。 ②树立诚信观念，遵守市场道德。 拓展：从市场三主体看如何建设高标准市场体系？ （2023.北京）公共数据是各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的数据类型，具有权威性、基础性、可控性、公益性等特点。“取之于民，用之于民”，北京市公共数据开放平台已向社会开放了大量公共数据。下列认识正确的是（ ） ①企业可利用公共数据提高劳动生产率②开放公共数据会降低数据资源的价值③公共数据要素的价值是由政府决定的④将公共数据交由市场提供会出现供给不足 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B （2022·广东）第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口已达2.64亿。预计“十四五”时期这一数字将突破3亿，我国将进入中度老龄化社会。习近平总书记强调：“满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉，需要我们下大气力来应对。”为此，我们应该（ ） ①降低行业标准，增加适老产品和服务的供给数量②拓展“银发经济”的新空间，适应老年人多样化的需求③以市场调节为唯一手段，健全养老保障体系④增强社会对老年人的关爱，促进老年人社会参与 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C （2022·湖北）近年来，全国统一大市场建设工作取得重要进展，但尚存一些问题，如市场分割和地方保护比较突出，要素和资源市场建设不完善，商品和服务市场质量体系不健全，市场监管规则、标准和程序不统一等。由此可见，加快建设全国统一大市场需要（ ） ①改变现有市场经济规则 ②完善市场质量体系③强化政府资源配置功能 ④反对地方保护主义 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 三、市场缺陷 考点一 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 1.市场调节不是万能的 名词点击 “公共物品”是与“私人物品”相对应的概念，具有非竞争性和非排他性。 所谓非竞争性，是指某人对公共物品的消费并不会减少他人对该物品的消费。 所谓非排他性，是指某人在消费一种公共物品时，不能排除其他人消费这一物品（不论他们是否付费），或者排除的成本很高。 2.市场调节的局限性 【注意】对于三大弊端不能用“克服、杜绝、消灭、避免”等；可以说“弥补市场缺陷”。 3.单市场调节的危害 1.公共物品不都具有实物形态。公共物品既有有形的实物形态，也有无形的服务。如政府提供的国防、治安服务就是无形的。 2.公共物品不能与共有物品混同。物品是共有的还是私有的，是从所有权属的角度来区分的；物品是公共的还是非公共的，是从物品的使用是否可以共同消费或享有的角度来区分的 （2023.湖北）不可降解的一次性塑料制品价格低廉、使用方便，却易污染环境，浪费资源，长远来看，更会对自然界和人类造成不可挽回的损害。尽管“限塑令”已推行近15年，一次性塑料制品的生产和使用依然普遍。其原因在于（ ） ①使用的非排他性导致需求增加 ②使用的便利性刺激需求增加③使用的广泛性决定供给增加 ④无视环境成本的自发性造成供给增加 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 核心考点二 更好发挥政府作用 3 体系构建 高屋建瓴 更好发挥政府作用 （有为政府） 社会主义市场经济体制的基本特征 我国政府的经济职能 重要特征 显著优势 重要特征 内容 宏观调控 含义 主要目标 常用的经济手段 主要任务 内在要求 考点二 更好发挥政府作用 一.社会主义市场经济体制 1.地位 2.基本特征★★★ （1)重要特征 （2)显著优势 （3)根本目标 （4)内在要求 二.我国政府的经济职能和作用 我国政府的经济职能 作用 关键词举例 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 加强市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 十四五规划纲要、乡村振兴战略、中国制造2025 财政/货币政策等 供给侧结构改革、“产业”发展 教育医疗社保，公共卫生 “中部”“东部”“绿色” 反垄断”“监管”“惩处” 三.科学的宏观调控 （1）含义 （2）地位 （3）主要目标★★★ （4）主要任务★★★ （5）常用的经济手段★★★ （补充：经济手段、法律手段（为主）、行政手段（为辅） 总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。 社会总供给 社会总需求 经济平稳运行 社会总供给是一个国家或地区在一定时期内向社会提供的最终产品和劳务总量。 （造货—国内生产的产品和劳务，进口的国外商品和输入的国外劳务） 【社会总供给＝国内生产+进口】 社会总需求是一个国家或地区在一定时期内形成的最终产品和劳务的购买力的总量。 （花钱—国内：投资和消费的需求；国外：产品和劳务的出口（即出口需求） 【社会总需求=内需+外需=国内消费+投资+出口】 ≈ 名词点击 社会总供给 社会总需求 > 社会总供给 社会总需求 < 经济失衡会产生什么情况？ 需求旺盛，消费强、物价上涨，货币贬值 经济过热 通货膨胀 需求低迷，消费弱， 物价下跌，货币升值 经济过冷 通货紧缩 经济周期: 是指经济运行中呈现的扩张和紧缩不断交替的波浪式运动的过程，扩张期经济增长速度处于较高水平，紧缩期经济增长速度则会降低。 不健康 社会总供给 < 社会总需求 物价持续 通货膨胀 紧缩性的财政政策 紧缩性的货币政策 经济过热 降温 抑制需求 社会总供给 > 社会总需求 物价持续 通货紧缩 扩张性的财政政策 扩张性的货币政策 增支 存贷款利率 口决：冷扩扩——增支减税降双率 热紧紧——减支增税升双率 经济滞缓 刺激需求 升温 减收（税） 存款准备金率 逆回购 增收（税） 减支 存款准备金率 正回购 存贷款利率 措施 措施 宏观调控的主要任务：保持经济总量平衡 32 （2022.安徽淮南一模）面对世纪疫情冲击，外部环境更趋错综复杂，内部面临需求收缩、供给冲击和预期转弱三重压力，2022年我国经济工作要”稳字当头、稳中求进”，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。下列传导过程合理的是（ ） 积极的财政政策 ①增加经济建设支出，扩大了投资需求 ②社会总供给增加，缓解供不应求状况 ③社会总需求增加，缓解供过于求状况 ④提供更多就业岗位，增加居民收入 经济工作稳中求进 A.①→②→④ B.①→④→③ C.①→④→② D.①→③→④ B 正回购： 当中央银行认为需要收缩银根时，央行向市场卖出一些国债等有价证券，将市场上的流动性回收一部分，防止资金过度宽松导致通货膨胀。 逆回购： 当中央银行认为需要放松银根时，央行从公开市场上购买国债等有价证券，向市场释放一些资金。防止资金过度紧张，导致利率飙升。 公开市场业务 是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。 课后作业 名词点击 正回购： 卖出有价证券 回笼资金 减少市场中的货币流通量 抑制社会总需求（少花钱） 防止经济过热 通货膨胀 逆回购： 购买有价证券 释放资金 增加市场中的货币流通量 刺激社会总需求（多花钱） 防止经济遇冷 通货紧缩 34 存款准备金和存款准备金率 存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 举例：假如金融机构(如工商银行)每吸收100万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。 存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系 提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少 降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加 中央银行贷款 中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款” 。 【名词解释】 1、税率变动的影响： 交税多 消费、投资少 市场流通中的货币量↓ 抑制需求（少花钱) 防止经济过热 通货膨胀 税率↑ 税率↓ 交税少 消费、投资多 市场流通中的货币量↑ 刺激需求（多花钱) 防止经济遇冷 通货紧缩 2、国债 中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。 发行国债 政府吸收资金，用于经济建设 市场流通中的货币量↑ 刺激需求（多花钱) 防止经济遇冷 通货紧缩 知识拓展： 流通中的货币量↓ 3、存款利率变动的影响： 储蓄↑ 流通中的货币量↓ 消费需求↓ 4、贷款利率变动的影响： 存款利率↑ 贷款利率↑ 贷款规模↓ 投资需求↓ 5、存款准备金率变动的影响： 存款准备金率↓ 银行放贷能力强 市场货币流动增多 投资需求增加 财政政策和货币政策 比较 财政政策 货币政策 不同点 制定者 措 施 关键词 相同点 国务院（财政部） 中国人民银行（央行） 政府通过财政收入和财政支出总量来调节和控制国民经济 央行通过货币的供应量、信贷量、利率及公开市场业务来调节和控制国民经济 税率、税收、国债、政府采购、补贴、财政收入和支出等 信贷、利率、外汇、汇率、存款准备金率、正回购、逆回购、再贷款、再贴现等 ①都是经济政策，都是宏观调控中常用的经济手段。 ②都属于总需求调节工具。 ③都是逆周期调节。 ④一般条件下，二者相互配合起作用。 【知识拓展】 1.积极的（扩张性）财政政策推导： 经济衰退/下行/放缓/——采取积极的财政政策——增加财政支出/增加经济建设支出/减少税收/降低税率/增发国债——有利于扩大生产规模——有利于提高就业率——提高人民的收入——刺激总需求增长/刺激消费——拉动经济增长。 2.稳健的货币政策（偏向积极的货币政策）推导： 经济衰退/下行/放缓——采取稳健的货币政策 下调银行的存款利率——利息下降——获利减少——转向其他投资和消费——拉动经济增长 下调银行的贷款利率/下调银行存款准备金率——减轻企业融资的成本——增加融资——扩大企业生产规模——提高就业率——提高人民的收入——刺激总需求增长/刺激消费——拉动经济增长 下调银行的贷款利率——贷款的利息下降——贷款消费增加——拉动经济增长 我国当前经济形势分析 经济背景：中国经济增长放缓、压力大。 经济对策： 具体措施： 积极的财政政策（扩张性的财政政策）： 稳健的货币政策（偏向积极的货币政策）： 下调银行的存贷款利率、下调银行存款准备金率调整，有利于增加市场资金的流动规模，有利于减轻企业融资的成本，增加融资，扩大生产规模，提高就业率，提高人民的收入，刺激总需求增长，拉动经济增长。 采取积极的财政政策和稳健的货币政策。 增加财政支出、增加经济建设支出、减少税收，降低税率，增发国债、有利于扩大投资，有利于提高就业率，提高人民的收入，刺激总需求增长，拉动经济增长。 时政解读·素养提升 十四届全国人大三次会议2025年3月5日上午在人民大会堂开幕，习近平等党和国家领导人出席开幕会，国务院总理李强向大会作政府工作报告。 坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。 时政解读·素养提升 实施更加积极的财政政策 统筹安排收入、债券等各类财政资金，确保财政政策持续用力、更加给力。 今年赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点，赤字规模5.66万亿元、比上年增加1.6万亿元。 一般公共预算支出规模29.7万亿元、比上年增加1.2万亿元。 时政解读·素养提升 实施适度宽松的货币政策 发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。 优化和创新结构性货币政策工具，更大力度促进楼市股市健康发展，加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持。 市场调节与宏观调控的关系 市场调节(“看不见的手”) 宏观调控(“看得见的手”) 地位 手段 优点 不足 联系 注意：不能认为宏观调控是社会主义市场经济所特有的，无论是资本主义市场经济还是社会主义市场经济，都是市场调节和宏观调控的有机统一。不同点在于我国宏观调控更加科学。 决定性作用 辅助作用,弥补市场调节的不足 价格、供求、竞争 经济、法律、行政手段 市场价格及其波动能反映供求及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格，市场竞争能够…… 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足 存在自发性、盲目性、滞后性等弊病 决策失误或过度的政府干预会干扰、破坏市场机制的正常运作 社会主义市场经济的正常发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要科学的宏观调控，二者是有机统一的，不能割裂、对立起来。在资源配置中，要在发挥市场决定性作用的基础上，实施科学的宏观调控。 44 特别提醒：宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策 经济过热（应抑制总需求，稳定物价，给经济降温） 经济滞缓（应刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长） 表现 通货膨胀 通货紧缩 财政政策 紧缩性财政政策：减少财政支出，减发国债，增加税收 扩张性财政政策：增加财政支出，增发国债，减少税收 货币政策 紧缩性货币政策：提高存贷款利率，提高存款准备金率，进行正回购业务操作（卖出债券） 扩张性货币政策：降低存贷款利率，降低存款准备金率，进行逆回购业务操作（买入债券） 特别提醒：从主体和内容两方面区分财政政策和货币政策 (1)主体：财政政策由财政部制定，货币政策由中国人民银行制定。 (2)内容：通过财政和税收调节属于财政政策，如财政补贴、国债、税种的变化、税率的调整等；通过利率、存款准备金率、汇率等调整是货币政策。 > 经济过热 （通货膨胀） 紧缩性 货币政策 提高存贷款利率 央行卖出有价证券（正回购） 提高存款准备金率 < 经济过冷 （通货紧缩） 扩张性 货币政策 降低存贷款利率 央行买入有价证券（逆回购） 降低存款准备金率（降准） 紧缩性 财政政策 减少财政支出 减少国债发行 提高税率加税 扩张性 财政政策 增加财政支出 增发国债 增加需求 投放货币 降低税率减税 回笼货币 减少需求 社会总需求 社会总供给 如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标 逆风向调节 （1）充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 （2）更好发挥政府作用 （3）激发各类市场主体活力 有效市场 有为政府 资源优化配置 ＋ 3、构建高水平社会主义市场经济体制要求 （市场机制有效） （宏观调控有度） （微观主体有活力） “中国奇迹” 离不开 构建高水平的市场经济体制 必须 综合探究 构建高水平社会主义市场经济体制 要求：要坚持和完善社会主义基本政治制度，坚持“两个毫不动摇”充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 1.市场机制有效 ①加快完善要素的市场化配置；②加快完善主要由市场决定价格的机制；③加快完善公平竞争的市场环境,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。 2.宏观调控有度 ①要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，②围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，③深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，④改革自然资源和生态环境管理体制，⑤完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。 3.微观主体有活力 ①企业活力是企业的创新和竞争力之源。 ②企业内部： 要合理分配收入，建立良好的激励机制；建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制，要培育有利于激发和保持活力的企业文化。 ③企业外部：必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。 48 知识拓展 “点调控”：定点调控，比如经济增长速度达到8%； 区间调控是指在宏观调控时明确经济运行的合理区间。确定经济增长率、就业水平等不滑出“下限”,物价涨幅等不超出“上限”。只要主要指标处于合理区间，就不需要政府调控。给市场充分的调控空间。例如把经济增长速度控制在7%---10%之间。 定向调控是在区间调控的基础上,保持定力、有所作为、统筹施策、精准发力,抓住重点领域和关键环节,更多依靠改革的办法,更多运用市场的力量,有针对性地实施“喷灌”“滴灌”。定向调控特点：强调抓住关键，强调精准发力，定向施策，重视长短结合主要是两个方向:一是对小微企业、“三农”等市场主体“减负”,释放活力;二是支持公共产品、公共服务建设,拉动投资。 相机调控要根据不同的情况、不同的时机，灵活机动地作出决定，“相”中时“机”。 （2025·北京）2020—2023年，我国部分宏观经济指标的年度增速变化如下图所示。 据此，下列说法正确的是（   ） ①2021年货币供给规模下降，使私人控股企业投资增速放缓 ②国有控股企业投资增速逆周期变化，为宏观调控作出贡献 ③财政支出和货币供给协同配合，促进国民经济平稳运行 ④2022年私人控股企业投资减少，引起国有控股企业投资增速加快 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ C 真题演练 【答案】C 【详解】①：由图可知2021年货币供给增速稍有下降，私人控股固定资产投资增速显著加快，并不能够得出2021年货币供给规模出现下降的现象，也不能得出因此使私人控股企业投资增速放缓，①排除。 ②：国有企业在经济波动中发挥着“稳定器”作用，由图可知其投资增速在经济下行期逆势上升，体现了国企投资响应政策导向以稳定增长，为宏观调控作出了应有贡献，②正确。 ③：由图可知财政支出增速和货币供给增速保持着相对稳定的协同发展趋势，其年份增速变化趋势一致，相互配合进行科学的宏观调控以促进国民经济平稳运行，③正确。 ④：私人投资减少和国有企业投资提速可能存在时间关联，但不存在直接因果关系。国有投资加速是主动的逆周期调控，而非被动响应私人控股企业投资变化，宏观调控才是其投资变化的核心驱动力，④排除。 故本题选C。 （2025·陕晋青宁卷）数智化转型创造了大量新就业岗位，但行业间差异明显。人工智能等行业对从业者的知识、技能水平要求高，人才结构性缺口大；外卖配送等基于平台经济的新就业形态灵活性强、就业规模大，但部分就业者劳动关系认定难。解决这些问题需要（   ） ①优化学科专业设置，培养科技创新人才 ②营造公平就业环境，缩小就业待遇差距 ③完善劳动法律法规，保障劳动者合法权益 ④培育新岗位新职业，创造新的就业增长点 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B （2023·全国甲卷）2022年12月，中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为2023年经济工作的重要任务，强调要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持经济运行稳字当头、稳中求进。以下政策举措有助于扩大国内需求的是（ ） ①加强对服务消费的金融支持 ②减少地方政府专项债券发行 ③加大对民生工程建设的投入 ④提高商业银行法定存款准备金率 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ B 53 （2023·湖北）聚焦产业链供应链有序运行，我国创新宏观调控，通过减税降费充分发挥了税收的调控性、导向性和激励性作用，不断突破供给侧堵点，有效维护了我国产业链供应链安全稳定和自主可控。该机制的作用路径是（ ） ①实行减税降费 ②高新技术企业创新积极性增强 ③关键技术完全自主创新④支持小微企业纾困 ⑤打通大中小企业之间的微循环 ⑥保障产业链安全稳定 A．①→③→②→⑥ B．①→④→③→⑥C．①→④→⑤→⑥ D．①→⑤→④→⑥ C （2024·湖北）现如今买了电器，有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路，让消费者感到买得起修不起，既“头疼”又“心疼”。为解决这一问题，需要政府（    ） ①加强监管，增加行业透明度     ②反垄断，打击不正当竞争 ③建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务     ④引导行业协会发挥自律作用，倡导诚信经营 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B （2024·浙江）数字技术进步为经济发展增添了新动能，也带来诸如互联网平台垄断、隐私信息安全、限制数据共享等治理难题。面对此类挑战，政府应当采取的措施有( ) ①转变企业经营理念 ②推动企业兼并重组 ③加强企业行为监管 ④依法依规进行处罚 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D （2024·山东）贷款余额是指在某一时间点上银行尚未收回的各类贷款本金总额，反映银行的信贷规模。截至2023年末，中国银行等六大国有银行的绿色贷款余额达17.86万亿元。图是2018-2023年我国金融机构绿色贷款余额及其增长情况。据材料，可以推断出（ ） ①绿色贷款余额增加使市场流动性出现了过剩 ②国有银行在绿色信贷领域发挥着主导作用 ③金融机构绿色贷款安全性、收益率逐年提高 ④企业绿色发展的营商环境不断优化 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C （2022·全国）2022年中央一号文件明确要求：适当提高稻谷、小麦最低收购价，健全农民种粮收益保障机制；在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植，在东北地区开展粮豆轮作，在长江流域开发冬闲田扩种油菜。这是为了（ ） ①保护农民种粮积极性，稳定粮食产量②发挥市场决定作用，有效配置农业资源③优化农作物种植结构，更好满足市场需求④扩大农作物种植面积，实现农产品自给自足 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。 我国目前有近3亿老年人，随着我国人口老龄化程度加深以及经济社会发展水平的不断提升，老年人期待提高生活品质的愿望和需求在不断增强，特别是以“60后”为代表的“新老年群体”，推动着需求结构从生存型向发展型转变，既包括传统的“衣、食、住、行、用”等实物需求，也包括健康、养老等服务需求，还有艺术、体育、休闲、娱乐等“诗和远方”新需求。但是，我国银发经济刚刚起步，供给体系和能力尚不能有效满足老年人需要，质量效率也有待持续提升。 积极应对人口老龄化，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，与每个人、每个家庭都息息相关。2024年1月，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，这是国家出台的首个支持银发经济发展的专门文件。推动银发经济健康发展既利当前又惠长远。 有观点认为，发展银发经济，政府责无旁贷。只要政府搞好发展规划与监管，就能推动银发经济健康发展。结合材料，运用《经济与社会》《逻辑与思维》的知识对该观点进行评析。 参考答案 ①科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。政府积极履行经济职能，利用超前思维的前瞻性功能，制定好银发经济的发展规划，并搞好监管，有利于推动相关产业发展，规范市场秩序，进而推动银发经济健康发展。社会主义市场经济的健康发展，需要把有效市场和有为政府结合起来。 ②银发经济的健康发展，除了发挥政府作用外，还要坚持以人民为中心，以需求为导向，深化供给侧结构性改革，扩大涉老产品供给，提升涉老产品和服务的质量水平，满足老年人多层次、多样化、个性化的消费需求，切实增进老年人福祉。 ③“只要政府搞好发展规划与监管，就能推动银发经济健康发展”属于充分条件假言判断，在这一判断出，“政府搞好发展规划与监管”是“推动银发经济健康发展”的充分条件。而实际上，“搞好发展规划与监管”是“推动银发经济健康发展”的必要条件，所以，正确的观点应为“只有政府搞好发展规划与监管，才能推动银发经济健康发展”。 （2025·湖北）阅读材料，完成下列要求。 无羊毛资源的浙江某市，近几年的羊毛衫年产量却超过7亿件，销往全球20多个国家和地区，年成交额保持千亿元级规模，演绎了一个“无中生有”的故事。 改革开放东风“吹”来新潮流、新装备，商户们第一时间“嗅”到商机，及时以机织毛衣代替传统的手工“打毛衣”，顺应并满足羊毛衫的市场需求。该市政府依托地处杭嘉湖平原腹地的区位优势，积极拥抱国家长三角一体化发展战略，推动羊毛衫产业从家庭作坊走向临空产业园、从“马路市场”走向集散中心加时尚古镇。企业和政府协同发力，采用“飞地抱团”“村村抱团”的生产模式；建设直播基地，打造从选品到直播、从发货物流到生活配套的完整直播生态圈……着力打造涵盖设计、原材料、生产、销售、配套服务等在内的完整产业链。 结合材料，运用《经济与社会》相关知识，说明该市羊毛衫产业是如何“无中生有”的。 真题演练 【答案】①发挥市场在资源配置中的决定性作用，面向市场，紧跟市场的发展潮流，满足羊毛衫市场的需求。 ②政府积极履行经济职能，充分利用当地的区位优势，为羊毛市场的发展创造良好的政策环境，跟进国家战略，助力羊毛产业的发展。 ③贯彻新发展理念，推动产业规模化、集群发展，促进产业结构的优化升级，创新模式，利用直播带货等方式，打造多层次的销售网络，构建完善的产业链体系。 ④努力融入新发展格局，以国内大循环为主体，同时注重国际循环，推动产品贸易的全球化，提高竞争力。 $$