05 第一单元 第二课 第2课时 单一制和复合制-【名师导航】2026-2027学年高中政治选择性必修1同步讲义（统编版）

第2课时　单一制和复合制

[学习目标]　1．根据单一制国家的特点，把握我国坚持民族团结、国家统一的必要性和重要性。　2．比较单一制和联邦制，了解二者的区别。　3．了解当代主要国家国家结构形式的类型。

一、单一制

1．组成单位：按地域划分的普通行政区域或自治区域。

2．职权划分：在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。

思考：在我国，全国只有一部宪法，只有一个中央国家机关体系，每个公民只有一个统一的国籍，各行政单位或自治单位均受中央政府的统一领导……这说明我国实行什么样的国家结构形式？

提示：我国的国家结构形式符合单一制的特点，我国是单一制国家。

二、复合制

1．联邦制

(1)组成单位：享有相对主权的完整政治实体。

(2)职权划分：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。

(3)特征：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。

2．邦联

(1)组成：邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。

(2)特点：邦联制是历史上存在过的特殊国家形式。

提醒：联邦是一个主权独立的国家，拥有国家主权。邦联是国家联盟，不具有完整的国际法主体资格。

3．国家结构形式的影响因素

(1)是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。

(2)人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。

[自我诊断]

1．单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。 (×)

提示：单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。

2．我国的政权组织形式是单一制。 (×)

提示：政体即政权组织形式，强调权力的横向配置，我国政体是人民代表大会制度；国家结构形式，强调权力的纵向配置，我国的国家结构形式是单一制。

3．在中央与地方的权力关系上，单一制与联邦制最大的差别在于前者是地方服从中央，后者是中央服从地方。 (×)

提示：在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。

4．联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。 (×)

提示：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。

5．国家结构形式是由国家的阶级性质决定的。 (×)

提示：从内容与形式的关系看，国家的结构形式是为维护统治阶级的利益服务的。一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果，同时也受到国家基本构成要素的影响。不同性质的国家可以采用相同的国家结构形式。

6．邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。邦联制是历史上存在过的特殊国家形式。 (√)

　什么是单一制？

情境　我国全面准确、坚定不移贯彻“一个国家、两种制度”(简称“一国两

制”)的方针，党的二十大报告指出，“‘和平统一、一国两制’方针是实行两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有力”。但是一些敌对势力往往和“台独”分子相勾结，严重挑战一个中国原则，对此，我们决不容忍、决不姑息。

2024年8月13—15日，日本自民党前干事长石破茂率领日本跨党派议员窜台三天，期间与赖清德等人举行会谈，双方讨论了安全议题以及所谓“台湾不测事态”。会谈结束后，石破茂再度对媒体叫嚣：“台日必须夯实在本地区的威慑力，希望双方继续积极进行沟通。”

对于石破茂率团窜台并会见赖清德等人，外交部发言人林剑表示：世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分。中方坚决反对建交国同台湾进行任何形式的官方往来，已就此向日方提出严正交涉。台湾问题是中国核心利益中的核心，事关中日关系政治基础，是不可逾越的红线。日方个别政客应牢记历史教训，认清世界上只有一个中国，台湾是中国一部分的事实，恪守一个中国原则和中日四个政治文件精神，停止向“台独”分裂势力发出错误信号。民进党当局顽固坚持“台独”分裂立场，勾连外部势力“挟洋谋独”，注定以失败告终。

(1)结合情境，阐述“一国两制”的基本内容，并指出“一国”与“两制”的关系。(政治认同、科学精神)

提示：①“一国两制”的基本内容是：在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权。②“一国两制”是一个完整的概念。“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。

(2)结合情境，运用“国家的结构形式”的相关知识，对中方外交部发言人的严正立场加以说明。(政治认同)

提示：①国家主权是一个国家的生命和灵魂，是国家最重要的构成要素。石破茂率团窜台行为干涉了中国内政，侵犯了我国主权。②主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利。中方坚决反对建交国同台湾进行任何形式的官方往来，坚决维护国家统一、主权和领土完整。民进党当局