第04课 我国的个人收入分配与社会保障（复习课件）（江苏专用）2026年高考政治一轮复习讲练测

必修二 《经济与社会》逻辑框架 第01课 我国的 生产资料所有制 第03课 我国的经济发展 第04课 我国的个 人收入分配与 社会保障 我国的基本经济制度 （生产关系） 经济高质量发展 满足人民美好生活需要 （坚持以人民为中心的发展思想） 第02课 我国的 社会主义市场 经济体制 公有制为主体、多种所有制经济共同发展 社会主义市场经济体制 按劳分配为主体、多种分配方式并存 我国的个人收入分配与社会保障 第04课 讲师：XXX 时间：XXXXXX 观看影片：社会保障体系 目 录 考情分析·命题预测 1. 核心突破·重难全析 3. 时政解读·素养提升 5. 体系构建·思维导图 2. 真题溯源·考向探究 4. 01 考情分析·命题预测 考情分析·命题预测 考情分析 1．从命题题型和内容上看，该课题是 “经济与社会” 的核心之一，命题频率中等，兼顾选择题与非选择题，难度以基础应用为主，重点考查以下内容：考查劳动性收入、财产性收入、经营性收入和转移性收入的区分，以及按劳分配与按生产要素分配的判断；考查完善个人收入分配的措施（初次分配、再分配、第三次分配）及其意义；依托社会保障案例考查社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚的类型识别及社会保障的 “社会减震器” 作用。 2．从命题思路上看 （1）结合必修四《哲学与文化》“人民群众是历史的创造者” 等知识综合考查，分析分配制度与社会保障的哲学依据； （2）结合必修三《政治与法治》“政府的经济职能”“党的宗旨” 等知识综合考查，说明党和政府完善分配与社保体系的责任担当； （3）结合我国近五年民生领域热点素材命题，如个人所得税专项附加扣除优化、基本养老保险全国统筹、乡村振兴中的社保兜底政策、侧重考查知识的实际应用能力。 命题预测 1．结合某家庭收入案例判断其收入类型（劳动性收入、财产性收入等），并阐明我国分配制度的决定因素（生产资料所有制）。 2．针对 “个税起征点调整”“一线劳动者工资涨幅提高”“地方政府发放消费补贴” 等政策，分析其在完善个人收入分配中的作用。 3．说明不同社会保障形式的功能，以及社会保障对维护社会稳定、促进公平正义的意义。 4．结合城乡居民养老保险、商业、社会保险互补素材，分析完善我国社会保障体系的措施。 5．以 “共同富裕” 为背景，阐述通过解决发展不平衡不充分问题，缩小城乡、区域、群体收入差距。 复习目标 1.能准确区分劳动性收入、财产性收入、经营性收入和转移性收入。 2.能阐明我国 “按劳分配为主体、多种分配方式并存” 分配制度的必然性与优越性； 3.能分析完善个人收入分配的 “初次分配、再分配、第三次分配” 协同机制； 4.能识别社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚的具体形式 5.能阐述完善社会保障体系的基本原则。 考情分析·命题预测 02 体系构建·思维导图 体系构建·思维导图 我国的个人收入分配与社会保障 我国的个人收入分配 按劳分配为主体 多种分配方式并存 完善个人收入分配 初次分配 再分配 第三次分配 我国的社会保障 多种多样的社会保障 完善社会保障体系 社会保险 社会救济 社会福利 社会优抚 劳动性收入 财产性收入 经营性收入 转移性收入 知识清单·课前必备 1.我国个人收入分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存，由公有制为主体、多种所有制经济共同发展决定。 2.按劳分配基本内容：有劳动能力者需劳动，按劳动数量和质量分配，多劳多得、少劳少得 3.多种分配方式：劳动、资本、土地、知识等生产要素参与收入分配 4.初次分配重点：提高劳动报酬比重，健全生产要素由市场决定报酬机制 5.再分配调节手段：税收、社会保障、转移支付，强化税收调节（如个人所得税） 6.第三次分配：发展慈善等社会公益事业，发挥补充作用 7.社会保障体系构成：社会保险（核心）、社会救助、社会福利、社会优抚 8.社会保险内容：基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险 9.完善社会保障体系原则：覆盖全民统筹城乡、公平对待公民、与经济社会发展相适应 10.社会保险与商业保险区别：性质（强制福利 / 自愿市场行为）、费用来源（三方分摊 / 个人承担）等不同 03 核心突破·重难全析 核心突破·重难全析 考点一 我国的个人收入分配  按劳分配为主体 多种分配方式并存 01. 完善个人收入分配 02. 核心突破·重难全析 1.我国的个人收入分配制度 一、 按劳分配为主体 多种分配方式并存 （1）内容：按劳分配为主体、多种分配方式并存。 （2）原因： ①在一定时期内，社会所创造的国民收入要在政府、企业、个人之间进行合理分配，分别形成政府收入、企业收入和个人收入，以满足不同的社会需要。 ②决定因素：生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。 注意：国民收入≠居民/个人收入 核心突破·重难全析 2.按劳分配 一、 按劳分配为主体 多种分配方式并存 （1）性质：按劳分配是社会主义的分配原则。 （2）范围： ①按劳分配存在于公有制经济。（国企；集体企业—专业合作社/股份合作企业；机关事业单位工资、津贴、奖金） ②农村集体经济中农民（自己）承包土地经营所得。 （3）基本内容和要求： ①有劳动能力的社会成员必须参加劳动 ②在做了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得 核心突破·重难全析 2.按劳分配 一、 按劳分配为主体 多种分配方式并存 （4）原因： ①前提：生产资料公有制； ②物质基础：社会主义公有制条件下生产力的发展水平； ③直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点 （5）意义： ①提高效率：有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。 ②促进公平：体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。 注意：不能按需分配 注意：不能实行平均分配 核心突破·重难全析 GDP与GNI的基本概念 国内生产总值（简称GDP），是指一个国家或地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果，等于所有常住单位创造的增加值之和。可见，GDP强调国内生产，体现的是增加值的生产创造。 国民总收入（简称GNI），是指一个国家或地区所有常住单位在一定时期内收入初次分配的最终结果，等于所有常住单位的初次分配收入之和。 GDP和GNI的作用 国际社会对GDP和GNI这两个指标都非常重视，并根据分析目的不同而分别使用。在分析各国经济增长时，一般更关注GDP；在分析各国贫富差异程度时，一般更关注GNI或者人均GNI。 例如，联合国、世界银行、国际货币基金组织在评估各国经济总体表现时，一般都使用GDP或人均GDP。世界银行将人均GNI作为划分高收入、中等收入、低收入国家的标准。 因此，GDP和GNI这两个指标，各有用途。在反映生产成果、衡量经济增长时更多使用GDP，在分析收入水平和生活质量时更多使用GNI。由于GDP衡量的是“做蛋糕”问题，GNI衡量的是“分蛋糕”问题，把蛋糕做大是分蛋糕的基础。 核心突破·重难全析 3.按生产要素分配 一、 按劳分配为主体 多种分配方式并存 （1）含义：按生产要素分配是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。 （2）原因：在社会主义市场经济中，与多种所有制经济相适应，还存在多种分配方式。 （3）适用范围：公有制经济和非公有制经济均存在。 核心突破·重难全析 3.按生产要素分配 一、 按劳分配为主体 多种分配方式并存 （4）具体形式： ①按劳动要素分配：在私营、外资企业中获得的工资、奖金和津贴 ②按资本要素分配：储蓄存款利息、股息或股权转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润 ③按土地要素分配：土地、房屋的租金和转让金收入 ④按知识要素分配：劳动者凭借知识要素获得的收入（如著作版权、知识付费等） ⑤按管理要素分配：企业管理人员凭借管理才能在生产经营中的贡献参与分配 ⑥按技术要素分配：技术入股、专利使用、技术转让的收入 ⑦按数据要素分配：通过信息技术的收集、筛选、加工、处理的“大数据”而获得的收入 核心突破·重难全析 3.按生产要素分配 一、 按劳分配为主体 多种分配方式并存 （5）要求：要健全各类生产要素由市场决定报酬的机制。 （6）意义： ①积极：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，优化资源配置，促进居民收入增长，促进经济发展。 ②局限：单纯按要素分配会导致收入差距扩大，如不加以调节会出现社会不公平的问题（需要宏观调控（特别是通过再分配调节的机制来实现收入分配公平） 注意： ①按劳分配≠公有制中的分配。按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中除了按劳分配，还存在按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入等。 ②按要素分配≠非公有制经济中的分配。除按劳动要素只存在于非公有制经济中，其他广泛存在于公有制经济和非公有制经济中。 核心突破·重难全析 数据作为生产要素参与分配的现实意义 ①有利于完善我国的基本经济制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 ②有利于发挥市场的决定性作用，提高资源配置效率，是对数据要素所有权存在的合理性、合法性的确认，能激发人们开发和利用数据参与经济活动的积极性，让一切创造财富的源泉充分涌流。（按生产要素分配的意义） ③有利于坚持创新驱动发展战略，有利于推动我国数字经济的发展，促进传统产业转型升级，发展新兴产业，培育新的经济增长点，建设现代化经济体系，推动我国经济高质量发展。 ④有利于拓宽人们的收入渠道，增加居民收入，有利于完善分配制度，优化收入分配结构，扩大中等收入者的规模，刺激消费，拉动经济发展，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。 核心突破·重难全析 比较“按劳分配”和“按劳动要素”分配 按劳分配 按劳动要素分配 区别 表现形式 ①公有制经济中职工的工资、奖金、津贴； ②农民承包土地劳动经营收入 非公有制经济中职工的工资、奖金、津贴（个体/私营/外资企业） 存在范围 公有制以及具有公有性质的混合所有制 各种非公有制及带有非公有性质的混合所有制 劳动者地位及关系 劳动者是生产资料的主人，劳动者是平等、互助、合作的关系 除个体外，劳动者不占有生产资料，在生产中处于被雇佣地位，受到一定的剥削 联系 都是劳动收入 核心突破·重难全析 比较“按劳分配”和“按生产要素分配”   按劳分配 按生产要素分配 区 别 范围 社会主义公有制经济 广泛存在于包括公有制经济在内的多种所有制经济中 体现关系 劳动者是生产资料的主人，劳动者之间是平等、互助、合作的关系 生产要素参与分配(包括生产要素的所有者与使用者的交换关系) 地位 我国分配制度的主体 我国分配制度的重要组成部分 联系 ①都是我国社会主义初级阶段的分配方式。 ②都是由我国现阶段的国情和客观经济条件决定的。 ③都是发展社会主义市场经济的客观要求 核心突破·重难全析 4.我国居民的收入来源 一、 按劳分配为主体 多种分配方式并存 （1）原因：我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化。 （2）分类： 分类 主要内容 备注 劳动性收入 通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等 按劳分配或按劳动要素分配 财产性收入 通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等 一般属于按要素分配 （劳动要素不是） 经营性收入　 通过生产经营活动所获得的收入，如开网店、个体工商户。 属于初次分配的范畴 转移性收入　 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等, 属于再分配的范畴 核心突破·重难全析 5.弘扬劳动精神 一、 按劳分配为主体 多种分配方式并存 （1）原因：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。 （2）要求： ①态度上：要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚,树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。 ②行动上：要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。 核心突破·重难全析 1.为什么要完善个人收入分配？ 二、完善个人收入分配 （1）主要矛盾：当前我国社会主要矛盾的变化，要求完善收入分配 （2）改善民生：分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。（就业是民生之本，收入分配是民生之源。） （3）效率与公平的关系：实现收入分配公平有利于调动劳动者的生产积极性，提高经济效率，增加社会财富 （4）社会主义市场经济：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济的根本目标 （5）分配与消费的关系：有利于扩大居民的消费需求，发挥消费对经济发展的基础性作用 （6）发展思想和理念：是坚持以人民为中心的发展思想、坚持协调发展和共享发展的新发展理念的要求，有利于让改革成果更多、更公平地惠及全体人民 （7）经济高质量发展：建设体现效率、促进公平的收入分配体系，有利于建设现代化经济体系，促进供给侧结构性改革，推动经济高质量发展 （8）新格局：有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 核心突破·重难全析 2.如何完善个人收入分配？ 二、完善个人收入分配 （1）根本途径：大力发展生产力，坚持高质量发展，增加社会财富和居民收入。 （2）制度保障：理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协同配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。 （3）两个同步：坚持居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。（两个同步要准确对应） （4）初次分配：要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重（工资、奖金、津贴）；（公平）坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进社会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；（效率）完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。（橄榄型分配格局） （5）再分配：要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。 （6）第三次分配：要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。 （7）社会保障：统筹城乡、区域发展，缩小城乡、区域收入差距。政府进行科学的宏观调控，完善覆盖全民城乡统筹的社会保障体系 核心突破·重难全析 二、完善个人收入分配 核心突破·重难全析 转移支付的主要类型 区域均衡类转移支付：政府通过转移支付支持欠发达地区发展。例如，政府向农村地区、中西部贫困地区拨付财政补贴，用于改善当地基础设施（如农村道路建设、水利工程）、提升公共服务水平（如农村学校师资建设、基层医疗设备购置），以弥补这些地区因经济基础薄弱导致的发展短板，缩小与发达地区的差距。 民生保障类转移支付：转移支付体现在政府对低收入群体、特殊群体的直接补助。例如，针对农村贫困人口的扶贫资金补贴、对城乡低保家庭的最低生活保障金发放、对残疾人的专项补助等，通过财政资金的转移，直接保障困难群体的基本生活需求，缓解初次分配可能存在的公平不足问题。 公共事业支持类转移支付：例如，政府向基层教育机构（如农村中小学）、公共卫生机构（如乡镇卫生院）拨付的财政补助，用于维持机构运营、改善服务条件，确保全体社会成员能平等享受基本公共服务，体现再分配对公共利益的保障作用。 核心突破·重难全析 区分三次分配 类型 初次分配 再分配 第三次分配 范围 物质生产部门内部（谁参与生产谁就参与分配） 全社会 全社会 主体 主要是企业 国家、政府 企业、社会组织、个人 手段 市场机制决定 政府调控机制 （税收、政策、法律） 通过个人自愿捐赠而进行的分配 举例 按劳分配收入、生产要素按贡献参与分配的收入，如租金、股息、利息、红利等收入，企业职工最低工资 标准、增值税、关税、营业税、消费税 转移支付、社会保障、低保、企业所得税、个人所得税、房产税、财产税、遗产税、救助金、国家机关事业单位职工收入等 捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为。包括扶贫、助学、救灾、济困、解危、安老等形式。 核心突破·重难全析 典例01.（2024·江苏南京·二模）2025年中央一号文件指出，要落实稻谷、小麦最低收购价政策，降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例，健全粮食主产区奖补激励制度，加大对产粮大县支持，启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，做好资金筹集和分配……这表明国家 ①健全粮食生产支持政策体系 ②加强价格调控稳定粮食供给 ③促进区域协调发展破解发展不平衡 ④通过转移支付增加农民经营性收入 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A 题干主要围绕粮食生产相关支持政策，未突出促进区域协调发展破解发展不平衡 转移支付主要是调节收入分配等，与增加农民经营性收入无直接关联 核心突破·重难全析 典例02.（2025·江苏淮安·模拟测试）促进数字经济与实体经济深度融合，是我国重要的战略决策。结合乡村振兴战略发展起来的农村电商，不仅为农产品进行线上导流，还通过线上需求激发线下农产品供应，通过搭建物流、销售等基础设施，激活农产品线上销售和分发的路径，也解决了大量农村就业岗位。材料表明 A．农村电商推动了乡村产业布局优化升级 B．数实融合畅通了高质量发展的经济循环系统 C．我国加快构建政策体系培育新型农业经营主体 D．国家完善再分配调节机制优化农村居民收入结构 B 材料强调农村电商在农产品线上导流、激发线下供应、搭建基础设施上的作用，未涉及乡村产业布局优化升级，也未体现我国加快构建政策体系来培育新型农业经营主体，AC排除。 材料强调农村电商对农产品销售及就业等方面的积极影响，没有体现国家完善再分配调节机制以及优化农村居民收入结构，D排除 核心突破·重难全析 典例03.（2025·江苏宿迁·模拟测试） 零基预算是指年度预算编制不受以往预算基数影响，所有支出均以零为基点重新审核并按需分配，旨在打破传统基数预算模式下支出固化格局，将更多财力用于保障国家重大战略任务和重点民生。下列正确反映其政策传导路径的是 A．破除历史基数约束→开展项目绩效评估→淘汰低效无效支出→资金向重点领域集聚 B．简化部门审批权限→扩大财政支出规模→增加民生领域投入→实现社会公平正义 C．缩减政府行政开支→释放市场流动资本→刺激居民消费升级→促进经济高速增长 D．统一预算编制标准→优化财政收支结构→完善转移支付制度→缩小区域发展差距 A 零基预算不涉及简化部门审批权限，也未必然扩大财政支出规模 促进经济高质量发展，而不是高速增长 零基预算强调重新审核支出，而非统一预算编制标准 核心突破·重难全析 考点二 我国的社会保障  完善社会保障体系 02. 多种多样的社会保障 01. 核心突破·重难全析 1.建立社会保障体系的重要性 一、 多种多样的社会保障 （1）社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。 （2）社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义 （3）社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。 核心突破·重难全析 2.我国的社会保障体系 一、 多种多样的社会保障 地位 对象 方式 构成 作用 社会保险 我国社会保障体系的核心 公民 通过政府、单位、个人三方共同筹集资金 物质帮助：养老、医疗、工伤、生育保险 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助 社会救助 最先形成、历史最悠久，最后一道防线 无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助 政府通过国民收入再分配 灾害救助、最低生活保障 保障其最低生活水平 社会福利 最高层次的社会保障 “老残妇儿”和其他社会成员 政府和社会提供 社会化服务、实物供给或者福利津贴 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 社会优抚 特殊社会保障 军人及军烈属等优抚对象 国家和社会提供 物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特征 核心突破·重难全析 区分商业保险和社会保险 商业保险 社会保险 不 同 点 性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质 给付标准 项目广泛，标准较高 只保障基本生活 经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 经营方式 保险公司经营 由国家经办 费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊 保障对象 签订保险合同并按照约定缴费的人 法律规定有权利享受社会保险的人 保障水平 满足被保险人较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求 相同点 都是经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保护投保人遇到风险后获得一定的补偿，都是风险规避和转移机制。 核心突破·重难全析 其他社会保障 企业年金：是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。是企业依据自身经济实力和发展战略需要建立的，旨在在本企业职工提供一定水平的退休收入保障的员工福利制度，所需费用由企业和职工共同缴纳，其直接目的是激励员工的劳动积极性，客观上会提高劳动者的退休养老金水平。 社区服务：是在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全作社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。 易错提醒： 误认为社会保障可以保障人们的高品质生活。社会保障的作用是保障相关人员的基本生活权利，提供的是基本生活需求的保障。 核心突破·重难全析 1.为什么完善社会保障体系？ 二、 完善社会保障体系 完善覆盖全民的社会保障体系，要坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。 2.如何完善社会保障体系？ （1）全覆盖： 要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。 ①建立起覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。 ②更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。 （2）既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 （3）权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。 （4）总要求：要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。 核心突破·重难全析 典例04.（2025·江苏南通·二模）当前，新就业形态劳动纠纷案件频发。外卖员、快递员等劳动者一旦遇到疾病、工伤，劳动关系难以认定，很容易处于权利受损的不利局面，新就业群体劳动保障堵点亟须打通。广东、浙江等省份先后发布了《用人单位招用不符合确立劳动关系情形的特定人员参加工伤保险办法（试行）》，尝试将新就业群体纳入工伤保险体系。这一举措旨在（ ） A．健全社会保险制度体系，扩大保障覆盖面 B．分散企业用工风险，激励企业扩大就业规模 C．适应就业形态变化，补齐劳动法律体系的短板 D．调节初次分配格局，提高新就业群体劳动报酬 A 该举措主要是为了保障新就业群体的权益，而不是主要为了分散企业用工风险和激励企业扩大就业规模 材料强调的是将新就业群体纳入工伤保险体系这一保障措施，而非补齐劳动法律体系短板 将新就业群体纳入工伤保险体系属于再分配范畴，不是调节初次分配格局，也与提高新就业群体劳动报酬无关 核心突破·重难全析 典例05.（2024·江苏盐城·二模）中央经济工作会议提出：“兜住、兜准、兜牢民生底线”“织密扎牢社会保障网”。 由上表数据，可推断（ ） A．完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行 B．通过初次分配让居民共享改革红利，促进公平正义 C．推动基本公共服务均等化，满足较高层次保险需求 D．社会保障坚持应保尽保的原则，维护公民合法权益 D 图表信息不涉及经济发展与社会保障水平之间的关系 社会保障属于再分配而不是初次分配 年份 基本养老保险 （亿人） 失业保险 （亿人） 工伤保险 （亿人） 困难群体代缴保费 （万人） 退捕渔民参加 （万） 基本养老保险基金委托投资规模 （万亿元） 2023 10.52 2.37 2.89 840 17.2 1.65 2024 10.7 2.4 2.9 821 22.1 1.9 社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，而不是满足较高层次保险需求，商业保险是满足较高层次的保险需求 核心突破·重难全析 典例06.（2025·江苏苏锡常·二模）耐心资本是对资本回报有较长期限展望且对风险有较高承受力的资本，它主要来源于政府投资基金、养老基金（包括社保基金、企业年金、个人养老金）、保险资本等。耐心资本能够为投资项目、资本市场提供长期稳定的资金支持，是科技创新和产业创新的关键要素保障。由此可见，发展耐心资本可以（ ） ①促进长期投资，稳定资本市场秩序 ②盘活存量资产，完善社会保障体系 ③加快资产流动，提升资本使用效率 ④驱动科技创新，培育新兴产业链条 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B 耐心资本的来源主要是政府投资基金、养老基金(包括社保基金、企业年金、个人养老金)、保险资本等，而不是完善养老保障体系 耐心资本是对资本回报有较长期限展望且对风险有较高承受力的资本，不是快速流动的资本，因此不能加快资本流动 04 真题溯源·考向探究 1.（2022·江苏·高考真题）扩大中等收入群体，缩小贫富差距，对推动高质量发展、实现全体人民共同富裕具有重要的现实意义。下列扩大中等收入群体的路径中合理的是（ ） A．健全初次分配——增加资本收入——优化投资结构——扩大中等收入群体 B．压缩落后产能——增加就业人口——实现共享发展——扩大中等收入群体 C．增加教育投入——提高劳动者素质——推进按生产要素分配——扩大中等收入群体 D．实施乡村振兴战略——促进城乡协调发展——提高农民收入——扩大中等收入群体 真题溯源·考向探究 D 真题溯源 考向01 我国的个人收入分配 增加资本收入与优化投资结构无直接关系，且投资本身存在不同程度的风险，优化投资结构有助于降低风险，但不一定会扩大中等收入群体 压缩落后产能可能会使失业人口增加 提高劳动者素质与推进生产要素分配无必然联系，并且推进按生产要素分配会拉大收入分配差距，不利于扩大中等收入群体 【答案】C 【分析】“魂脉”与“根脉”的思想来源不同，马克思主义来自西方，中华优秀传统文化是土生土长的中国文化，①错误；“魂脉”与“根脉”存在高度契合性，二者贯通融通，马克思主义中国化时代化，与中华优秀传统文化相结合，②正确；“魂脉”与“根脉”的结合推进了党的理论守正创新，使党的理论不断发展和完善，③正确；“魂脉”与“根脉”的结合为深化改革提供理论基础，而非物质基础，④错误。 故本题选C。 2.（2025·云南·高考真题）小明在某公众平台兼职从事法律咨询服务，兼职收入包括：一是通过法律咨询获得收入：二是达到一定粉丝量后，接广告获得收入，平台从中抽成5%。由此可知（     ） ①小明的广告收入是按生产要素参与分配             ②小明从事法律咨询的收入属于按劳分配 ③小明从事法律咨询可以增加其收入来源             ④平台抽成补充了现有收入分配要素类型 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 真题溯源·考向探究 A 真题溯源 考向01 我国的个人收入分配 按劳分配存在于公有制经济中，小明在公众平台兼职，不属于公有制经济范畴 并没有补充我国现有劳动、资本、土地、知识、技术管理、数据等收入分配要素类型 【答案】C 【分析】“魂脉”与“根脉”的思想来源不同，马克思主义来自西方，中华优秀传统文化是土生土长的中国文化，①错误；“魂脉”与“根脉”存在高度契合性，二者贯通融通，马克思主义中国化时代化，与中华优秀传统文化相结合，②正确；“魂脉”与“根脉”的结合推进了党的理论守正创新，使党的理论不断发展和完善，③正确；“魂脉”与“根脉”的结合为深化改革提供理论基础，而非物质基础，④错误。 故本题选C。 真题溯源·考向探究 3.（2025·广东·高考真题）某市建立联农带农机制：合作社在乡村建立蔬菜产业园，产品直供市内各单位食堂；村集体将农户闲置资源整合并办证确权合入股合作社；农户以土地经营权入股村集体项目；专业公司以现金入股合作社，负责提供技术、销售等服务。2024年全市村集体产业新增分红300多万元。该机制（     ） ①建立了产供销一体化经营体系 ②推动了科技与农业发展深度融合 ③通过土地经营权入股增加了农户经营性收入 ④通过确权将土地由集体所有变更为公司所有 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A 真题溯源 考向01 我国的个人收入分配 农户以土地经营权入股村集体项目，农户获得的是按股分红等收入，这属于财产性收入，而不是经营性收入 土地的所有权依然是集体所有，并没有变更为公司所有 【答案】A 【分析】材料中歌词强调了方向和道路的重要性，方向决定道路，道路决定命运，①符合题意；通过材料可以看出，我们要坚定理想信念、坚定道路自信，②符合题意；材料中未突出青年这一主体的作用，③不符合题意；“时代是思想之母”指的是思想是时代的产物，“实践是理论之源”指的是实践为理论创新发展提供了来源和强大动力。材料中未体现思想和时代、实践和理论的关系，④不符合题意。 故本题选A。 4.（2024·天津·高考真题）增加农民收入是“三农”工作的中心任务。国家加大政策扶持，向实际种粮农民发放一次性补贴；某地成立村合作社，村民在家门口的种植基地务工，既有薪金，还有股金。农民从中获得的收入（     ） ①涉及初次分配和再分配              ②离不开国家货币政策的支持 ③具有完善社会保障制度的功能      ④主要包括劳动性收入和财产性收入 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 真题溯源·考向探究 B 真题溯源 考向01 我国的个人收入分配 国家向农民发放一次性补贴，属于财政政策，而不是货币政策的支持 “完善社会保障制度”的主体是国家 1.（2025·全国卷·高考真题）2024年中央经济工作会议提出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。表1列举了我国出台的提振消费、扩大内需的一些政策措施。 对图表中政策措施发挥作用的机制，理解正确的是（     ） ①提高扣除标准→降低税收负担→增强社会保障→提高消费意愿 ②开展市场治理→优化消费环境→降低服务成本→增强消费信心 ③实施购新补贴→降低消费成本→激发购买欲望→增加消费需求 ④数字赋能产业→提升供给水平→创造消费需求→扩大消费群体 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 真题溯源·考向探究 D 真题溯源 考向02 社会保障 提高子女教育等个人所得税专项附加扣除标准，确实能降低居民税收负担。但是，降低税收负担与增强社会保障并没有直接的逻辑联系 优化消费环境主要是保障消费者权益、规范市场秩序等，与降低服务成本没有必然的因果关系 序号 政策措施 1 提高子女教育等个人所得税专项附加扣除标准 2 深入开展消费秩序优化、消费环境共治等行动 3 实施手机等数码产品购新补贴 4 实施数字化助力消费品工业“增品种、提品质、创品牌”行动方案 【答案】C 【分析】“魂脉”与“根脉”的思想来源不同，马克思主义来自西方，中华优秀传统文化是土生土长的中国文化，①错误；“魂脉”与“根脉”存在高度契合性，二者贯通融通，马克思主义中国化时代化，与中华优秀传统文化相结合，②正确；“魂脉”与“根脉”的结合推进了党的理论守正创新，使党的理论不断发展和完善，③正确；“魂脉”与“根脉”的结合为深化改革提供理论基础，而非物质基础，④错误。 故本题选C。 真题溯源·考向探究 2.（2024·广东·高考真题）根据个人养老金制度，开立个人养老金账户并缴费者，个人所得税综合所得汇算清缴时，按年1.2万元限额据实扣除，投资收益暂不征税，退休后领取时减按3％的税率纳税。截至2023年底，试点城市推出储蓄存款、商业养老保险等四类投资产品，吸引5000多万人开户，增强了民众的获得感。从经济逻辑看，该获得感的实现路径（     ） ①选择购买投资产品→增值部分暂免征税 ②限额内列支扣除项→减少当期应纳税所得额→减少当期应纳个人所得税 ③退休后提取基本养老金→按优惠税率缴纳个人所得税 ④扩大社会保障基金投资→国有资产保值增值→增值部分暂免征税 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A 真题溯源 考向02 社会保障 个人养老金在退休后领取时享受优惠税率，但是个人养老金不属于基本养老金 材料中不涉及扩大社会保障基金投资，并且不能使国有资产保值增值 【答案】A 【分析】材料中歌词强调了方向和道路的重要性，方向决定道路，道路决定命运，①符合题意；通过材料可以看出，我们要坚定理想信念、坚定道路自信，②符合题意；材料中未突出青年这一主体的作用，③不符合题意；“时代是思想之母”指的是思想是时代的产物，“实践是理论之源”指的是实践为理论创新发展提供了来源和强大动力。材料中未体现思想和时代、实践和理论的关系，④不符合题意。 故本题选A。 核心突破·重难全析 易错易混 1.生产资料私有制是实行按劳分配的前提条件，决定了劳动者平等分配的地位。 纠正：生产资料公有制是实行按劳分配的前提，非生产资料私有制。 2.按生产要素分配会导致两极分化，与共同富裕目标相违背，应限制其发展。 纠正：按生产要素分配能让要素活力迸发，推动经济发展，只要规范调节，可与共同富裕目标一致，无需限制。 3.居民的经营性收入主要来自工资、奖金，转移性收入来自银行存款利息。 纠正：经营性收入来自生产经营活动，工资、奖金属于劳动性收入；银行存款利息属于财产性收入，转移性收入如养老金、社会救济等。 核心突破·重难全析 易错易混 4.完善个人收入分配时，初次分配只需关注效率，再分配才需要注重公平。 纠正：完善个人收入分配需兼顾效率与公平，初次分配也要着重保护劳动所得，体现公平。 5.个人所得税仅对工资薪金所得征收，是调节高收入的唯一税收手段。 纠正：个人所得税应税项目包括工资薪金、劳务报酬、稿酬等多种；调节收入的税收手段还有增值税等，非唯一。 6.社会优抚的保障对象是全体社会成员，重点解决居民最低生活保障问题。 纠正：社会优抚对象是现役军人、复员退伍军人等优抚对象，非全体社会成员；解决最低生活保障的是社会救助。 核心突破·重难全析 易错易混 7.我国社会保障体系中，企业年金属于社会保险，是基本养老保险的补充。 纠正：企业年金是补充养老保险，属于补充性社会保障形式，非社会保险。 8.劳动生产率提高必然会带来劳动报酬同步提高，二者始终保持一致。 纠正：劳动报酬提高要以劳动生产率提高为基础，但需通过政策调节实现 “同步”，并非必然一致。 9.转移支付仅指政府对个人的无偿支付，如养老金，不包括政府间的资金转移。 纠正：转移支付包括政府对个人的社会保障性支付，也包括上级政府对下级政府的转移支付。 核心突破·重难全析 易错易混 10.慈善活动属于初次分配范畴，是促进社会公平的首要手段。 纠正：慈善活动属于第三次分配，是促进公平的补充手段，非初次分配和首要手段。 11.社会保险资金仅由政府筹集，个人无需缴纳费用即可享受保障。 纠正：社会保险由政府、单位、个人三方共同筹集资金，个人需按规定缴纳费用。 12.社会救助具有福利性质，需要受助者缴纳一定费用才能获得帮助。 纠正：社会救助是政府无偿帮助，受助者无需缴纳费用，以保障其最低生活水平。 核心突破·重难全析 易错易混 13.我国个人收入分配中，劳动是财富的唯一源泉，财产性收入不属于合法收入。 纠正：劳动是财富的源泉，但财产性收入是合法收入，受法律保护，如房屋出租租金等。 14.完善社会保障体系要实现 “全覆盖”，因此保障水平应完全统一，无区域差异。 纠正：完善社会保障体系要覆盖全民，但可结合区域实际，无需完全统一保障水平，需兼顾公平与实际。 15.消除贫困仅需依靠完善个人收入分配，与社会保障体系无关。 纠正：消除贫困需个人收入分配与社会保障协同，社会保障中的社会救助等是脱贫的重要支撑。 05 时政解读·素养提升 时政解读·素养提升 时政背景 社会保障是治国安邦的大问题。建设中国特色社会保障体系是中国式现代化的重要内容。习近平总书记高度重视、十分关心社会保障工作，对事关社会保障改革发展的重大实践问题作出一系列重要论述，为做好新形势下社会保障工作指明了前进方向、提供了根本遵循。2023年12月召开的中央经济工作会议强调，要织密扎牢社会保障网；兜住、兜准、兜牢民生底线。今年政府工作报告就加强社会保障和服务作出重要部署。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实中央经济工作会议和全国两会精神，扎实推进中国特色社会保障体系建设，努力开创社会保障事业高质量发展可持续发展新局面。 　　 扎实推进中国特色社会保障体系建设 时政解读·素养提升 时政背景 扎实推进中国特色社会保障体系建设 1.增强社会保障可持续性，持续深化重大制度改革。可持续性，是社会保障制度建设的基本要求，关乎人民群众对民生保障的信心和预期。改革创新是增强制度可持续性的动力源泉。这就需要把系统集成、协同高效推进制度改革作为重头戏，持续推进企业职工基本养老保险全国统筹，开展省级政府养老保险工作考核，积极发展第三支柱养老保险，全面推开个人养老金制度，提高覆盖率和缴费水平。健全城乡居民养老保险制度，稳步推动更多有条件的集体经济组织等对参保人缴费给予补助，鼓励多缴多得、长缴多得。继续巩固完善失业保险、工伤保险省级统筹。　　 时政解读·素养提升 时政背景 扎实推进中国特色社会保障体系建设 2.增强社会保障可及性，积极推动高质量参保。可及性，目的是将更多的人群纳入覆盖范围。这既是促进社会公平的必然要求，也体现了社会保险“大数法则”的内在规律。这就需要把高质量参保作为工作重点，聚焦新业态就业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体，完善参保政策措施，推动参保人数增长、结构优化、费率与待遇水平相适应，解决一些群体“漏保”、“脱保”、“断保”问题。扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点。聚焦加快建设全国统一大市场和促进区域协调发展，统一规范有关政策、待遇标准等，完善转移接续制度，更好促进劳动力和人才流动。　　 时政解读·素养提升 时政背景 扎实推进中国特色社会保障体系建设 3.增强社会保障安全性，健全基金监管体系。安全性，关系到参保群众的每一分“养老钱”、每一笔“救急款”，关系到社会保障制度的可靠运行。这就需要始终绷紧基金安全风险防控这根弦，压实主体责任，落实监督责任，坚持以零容忍的态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占等违法行为，持续筑牢政策、经办、信息、监督“四位一体”防控体系，强化人防、制防、技防、群防“四防”协同。探索全国统筹业务大管控模式向全险种推广，不断提高基金风险防控水平。 时政解读·素养提升 时政背景 扎实推进中国特色社会保障体系建设 4.增强社会保障便捷性，持续优化经办管理服务。便捷性，是满足人民群众社会保障公共服务需求的基本目标。这就需要以落实社会保险经办条例为牵引，促进各项工作规范化、标准化、精细化。健全统一的社会保险公共服务平台，不断推进管理服务从解决堵点难点问题向提升总体体验转变，从满足普遍性需求向提供个性化服务转变，从注重业务办理“减时增效”向“自动匹配、主动推送”转变。扎实推进“高效办成一件事”，高质量落实社会保障卡居民服务、退休等“一件事”和其他具体事项，让群众和企业可感可及。全面推行以社会保障卡为载体的“一卡通”管理服务新模式，推出更多“一卡通”数字化应用场景，逐步实现全国“一卡通”。 时政解读·素养提升 命题预测 消费者权益保护事关广大人民群众的衣食住行和切身利益。国家高度重视消费者权益保护工作。 某县加强社会保障体系建设，进一步统筹城乡经济社会全面发展，取得了一定的成效；以维持最低生存为目标的社会救助体系基本建立。覆盖城乡的最低生活保障体系初步建立、各种救助制度全面实施，“应保尽保”的工作目标基本实现；以维持温饱水平为目标的社会保险逐步完善。建立农民工养老保险基金、新型农村合作医疗制度全面覆盖，新农合工作运行平稳；以提高生活水平为目标的社会福利稳步推进。切实落实五保供养、加快公益慈善事业发展、全面落实优抚抚恤新机制，对重点优抚对象实行了“一免三减”的优惠政策……多措并举，按照社会保障的范围和标准要与经济发展水平相适应的原则，合理设置、归并社会保障项目，形成了一张与当地经济发展水平相适应的没有漏洞的社会保障安全网。 结合材料，运用经济与社会的知识，说明该地的做法对全国其他地方完善社会保障体系的启示。 扎实推进中国特色社会保障体系建设 时政解读·素养提升 命题预测 结合材料，运用经济与社会的知识，说明该地的做法对全国其他地方完善社会保障体系的启示。 【答案】坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民的幸福作为发展的目的和归宿； 公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益；既要尽力而为，又要量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展水平相适应； 实施宏观经济政策，(或者健全以转移支付为主要手段的再分配调节机制),加大对民生、社会保障等领域的投入力度； 坚持应保尽保的原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，健全覆盖全民、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。 扎实推进中国特色社会保障体系建设 谢谢观看 $$