内容正文:
第44讲
中国官员的选拔与管理
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课程标准
了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征,知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度;了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系,知道西方近代文官制度的特点,以及对近现代中国公务员制度的影响
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考卷考题
(2024·北京卷,2)西汉官员的选拔与管理
(2024·浙江卷,3)汉唐官吏的管理
(2024·江苏卷,18)晚清官员的考核
(2024·安徽卷,19)北宋的科举和文治国策
(2024·浙江卷,22)汉至元官员的选拔管理
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内容索引
教材梳理 夯实必备知识
典题精练 提升核心素养
主题探究 强化关键能力
课时作业 巩固学习成果
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教材梳理 夯实必备知识
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知识点一 中国古代官员的选拔与管理
(核心词:选拔、考核、监察)
1.选拔
察举
时期 主要选拔方式
西周 世官制,贵族世代垄断高官
春秋战国 采用荐举制、军功爵制
秦朝 “以法为教”“以吏为师”制度
两汉 ________制
魏晋 九品中正制,中正官依据家世、道德和才能评定资品
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时期 主要选拔方式
隋唐 科举制 分科考试,分制举和常举
两宋 进一步发展完善,“取士不问家世”,科举成为选官主要途径
元朝 部分保留蒙古传统方式;科举时断时续
明清 考试分乡试、会试与殿试三级;从四书五经中命题
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2.管理
时期 考核制度 监察制度
秦汉 上计制 ①中央:以御史大夫为首的监察体系
②地方:汉武帝设十三州刺史
隋唐 ①由吏部负责
②唐朝以德和才为考核标准 ①御史台是最高监察机构
②唐朝,道为地方监察区
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时期 考核制度 监察制度
两宋 制定严格标准 ①________合一
②设路为地方监察区
元朝 — 中央设御史台,地方设行御史台、肃政廉访司
明朝 考满和考察 都察院和六科,合称“科道”
清朝 考课,包括京察和大计 六科并入都察院,停派御史巡按各省
台谏
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辅学点睛
边角透视
①今台阁选举,涂塞耳目,九品访人,唯问中正。故据上品者,非公侯之子孙,则当涂之昆弟也。(摘自选择性必修1教材P30)这反映了九品中正制的什么弊病?
提示:以家世门第作为选拔官员的主要标准,世家大族垄断仕途。
②隋唐开始的科举制以考试取人,扩大了用人范围,对历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用。(摘自选择性必修1教材P31)隋唐科举制的选官依据是什么?有何作用?
提示:依据:考试成绩。作用:扩大了用人范围,有利于封建国家政权的稳定。
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①御史台:中国古代官署名,是东汉至元朝设置的中央监察机构。秦汉以御史负责监察事务。南朝梁陈、北魏时,称御史台。历代沿置,是中央行政监察机关,也是中央司法机关之一,负责纠察、弹劾官员,肃正纲纪。
②台谏合一:宋建立后,虽仍置御史台和谏院,但两个系统的职权开始混杂,台官具有言事权、赋予谏官以弹劾权以及台谏官可以互相兼领。宋代实行台谏合一,使得谏官和御史共同监督包括宰相在内的百官,进一步强化了皇权。
核心概念
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知识点二 近代以来中国的官员选拔与管理
(核心词:科举选官、学堂选官、文官考试)
1.晚清选官制度的变革
(1)科举制的废除:______年科举制度被废除。
(2)新式选官制度的确立
①学堂选官:______年初,清政府颁布《奏定学堂章程》,统一全国学制,学堂选官制度由此正式设立。
②留学毕业生选官:清政府确立了留学毕业生选官制度。
1905
1904
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2.民国时期的官员选拔制度——大部分官职由上级任命,文官比例很低
文官考试
考试院
女子
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3.中华人民共和国的干部制度和公务员制度
(1)干部制度
(2)公务员制度改革:2005年,全国人大常委会通过《中华人民共和国__________》,标志着国家公务员制度正式形成。
公务员法
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辅学点睛
边角透视
①阅读选择性必修1教材P41“历史纵横”:北洋政府和南京国民政府的文官制度有什么共同点?
提示:实行等级制度。
②阅读选择性必修1教材P43“历史纵横”:据史料概括国家公务员有何显著特点。
提示:依法履行公职,属于国家行政编制,由国家财政负担工资福利。
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奏定学堂章程:是清政府在1904年初颁布的关于学制的法令,又称“癸卯学制”。此学制由张之洞主持制定,明确规定了从小学堂到大学堂的各级学校的规章制度、采用的新的教育内容和方式等 ,并规定对学堂毕业的学生给予科名鼓励,分别授予翰林、进士、举人、贡生、生员等出身。它是中国近代第一个在全国实行的学制,对20世纪中国学校教育制度产生了很大影响,学堂选官制度也由此正式确立。
核心概念
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主题探究 强化关键能力
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主题一
中国古代官员的选拔与管理
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热考角度
角度1 古代官员的选拔
史料 中国古代选官制度的发展,大体经历了三个阶段,即世官制、察举制和科举制。在世官制占统治地位的历史阶段,官职任定被限定于贵族范围内。察举制创立后,选官一般经现任官吏察访,然后向政府举荐予以任用。科举制则是通过考试选官,择优录用。
——摘编自黄留珠《中国古代选官制度述略》
探究 根据史料并结合所学知识,概括中国古代选官制度变化的趋势。
提示:选官范围不断扩大;选拔方式日益公平公正;评选标准趋向才能。
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角度2 中国古代官员的管理
史料 中国从西周就开始了权力监督的制度建设。秦汉时期已有大量相关法规,如关于官吏任用与铨选的《置吏律》、关于官吏调任与监察的《效律》和考核官吏为政情况的《上计律》等。唐朝时出现了中国历史上第一部专门的行政法典——《唐六典》,首次以法典的形式为行政监督提供了完备的法律根据。在此基础上,宋朝不仅大量充实各项监察法规,诸多行政制度也体现了权力监督理念,如在人事任用上通过了“避亲法”“避嫌法”等回避制度约束官员权力。明清两朝也制定了专门的行政法典和比较完善的监察法,对监察考课机关的职掌权限、官员的条件及责任义务等做出详细的规定。
——摘编自白钢主编《中国政治制度史》
探究 根据史料,概括中国古代权力监督的突出特点。
提示:权力监督制度建立时间早;制定了相关的监察法律法规;相关法规不断发展完善;在其他行政制度上也有相应举措。
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1.中国古代选官制度的演变趋势
(1)选官标准:西周的世官制按照血缘关系分配官职,汉代的察举制按照德才荐举官吏,隋唐科举制按照考试成绩选拔官吏,反映出中国古代的选官标准从血缘转变为德才,从主观转变为相对客观。
(2)选官方式:从官位世袭到察举制的主观荐举,再到科举制的考试选拔,选拔方式越来越公正、客观,官员的文化素质不断提高。
拓展提升
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(3)选官主体:科举制出现之前,官吏的选拔权基本上集中在地方豪绅手中,造成世家大族世代垄断仕途的局面。科举制将官吏的选拔权收归中央。
(4)选官基础:担任官吏是西周各级贵族的特权,两汉魏晋的官吏被世家大族垄断,科举制实施以后,普通平民获得了参加科举的权利,扩大了选官的社会基础。
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2.中国古代官员考核制度的特点
考核内容较全面 既考察显性的经济和社会指标,也注重对官吏道德才能的评判
考核对象合理分类 不仅中央朝廷的官吏要接受考核,而且对地方官和京官采用了不同的考核体系
考核机构专业化 唐代出现最早的专门考核机构——吏部考功司,宋代设审官院、考课院和监司负责不同类别官吏的考核,明代由吏部尚书和御史台都御史会同有关部门行使京察和外察之职
考核过程注重公开公正 宋代对京官的考核叫磨勘,意为检查复核,以防止申报不实或奖惩升降不妥
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主题二
近代以来中国的官员选拔与管理
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热考角度
角度1 晚清选官制度的变革
史料 清政府参照西方各国,积极改革中央官制,对原有的无关紧要的机构进行裁撤……1901年,改总理衙门为外务部……新的政府机构设置,呈现了务实、精干、名实相符的特点,使古老的衙门带上一些现代行政管理的气息。
——摘编自张志军《从督办政务处看清末新政
——以行政制度改革为中心》
探究 根据史料,概括晚清官制改革的特点及对中国的影响。
提示:特点:传统性与近代性共存;强化管理体制的统一性;注重机构的精干和务实性。
影响:有利于提高国家行政效率;促进了行政管理向近代的转变;有利于近代社会的发展。
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角度2 现代中国的公务员制度
史料 中国公务员必须始终与党中央保持一致,坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策;中国共产党是领导各项事业的核心力量,公务员制度是党的干部制度的一个组成部分,在公务员的管理上,强调要坚持党的组织领导,保持党对政府重要领导人选的推荐权,我国公务员制度没有“政务官”与“事务官”的划分,这是由于中国是共产党执政的国家,不搞多党轮流执政,所以不存在政务官与事务官的截然分野,而西方文官制度则实行“两官分途”;做人民公仆,为人民办事,对人民负责,受人民监督,这是中国公务员最根本的行为准则。
——摘编自俞悦《从英美文官制度看
中国“公务员”热》
探究 根据史料,归纳现代中国公务员制度的特点及意义。
提示:特点:政治立场明确;坚持中国共产党的领导;不搞“两官分途”;坚持全心全意为人民服务的宗旨。
意义:为坚持党的基本路线提供组织保证;推动国民经济和社会发展;为国家机关的廉政建设提供有效保障;促进国家机关的民主化、科学化、法制化建设。
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1.晚清选官制度改革的特点
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历程曲折反复 变革进程先后历经初步尝试、传统选官制度的彻底废止和新式选官制度的形成、发展三个阶段
体制逐步完善 科举选官制度被彻底废止,学堂选官制度、留学毕业生选官制度、议员选举制度成为新式选官制度的主体性内容,中央和地方的选官制度均在各自的体系中得以完善,职业官僚选用制度开始成形
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制度新旧杂陈 由于晚清统治者守旧与变革思想的矛盾冲突,变革创新与保守固旧并存是晚清选官制度变革的主要特点
进程多维同步 与政治变革、经济发展、思想解放的进程同步
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2.民国时期文官制度的特点
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典题精练 提升核心素养
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1.(据选择性必修1教材P30“教材前言”改编)《汉书·武帝纪》记载:“今诏书昭先帝圣绪,令二千石举孝廉,所以化元元,移风易俗也。不举孝,不奉诏,当以不敬论;不察廉,不胜任也,当免。”据此可知,汉武帝( )
A.规范了人才选拔标准
B.整顿了基层治理秩序
C.加强了选官制度管理
D.消除了王国问题隐患
C
练教材
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解析:据材料可知,汉武帝加强了对地方长官“不举孝”“不奉诏”“不察廉”等行为的处罚,以促进察举制的顺利推行,可见汉武帝加强了对选官制度的管理,C项符合题意;材料强调的是对地方官员不推行察举制行为的处罚,即加强对选官制度的管理,并未体现地方察举不按标准进行,因此与规范人才选拔标准无关,排除A项;材料反映的是选官制度的规范,与基层社会秩序没有直接联系,排除B项;材料强调的是选官制度,与王国问题并无直接联系,排除D项。
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2.(据选择性必修1教材P32“历史纵横”改编)(明朝)从1427年起,在会试中实行南北卷。会试录取100人,其中南方60人,北方40人。后来,南北卷演变为南北中卷,录取比例也逐渐稳定,南卷、北卷和中卷的录取人数分别占会试录取总人数的55%、35%和10%。南北卷制度( )
A.凸显了维护政治稳定意图
B.保证了官员选拔的公平性
C.革除了八股取士的局限性
D.满足了政府对人才的需求
A
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解析:南北卷制度在一定程度上完善了科举制度,它使各个地区利益能够得到妥善安置和均衡,并且在巩固国家稳定和统一方面发挥了重要的作用,因此南北卷制度主要是出于均衡各地利益,维护政治稳定的考量,A项正确。
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3.(据选择性必修1教材P41“教材知识”改编)从1929年制定《公务员任用条例》,到1933年颁布《公务员任用法》,标志着南京国民政府公务员制度的建立。南京国民政府时期的公务员制度以北洋政府时期的文官制度为基础,并继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。这主要表明( )
A.南京国民政府公务员制度的形成是对北洋政府文官制度的继承
B.南京国民政府公务员制度的形成具有多元性和创新性
C.制度的创新都必须继承传统文化的有利因子
D.南京国民政府比较重视公务员制度建设
B
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解析:南京国民政府公务员制度既有对北洋政府时期文官制度的继承,也有对传统考试监察制度的借鉴,还有对西方文官制度的吸收,是在对古今中外多种相关制度吸收借鉴的基础上最终形成的,故选B项;A项只是材料内容的一部分,排除;“必须”的说法过于绝对,排除C项;材料没有体现南京国民政府对公务员制度的态度,排除D项。
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4.(据选择性必修1教材P43“学思之窗”改编)2018年12月,《中华人民共和国公务员法》(修订)颁布,其中的第四章第二十三条规定:录用担任一级主任科员以下及其他相当职级层次的公务员,采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。这一法案的推行( )
A.标志着公务员考试工作进入法制化轨道
B.确保公务员队伍的廉洁自律
C.有利于解决公务员制度设置不科学问题
D.标志着公务员制度正式形成
C
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解析:题干中《中华人民共和国公务员法》规定公务员的录取采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法,有利于解决公务员制度设置不科学的问题,C项正确;2005年全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》标志着公务员制度正式形成和公务员考试进入法制化轨道,排除A、D两项;法律规定不能确保公务员队伍的廉洁自律,排除B项。
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命题点1 汉唐官吏的管理
1.(2024·浙江卷)据下图可知,汉唐时期( )
A.纳入巡视对象的官员群体不断扩大
B.监察机构的职责限于巡视地方官吏
C.地方行政权力呈现不断强化的趋势
D.决策、执行、监察的权力系统已确立
A
练真题
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解析:根据图片,从汉朝的刺史巡视“从地方主官到流内品官”到唐朝的御史与诸史巡视对象“从流内品官到内外官吏”,其职责范围逐渐扩大,不仅涉及地方官员,还包括对九品以下流外官员的监察,显示出纳入巡视对象的官员群体在不断扩大,故选A项;图中监察机构的职责不仅限于巡视地方官吏,还包括对“流内品官”和“内外官吏”的监督,排除B项;图中反映的是对地方官员的监察力度加强,并非地方行政权力的强化,排除C项;图中的重点在于监察制度的演变,并未涉及决策、执行等方面的权力系统,排除D项。
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命题点2 北宋的科举和文治国策
2.(2024·安徽卷)阅读材料,完成下列要求。
材料 宋仁宗嘉祐四年(1059),田子茂出生于山西忻州一普通农家,幼“颖异于群儿”“稍长则便能武事”。神宗元丰年间(1078—1085),先为保甲体制下的保丁,后赴京应试,“天子临轩试之,中第一”,得以“补三班差使”。哲宗绍圣二年(1095)前后,先后担任泾源路第四将队将、鄌延路经略司准备差使等职。徽宗建中靖国元年(1101)因受改革派吕惠卿之案牵连,一度入狱,后无罪释放,被任命为“绥德军暖泉寒主”。徽宗崇宁四年(1105),在宋军收复银州(今陕西榆林南)战事中立有军功。徽宗政和四年(1114)去世,享年56岁。
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田子茂的生平是宋代某些历史场景的再现。从材料中提取历史信息,运用所学中国古代史知识,任选角度,自拟论题,加以阐释。(要求:论题明确,观点正确,史论结合,表述清晰)
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答案:示例:
从田子茂的个人生平看北宋制度。
首先,宋朝大力发展科举,积极提倡文治。田子茂出生于一普通农家仍能赴京应试,充分反映了宋朝科举在社会上的影响力和科举向全社会开放的史实,形成“取士不问家世”。
其次,宋朝崇文抑武。田子茂“稍长则便能武事”,但他依然选择赴京应试,这说明科举才是正途。后来科举“中第一”,以一文官的身份担任武将职位,这反应了政府的崇文抑武政策和观念。
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1105年,田子茂在宋军与西夏作战并立有军功,这反映了北宋时期多民族政权并立,民族政权之间有争战,从“收复”一词中可以看出西夏主动出兵,北宋深受少数民族政权的威胁,边防压力较大。
田子茂的生平再现了北宋的某些历史场景,今天,我们能从他的生平事迹来研究北宋历史,以小人物定格大历史。
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课时作业 巩固学习成果
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一、选择题(每小题3分)
1.(2024·浙江杭州模拟)世官世禄制度导致出身社会下层或者非宗法系统的人才,无法进身仕途,阻塞了贤能之士的上进之路。列国诸侯为在激烈的割据竞争中获胜,需要大量人才,于是一些开明君主突破传统旧制,扩大选拔人才的范围。以下不属于该时期人才选拔方式的是( )
A.尊贤育才,以彰有德 B.举善援能,官方定物
C.以法为教,以吏为师 D.九品访人,唯问中正
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解析:据材料并结合所学可知,九品中正制是魏晋南北朝时期的选官制度,D项符合题意;据材料可知,战国时期,各国为了富国强兵,纷纷进行变法,在选官制度上实行军功爵制,即“尊贤育才,以彰有德”,“举善援能,官方定物”,排除A、B两项;战国时期,商鞅变法,实行“以法为教,以吏为师”,排除C项。
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2.据《睡虎地秦简》等史料记载,秦朝明确规定,为官不仅要有“五善”:忠信敬上、清廉毋谤、举事审当、喜为善行、恭敬多让;还应戒除奢侈无度、富贵生骄、任性乱为、冒犯上级却不知危害、不礼贤下士而看重财货等五种道德不当行为。这些规定( )
A.凸显了政府的行政职能
B.推动了官员的廉洁奉公
C.提升了政府的服务意识
D.提高了官员的政治素养
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解析:依据材料可知,秦律对为官者的品性作出要求,要求官吏行善举摒恶为,此举意在培养良吏,从而巩固秦朝统治,有利于提高官员的政治素养,D项正确;对为官者的品性要求不涉及政府的行政职能,排除A项;秦律对所有官员的要求,不仅包含廉洁奉公,还包含其他道德要求,排除B项;材料并非强调政府的服务意识,排除C项。
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3.(2025·福建泉州模拟)汉武帝鼓励天下“方正贤良文学材力之士”上书言国事以自荐,并亲自审阅,优者录用,授予郎中、给事中等官职,“其时上书自荐者达千人之多”。宣帝规定通过上书拜官者须试用一年。上述做法( )
A.纠正了察举制度弊端
B.强化了中枢行政制度
C.拓宽了官吏选拔途径
D.改变了社会主流思想
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解析:根据材料可知,汉武帝鼓励方正贤良文学材力之士可以上书谈论国事,并亲自审阅,对于优秀的人才会录用,授予官职,汉宣帝则规定通过上书也可以做官,只是要试用一年,这些做法拓宽了政府官吏的选拔途径,C项正确;材料中的做法拓宽了官吏选拔途径,没有涉及察举制度弊端,不符合材料主旨,排除A项;材料未涉及中枢行政制度,排除B项;汉武帝时期,儒家思想成为社会主流思想,排除D项。
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4.东汉末年,曹操重用了一大批儒学之士或有儒学背景的官吏,却又在“求才三令”中,将“负污辱之名,见笑之行,或不仁不孝而有治国用兵之术”等作为取才标准。可见,曹操求才用人( )
A.不屑于儒家饱学之士
B.看重门阀士族与豪强
C.以服务现实政治为要
D.着眼于选官制度变革
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解析:据题意可知,曹操虽然重用儒学之士或者有儒学背景的官吏,但他同时也将实际治国能力作为取才标准,说明曹操选才还是注重服务现实需要,C项正确;曹操重用了儒学之士,说法有误,排除A项;曹操选才注重实际治国能力,而不是看重出身门第,排除B项;曹操是注重选才,而非改革选官制度,排除D项。
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5.(2024·江苏徐州模拟)“白衣领职”是魏晋南北朝时期的一种官吏处罚制度。北魏孝文帝时,尚书左丞公孙良、右丞乞伏义因未尽到劝谏上司之责而受到处罚。文帝在诏书中说:“二丞可以白衣守本官,冠服禄恤,尽皆削夺。若三年有成,还复本任;如无其成,则永归南亩。”据此可知,该制度( )
A.有利于官僚队伍的建设
B.着眼于协调三省之间的关系
C.深受儒家治国理念影响
D.能够有效防范高级官员渎职
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解析:据材料信息可知,在“白衣领职”制度下,北魏时期有两位官员因为没有尽到职责而受到了处罚,对没有尽到职责的官员进行处罚有利于督促官员尽职尽责,有利于官僚队伍的建设,A项正确;材料只涉及尚书左丞和尚书右丞,没有涉及三省,且此时期三省制尚未形成,排除B项;材料只是对于官吏的处罚制度,没有提及儒家观念,排除C项;材料能够督促官员尽职尽责,不能“有效防范”官员渎职,排除D项。
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6.唐代初期,士人是由户籍所在地举送;宋朝时期,政府明确规定,士子只能在本籍应试;清朝更是按省划分科举名额,并为官籍、商籍等设立科举名额,创立宗室科举制度。唐宋到明清政府逐渐严厉防止“冒籍”规定的主要目的是( )
A.以削弱地方势力 B.为加强专制集权
C.保证选官公平 D.缓和社会矛盾
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解析:据材料信息并结合所学知识,唐宋到明清时期政府越来越严厉打击不在规定地点参加科举考试的现象,维护科举考试制度,这种防止“冒籍”的严厉规定,是为打击“科举考试移民”,根本目的在于维护专制集权,B项正确;A项与题干无直接关联,排除;C项表述绝对,也不是最主要目的,排除;材料没有体现社会矛盾问题,排除D项。
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7.下图是浙江武义出土的宋代《徐谓礼文书》中的考核记录(局部)。该记录的“印纸”上处处都是“诣实”“证应”“勘验”等字样,强调对于记载信息的审核和连带的责任保证。这反映出宋代考核制度( )
A.遵循程序性 B.具有全面性
C.讲求规范性 D.力求可靠性
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解析:据材料,宋代《徐谓礼文书》中的考核记录强调对于记载信息的审核和连带的责任保证,目的是通过多方核对印证和多人担保力求记载信息真实可靠,D项正确;材料看不出考核程序,不能体现遵循程序性,排除A项;材料未提及考核内容全面、考核依据全面,不能得出具有全面性,排除B项;材料未提及考核内容、程序等需要遵循相关规定,不能体现规范性,排除C项。
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8.(2024·河南信阳一模)《大明律》还规定:“凡诸衙门官吏及士庶人等若有上言宰执大臣美政才德者,即奸党,务要鞫问,穷究来历明白,犯人处斩,妻子为奴,财产入官。若宰执大臣知情,与同罪。”这可用于说明( )
A.明代用法律规范官民关系
B.统治者塑造官场良好风气
C.统治者防范官员结成朋党
D.统治者杜绝官民弄虚作假
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解析:据材料并结合所学知识可知,这一规定体现了统治者防范官员结成朋党。明朝统治者通过法律手段禁止官吏和百姓赞扬宰执大臣的美政才德,目的是防止官员之间相互勾结、结党营私,以维护皇权统治,C项正确;题干主要强调对官员结党的防范,而非规范官民关系,排除A项;题干并非旨在塑造官场良好风气,重点是防止朋党,排除B项;题干重点不是杜绝官民弄虚作假,而是针对官员结党问题,排除D项。
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9.1721年,康熙帝决定实施御史巡台制度,要求“每年自京派出御史一员,前往台湾巡查。此御史往来行走,彼处一切信息可得速闻。凡有应条奏事宜,亦可条奏。而彼处之人,皆知畏惧。至地方事务,御史不必管理也”。据此可知,这一制度的实施( )
A.加强了对台湾的控制和监督
B.进一步完善了清代督抚制度
C.促使御史加强地方行政管理
D.导致权责不明行政效率低下
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解析:据材料可知,御史台制度的实施,有利于中央加强对台湾的管理和控制,A项正确;巡台御史制度与督抚制度不属于同一个系统,谈不上完善督抚制度,排除B项;御史是监察机构,而非地方行政机构,排除C项;御史巡台制度属于监察制度,与行政效率关系不大,排除D项。
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10.(2024·福建福州二模)下表为1912—1913 年江苏各县知事的出身经历简表(单位: 人)
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总人
数 拥有科举
功名者 不具有科举功名、只受过新式教育者 有前清为官或任差经历者
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这一现象( )
A.源于科举制废除的操之过急 B.是南北势力妥协的结果
C.反映了过渡时代的社会特征 D.埋下了帝制复辟的隐患
C
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解析:材料所述江苏各县知事的出身经历情况反映从旧制度向新制度、旧政府向新政府过渡时期的社会特征,C项正确;科举制的废除顺应了历史潮流,并非“操之过急”,排除A项;江苏各县知事的选任主要受选官制度影响,与南北势力斗争妥协关系不大,排除B项;县知事是低级官员,仅凭官员拥有科举功名出身、有前清为官经历,不能断定他们支持帝制复辟,排除D项。
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11.(2024·河南洛阳一模)晚清以来,新式学堂不断发展壮大,留学生日益增多,许多士子通过新式选官模式跻身于仕途。这一变化( )
A.优化了晚清的官僚队伍结构
B.奠定了近代文官制度的基础
C.得益于晚清科举制度的废除
D.表明选官制度进入新的阶段
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解析:据材料并结合所学知识可知,通过学堂选官以及留学生选官进入仕途的士子,具有较高的文化素养,在一定程度上有利于优化晚清的官僚队伍结构,A项正确;孙中山的文官考试思想奠定了近代文官制度的基础,排除B项;选官制度的变化得益于社会发展的需要,而非科举制度的废除,排除C项;1905年学部的设立,标志着中国的选官制度进入一个新阶段,排除D项。
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12.(2024·浙江杭州模拟)下图是一份民国时期的“省县公职候选人考试及格证书”,正上方印有青天白日徽,其正文自右向左竖写,内容如下:“张泽民,年叁拾叁岁,男性,江西省武宁县公民,应甲种公职候选人考试,经检核及格,依省县公职候选人考试法第十条之规定,合行发给及格证书。”据图可知,当时( )
A.北洋政府铨叙局颁发此证
B.国民政府公务员制度规范
C.甄别审查的措施非常严格
D.民国政府废除了科举制度
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解析:根据材料可知,这是中华民国实行的公务员考试制度,结合内容可以看出,当时考试制度较为规范,B项正确;材料内容不是北洋政府时期,排除A项;甄别针对的是原任职人员,不需要考试,排除C项;清政府废除了科举制,排除D项。
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13.(2024·河北保定模拟)2015年7月,中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,提出了到龄免职(退休)、任期届满离任、问责处理、健康原因调整、违纪违法免职和调整不适宜担任现职领导干部等六方面“下”的渠道。该规定( )
A.完善了对干部的选拔方式
B.标志公务员制度正式形成
C.有利于提升干部整体素质
D.实现了对干部的分类管理
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解析:中共中央办公厅规定了干部免职和调整的几种情况,有利于提升干部队伍的整体素质,C项正确;材料是对现有干部的管理,而非干部的选拔,排除A项;2005年,全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》,标志着公务员制度正式形成,排除B项;材料呈现的是不适宜担任现职的情况,而非分类管理,排除D项。
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二、非选择题
14.(2024·广西北海二模)(12分)阅读材料,完成下列要求。
材料一 史料1 《宋史·选举志一》记载:“景德四年,命有司详定考校进士程式……试卷内臣收之,付编排官去其卷首乡贯、状别,以字号第之,付封弥官誊写校勘,用御书院印,付考官定等毕,复封弥送覆考官再定等。”
史料2 浮票是古代为确认考生身份,防止替考作弊的一种核验票证,上书考生姓名、试场座次、弥封编号等信息。
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材料二 洋务运动时期,同文馆设立之初只是个单纯的培养西方语言人才的机构。但当时读书人的最终目标是入仕为官,只有将接受新式教育的知识分子按传统的取仕途径授以官职,才能选拔到洋务运动所需人才。因此,清廷对同文馆毕业学生的升迁作了明确的规定,如京师同文馆规定:“大考绩优,可授七、八,九品官。在馆绩优学生,固有随时派充总署翻译,或赴有关衙门差委,或分赴各省任职,或随使出洋,或担任教职,出路不一而定,其七品官大考两次,可以投为主事”,新式教育选官从此开始。
——摘编自逯慧娟《同文馆与中国文官制的近代化》
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(1)根据材料一的两则史料探究中国古代科举制度的历史,指出其史料价值,并做出合理推断。(6分)
答案:史料1为文献史料,记载了宋代科举制度实行封弥、誊录制度,具有较高的史料价值。从中可以推断出宋代在科举考试中采取封弥等防弊制度,防止官僚权贵对科场的干涉与垄断,确保科举的公平性。史料2为一手的实物史料,反映了清朝时期科举考试核查考生身份信息的具体内容,史料价值高。从中可以推断清朝重视考生的身份核查,防止冒名替考现象出现,净化考试风气。
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(2)根据材料二并结合所学,简要评价洋务运动时期的新式教育选官制。(6分)
答案: 有利于选拔洋务运动发展需要的新式人才,进而推动洋务运动的发展;开创了新式教育选官的先例,促使中国文官体系逐渐向近代化靠近;但这一选官制度仍在传统科举制的窠臼里运行,没有形成一定的规模和独立的制度体系,影响有限。
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