第3课 中国近代至当代政治制度的演变 课件--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

第 3 课 中国近代至当代政治制度的演变 【课程标准】 了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治发展道路的独特性 《历史选择性必修1—国家制度与社会治理》第一单元 政治制度 孙中山 蒋介石 毛泽东 袁世凯 习近平 时空坐标 中华民国分期：1912——1949年 南京临时政府时期：1912年1月——3月； 北洋政府时期：1912.3——1928年底； 南京国民政府时期：1927——1949年（军政时期：1912—1927—1928年； 训政时期：1928年——1948年；宪政时期：1948——1949年） 时空坐标 1、建立： （1）时间：1912年1月1日 （2）临时大总统：孙中山 （3）国旗：五色旗（红、黄、蓝、白、黑五色，象征五族共和） （4）纪年：改用阳历（公历），以中华民国纪年，1912年为民国元年 （5）意义：标志着资产阶级共和制度在中国的诞生 （6）清帝溥仪退位：1912年2月12日宣告统治中国的260多年的清 王朝结束（纲要上P113） 孙中山就任临时大总统誓词 民国纪年：民国某年=公元某年-1911 公元某年=民国某年+1911 汉满蒙回藏 五色旗 一、民国时期的政治制度 （一）南京临时政府时期 2、颁布《中华民国临时约法》 为防止袁世凯独裁，维护共和 （1）目的： （2）原则： 第二条：中华民国之主权属于国民全体。 第四条：中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。 第五条：中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。 第六条：人民得享有人身、居住、财产、言论、出版、集会、结社、宗教信仰等自由各项之自由权。 第四十五条：实行责任内阁制，内阁总理由议会多数党产生，可以驳回总统的意见，总统颁布命令须由总理副署才能生效。 主权在民 自由平等 三权分立 责任内阁制 ①确立三权分立的政治制度； ②规定实行责任内阁制，内阁总理由议会的多数党产生，总统颁布命令须由国务员副署才能生效。 （3）内容： 一、民国时期的政治制度 （一）南京临时政府时期 材料： 在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而《临时约法》又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任”，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。 ——杨天宏《论<临时约法>对民国政体的设计规划》 局限性： ①存在“因人设法”的局限，未能真正限制袁世凯权力； ②职权不明，导致政治纷争不断、政局动荡。 ③未具体规定人民的权利及实现权利的保障。 积极作用： ①是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。 ②从法律上宣告民主共和政体的确立，成为近代中国民主化进程的一座丰碑。 2、颁布《中华民国临时约法》 （4）评价： 参议院 总 统 总理内阁 法 院 参议院多数党 经参议院同意任免 选举 弹劾 对参议院立法有一次否决权 经参议院同意任命 立法权 司法权 行政权 一、民国时期的政治制度 （一）南京临时政府时期 北洋政府：是指中华民国前期以袁世凯为首的北洋军阀在政治格局中占主导地位的中央政府，也称北京政府。 1、政党政治： （1）含义：通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式 武昌起义后，各省相继独立，民国肇始，民主政体的创制尝试正式开场登台，中国的政治生活出现前所未有的新气象。这种新气象唤起人们极大的政治热情，也促使各种政治势力分化组合，借以表示、维护本阶层和利益集团的利益，政党因而大量涌现。 ——《理想的幻灭：民国初年政党政治的夭折与反思》 （2）背景： ②民族资本主义发展和民族资产阶级壮大； ③西方启蒙思想的传播。 ①辛亥革命后，专制政权的崩溃，共和制的确立激发参政热情。 ④西方政党政治的影响 一、民国时期的政治制度 （二）北洋政府时期 （3）发展历程： 1912年8月 ①国民党成立；选举获胜，宋负责组织责任内阁 1913年10-11月 ④袁就任 正式大总统 解散国民党 1913年春 1913年7-8月 ②宋教仁 遇刺 ③二次 革命 政党政治 名存实亡 启示：议会斗争实现民主政治，在两半中国行不通 一、民国时期的政治制度 （二）北洋政府时期 材料：民国肇建，开放党禁，以议会为中心，一瞬间冒出几百个政党。…国会伊始…无论是革命党还是立宪派，各路人马都对政党政治信心满满，相信只有掌握了国会，才是接近最高权力的唯一途径。梁启超在1912年民国建立之初如此说：“我国非采政党内阁制，无以善治，此殆国中稍有识者所共喻”。不仅是责任内阁，而且是多党轮流执政的政党内阁，成为民国初年…追求的目标。 ——许纪霖《家国天下》 ①政党数量多；②参政意识强；③党争激烈，不受监督；④腐化严重 （4）特点： 材料1：照搬西方政党政治模式，脱离了中国基本国情。西方政党政治的兴起与其制度的确立，是在资产阶级革命胜利，整个国家严重资本主义化之后。辛亥革命后，政权虽然易手，但并没有改变中国半殖民地半封建社会的性质，中国是帝国主义和封建军阀的天下而非政党的天下。所谓自由结社、合法反对、公平竞争、轮流执政等政党政治的原则，在当时的中国并不具备，虽然在形式上，民初各政党获得了较多的政治权利，但在关键的政权问题上，手执枪杆子的袁世凯是不会让步的。 ——章开沅《辛亥革命与中国政治发展》 材料2：民初的政党政治实践之所以会失败……政党自身的严重畸形化，各党派间无休止的激烈竞争，资本主义商品经济基础的薄弱，中国传统政治文化的根深蒂固以及由于国民民主意识的淡薄与参政能力的低下而造成的民众支持力的不足等。 ——摘编自《论民国初年的政党政治》 ①脱离群众，盲目学习照搬英美模式。 ②传统守旧思想根深蒂固。 ③资本主义发展不充分，资产阶级软弱性和妥协性。 ④政党仓促成立，党争不休，中国没有形成适合代议制民主的政治环境 ⑤封建势力强大，军阀操控政权。 一、民国时期的政治制度 （二）北洋政府时期 （5）失败原因： 1913年10月6日，袁世凯通过“包围国会”手段，当选正式大总统 1913年11月4日，解散国民党。1914年1月10日，解散国会 1914年5月1日，废除《中华民国临时约法》，公布《中华民国约法》（加强总统权力）；12月，修改《大总统选举法》 1915年8月，美国人古德诺发表《共和与君主论》。袁世凯同时组织“筹安会”，鼓吹君主制 （1）背景：袁世凯大权独揽；古德诺以及筹安会积极为袁世凯复辟帝制营造舆论。 超长任期 10年 无限 连任 提名 下任总统 + + 1915.12，袁世凯接受帝位 1916.1.1，袁世凯正式登基 1915--1916，云南等省组织护国军，反对袁世凯复辟帝制 1916.3，袁世凯被迫取消帝制 1916.6，袁世凯在北京去世，中国进入军阀割据时期 1915年12月11日，参议院开会，全部拥护“君主制” 一、民国时期的政治制度 （二）北洋政府时期 2、复辟帝制： （2）历程： 人教统编版高中历史选择性必修一国家制度与社会治理第3课_中国近代至当代政治制度的演变（共34张PPT） 北洋军阀混战、割据 皖系军阀统治（1916-1920）段祺瑞 直系军阀统治（1920-1924）冯国璋 奉系军阀统治（1924-1928）张作霖 府院之争 张勋复辟 直皖战争 直奉战争 讨逆运动护法运动五四运动国民革命 军阀混战 一、民国时期的政治制度 （二）北洋政府时期 3、军阀割据： 袁世凯死后，北洋军阀内部的派系纷争，很快发展为军阀割据混战的局面，政治格局混乱不堪 南京国民政府的统治时期（1927-1949）代表大地主大资产阶级的利益 军政时期（1924—1928） 训政时期（1928—1948） 宪政时期（1948年以后） “以军治国”时期，国民党通过暴力革命，建立统一国家，实现民族独立。 “以党治国”时期，国民党训导国民，开启民智，培育民主意识，为宪政做准备。 “还政于民”时期，制定宪法，强调主权在民，民众是宪政的主要力量。 （纲要上P128） 1927年4-7月， 国民党发动反革命政变，南京、武汉国民政府成立 1927年9月，宁汉合流，国民党专制统治建立 1928年东北易帜，国民政府完成形式统一，北洋政府统治正式结束 “我中国人民久处于专制之下，奴性已深，牢不可破，不有一度之训政时期以洗除其旧染之污，奚能享民国主人之权利？”——孙中山 一、民国时期的政治制度 （三）南京国民政府时期 1、“军政”时期：1924年国民党一大—1928年北伐成功 2、“训政”时期：1928年—1948年 （1）开始：1928年中国国民党成为中国新的统治者后，宣告军政时期结束，训政时期开始。通过《训政纲领》。 一、民国时期的政治制度 （三）南京国民政府时期 （2）《训政纲领》的内容： ①在训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会； ②行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行； ③国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。 （3）实质：违背了孙中山“主权在民”的初衷，是剥夺人民权利的一党专政 。 3、“宪政”时期（1948—1949） （1）概况：1948年，国民党召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。 （2）实质：国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，企图以此为其独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运。 北洋军 阀政府 1927 1925 1945 1937 1928 蒋介石 国民政府 1912 1949 南京 临时政府 南京 国民政府 重庆 国民政府 南京 国民政府 广州国 民政府 一、民国时期的政治制度 （三）南京国民政府时期 民国时期共和制度的确立及曲折发展历程 1912年1月1日 南京临时政府 正式成立，资产阶级共和制度 1912年3月 《中华民国临时约法》颁布，第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件 1913年春 “宋教仁”惨案 “二次革命” 袁世凯正式就任总统 1915年 袁世凯复辟帝制，后取消，军阀陷入混战 1928年 国民党统治 通过《训政纲领》，进入训政时期 1948年 召开国民大会，建立总统府，推行“宪政” 南京国民政府的统治时期 南京临时政府 北洋军阀政府 特点：（1）政权更迭频繁，具有不稳定性。 （2）政治体制复杂多变。 （3）形式上采取资产阶级民主共和制， 实际上除个别短暂时期外，长期实行专制独裁。 一、民国时期的政治制度 知识小结 新民主主义革命时期中国共产党探索建立人民政权的三个阶段： 土地革命时期 （1927-1937） 全民族抗战时期 （1937-1945） 解放战争时期 （1946-1949) 革命根据地 抗日根据地 解放区 中华苏维埃共和国 边区政府 行政区 （苏维埃政权） （抗日民主政权三三制) （人民政权) 二、中共在根据地和解放区的制度探索 中国共产党在革命根据地、抗日根据地和解放区建立的不同形式的人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。 1、土地革命时期（1927-1937） 革命根据地——苏维埃政权建设 （1） 背景 （2） 政权 建设 （3） 政权性质 （4） 意义 到1930年夏，全国已经建立起大小十几块农村革命根据地，各级苏维埃政权陆续建立。 ①大会制定了宪法大纲，通过了土地法、劳动法等法令，宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。 ②苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众 ③大会推选毛泽东为临时中央政府主席。 工农民主专政 创建人民政权的尝试； 指导根据地建设和革命。 材料：中国苏维埃政权所建设的是工人和农民的民主专政的国家。在苏维埃政权下，所有工人，农民，红军兵士及一切劳苦民众都有权选派代表掌握政权的管理 —《中华苏维埃共和国宪法大纲》（1931年） 1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。 二、中共在根据地和解放区的制度探索 根据抗日民族统一战线政权的原则，在人员分配上，应规定为共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一。 ——中共中央《抗日根据地的政权问题》 2、全民族抗战时期（1937-1945） 抗日根据地——抗日民主政权 （1） 背景 （2） 目的 （3） 内容 （4） 意义 全面抗战爆发，抗日民主根据地逐步扩大； ①巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设； ②为抗战的胜利奠定了政治基础； ③为此后政协制度的形成积累了丰富的经验。 适应建立抗日民族统一战线的需要 ①设立边区政府，作为民国地方政府； ②设置各级参议会，边区政府委员由边区参议会选举产生； ③实行“三三制”原则，与党外人士实行民主合作。 二、中共在根据地和解放区的制度探索 材料一：中国苏维埃政权所建设的是工人和农民的民主专政的国家。在苏维埃政权下，所有工人，农民，红军兵士及一切劳苦民众都有权选派代表掌握政权的管理；只有军阀，官僚，地主，豪绅，资本家，富农，僧侣及一切剥削人的人和反革命分子是没有选派代表参加政权和政治上自由的权利的。 ——《中华苏维埃共和国宪法大纲》（1931年） 材料二：本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。 ---《陕甘宁边区施政纲领》 思考探究：为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式？ （1）中国社会主要矛盾变化：国民革命失败后，中国社会主要矛盾是阶级矛盾，随着抗日战争爆发，中日民族矛盾逐渐上升为主要矛盾。 （2）革命主要任务的变化：由推翻国民政府变为团结一切力量，实现全民族抗战，打败日本侵略者。 （3）中共理论认识的深化：中共斗争理论和政权建设理论不断深化 取消资本家、富农等阶级阶层的参政权利和政治自由，限制民主革命力量的发展，扩大苏维埃政权的对立面。 团结开明地主和民主人士，巩固和扩大抗日民族统一战线 二、中共在根据地和解放区的制度探索 思考探究 3、解放战争时期（1946-1949）——设置行政区 （1）原因： 战局变化和解放区日益扩大；巩固新兴的人民政权（目的）。 在解放区设置六大行政区，行政区设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位（沿用至1954年） 有利于解放战争的胜利；巩固人民政权；为新中国的政权建设奠定坚实基础。 （3）意义： （2）措施： 中国是一个大国，必须设立（大行政区）这样一级的有力量的地方机构，才能把事情办好。应该统一的，必须统一，决不许可各自为政；但是统一和因地制宜必须互相结合。在人民的政权下，产生像过去那样的封建割据的历史条件已经消灭，中央和地方的适当分工将有利而无害。 ——毛泽东 体现人民主权原则 二、中共在根据地和解放区的制度探索 东北、西北、华东、晋察冀、 晋冀鲁豫、中原六大战略区 华北区刘少奇，东北区高岗，西北区彭德怀， 华东区饶漱石，中南区林彪，西南区邓小平。 4、 新中国成立前夕（1949.6）——发表《论人民民主专政》 （1）内容 （2）意义 指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共和国应让位给人民共和国； ①是对马克思国家学说的丰富和发展； ②为建立人民共和国奠定了理论基础。 旧路不通 指明新路 要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”。 二、中共在根据地和解放区的制度探索 思考探究：为什么说资产阶级共和国的方案在中国破产？有何表现？原因何在？ 就是这样，西方资产阶级的文明，资产阶级的民主主义，资产阶级共和国的方案，在中国人民的心目中，一齐破了产。资产阶级的民主主义让位给工人阶级领导的人民民主主义，资产阶级共和国让位给人民共和国。这样就造成了一种可能性：经过人民共和国到达社会主义和共产主义，到达阶级的消灭和世界的大同。康有为写了《大同书》，他没有也不可能找到一条到达大同的路。资产阶级的共和国，外国有过的，中国不能有，因为中国是受帝国主义压迫的国家。唯一的路经过工人阶级领导的人民共和国。 ——毛泽东《论人民民主专政》（1949年6月30日），《毛泽东选集》第4卷 1、表现 ①中华民国南京临时政府被北洋军阀扼杀； ②抗战胜利前后民主党派希望建立资产阶级共和国的方案、中国共产党提出的建立民主联合政府的主张均被国民党反动派拒绝。 2、原因（笔记） ①帝国主义和封建主义的压迫； ②资产阶级的软弱性； ②半殖民地半封建的社会性质。 二、中共在根据地和解放区的制度探索 思考探究 时期 制度建设 地区 意义 土地革命 抗日战争 解放战争 中国共产党在新民主主义革命时期的制度建设 苏维埃政权 （工农民主政权） 农村革命根据地 创建人民革命政权的尝试，开辟人民政权的重要实践，积累了治国安民的宝贵经验。 边区政府 参议会 三三制原则 （抗日民主政权） 抗日根据地 巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设，为抗战胜利奠定了政治基础。 加速了解放战争的胜利，巩固了人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚定基础。 行政区 解放区 二、中共在根据地和解放区的制度探索 知识小结 中华人民共和国的政治制度 根本政治制度 基本政治制度 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 根本制度 人民代表大会制度 政党制度：中国共产党领导的 多党合作政治协商制度 民族制度 民族区域自治制度 社会治理 基层群众自治制度 三、中华人民共和国的政治制度 （一）制度建设 1、人民代表大会制度——根本政治制度 （1）含义：以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式 （2）核心：国家的一切权力属于人民，人民当家作主 （3）发展历程： 三、中华人民共和国的政治制度 （一）制度建设 1、人民代表大会制度——根本政治制度 （4）优越性： 马克思主义国家学说同中国社会的实际相结合 人民代表大会制度在我国确立的过程，就是中国共产党领导人民实现当家作主的权力的过程。 体现了真正的 广泛的民主 体现了民主集中制原则 利于各项工作有效进行 便于实现党对国家事务的领导利于国家统一民族团结、集中力量办大事 三、中华人民共和国的政治制度 （一）制度建设 2、中共领导的多党合作的政治协商制度——基本政治制度 发 展 历 程 建立 发展 破坏 完善 基 本 内 容 1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开（代行人大职权） 1956年，中共中央提出了“长期共存、互相监督”八字方针（职能转变） 反右派斗争扩大化和文革时期 改革开放后，进一步明确中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国政治制度的一个特点和优点，提出了一整套关于多党合作和政治协商的理论与政策。 ①中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心； ②各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共； ③人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织（性质），其基本职能是政治协商、民主监督和参政议政。 三、中华人民共和国的政治制度 （一）制度建设 请指出中国共产党与民主党派是什么样的关系？以及人民政协的性质和职能？ 关系 性质 职能 意义 ①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国政治制度的一个特点和优点； ②坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，成为中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分。 中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心；各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存 、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。 爱国统一战线组织。 政治协商、民主监督和参政议政。 三、中华人民共和国的政治制度 知识拓展 2、中共领导的多党合作的政治协商制度——基本政治制度 3、民族区域自治制度——基本政治制度 （1）概念：民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 三、中华人民共和国的政治制度 （一）制度建设 （2）概况： 4、基层群众自治制度——基本政治制度 （1）概念：基层群众自治制度是指依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督（特点） （2）法律依据：①1989年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》； ②1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》； （3）发展过程:建国初，城市居委会建立（发端于城市）→十一届三中全会以来，各地村委会陆续成立 (4）历史意义：激发了广大基层群众的参政热情，保障了其合法权益。 三、中华人民共和国的政治制度 （一）制度建设 （二）中国特色社会主义制度和国家治理体系的完善与发展 1、概念解析 三、中华人民共和国的政治制度 （二）国家治理 （二）中国特色社会主义制度和国家治理体系的完善与发展 2、发展脉络 三、中华人民共和国的政治制度 （二）国家治理 （二）中国特色社会主义制度和国家治理体系的完善与发展 3、特点和优势 一个既又：既坚持了社会主义的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果，符合我国国情。 三、中华人民共和国的政治制度 （二）国家治理 1、演变历程：封建君主专制——资产阶级共和制政体（未真正实现） ——人民代表大会制，人民享有广泛的民主。 2、认识： （1）政治体制总的发展趋势是由专制到民主、由人治到 法治。 （2）民族独立是实行民主政治的前提条件 （3）民主政治建设必须符合国情，不能照搬西方模式 （4）在党的领导下民主政治建立并不断发展完善 每个国家的政治体制都有其独特性,都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期演进的结果。 规律总结 中国历代政治制度演变 中国近代至当代政治制度的演变 中华人民共和 国的政治制度 中国共产党 在根据地和 解放区的制 度探索 民国时期的政治制度 （1912年—1949年） 南京临时政府时期 （1912年1月-1912年4月） 北洋政府时期的政党政治 （1912-1928） 南京国民政府时期 （1927-1948） 中华民国的建立 《中华民国临时约法》的颁布 政党政治开始出现 转折：“宋案” 结果：袁世凯复辟始末 “训政”时期：颁布《训政纲领》 “宪政”时期披着“宪政”外衣的“独裁” 建立 中华苏维埃共和国临时中央政府的成立 国共对峙时期（1927-1937） 革命根据地的建设 抗日战争时期（1931-1945） 抗日根据地的建设 解放战争时期（1946-1949） 抗日根据地的建立 抗日根据地的政权建设 实践：行政区的建立 理论：《论人民民主专政》的发表 人民代表大会制度（根本政治制度） 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（基本政治制度之一） 中国特色社会主义制度和国家治理体系 缔造 共和 破坏共和 探索 共和 确立 完善 共和 本课小结 $$