6.3 基层群众自治制度 课件-2026届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

第六课 我国的基本政治制度 2026年高考政治一轮复习（统编版） 必修三 政治与法治 　课时3 基层群众自治制度 本课体系 中国特色社会主义政党制度 中国人民政治协商会议 性质 职能 地位 基本内容 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 中国主权统一和领土完整不可分割 新型民族关系 民族区域自治制度 民族格局的最重要特点 我国行政区域类型 民族区域自治制度 我国是统一的多民族国家 符合国情的民族区域自治 全面理解我国的宗教信仰自由政策 基层群众自治的实践 为什么发展基层民主？ 农村村民自治和城市居民自治 基层群众自治制度 我国基层群众自治的组织形式 人民群众直接行使民主权利的生动实践 基层群众自治的含义 我国的基本政治制度 2 考情分析预测 考点要求 考题统计 考情预测 01 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 2025.山东、河南、黑吉辽蒙、广东、湖北、浙江卷； 2024.广东、江西卷； 2023.新课标、广东、河北、重庆、福建、江苏卷； 本课选择题和主观题都有考查，全国及各省对本课的考查呈现上升趋势，从考查形式上看，既有选择题也有非选择题，非选择题考查大幅增加，且考查题型有阐释说明类、意义类、措施类等多种形式。复习时重点关注基本政治制度及国家法律政策的制定执行等热点问题，多角度全方位把握，加强非选择题练习，提高获取和解读信息、描述和阐释事物、分析与综合解决问题的能力。 02 民族区域自治制度 2025.陕晋青宁、江苏、北京、安徽、河北、云南、湖北、浙江卷； 2024.浙江卷6月、江苏、甘肃卷； 2023.广东卷； 03 基层群众自治制度 2025.云南、北京卷、河南、山东、浙江、黑吉辽蒙卷； 2024.新课标、江西、广东、北京卷； 2023.湖南、湖北、广东、山东、海南卷 1、什么是基层群众自治？有什么特点？ 2、基层群众自治的组织形式有哪些？ 3、为什么发展基层民主(坚持基层群众自治制度)？ 4、人民群众的基层民主实践有哪些（发展基层民主的途径）？ 问题导学 　 核心考点一 我国基层群众自治的组织形式 含义 特点 组织 形式 指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。 发生领域的基层性--与群众直接相联系 民主参与的直接性--是一种直接民主 管理活动的自治性--是非政权型的的自治，是一种社会自治 农村：村民委员会（村委会） 城市：居民委员会（居委会） 核心考点三 基层群众自治制度 ⑴基层群众自治 知识点1. 我国基层群众自治的组织形式 自治主体 地域范围 领导力量 依托组织 自治方式 实质本质 人民群众（≠公民） 在居住地范围内（≠户籍所在地≠聚居地） 在城乡基层党组织领导下 依托基层群众性自治组织（村委会、居委会） 依法直接行使民主权利(≠国家权力),实行自我管理、教育、服务、监督 是一种民主制度和治理模式,是国家治理体系的重要组成部分,我国的基本政治制度 （2）.基层群众自治的组织形式   村民委员会 居民委员会 依据 村民委员会组织法 城市居民委员会组织法 性质 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织 主要 职能 办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等 产生 村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作 管理 制定村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的行为 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管 意义 大大调动了广大村民/居民参与乡村/社区建设的积极性，有效提高了村民/居民参与政治生活的素质和能力 正确认识村委会和居委会的性质（常考） ①村委会和居委会：是基层群众性自治组织，不是国家机关或基层政权机关，不履行国家职能。 ②村委会和居委会≠基层政权（乡镇一级的人大和政府） ③村委会和居委会≠基层政府（乡镇一级的政府，指导村(居)委会工作，但不是领导与被领导关系，不能干涉基层自治事务） ④村委会和居委会≠基层党组织（村党支部是农村的基层党组织，村委会在村党支部的领导下开展工作。）---村两委 ⑤居委会≠街道办事处（街道办事处是政府下设机关） ⑥村委会≠村务监督委员会≠村民会议≠村民代表会议； 村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项；村委会由村民直接选举产生，村（居）民会议决定一切涉及村（居）民利益的事务。村（居）委会对其负责并报告工作。 村务监督委员会：独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作； 1、(2022·全国乙卷)某市构建社区党组织领导下的“网格－楼栋－单元”分级负责的社区治理组织架构，网格长由社区专职工作人员担任，楼栋长和单元长从居民中选出。网格长牵头，定期组织楼栋长、单元长共同商议小区事务，梳理居民需求信息，化解居民矛盾，提出工作建议。“三长”联动机制 ①通过共建共治共享激发基层治理活力②是完善基层行政管理体制的积极探索 ③有利于维护公民参与基层治理的民主权利④丰富了基层群众性自治组织的类型和职能 A.①② 　　　　B.①③ 　　　　C.②④ 　　　　D.③④ B 典例跟踪 某市积极探索“三长”联动机制，网格长牵头，定期组织楼栋长、单元长共同商议小区事务，梳理居民需求信息，化解居民矛盾，提出工作建议，有利于维护公民参与基层治理的民主权利，通过共建共治共享激发基层治理活力，①③符合题意。题中是社区基层自治，是群众自治，没有涉及行政管理体制探索，②排除。基层群众性自治组织是村委会和居委会，该机制没有丰富其类型和职能，④排除。故本题选B。 2、某社区是一个居住着汉、满、蒙古等多民族的大家庭，而且老年人口较多。面对少数民族居民子女上学、就医、养老等难题，社区居委会组织工作人员和部分群众成立服务队，主动上门宣讲政策和办事流程，为社区老人提供理发、配餐、医药、家政、代办等服务。该社区居委会 ①依法行使自治权，切实为社区群众办实事 ②贯彻民族平等、民族团结政策，促进各族居民和睦相处 ③组织群众参与社区服务，提升老年群体的获得感和幸福感 ④创新基层群众自治的组织形式，提高社区治理能力和水平 A.①③ 　　　　B.①④ 　　　　C.②③ 　　　　D.②④ C 居委会没有自治权，故①错误。材料没有创新基层群众自治的组织形式，故④错误。 11 3、　(2022·广东高考)广东某村充分发挥“村(组)党组织＋议事协商组织＋村民小组”机制的作用，以村(组)党组织为核心，成立乡村振兴促进会等议事协商组织，联合本村各村民小组，共同参与该村村规民约的制定和执行工作，并建立村规民约的积分管理和红黑榜机制。该村做法有利于 ①村民直接行使民主权利，创新基层民主形式 ②实现自治法治德治相结合，提高乡村治理效能 ③提升村级党组织作为基层群众自治组织的领导力 ④维护村规民约的内部属性，表明其不受外部约束 A.①② 　　　　B.①③ 　　　　C.②④ 　　　　D.③④ A 该村成立乡村振兴促进会等议事协商组织，联合本村各村民小组，共同参与该村村规民约的制定和执行工作，这有利于村民直接行使民主权利，是创新基层民主形式的体现；同时，该村还建立村规民约的积分管理和红黑榜机制，这有利于在自治的过程中把法治和德治相结合，提高乡村治理效能，故①②符合题意。农村基层群众性自治组织是村委会，故③错误。村规民约是由村民共同商讨、制定和执行的，但要符合法律规定，而不是不受外部约束，故④错误。故本题选A。 4、某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象，将村委会公章存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于 ①乡镇政府承担了过多的行政管理事务 ②乡镇政府没有管理农村公共事务的职能 ③乡镇政府不能代行村委会的自我管理权 ④应当维护基层群众性自治组织的民主权利 A.①② 　　　　B.①④ 　　　　C.②③ 　　　　D.③④ D 叫停“村章乡管”不是因为乡镇政府承担了过多的行政管理事务，而是因为它干预了村民自治，①不选；乡镇政府有管理农村公共事务的职能，②错误；叫停“村章乡管”是因为乡镇政府不能代行村委会的自我管理权，③正确；“村章乡管”剥夺了村委会的民主权利，叫停“村章乡管”是为了维护村委会的民主权利，④正确。故本题答案应为D。 　 核心考点二 人民群众直接行使民主权利的生动实践 实践形式 内容 民主选举 （基础） 自己选举当家人是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。【注意这个提法】 民主协商 （真谛） 我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程 民主决策 （关键） ①凡涉及到公共利益、公共事务的事项（利益相关），集体做出决定；②决策方式：召开村民/居民会议，按少数服从多数的原则决定。 民主管理 （根本） 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键【注意这一提法】 民主监督 （保证） ①监督的方式多样：村务（社区事务）公开、民主评议村委会（居委会）工作、村委会（居委会）定期报告工作等形式。 ②规范防止村（居）委会干部以权谋私，减少管理工作的失误。 1、发展基层民主的途径 知识点二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 2.为什么发展基层民主(坚持基层群众自治制度) (1)发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 (2)基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。 (3)有利于调动广大群众参与基层社会建设的积极性，也能够有效提高人民群众参与政治生活的素质和能力，有利于构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层社会治理体系和治理能力现代化。 ⑴人民群众依法直接行使民主权利（人民群众不能直接行使国家权力） ⑵人民群众管理的是基层公共事务和公益事业，并非国家事务。（注意：村务和社区事务都属于社会公共事务） ⑶创新/完善/丰富基层自治的组织形式✘ ；创新治理格局√ 丰富了（基层群众自治组织的）实践形式√ (4)推动基层治理方式/形式/路径和手段创新≠组织形式创新 特别提醒 3.发展社会主义民主政治 含义 就是要实现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保障人民当家作主 措施 中国共产党领导中国人民制定宪法和法律，建立并不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度 意义 一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进。社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主 如何完善基层治理 制度保障 扩大基层民主，坚持和完善基层群众自治制度，保障村/居民民主权利 组织形式 村民委员会和居民委员会（简称村委会和居委会） 多主体参与 （多元共治） （党）坚持党在基层社会治理中的领导核心作用，为破解基层社会治理难题提供政治保证；发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员（领导干部）的先锋模范作用 （政府）发挥政府在基层治理中的主导作用（≠领导作用） （公民）发挥群众在基层社会治理中的主体作用，提升居民/村民自我管理、自我服务的能力和水平（+参与自治内容：民主选举/协商/决策/管理/监督） 治理机制 创新基层社会治理机制/形式，构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层社会治理体系和治理能力现代化 治理体系 健全自治法治德治相结合的乡村/基层治理体系 科技赋能 发挥科技在基层治理中的支撑作用，推进基层治理的智能化、信息化 知识拓展：如何完善基层治理 19 1、(2022·湖南高考)某区聚焦社区居民的操心事、烦心事、揪心事，动员居民参与社区提案，推动“社区参与有序化、社区议题合理化、社区协商规范化、社区共识最大化、社区服务精准化”。该区在基层治理方面的做法能够 ①保障居民享有更多民主权利②调动居民参与社区建设的积极性 ③增强居民参与民主管理的实际本领④创新自治组织形式，维护居民合法权益 A.①② 　　　　B.①④ 　　　　C.②③ 　　　　D.③④ C 典例跟踪 公民权利由宪法、法律规定，不能随意增加，故①表述错误。该区聚焦居民的操心事、烦心事、揪心事，动员居民有序参与、凝聚共识，调动了居民参与社区建设的积极性，故②符合题意。该区动员社区居民有序、规范参与，通过社区协商，增强居民参与民主管理的实际本领，故③符合题意。基层自治组织形式是村委会和居委会，材料中的做法没有创新自治组织形式，故④排除。故本题选C。 2、重庆九龙坡区的杨永根，30余年牵头调解矛盾纠纷近2 500件次，群众亲切地称呼他“老杨”。在老杨带动下，越来越多的党员干部、居民、社工、社会组织等志愿参与社区建设。“老杨”变成“一群杨”，矛盾纠纷在基层得到及时化解和妥善解决，居民的安全感和满意度明显提升。多元力量志愿参与社区建设 ①体现了公民奉献意识和互助意识的不断增强 ②彰显了我国基层群众自治制度的显著优势 ③提升了群众参与民主管理和民主监督的能力 ④有助于推动共建共治共享基层社会治理格局构建 A.①② 　　　　B.①④ 　　　　C.②③ 　　　　D.③④ B 多元力量志愿参与社区建设体现了公民奉献意识和互助意识的不断增强，有助于推动共建共治共享的基层社会治理格局构建，①④正确。材料不涉及我国基层群众自治制度，②排除。材料不涉及民主监督，③排除。 3、(2021·山东高考)某区政府探索推行基层权力“三清单”运行法，在建制村具体推进时，根据建制村的特点，编制权力清单、责任清单、负面清单，绘制权力运行流程图，让基层用权有了“固定路线”，干部“看图做事”、群众“按图索骥”。“三清单”运行法的推行有利于 ①保障村民知情权，调动村民民主监督的积极性 ②细分村级组织权力，推动村级组织规范执法 ③厘清权责边界，推进基层治理的制度化、规范化 ④增强村干部重大事项决策的自主性，激发基层自治活力 A.①② 　　　　B.①③ 　　　　C.②④ 　　　　D.③④ B 某区政府探索推行基层权力“三清单”运行法，建制村的群众可以“按图索骥”，有利于村民进行民主监督，①符合题意。让基层用权有了“固定路线”，干部“看图做事”，有利于厘清权责边界，推进基层治理的制度化、规范化，③符合题意。村委会是基层群众性自治组织，不是基层政权组织，不是执法机关，②错误。村民通过村民会议参与本村公共事务和公益事业的决策与管理，而非村干部对重大事项决策，④错误。故选B。 4、某县针对群众普遍关注事项，在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况，并依托“民情一点通”信息化平台，让群众随时随地查询。上述做法能够 ①提升基层群众自治组织的公信力 ②加强基层行政系统内部监督 ③方便村民行使民主监督权 ④保证村民行使民主决策权 A.①② 　　　　B.①③ 　　　　C.②④ 　　　　D.③④ B 该县在各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法，这样做有利于提升各村基层群众自治组织的公信力，也有利于村民行使民主监督权，故①③正确。人民群众的监督属于行政系统外部监督，②错误。村民可以参与民主决策，但不享有民主决策权，④错误。 1.人民群众依托基层群众性自治组织，依法间接行使民主权利。 纠正：人民群众依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利。 2.实行基层群众自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务。 纠正：实行基层群众自治，能保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层(居住地范围内)公共事务和公益事业。我国人民不直接行使国家权力。 3.基层群众自治实行共同管理、共同服务、共同教育、共同监督。 纠正：基层群众自治实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。 4.村民委员会成员由村党员选举产生，向村党支部负责并报告工作。 纠正：村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 易错矫正 5.实行基层群众自治，有利于扩大村(居)民的民主权利。 纠正：权利是法定的，不能随意更改(扩大/缩小)，扩大基层民主，不等于扩大和增加公民的民主权利。 6.村委会主任、副主任和委员的产生采取村民间接选举的办法，实行记名投票、公开计票，选举结果当场公布。 纠正：村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。 7.村民或居民合理表达意见和建议是做好基层民主管理工作的关键。 纠正：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 8.基层群众自治制度是我国的一项根本政治制度。 纠正：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 民主参与 自治性 民主协商 体系构建 1、（2025山东，6，3分）近年来，J镇开展“乡村新社区”建设，将全镇15个村庄整合成3个新社区，成立新社区“大党委”，建立“镇+新社区+村”三级协商议事机制、最大程度整合资源、推动乡村振兴“大民生”。其中，X新社区多次召开协商议事会，探索出特色农文旅融合发展之路，实现了村集体与村民双增收。材料表明（ ） ①“大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的管理 ②新社区的成立有利于扩大基层政权行使行政管理职权的范围 ③三级协商议事机制丰富了村民参与社区事务的基层民主实践 ④“乡村新社区”的建设有利于完善共建共治共享的乡村治理体系 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ D 真题演练 【解析】①：“大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的领导，凝聚各方力量推动乡村振兴，但不是具体的管理工作，①说法错误。②：新社区属于基层群众自治组织范畴，并非基层政权。我国基层政权是指乡镇一级的人民代表大会和人民政府，且基层政权行使行政管理职权的范围是法定的，不能随意扩大，②说法错误。 2．（2025·云南·高考真题）某村委会成立了由多名德高望重的女性组成的“阿妈议事会”。阿妈们定期议事，参与村务的商议处理，反映村民意见建议。当有村民对村务工作不理解时，她们就一户户上门谈心，解开群众心结。同时，阿妈们以“拉家常”方式开展普法活动，调解矛盾纠纷，传递法治正能量。此模式 ①拓宽了村民与村委会间的沟通渠道      ②推动了基层工作的规范化、程序化 ③排除了农村地区矛盾纠纷风险隐患       ④丰富了普法方式、提升了治理质效 A．①③B．①④C．②③D．②④ 【答案】B【详解】①：“阿妈议事会”的阿妈们定期议事，反映村民意见建议，并上门与村民谈心，这增加了村民表达意见的渠道，加强了与村委会的沟通，①符合题意。②：题干强调“阿妈议事会”在村民与村委会沟通、开展普法和调解纠纷等方面的作用，并未涉及推动基层工作的规范化、程序化的内容，②不符合题意。③：“阿妈议事会”以“拉家常”方式开展普法活动，调解矛盾纠纷，虽然能在一定程度上化解矛盾，但“排除”矛盾纠纷风险隐患的说法过于绝对，③说法错误。④：阿妈们以“拉家常”方式开展普法活动，调解矛盾纠纷，传递法治正能量，体现了该模式丰富了普法方式、提升了治理质效，④符合题意。故本题选B。 B 3、（2024江西，5，3分）某村整合老祠堂等闲置资源搭建说事平台，让村民有地方自行调处矛盾纠纷，动员组织退伍军人、热心村民，打造一支办事公道的说事员队伍。通过村组推荐、支部把关、乡镇核选树先进典型，鼓励村民参与“文明家庭户”等评选互动，营造了崇德向善的氛围。该村的做法（ ） ①体现了政府领导和基层自治 ②扩大了人民群众的民主权利 ③丰富了基层群众自我管理形式 ④彰显了全过程人民民主的优越性 A.①③ B.①④ C.②③ D.③④ D 【解析】政府不能领导基层自治，是指导不是领导，①错误；民主权利法定，不能随意扩大，②错误。 4、（2024江苏，6，3分） 某市将全过程人民民主贯穿于立法全过程，事前广泛动员，深入普及相关法律；事中搭起平台，让基层意见充分汇集，力求取得不同意见中的“最大公约数”；事后及时反馈，形成民主决策的全链条、全流程的闭环。由此可见，该市（ ） A.发展基层民主，保障人民依法享有民主决策权 B.创新基层自治组织，全链条开展民主立法活动 C.开展立法协商，拓宽公民有序参与立法的途径 D.完善地方立法制度，建设完备的法律服务体系 C 【解析】人民没有决策权A排除；基层自治组织是村委会和居委会，没有创新B排除；材料强调立法协商，与D无关 5、（2023湖北，7，3分）锣鼓文化是某村的传统特色文化，该村党支部发挥这一特色，利用微信群打造“击鼓议事堂”，实现群众事群众说、群众议、群众定。每当村里需要就重大事项作出决策，村党支部（“击鼓队”）就会在微信群发出信息，如同击响“议事鼓”，村民代表便集聚一堂，积极建言献策。“击鼓议事堂”这一形式( ) ①发挥了基层党组织引领作用        ②完善了基层自治的议事规则 ③丰富了基层自治的组织形式        ④提高了基层自治的治理效能 A.①② B.①④ C.②③ D．③④ B 【解析】击鼓议事堂只是议事的形式非议事规则，②排除；没丰富基层自治组织的形式--村委会没变，③排除。 6、（2023湖南，6，3分）某市社区治理中，在基层党组织领导下，打破化解矛盾仅靠干部单向协调的思维惯性，充分发动群众参与，把群众代表请上“评判席”，融入“法理情”,共评共商共断群众诉求的是与非，把矛盾化解在基层。这种做法（ ） ①把党的组织优势转化为基层治理效能 ②调动了多元主体参与基层治理的积极性 ③是基层政权转变治理方式的生动实践 ④结合了法律的教化作用和道德的规范作用 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ A 【解析】社区是基层自治不是基层政权，③错误；法律的规范作用，道德的教化作用，④错误。 32 7、（2023.全国甲卷）近年来，某地积极探索推进基层治理现代化，打造区、街道、社区三级微服务平台，形成“党建引领、社区主导、社工参与、情感治理、数据赋能”五大机制，构建起以“大数据、微服务”为主要特色的社区治理和服务综合体系，被评为全国基层治理创新典型案例。这启示我们，加强基层治理（ ） ①要统筹发挥街道、社区的政府管理职能②要以向基层放权赋能、减轻基层负担为前提③需要推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动④要坚持系统治理、综合治理理念，提高治理智能化、专业化水平A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 【答案】D【解析】③④：材料中，该地打造区、街道、社区三级服务平台，推动基层治理创新，这启示我们，加强基层治理要推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动；该地构建以“大数据”“微服务”为主要特色的社区治理和服务综合体系，这启示我们，加强基层治理要要坚持系统治理、综合治理理念、提高治理智能化、专业化水平，③④符合题意。① ：社区不属于政府部门，不具有政府的管理职能，①说法错误。② ：材料强调基层治理要推动政府、社会、居民良性互动，没有体现向基层放权赋能，也没有涉及减轻基层负担。②与题意不符。 8.（2023全国乙卷，16，4分）某地启动实施“党建聚力 服务民生”专项行动，采取多种途径了解群众诉求，构建起区、街道、社区、小区纵向联动和街道社区、驻地单位、行业系统横向互通工作机制。2022年以来，确定街道、社区重点民生实事项目106个。到2023年初，累计投入资金3370余万元，完成率达98.1%，群众满意度达98.7%。该地惠民政策落实到位（ ） ①取决于经济组织和街道社区的纵向联动②有赖于基层政府的机构调整和职能优化③得益于建立高效便捷的民生诉求解决机制④关键在于强化党建引领，提高社会综合治理能力A.①② B.①③ C.②④ D.③④ D 9、（2023.山东高考真题）某村为推进特色田园综合体建设，成立村民自管组并建立“一问答" 制度。自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，不能处理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下，特色田园综合体建设取得明显成效。这一成效得益于 ①建立党的基层组织，积极协调各方利益 ②完善协同共治机制、提升基层治理能力 ③优化基层职权配置，规范政府服务流程 ④引导村民有序参与，提高民主协商效率 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【答案】D【解析】①：特色田园综合体建设取得明显成效得益于由党支部牵头，发挥基层党组织统领全局、协调各方得作用，而不是建立党的基层组织，①表述错误。②④：村民自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议。村委会和镇政府出面解决自管组不能处理的问题和建议，可见它有利于完善协同共治机制、提升基层治理能力；也有利于引导村民有序参与，提高民主协商效率，②④符合题意。③：材料不涉及规范政府服务流程，③不符合题意 10．（2023·湖北·统考高考真题）锣鼓文化是某村的传统特色文化，该村党支部发挥这一特色，利用微信群打造“击鼓议事堂”，实现群众事群众说、群众议、群众定。每当村里需要就重大事项作出决策，村党支部（“击鼓队”）就会在微信群发出信息，如同击响“议事鼓”，村民代表便集聚一堂，积极建言献策。“击鼓议事堂”这一形式（ ） ①发挥了基层党组织引领作用 ②完善了基层自治的议事规则 ③丰富了基层自治的组织形式 ④提高了基层自治的治理效能 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】B【详解】①：该村党支部发挥这一特色，利用微信群打造“击鼓议事堂”，体现了发挥基层党组织引领作用，①观点符合题意。②：基层自治的议事规则一般由全体村民共同制定，是对日常管理工作的制度化、规范化和程序化的约定，而“击鼓议事堂”是基层自治的治理模式，②观点不符合题意。③：我国的基层自治的组织形式是村委会和居委会，并没有丰富，③说法错误。④：每当村里需要就重大事项作出决策，村党支部就会在微信群发出信息，村民代表便集聚一堂，积极建言献策，体现了这一形式提高了基层自治的治理效能，④观点符合题意。故本题选B。 11．（2023·湖南·统考高考真题）某市社区治理中，在基层党组织领导下，打破化解矛盾仅靠干部单向协调的思维惯性，充分发动群众参与，把群众代表请上“评判席",融入“法理情”,共评共商共断群众诉求的是与非，把矛盾化解在基层。这种做法（ ） ①把党的组织优势转化为基层治理效能 ②调动了多元主体参与基层治理的积极性 ③是基层政权转变治理方式的生动实践 ④结合了法律的教化作用和道德的规范作用 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】A【详解】①②：基层党组织领导发动群众，把群众代表请上“评判席”，融入“法理情”，共评共商共断群众诉求的是与非，把矛盾化解在基层，这充分调动了多元主体参与基层治理的积极性，是把党的组织优势转化为基层治理效能，①②符合题意。③：材料反映的是社区治理，属于基层民主自治范畴，不涉及基层政权，也不能说明题中做法是否是基层政权转变治理方式的生动实践，③排除。 ④：应该是结合了法律的规范作用和道德的教化作用，而不是“结合了法律的教化作用和道德的规范作用”，④错误。故本题选A。 12．（2022·山东·统考高考真题）老龄化社会对养老服务提出了更高要求。针对养老助餐服务状况，某中学生调研小组收集的资料如下： ♢J市政府引入拥有中央厨房且连锁经营的企业，在其直营店设立了“长者助餐”窗口。♢F省某政协委员通过调研协商，推动建立了“政府搭台、村居承办、居民互助、个人自愿、梯度收费、社会参与”的“互助孝老食堂”模式。 该小组拟向相关部门提交调研报告，报告的主题可以归纳为（ ）①转变治理理念，构建共治共享格局②聚焦民生切口，释放多元主体能量③赋能基层组织，提高自我服务能力④发挥协商优势，提升群众的幸福感A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】A【详解】①②：“政府搭台、村居承办、居民互助、个人自愿、梯度收费、社会参与”的“互助孝老食堂”模式强调了“转变治理理念，构建共治共享格局”、“聚焦民生切口，释放多元主体能量”，①②符合题意。③：基层组织指的是村委会或居委会，材料并未强调“赋能基层组织”，③排除。④：材料并未强调不同主体的协商问题，也就未强调“发挥协商优势”，④排除。故本题选A。 13、（2024湖南，17（2)，8分）阅读材料，完成下列要求。 材料二  近年来，湖南以乡村治理为载体，大力推进“和美湘村”建设。某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组，实现“家家党员联，户户见党员”，消除基层治理盲区；立足民族融合聚居的实际，充分享重各民族风俗习惯，完善民族自治共治，促进民族团结、乡村发展；通过集体议事、共建共治等方式，实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变；积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作。2023年，该地有两村入选省级“和美湘村”示范村。 结合材料二，运用政治与法治知识，阐述该地“和美湘村”建设中的举措对乡村治理的示范价值。 ①发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，创新基层治理形式，提升乡村治理效能。 ②从实际出发，贯彻落实民族方针政策和民族区域自治制度，处理好民族关系，促进民族平等团结，推动民族地区发展。 ③推进基层协商民主，拓宽农民参与乡村治理的渠道，让农民真正成为乡村治理的主体、受益者。 ④加强法治宣传力度，增强基层社会的法治意识，破解乡村治理难题，提升乡村治理法治化水平。 14、（2023浙江6月，29，6分）某校高一（1）班学生以“协商民主有优势”为议题，通过查阅资料，走访社区，志愿服务，开展探究性学习。 ◆调研发现 A社区打算实施垃圾分类，可是在垃圾箱选址、投放时间等问题上，居民、居委会、物业公司意见不一，社区党支部在走访居民后，召集居民代表、居委会负责人、物业公司代表进行协商，让各方充分发表意见、提出建议，在此基础上形成共识，并就垃圾分类相关事项作出决定，公之于众，并征得居民同意，在各方共同努力下，垃圾分类落到实处，得到居民好评，“有事好商量，众人的事众人商量”，协商民主在基层治理中有用，管用、好用。 结合材料，运用《政治与法治》相关知识，阐述在基层治理中实行协商民主的意义。 ①有利于发挥中国共产党的领导核心作用。社区党支部召集利益相关人座谈洽商，最终在民意基础上制定垃圾分类方案并实施。 ②有利于保障居民合法直接行使民主权利。保障人民民主的有效落实。居民（利益各方）在党的领导下，充分发表意见，并在此基础上达成共识，得到居民同意后付诸实施。 ③有利于维护各方的合法利益，促进社区的和谐。 15、（2020.全国卷）阅读材料,完成下列要求。 《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求深化村民自治实践,“坚持自治为基,加强农村群众性自治组织建设,健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。 某地探索创新村民自治机制,形成“四会管村”模式。村党支部委员会根据村民自治有关规定,讨论决定旧村改造事项并提出要求。5个村民小组组长挨家挨户走访村民,汇集村民意见建议300多条,初步估算总投资上亿元。村民议事会经过反复商议,形成两套改造安置方案。第一套方案经费投入较多,涉及村头大树和祠堂的保留利用;第二套方案现代时尚,且相对省钱。两套方案一并报村民代表大会投票表决,第一套方案获得通过。在全体村民的积极支持配合下,村民委员会精心组织实施,不到两个半月,378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。 运用政治与法治的知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。 【参考答案】 机制:党的领导、民主管理和依法办事有机结合;党支部领导统筹,村民议事会协商方案,村民代表大会民主决策,村民委员会组织实施。 意义:坚持村党支部的领导,有效汇集村民的意见建议,保障村民依法行使民主权利;提高民事民办、民事民管效能,提升村民自治能力。 $$