中国古代的基层治理 课件--2026届高三历史统编版选择性必修1二轮复习

新课导入 【思考】以下文物对研究明朝基层治理有何历史价值？ 黄册：明代为核实户口、征调赋役而制成的户口版籍，按从事职业，主要分为民、军、匠三大类。 鱼鳞图册:是中国古代的一种土地登记簿册。 二轮复习中国史之中国古代的社会治理 部编版高中历史纲要、选必、选修整合二轮复习系列课件 “基层社会”指州县以下乡村基层。一般而言，通过户籍制度与管理、基层组织建设、协调民间组织“宗族”与地方权威“士绅”力量、运用传统法律制度，加强基层社会控制与治理。 2 中国古代 的户籍制度 壹 中国古代的户籍制度 中国古代户籍制度 名词解释 封建国家对全国人口进行管理，并据此征调赋税、劳役和征派兵役以及区分人户职业和等级的重要制度。古代户籍与土地直接联系，以家庭为本位的人口管理方式。 战国 秦朝 汉朝 魏晋 隋朝 唐朝 宋朝 元朝 明朝 清朝 清 五家为伍 生著死削 编户齐民 黄籍 白籍 唐承隋制 管理更严 主户 客户 诸色户计 世代相袭 黄册 以职业定户籍 永停编审 分类登记 大索貌阅 4 中国古代的户籍制度 朝代 背景 户籍制度 战国 诸侯割据，实现富国强兵的要求 大规模编排民户，加强人口控制 秦汉 编户齐民，掌管全国户籍，加强对全国的控制 魏晋 黄籍和白籍；土断； 户籍散乱，户籍和人口不实 隋唐 结束分裂动荡，重新大一统； 均田制和租调制的实施 宋朝 主客分籍：主户拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。 元明 恢复战乱破坏的经济 清朝 逐步放松对户籍的管理：永停编审 大一统国家的建立 北方战乱频繁，人口流动； 豪强地主隐匿人口 重新核定户籍，管理更严： 隋：输籍法、大索貌阅；唐：刮户 商品经济繁荣，不抑兼并 诸色户计，世代相袭；黄册 赋税制度的变革（摊丁入亩） 【填空】结合所学，将下表填完整。 秦朝：户籍实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。 汉朝：丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍，政府定期进行人口调查。 魏晋：很像本地人口与外来人口的区别。东晋把编户的户籍分为黄籍、白籍两种。白籍是东晋政府为解决在南方的北方侨民归属问题而另设的一种户籍。土著民户旧有的户籍即黄籍。白籍一是登记时用普通白纸；二是具有临时性质，北方侨民开始没有定居南方打算，用白纸登记，不易留存长久。黄籍的纸张特殊，“以蘖汁染纸，谓之入潢。则纸不生蠹虫，缝不绽解。”在南北朝后期渐渐就废除了白籍的制度，统一用黄籍，而黄籍和白籍的称谓也就慢慢消失在历史长河中了。 土断：东晋和南朝为解决侨置问题而推行的整理户籍及调整地方行政区划的政策。 隋：“输籍定样”，规定每年1月县令出查，百姓300家到500家为一团，依定样确定户等，写成定簿，即称“输籍之法”。 “大索貌阅”，即按户籍上登记的年龄和本人体貌进行核对，检查是否谎报年龄，诈老诈小。 明朝户籍册称“黄册”，修造于洪武四年（1371年），以里甲制为基础，每里1册，详列各户人口、田土、房屋，到崇祯十五年（1642年）为止，共27次编制黄册。 乾隆户籍永停编审，政府只是按照一定的组织制度登记人口数量。 5 中国古代的户籍制度 【探究】结合所学，谈谈你对中国古代户籍制度的认识？ 主要功能： 征派赋税和徭役；维护社会治安；维护等级特权；限制人口流动；固定身份； 主要特点： 历史悠久；日趋完善；制度化、体系化；以家庭为单位，宗法伦理等级色彩浓厚；人身依附关系日趋减弱；与土地赋税制度逐渐分离…… 战国 秦朝 汉朝 魏晋 隋朝 唐朝 宋朝 元朝 明朝 清朝 清 五家为伍 生著死削 编户齐民 黄籍 白籍 唐承隋制 管理更严 主户 客户 诸色户计 世代相袭 黄册 以职业定户籍 永停编审 分类登记 大索貌阅 6 中国古代的户籍制度 【探究】结合所学，谈谈你对中国古代户籍制度的认识？ 演变趋势： 由简单到复杂；人身依附关系减弱；与土地赋税制度分离；传统户籍逐渐被废除…… 演变原因： 专制集权制度不断强化；商品经济发展；赋税制度改革重农抑商思想…… 战国 秦朝 汉朝 魏晋 隋朝 唐朝 宋朝 元朝 明朝 清朝 清 五家为伍 生著死削 编户齐民 黄籍 白籍 唐承隋制 管理更严 主户 客户 诸色户计 世代相袭 黄册 以职业定户籍 永停编审 分类登记 大索貌阅 7 中国古代 的基层组织 贰 8 中国古代的基层组织 中国古代基层组织 名词解释 “基层”是指州县以下的乡村，基层组织的主要任务是征发赋役、掌管教化与治安，旨在强调基层民众的自我管理与相互制约、监督，是皇权实现对基层社会影响与治理的重要渠道。 秦汉 唐朝 宋朝 明朝 清朝 乡里什伍制 保甲制 里甲制 十家牌法 乡里邻保制 编制严密的保甲制 基层治理是国家治理的基石。 提问学生内容。 9 中国古代的基层组织 朝代 基层组织 秦汉 县以下有乡-亭-里-什-伍；乡设三老、啬夫和游徼，亭设亭长，里设里典；什伍连坐制；流民法 唐朝 县以下有乡-里-保-邻：四家为邻（邻长），五邻为保（保长），五保为里（里正），五里一乡（耆老）。邻保具有互相监视及维持治安的作用。 北宋 保甲法：不论主户或客户，十户为甲，设甲长；十甲为保，设保长；实现连坐联保和寓兵于民。 明朝 里甲制：10户一甲（甲首），110户一里（里长）；教宽松，没有连坐，也没有寓兵于民，回归到征收赋役，治安管理。十家牌法 清朝 保甲法：从城市到乡村，以十户为牌（牌长）；十牌为甲（甲长）；十甲为保（保长）；保长、甲长、牌长每天傍晚稽查。 【探究】结合所学，谈谈你对乡村治理的认识。 乡、亭、里三者的关系是“十里一亭，亭有长，十亭一乡”，不过乡、里、亭三者性质是不同的。乡和里是行政单位，所以我们常说“乡里乡亲”。亭是个纯粹的治安单位。五家为伍，十家为什，百家为里，千家有乡。 秦朝的什伍连坐法：一家犯罪，其他家应该告发，否则共同受罚，意思是要相互监督；不准擅自迁移（使民无得擅徙），方便管理和生产，如果要离开或者住店都需要有官方发放的证明（商鞅自己最后也是死在了这一条上，不能住旅店）。 邻保更多的是监督和辅助执行的基层单位，乡里则负责统筹户籍管理，征收赋税，摊牌徭役，治安管理等事项（乡里是基层行政单位，邻保是基层监督单位）。 “十家牌法”是明代中期由王阳明创立的一种乡间管理方法。其核心内容是每十家编为一牌，每户门前置一小牌，牌上注明各家的丁口、籍贯、职业等信息。规定每日每人执牌挨户察纠情况，随时报官。如有隐匿者，十家连坐。这种方法有效地加强了对乡村的控制，提高了社会秩序，也有助于防止民众与盗贼来往，对遏制盗乱产生了一定的作用。 10 中国古代的基层组织 【探究】结合所学，谈谈你对乡村治理的认识。（趋势、特点、影响） 变革趋势： ①由乡里制向保甲制转变； ②由乡官制向职役制转变；（制度化、体系化） ③国家对乡村治理的干预和控制逐步增强，乡村自治功能逐步减弱。 特点： ①自我管理与相互监督；②地方自治色彩鲜明； ③宗法关系扮演重要角色； ④官员治理与士绅管理相结合； ⑤注重对地方的教化。 乡官 ： 一乡所属官吏的总称。历代异制异名。唐以前是“乡官制”，唐以后是“职役制”；前者领俸位尊，是肥差，后者则是官府强制征来的苦差使。 职役是对唐及以后官府无偿差派民夫充任衙门胥吏和基层行政人员的统称。 11 中国古代 的社会保障 叁 古人向往的“老有所终,壮有所用,幼有所长,鳏寡孤独废疾者皆有所养”的大同社会 12 中国古代的社会保障 中国古代的社会保障 名词解释 古代社会生产力水平低，每逢自然灾害发生时，人民生活缺少保障，这就需要国家和社会提供必要的、及时的救助。社会救济为民众提供一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，有利于维护统治。 掌握大量资源的政府，民间组织处于辅助地位。 老而无妻曰鳏，老而无夫曰寡， 老而无子曰独，幼而无父曰孤。 此四者，天下之穷民而无告者。 ——《孟子》 基层治理是国家治理的基石。 提问学生内容。 13 中国古代的社会保障 社会救济 为了救济社会的弱势群体，例如鳏(老而无妻)、寡(老而无夫)、孤(少而无父)、独(老而无子)，古代的官方和民间都付出了很多努力，采取了种种措施。 政府是社会救济的主体。汉朝设立常平仓制度；隋唐重视官方储备，也提倡民间积储（义仓、社仓）。 辅助。宋朝兴起，设立义田、义学、义宅、义冢等族产。 政府 宗族 慈善组织 辅助。明清兴起，设善堂、善会。 【探究】简述中国古代社会救济的特征？ 政府重在救灾，核心是保障粮食 民间侧重日常赈济 常平仓：中国古代政府为调节粮价，储粮备荒以供应官需民食而设置的粮仓。 义仓是一种旧时中国的地方公益粮仓，主要用于储存粮食以备荒年，帮助公众。也称社仓。 善堂指育婴堂、养老院等慈善机构。善会就是祭神修善的民间社团组织。 14 中国古代的社会保障 社会优抚 为了救济社会的弱势群体，例如鳏(老而无妻)、寡(老而无夫)、孤(少而无父)、独(老而无子)，古代的官方和民间都付出了很多努力，采取了种种措施。 秦汉，皇帝赐予高龄老人鸠杖，以示尊重，并且一律免税；明初每月给八十岁以上老人米五斗、酒三斗、肉五斤；（优抚政策） 设立收容贫老、孤儿、流浪人员的专门机构。（养病院、养济院、福田院） 宗族在衣食住行上资助贫困者；明清出现慈善机构，接济贫民，收养弃婴等 政府 民间 【探究】简述中国古代社会优抚的内容？ 福田院即养老院，专门收容老幼残疾而无依靠之人。 15 中国古代的基层组织 【探究】结合所学，谈谈你对古代社会保障的认识。 特点： ①历史悠久，日趋完善； ②政府为主，民间为辅； ③兼顾物质和精神需要…… 原因： ①农耕经济；②巩固统治；③儒家思想； ④宗法观念； 影响： ①稳定社会秩序； ②传播儒家思想； ③形成传统美德…… 16 $$