2.2 更好发挥政府作用 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修二经济与社会

回 顾 旧 知 市场调节 市场调节 市场缺陷 市场体系 合理配置资源的原因：资源有限+需求无限 配置资源的手段：计划经济和市场经济 市场配置资源的方式和优点：价格、供求、竞争 市场调节不是万能的：国防、枪支弹药、教育、医疗 市场调节具有局限性：自发性、盲目性、滞后性 意义：统一开放、竞争有序的市场体系 建设现代市场体系：①要建立公平开放透明的市场规则 ②要完善主要由市场决定价格的机制 2 必修二《经济与社会》第二课第二框 2.2更好发挥政府作用 社会主义市场经济体制的基本特征 更好发挥政府作用 计划多一点还是市场多一点，不是社会主义和资本主义的本质区别。 计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划； 市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。 计划和市场都是经济手段。 ----1992年邓小平南巡讲话 社会主义市场经济体制是社会主义基本经济制度的重要组成部分， 是中国特色社会主义的重大理论和实践创新 PPT模板下载：www.1ppt.com/moban/ 行业PPT模板：www.1ppt.com/hangye/ 节日PPT模板：www.1ppt.com/jieri/ PPT素材下载：www.1ppt.com/sucai/ PPT背景图片：www.1ppt.com/beijing/ PPT图表下载：www.1ppt.com/tubiao/ 优秀PPT下载：www.1ppt.com/xiazai/ PPT教程： www.1ppt.com/powerpoint/ Word教程： www.1ppt.com/word/ Excel教程：www.1ppt.com/excel/ 资料下载：www.1ppt.com/ziliao/ PPT课件下载：www.1ppt.com/kejian/ 范文下载：www.1ppt.com/fanwen/ 试卷下载：www.1ppt.com/shiti/ 教案下载：www.1ppt.com/jiaoan/ 字体下载：www.1ppt.com/ziti/ 1、社会主义市场经济体制的地位 生产资料所有制：公有制为主体、多种所有制经济共同发展 资源配置方式：社会主义市场经济体制 分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存 经济制度 生产资料所有制 + 市场经济体制 + 分配制度 【1】地位： ▶社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新 ▶是社会主义基本经济制度的重要组成部分 5 （1）坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 我国所取得一切成绩和进步都离不开中国共产党的领导！ 2、社会主义市场经济体制的基本特征 （2）把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 2、社会主义市场经济体制的基本特征 社会主义制度 市场经济 社会主义市场经济体制 3.促进全体人民实现共同富裕，是社会主义市场经济体制的根本目标 社会主义市场经济体制 分配制 所有制 共同富裕 2、社会主义市场经济体制的基本特征 我国政府坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准等“六个精准”，因村因户因人施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，扶贫扶到点上、扶到根上。这些措施反映出我国社会主义市场经济坚持公有制主体地位，以共同富裕为根本目标。 4.科学的宏观调控，有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求 谈谈我国为什么能够进行这么巨大的工程建设？ 社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用,把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋,调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。 2、社会主义市场经济体制的基本特征 地位 是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 基本 特征 ★★ 重要特征 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用， 是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 显著优势 在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 根本目标 促进全体人民实现共同富裕。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 ≠同步富裕 国家宏观调控必须以发挥市场在资源配置中的决定性作用为前提 归纳：社会主义市场经济体制 以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，把直播电商带货作为推动电子商务产业高质量发展的重要举措。 深化应用，推动行业直播电商发展。鼓励利用直播电商缓解农产品卖出难问题。推进“直播+农业”“直播+扶贫”，开展农业产地、基地直播，拍摄农产品短视频，加大原生态农产品与扶贫产品营销力度，倡导优质优价，促进贫困地区农特产品卖得掉、卖得快、卖得好、卖得远。 完善监管体系。加强对直播电商平台及商家经营行为的监测与指导，推动主播合法合规开展直播电商带货，督促平台承担网店、内容生态、交易安全、广告等相应监管责任，鼓励建立行业信用信誉评定、奖惩等机制，着力保障消费者合法权益，禁售假冒伪劣产品，促进直播电商健康、有序、创新发展。 ——《重庆市加快发展直播带货行动计划》 【议学任务1】 结合教材，分析《重庆市加快发展直播带货行动计划》体现了社会主义市场经济体制具有哪些基本特征？ 坚持党的领导，发挥党的领导核心作用 社会主义制度和市场经济有机结合 以促进全体人民实现共同富裕为根本目标 科学的宏观调控、有效的政府治理 议题情境 我国为什么能够进行这么巨大的工程建设？ 二、我国政府履行经济职能 二、政府的经济职能和作用 1、实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。 2、实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定 3、实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 例：发展现代农业/传统制造业升级/淘汰高污染高耗能产业 4、实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展； 例：中部崛起、西部大开发、粤港澳大湾区等、绿水青山就是金山银山 政府的经济职能和作用 5、通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；例：市场监管总局下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》 6、加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 “幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障” 政府的经济职能和作用 ①制定重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 ②实施宏观经济政策 ③实施产业政策 ④实施区域政策和环境政策 ⑤加强市场监管、质量监管、安全监管 ⑥加强和优化公共服务 十四五规划 财政政策、货币政策 农业、服务业、工业 西部大开发 “铁拳行动” 教育、医疗、社保、公安、就业等 二、我国政府的经济职能 1、我国政府的经济职能和作用★ ★ 经济职能 作用（目标） 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 实施宏观经济政策（财+货） 保持宏观经济稳定 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 速记：一制度、四政策、三监管、一服务 全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。 要推动产业转型，深入推进能源革命，加快发展方式绿色转型。促进数字经济与实体经济深度融合，抓战略性新兴产业发展壮大。 构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。 健全宏观经济治理体系，发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。 要全面推进乡村振兴，推进城乡融合发展。努力实现供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强，必须用高水平的农业科技，现代化物质装备农业，推进农业产业延链、补链、强链，夯实粮食安全根基，巩固拓展脱贫攻坚成果。 促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。 发展战略、规划 产业政策 宏观经济政策 市场监管 区域政策 环境政策 公共服务 解读二十大报告，谈谈政府在推动制造强国和乡村振兴过程中需要履行哪些经济职能？ PART ONE 科学的宏观调控 3 19 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 （1）宏观调控的含义（谁调、怎么调、调什么） 经济手段 法律手段 行政手段 经济立法、执法 命令、指示 最常用 财政政策 货币政策 辅 （2）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一 以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段 经济手段：财政政策、货币政策 法律手段：经济立法、司法 行政手段：有强制性的行政命令（查封、扣押、检查、行政许可） 20 【思考小测】下列做法反映了宏观调控的什么手段? 材料一:为保障猪肉供应充足、价格平稳，我市正积极通过加大补助力度，加大冻猪肉储备量等措施，筑牢保供稳价防线。 经济手段 材料二：此外我市工商部门查处了一批不具备生产资质的猪肉作坊，已勒令其停业整顿。 行政手段 材料三：与此同时， 一些对于一些恶意囤积居奇哄抬猪肉价格的违法行为，依据《反垄断法》追究其法律责任。 法律手段 ①促进经济增长 ②增加就业 ④保持国际收支平衡 3.宏观调控的主要目标： ③稳定物价 首要目标 表现：总需求过旺，物价全面、持续上涨，纸币贬值。 对策：“降温”，抑制总需求，稳定物价。 总供给 总 需 求 表现：总需求不足，物价下跌，纸币升值；企业投资萎缩，失业增加。 对策：“升温”，刺激总需求，拉动经济增长。 总 供 给 总需求 社会总供给 社会总需求 > 社会总供给 社会总需求 < < 经济过热 > 经济过冷（滞缓） （通货紧缩） （通货膨胀） (4)宏观调控的主要任务(侧重过程) 保持经济总量平衡 即 社会总供给≈社会总需求 表现：物价全面、持续上涨，纸币贬值。 紧缩性财政政策和货币政策 抑制总需求，稳定物价，给经济“降温” （4）主要任务：保持经济总量平衡 通货紧缩 ＞ 通货膨胀 ＜ 刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长 扩张性财政政策和货币政策 物价下跌，纸币升值；企业投资萎缩，失业增加 24 制定主体：中央银行 政策工具：利率、准备金率，信贷规模等 产生效果：速度慢 货币政策 财政政策 制定主体：国务院财政部门 政策工具：税率、国债、财政支出等 产生效果：速度快 VS 最常用经济手段 相同点：①都是宏观调控的基本经济手段； ②基本原理相同：逆风向调节； ③均属于总需求调节工具。 （5）最常用的经济手段：货币政策和财政政策 社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求 经济态势 经济滞缓（过冷） 经济过热 政府 （财政政策） 央行 （货币政策） 目的 刺激需求（升温） 抑制需求（降温） 扩张性财政政策： ①增发国债，增加财政支出； ②降低税率，减少税收 扩张性货币政策： 降低存贷款利率、存款准备金率； 紧缩性财政政策： ①减发国债，减少财政支出； ②提高税率，增加税收 紧缩性货币政策： 提高存贷款利率、存款准备金率； 科学的宏观调控 速记：冷扩扩——增支减税降双率；热紧紧——减支增税升双率 手段 内容、特点 联系 经济手段 最常用的是财政政策和货币政策,还包括经济规划和计划、产业政策、收入分配政策、汇率政策。核心词：利益 具有战略性、宏观性、指导性，间接性。 (1)三种手段各有所长，各具特色，相互联系、相互制约。 (2)经济、法律手段是主要手段，必要的行政手段是辅助手段 法律手段 经济立法和司法（制定或运用经济法规）。 具有强制性、普遍性、相对稳定性、普遍适用性 行政手段 强制性的行政命令、指示、规定。 特点：直接、迅速、强制 知识拓展 发挥市场在资源配置中的决定性作用 + 更好的发挥政府科学宏观调控的作用 有效市场 有为政府 手拉手 向前走 有效市场+有为政府，协同发力 5、完善社会主义市场经济体制的做法： 项目 市场调节 宏观调控 含义 手段 地位 优点 弊端 联系 市场在资源配置中其决定性作用 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 价格、供求、竞争机制 经济、法律、必要的行政手段 在资源配置中起决定性作用 重要的资源配置手段 价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高 宏观调控具有自觉性、主动性和预见性，可弥补市场调节的不足 市场调节不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端 决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运作 两者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段， 相互联系，相互补充，缺一不可 知识对比：市场调节和宏观调控 经济手段 法律手段 行政手段 1.提高粮食收购价 2.国家修订个人所得税法 5.国家勒令关闭污染严重企业 3.实施产业振兴规划 8.国务院发出通知坚决取缔传销活动 6.实行结构性减税 4.调整存贷款基准利率 7.依照《反垄断法》调控房价 9.物价局核准公交车价格 10.新旅游法规范旅游行业乱象 【课堂练习】 宏 观 调 控 基本特征 经济职能 重要特征：坚持党的领导，发挥党的领导核心作用 长处优势：把社会主义制度与市场经济有机结合 根本目标：促进全体人民实现共同富裕 内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理 重大战略和中长期规划//经济政策//产业政策 区域和环境政策 //市场监管、质量监管、安全监管//公共服务 宏观调控 含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 常用经济手段：财政政策和货币政策 1.科学的宏观调控是社会主义市场经济体制最本质的特征和最大优势。(　　) 提示　党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，也是社会主义市场经济体制的一个重要特征。 2.市场调节是社会主义市场经济体制优势的内在要求。(　　) 提示　科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 3.社会主义市场经济体制的根本目标是实现同步富裕。(　　) 提示　社会主义市场经济体制的根本目标是促进全体人民实现共同富裕。 4.坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。(　　) 5.社会主义市场经济体制能够通过发挥市场决定性作用，集中力量办大事。(　　) 提示　社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，集中力量办大事。 √ × × × × 1.在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，我们取得新冠肺炎疫情防控的重大战略成果；实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会……，形成了举世瞩目的“中国之治”。这体现了（ ） ①政府在资源合理配置中发挥决定性作用 ②国家能够集中力量办大事的显著优势 ③党总揽全局、协调各方的领导核心作用 ④宏观调控是社会主义市场经济特有优势 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ c ①观点错误，在资源配置中发挥决定性作用的是市场，不是政府；④错误，宏观调控并非社会主义特有，资本主义也有。 2.据统计，我国民营企业用近40%的资源，创造了60%以上的GDP，缴纳了50%以上的税收，贡献了70%以上的技术创新和新产品开发，提供了80%以上的就业岗位。为支持民营企业发展，政府可采取的经济措施是( ) ①对违法失信的企业实行市场禁入制度 ②着力构建民营企业与政府的新型政商关系 ③对符合条件的民营企业贷款给予利息补贴 ④提高民营企业新购入仪器设备税前扣除上限 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ D ①是行政措施；②不属于经济措施； ③④是经济措施中的财政政策，入选。 3.（高考真题）2019年12月举行的中央经济工作会议指出，2020年继续实施积极的财政政策，大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生。下列符合积极的财政政策的措施是（ ） ①减少长期建设国债规模 ②下调增值税税率 ③适度增加财政赤字 ④上调银行存款准备金率 A.①② B. ②③ C.①④ D. ③④ B ①属于紧缩的财政政策；④属于货币政策。 课堂练习 4. 2022年6月29日,人社部、教育部、财政部印发通知,部署实施企业吸纳就业社会保险补贴政策“直补快办”行动。通知要求,各地要精准锁定吸纳就业困难人员、毕业年度高校毕业生及离校2年内未就业高校毕业生就业的用人单位,加快构建政策找人、无感智办、直补快办的落实机制,扩大政策落实率。此举旨在（    ） ①优化企业人才结构,推动企业向科技转型 ②减轻企业运营成本,提高企业投资回报率 ③通过补贴政策让人民共享社会保障的红利 ④为企业吸纳就业提供保障,稳就业保民生 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D 小试牛刀 课堂练习 5. 2022年1月19日,在新乡市重点民生实事系列新闻发布会上,市城管局相关负责同志表示,会加快市区停车场建设,在市区内新增、提升改造停车位约8万个,并通过运行智慧停车系统,填补市区停车缺口,有效缓解市区停车难问题。上述活动反映了新乡市城管局履行的经济职能是(　　) A.实施国家重大发展战略 B.加强和优化公共服务 C.实施区域政策和环境政策 D.实施宏观经济政策 B 小试牛刀 真题练 6．（2023·全国高考真题）2022年12月，中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为2023年经济工作的重要任务，强调要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持经济运行稳字当头、稳中求进。以下政策举措有助于扩大国内需求的是( ) ①加强对服务消费的金融支持②减少地方政府专项债券发行 ③加大对民生工程建设的投入④提高商业银行法定存款准备金率 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】①：加大服务消费金融支持，属于稳健的货币政策，有利于促进消费，有助于扩大国内需求，①正确。②：减少地方政府专项债权发行，地方财政支出减少，投资的力度下降，属于紧缩的财政政策，不利于扩大国内需求，②不符合题意。③：加大对民生工程建设的投入，发挥财政对民生领域的支持作用，增加政府财政支出，属于积极的财政政策，有助于扩大国内需求，③正确。④：提高商业银行法定存款准备金率，信贷规模收缩，流通中的货币量减少，属于紧缩性的货币政策，不利于扩大国内需求，④不符合题意。故本题选B。 7．（2023·湖南省·高考真题）近年来，我国人口出生率持续走低，如不加以干预，就会对未来人口和经济社会安全构成潜在风险。为此，需要加快建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。以下政策作用路径正确的是（ ） ①发放育儿补贴→减轻税费负担→降低生育成本→增强生育意愿 ②延长生育假期→提供时间便利→降低生育成本→增强生育意愿 ③发展普惠托育→完善公共服务→降低养育成本→增强生育意愿 ④均衡发展教育→提高教育质量→降低教育成本→增强生育意愿 A ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 【详解】①：发放育儿补贴，可以减轻育儿经济压力，提升人们的生育意愿，但与“减轻税费负担”无关。①排除。②：延长生育假期，可以延长父母陪伴、照料婴幼儿的时间，为其提供时间便利，在一定程度上降低父母生育、养育孩子的经济成本，有助于提高人们的生育意愿。②符合题意。 ③：普惠托育是指面向3岁以下婴幼儿家庭，按照政府指导价格提供的符合相关标准和规范的托育服务。发展普惠托育服务是“十四五”规划确定的重点任务，也是降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展的重大举措。③符合题意。④：从长期来看，提高教育质量，推动教育均衡发展，有利于降低生育、养育和教育成本，提高优生优育服务水平。④排除。故本题选C。 8．（2023·北京·高考真题）10.促进公平就业、减少人力资本提升的障碍，可以让更多人根据自身比较优势选择职业，从而提升经济效率，促进经济增长。下列做法符合上述原理的是： ①征收个人所得税，调节个人收入分配 ②为外来务工人员提供均等化的公共服务 ③发展多种层次和形式的职业教育，推进多元办学 ④提高进口产品关税，保护本国相关产业工人的就业机会 A.①③   B.①④         C.②③             D.②④ 【解析】①征收个人所得税，有利于调节个人收入分配，但是与促进公平就业，减少人力资本提升的障碍没有关系，①不选。②为外来务工人员提供均等化的公共服务，有利于促进公平就业，吸引更多的劳动者，②入选。③开展多种层次和形式的职业教育，推进多元办学，有利于提高劳动者的工作技能和个人素质，提升经济效率，促进经济增长，③入选。④我国坚持对外开放，不能通过提高关税的方式来保护本国相关产业，④不选。故本题选C。 9．（2023·北京·高考真题）（13分）今年以来，为稳定宏观经济和推动经济高质量发展，我国政府出台了一系列调控政策。 材料一 我国实施新的组合式税费支持政策，精准实施对中小微企业、个体工商户减税降费。2022年全年预计退税减税约2.5万亿元。 材料二 我国2022年一般公共预算支出安排 26.71 万亿元，比上年扩大 2 万亿元以上。财政部门优化支出结构，优先支持已纳入国家“十四五”规划纲要、重点专项规划的重点项目，适度超前开展基础设施投资，加大对科技攻关、生态环保、基本民生、现代农业等领域及区域重大战略的支持力度。 材料三 4月25日，中国人民银行降低金融机构存款准备金率 0.25 个百分点，向市场释放长期资金5 300亿元。5月15日，中国人民银行和中国银行保险监管委员会调整差别化住房信贷政策。政策出台后，多家银行下调首套房贷款利率。 （1）运用《经济与社会》知识，分析上述材料中的政策工具在稳定宏观经济和推动经济高质量发展方面如何发挥作用。（9分) 【答案示例】(1)减税降费减少企业负担，保市场主体，增强企业活力，扩大投资和就业。财政政策扩大政府投资，提高社会总需求；财政支出优化结构，有助于调整产业结构、实现国家战略。降准增加金融机构资金来源，扩大货币供给；降低房贷利率促进房地产和相关行业发展。 学科网 rbm.xkw.com rbm.xkw.com rbm.xkw.com Lavf58.20.100 学科网版权所有 $$