9.2严格执法 课件-2024-2025学年高中政治统编版必修三政治与法治

视频导入 思考：如何评价“马树山案”中该地公安局和检察院的做法? 提示：根据该案最后认定马树山不存在违法事实的结果来看，该地公安局和检察院此前拘留、逮捕马树山的行为属于违法执法。 1 9.2严格执法 第三单元 全面依法治国 第九课 全面依法治国的基本要求 数据直击：网红芒市火爆出圈 1.2025年春节假期，芒市文旅市场成绩斐然，共接待游客96.38万人次，同比增长29.27%，旅游业总花费达10.77亿元，同比增长28.71%。接待游客同比增长30.04%！ 2.2025年泼水节芒市接待游客同比增长30.04%！泼水狂欢节期间芒市酒店的预订率超过90%。 3.五一黄金周旅游数据出炉：芒市接待游客66.7万人次，同比增长29.98%！ 出圈背后离不开各职能部门的倾情守护。 材料一 泼水节期间，芒市文旅、应急管理、消防、市场监督等部门联合开展旅游服务创优提质和市场秩序整治，严格落实行业监管责任， 依法整治“不合理低价游”、强迫购物等市场乱象，不断加大旅游景区、星级饭店、旅行社、网吧、歌舞娱乐场所等文旅企业的监管力度，党员带头深入商场、餐饮场所，开展“地毯式”安全排查，确保隐患“清零”。共出动执法人员44人次，检查文旅经营单位22家次。其中，检查网吧4家次、歌舞娱乐场所12家次、景区2家次、大巴4辆次。 用心守护，撑起文旅安全的“保护伞” 提取材料关键信息，说说你对严格执法的理解。 一、严格执法的内涵 执法机关在执法过程中严格依法办事。 1.内涵 2.主体 ≠唯一主体 我国大约80%的法律，90%的地方性法规和几乎所有的行政法规，都是由行政机关来制定。执法主体多、范围广，与百姓切身利益关系最密切。 执法机关 行政机关是执法的最重要主体（行政执法） 司法机关，eg:法院、检察院及有关功能部门（司法执法） 行政机关主要有：公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、国土、城建、规划、卫生、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。 执法主体多、范围广，与百姓切身利益关系最密切。 5 拓展延伸 执法与执法机关 执法:亦称法律执行，包括司法执法和行政执法。 执法机关: ①司法执法机关:人民法院、人民检察院及有关功能部门。 ②行政执法机关:（部、厅、局）公安系统、税务系统、市场监督管理局、卫生局、国土资源局食品药品、劳动安全、环保、城建、卫生局、国土资源局、规划、城管水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属各行部门。 广义 一、严格执法（是什么） 1.内涵： 严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。 行政机关和司法机关 行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 在中国，约有80％的法律、90％的地方性法规和几乎所有行政法规，都是由行政机关来执行，执法主体多、范围广，与百姓切身利益关系最密切，直接关系党和政府的公信力 为什么 要求 法定职权 法定程序 （≠唯一主体） 2.严格执法的意义 (1)有助于捍卫法律的权威和尊严（法律角度） （一）严格执法的内涵 ◆如果有了法而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人” ◆政府必须带头严格执法，只有这样，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 党纪法规不能成为“纸老虎”，“稻草人”，而应成为带电的高压线！ 严格执法的意义： 2.严格执法的意义 （3）有助于推进建设法治政府（政府角度） （一）严格执法的内涵 ◆各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效； ◆只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 法学家耶林说：“世上不法之事，莫过于执法之人自己破坏法律。法律的看守人变成法律的杀人犯，犹如医生毒死病人，监护人绞杀被监护人。” 一、严格执法的内涵 2.严格执法的意义 政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 ①有助于捍卫法律的权威和尊严 ②有助于实现社会公平正义 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 ③有助于推进建设法治政府 只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 11 【议学情景】 结合视频思考，如何推进严格执法？ 12 【知识讲授】 二、推进严格执法 1.全面履行政府职能 内容：行政机关要坚持法定职责必须为，法无授权不可为。 态度：勇于负责、敢于担当 行为：坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 （依法行政，强调能做什么、不能做什么） 13 坚持依法行政，加快建立“三个清单”： ①责任清单：明确政府能做什么，不能越位，做到法无授权不可为 ②权力清单：政府要明确该怎么管市场，做到法定职责必须为， ③负面清单：明确对企业的约束有哪些，做到法无禁止即可为 2、全面履行政府职能（回顾8.2课 P92） 政府的职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、保护环境等。可以概括为两方面，即管理和服务。 如何做：①转变政府职能，建设服务型政府 ②“放管服” ，就是简政放权、放管结合、优化服务。关键是创新监管方式，运用科技提高行政效率和水平。 名词解释 行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依审查准予其从事特定活动的行为。 行政处罚：行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。 （ 警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留。） ③ 坚持公正执法（强调执法的尺度和标准） （1）要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 （2）要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。 （3）要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 二、推进严格执法 举措 1 16 拓展 同等情况平等对待，不同情况差别对待 即：同一案件或者不同案件的总体情节都相当的情况下，执法者应作出相同或者基本相同的处罚；违法者的情节基本不同或者完全不同，则应当区别对待，而不能对不同情况作出相同处罚。 自由裁量权 是指行政主体依据法律、法规赋予的职责权限，基于法律、法规及行政的目的和精神，针对具体的行政法律关系，自由选择而作出的公正而合理的行政决定的权力。 《道路交通安全法》第九十一条 饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。 饮酒后驾驶营运机动车的，处十五日拘留，并处五千元罚款，吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证。 饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证。 要求：执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 执法方式 吉林老人因为没有智能手机，不能扫码进入菜市场，只能在菜市场门口的街边卖葱，正在执法的城管人员全部买下。 网友盛赞:有温度的执法令人暖心。 二、如何推进严格执法：措施（要求） 4.坚持文明执法。 知识小结 2、推进严格执法： (1)全面履行政府职能：行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。（侧重内容） (2)坚持规范执法（侧重程序） ①前提：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 ②要求：完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 (3)坚持公正执法（侧重原则） ①含义：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 ②要求：要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。 (4)坚持文明执法：执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。（侧重方式） 9.2.2推进严格执法 全面履行政府职能 坚持规范执法 坚持公正执法 坚持文明执法 推进严格执法基本要求 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 （即依法行政，强调执法内容） 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 （侧重执法程序） 执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 （强调执法的尺度和标准，执法原则） 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 （偏重于执法态度、方式） 归纳总结 课堂小结 严格执法 严格执法内涵 内涵 主体 意义 捍卫法律的权威和尊严 实现社会公平正义 推进建设法治政府 推进严格执法的基本要求 全面履行政府职能 规范执法 公正执法 文明执法 是什么 怎么办（基本要求） 为什么 《论语》有云：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”这一思想对新时代推进全面依法治国的启示是（ A ） ①以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用 ②重视发挥道德的教化作用，实现法治和德治相得益彰 ③良法是善治之前提，需通过科学立法体现道德理念 ④严格执法程序，以法律强制力保障社会公平正义 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 课堂练习 2024年以来，江西省落实“企业安静期”制度(指在企业运营过程中设定的一段特定时间段，其间非紧急、特殊情形下，行政执法部门不对企业进行常规性行政检查，以减少对企业正常生产经营活动的干扰)，低风险经营主体“无事不扰”率达98.43%；推广“轻微免罚”“首违不罚”，全省共免予或减轻、从轻行政处罚案件36.99万件。对此的评价正确的是（  B   ） ①“轻微免罚”“首违不罚”，体现了执法的温度与智慧 ②“企业安静期”制度，从行政执法的束缚中解救了企业 ③对企业“无事不扰”，降低行政成本，又减轻政府责任 ④江西为完善治理体系、激发市场活力进行了积极探索 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 课堂练习 Lavf54.6.100 $$