2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理教案（按课撰写）
2025-08-14
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291页
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资源信息
| 学段 | 高中 |
|---|---|
| 学科 | 历史 |
| 教材版本 | 高中历史统编版国家制度与社会治理 |
| 年级 | 高二 |
| 章节 | - |
| 类型 | 教案 |
| 知识点 | - |
| 使用场景 | 同步教学-新授课 |
| 学年 | 2025-2026 |
| 地区（省份） | 全国 |
| 地区（市） | - |
| 地区（区县） | - |
| 文件格式 | DOCX |
| 文件大小 | 4.06 MB |
| 发布时间 | 2025-08-14 |
| 更新时间 | 2025-08-14 |
| 作者 | 王巍 |
| 品牌系列 | - |
| 审核时间 | 2025-08-14 |
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| 价格 | 3.00储值（1储值=1元） |
| 来源 | 学科网 |
内容正文：
自强求真力行励志笃学报国 敬业博识仁爱潜心立德树人
第一单元 政治制度
主题阐释：
政治体制是人类进入文明社会后的必然产物，是政治统治和社会管理的需要。世界各国政治制度都经历了漫长曲折的发展过程，有君主制、贵族制、民主与共和制等几种主要形式。但是，各国国情不同，每个国家的政治制度都有其独特性，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期演进的结果。
1.中国：
⑴古代：先秦时期，从禅让制到世袭制，从内外服制到分封制，最高执政集团尚未实现权力高度集中。秦朝建立之后，从“王”到“皇帝”，从贵族政治到官僚政治，从分封制到郡县制，专制主义中央集权制度建立，国家政权组织结构更加紧密，统治力度加强。两汉至明清专制主义中央集权演变两大趋势：中央削夺相权，强化皇权；地方分权制约，集大权于中央。
⑵近现代：共和制在中国历经曲折最终建立。内容包括：辛亥革命和中华民国建立；北洋政府时期政党政治的尝试；中国共产党在根据地和解放区的制度探索；中华人民共和国的政治制度。通过了解这一曲折过程，体会中国政治发展道路的独特性。
2.世界：
⑴古代：古希腊实行直接民主制，古罗马经历了共和国向帝国的演变。中世纪的欧洲实行以封君、封臣为基本特征的封建制度，在国王与教会、贵族的斗争中法国和英国分别形成了等级君主制和议会制君主制，进入有限王权时代。
⑵近代：西方资本主义政治制度产生并发展，君主立宪制与民主共和制是其主要类型，呈现出多样化的发展特点。
3.发展趋势：
世界政治制度从古至今，逐步发展完善，走向民主化。
阶段特征：
1.先秦时期形成以血缘宗法为基础的世袭制和贵族等级分封制度。秦朝以后确立以皇权至上为核心的专制主义中央集权制度,并经过历代改革不断发展完善,国家治理能力逐步提高。虽然晚清经戊戌变法和新政改革,但随着辛亥革命爆发,专制政权土崩瓦解,进入了政党政治的尝试阶段。新中国成立后,中国共产党根据中国的国情,形成了中国特色的社会主义民主制度。
2.古希腊以雅典和斯巴达为代表,分别形成民主政治和寡头政治,罗马经历了由共和制到帝制的过程。以英国、法国为代表的中古西欧政治制度则分别形成议会君主制和等级君主制。近代西方各国在继承中古欧洲国家制度的基础上,依据不同国情,形成各具特色的民主政体,经过19至20世纪的不断革命与改革,逐渐走向稳定和成熟。
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
课程标准：
了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。
核心素养：
1.唯物史观：了解中国古代政治制度在秦朝建立前后的巨大变化及其原因，培养学生用历史唯物主义分析历史问题的能力。
2.时空观念：认识中国古代政治制度的形成与发展所处的特定时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。
3.史料实证：通过历史图片和历史资料提出问题、设置悬念，探究中国古代历史上中央与地方关系、君权和相权的发展演变，提高学生探究分析历史问题的能力。
4.历史解释：认识自秦起君主专制中央集权政治制度的演变线索，说明中央王朝对地方治理的历史验和教训，培养有效解读材料、自主分析归纳知识的能力。
5.家国情怀：通过教学让学生了解历史上中央对地方的行政管理，加深对中国国情的认识，认同多民族统一国家的发展。
教学重难点：
1.中央集权制度、宰相制度和地方行政制度的演变。
2.不同时期中央集权制度、宰相制度和地方行政制度的变化。
教学方法：
讲授法、史料分析、小组讨论、讨论归纳等方法。
教学过程：
新课导入：
公元前213年，秦始皇在咸阳宫举行了一次规模盛大的祝寿酒会。宴会上，有人歌颂秦始皇“以诸侯为郡县，人人自安乐，无战争之患，传之万世”的功绩;也有人认为“事不师古而能长久者，非所闻也”，主张恢复殷周制度，分封子弟功臣。秦始皇下令群臣廷议，丞相李斯坚决反对分封，秦始皇采纳了李斯的建议。于是，中央集权政治制度得以确立。那么此后中央集权制又是如何发展的呢？让我们一起进入本课的学习《中国古代政治制度的形成与发展》。
基础知识：
一.先秦时期的政治制度——贵族政治：
我是这片承载着三千年记忆的甲骨。当考古学家轻轻拂去我身上的尘土，“王其田，亡灾？”这几个刻痕依然清晰可见——这是商王在我身上留下的神圣问卜。通过我龟甲上的裂纹，商王解读着上天的旨意，将农耕、征伐等国家大事都托付于神明的指引。如今学者们凝视着我，看到的不仅是一次占卜记录，更是“王权神授”这一古老政治观念的鲜活见证。
1.夏朝——王位世袭制：
⑴建立：公元前2070年，禹建立我国最早奴隶制王朝国家——夏。
⑵世袭制：禹死后，其子启继位，世袭制代替了禅让制。
2.商朝——内外服制：
⑴建立：约公元前1600年，商部落首领汤灭亡夏建立。都城多次迁移，盘庚迁殷（今河南安阳）后，国都才稳定下来，因此商朝又被后世称为“殷”或“殷商”。
⑵制度：
①内外服制：（松散联盟）商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是间接管理外服。
②职官制度：有系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。
⑶特点：
①直接控制与间接统治相结合。
②神权与王权结合。
③商王对外服的控制力有限。
⑷评价：
①积极：商王控制着内服与外服的实际权力，有利于加强商朝与周边方国的联系，是历史的进步；同时为西周的分封制提供契机。
②消极：商王对附属国的控制有限，基本保持原有的社会结构, 有很大的自主权，有些方国与商处于战争中，天下共主的局面没有形成。
③从根本上，早期国家生产力水平低下，社会组织中的血缘关系尚末完全被打破，没有能力对王畿之外的广大地区实行直接控制。
3.西周：
⑴内容：
①周天子把王畿以外的地区分封给同姓贵族、异姓功臣或旧贵族，在各地建立诸侯国。诸侯和卿大夫继续分封，形成贵族等级分封序列。
②周天子和各级贵族都实行嫡长子继承制。
⑵特征：
①分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。
②君主的权力不是绝对的，它受原始民主传统的制约。
③国人也可以通过舆论来影响朝政。
⑶西周的分封制、宗法制、礼乐制之间的关系：
①分封制：解决权力分配问题，天下归周（姬）（国家从血缘部落到天下共主）。
②宗法制：解决权力继承问题，天下归宗（嫡）（王权从多子到一子）。
③礼乐制：解决权力认同问题，天下归心（序）（统治秩序制度化、和谐化）。
4.商周政体基本特征：
⑴具有延续性和稳定性。
⑵神权与王权相结合，迷信色彩浓厚。
⑶以血缘关系为纽带，等级森严；政治权力与血缘关系相结合是西周政体的基本特征。
⑷原始民主传统对君主权力有制约作用，“国人”舆论影响朝政，对后世政治有一定影响。
5.春秋战国时期的政治变革：奴隶制瓦解、封建制形成。
⑴原因：
①经济发展：井田制走向瓦解，小农经济产生，封建土地私有制逐步确立。
②政治变动：宗法血缘关系瓦解，贵族等级分封制开始解体。
③思想繁荣：百家争鸣，法家提出君主专制中央集权理论。
⑵表现：君主专制加强，郡县制、官僚制等封建政治体制产生。
⑶先秦时期政治制度的特点：
①以血缘关系为纽带(“家国同构”)。
②等级森严。
③神权与王权相结合，迷信色彩浓厚。
④君主权力的相对性，最高统治者尚未实现权力的高度集中。
⑤君主权力不是绝对的，原始民主遗存对君主权力有制约作用。
⑥具有相对的延续性和稳定性。
二.秦朝的政治制度——君主专制中央集权制度的建立：
我一卷沉睡于黄土之下两千载的竹简残片，正是《秦律》的遗存。在我斑驳的字迹间，依然清晰地铭刻着关于官吏考课、土地赋税、市场管束等诸多律令。这些冰冷的条文，正是我存在的核心，它们深刻印证了那个以律法为筋骨、以严密控制为血脉的秦朝政治。
1.背景：
⑴春秋时期，西周贵族等级分封制开始解体。
⑵战国时期，为适应社会变化的需要，各国在政治上都进行了重大变革，君主权力加强。
⑶秦的统一结束了长期战争的混乱局面。
2.专制主义中央集权制度：
⑴含义：
①“专制主义”：指国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁。主要是君权与相权的矛盾。
②“中央集权”：指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。
⑵原因：
①经济根源：适应维护小农经济基础的需要。
②社会根源：维护国家统一的需要。秦始皇吸取前朝诸侯割据的教训，以消除地方割据势力。
③思想根源：法家思想奠定理论基础。秦商鞅变法以法家思想为统治思想。韩非子创立了一套完整的中央集权理论，为秦始皇创立专制主义中央集权制度奠定了理论基础。
④政治基础：新兴的地主阶级需要建立中央集权来巩固其统治地位。春秋时期，宗法制、分封制逐步瓦解。
⑶历程：战国：萌芽—秦汉：确立巩固—隋唐：完善—宋元：加强—明清：强化—辛亥革命：结束。
3.内容：
⑴皇帝制：是秦朝政治制度的核心。
①地位：秦朝政治制度的核心。
②内容：丞相和诸大臣听命于皇帝，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。
③特点：皇权至上（核心）；皇帝独尊；皇位世袭。
⑵三公九卿制：
①三公是指丞相、太尉、御史大夫，各司其职。
②三公之下是分掌国家各种政务和皇室事务的卿，泛称“九卿”。
③三公九卿共同组成中央政府。国家重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。
⑶郡县制：
①内容：
A.秦朝地方行政机构分为郡和县两级。
B.郡是地方最高行政机构，另设监御史掌监察。
C.郡下设县或道，郡县主要官吏都是由中央直接任命。
②特点：
A.形成中央垂直管理地方的形式。
B.郡县长官一概由中央任免调动，不得世袭。
③作用：
A.实现了对地方政权直接有效的控制，加强了中央集权。
B.是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
⑷文书制度：
①内容：
A.各级官僚机构以文书推行行政管理。
B.建立了以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。
②作用：
A.提高政府的行政效率：保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地；加强中央集权。
B.为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值。
4.秦朝官制的特点：
⑴中央：由天下共主到天下独主；以皇权为核心，家国同构。
⑵地方：由地方分权到中央集权，由间接管理到中央垂直管理地方；由地域取代血缘；由官僚政治取代贵族政治，主要官吏由中央直接任命，概不世袭。
三.两汉至明清时期政治制度的演变——专制主义中央集权制的发展：
我是那册墨字朱批的奏章，往来于文渊阁的墨香与乾清宫的龙威之间。当臣子的奏疏沉甸甸地落在我身上，内阁大学士们便在我空白处挥毫，留下墨色的计议与方略。最终，那决定乾坤的一笔，总由御案后的天子亲执朱砂御笔挥就——或允或驳，或增或删，鲜红的印记便是我最终的裁决。世人只道我承载旨意，却不知我薄薄的纸页间，正无声地见证着大明王朝那最深沉的变革。
1.中央行政制度：
⑴秦朝：三公九卿制（朝议制）。
⑵汉代：汉承秦制，有所损益。
①中央行政体制仍为三公九卿制。
②中外朝制度：
A.汉武帝时，为加强中央集权，设立中朝，中央行政中枢的权力逐渐由丞相转移到皇帝亲信手中，从而使外朝丞相的权力大大削弱。
B.西汉晚期：中朝尚书的权力逐渐增大。
C.东汉时期：光武帝刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，中朝尚书的权力逐渐增长，三公权力受到削弱。
⑶隋唐：三省六部制：
①内容：三省是由皇帝直接掌控的中枢。中书省是决策机构，门下省是审议封驳朝廷政令机构，尚书省是执行机构，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。
②特点：三省六部制体系完整，职责分明，相互制约。
③地位：三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称宰相，分掌宰相职权，共同议政（政事堂）。
④意义：
A.标志着中央行政制度发展到一个新阶段。
B.体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行国家的职能。
C.专制主义中央集权制度成熟与完善，为后世沿袭。
⑷宋：二府三司制。
①特点：分散相权、职能明确、维护统治。
②影响：
A.多设机构，分化事权，相权再度被削弱，皇权再次加强。
B.导致“三冗”和“积贫”“积弱”的局面。
⑸元朝:一省两院制。
①原因：
A.元朝版图空前大于前代，事务繁多。
B.少数民族政权治理水平相对低，删繁就简。
C.为了更便捷、高效处理全国事务，进一步提高行政效率的需要，改三省为一省。
②弊端：宰相权力过大，造成元中后期内乱频繁。
⑹明：废丞相，设内阁。
①废宰相：明太祖废除中书省和宰相，宰相制度终结。
②影响：
A.君主专制空前加强。
B.对以后政治体制产生了深远影响。
C.加重皇帝政务负担，影响行政效率（设内阁）。
D.过分集权于皇帝，导致宦官专权。
③设内阁：废宰相后设立内阁，内阁成为事实上的行政中枢。
⑺清朝：军机处。
①设立：雍正帝时期，设置军机处，军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事。军机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。
②性质：掌管处理全国军政事务的中枢。
③职责：军机大臣秉承皇帝旨意，处理军国大事。
④特点：简、速、密。
⑤影响：提高行政效率，君主专制制度达到顶峰。
⑻演变趋势：
①皇权不断强化，相权不断削弱，直至废除。
②承袭前朝制度，有所损益。
③内朝官向外朝官转化。
④主要措施：分相权、设机构、用亲近、借人伦、重思想。
2.地方行政制度：
⑴汉朝：
①西汉初期：郡国并行制。
A.问题：继承秦朝郡县制的基础上实行分封制（郡国并行），导致地方权力过大，威胁中央。
B.解决措施：汉景帝时：削藩；汉武帝时：推恩令、刺史制度。
C.结果：削弱诸侯权力，加强中央集权。
②东汉：由郡县二级制到州郡县三级制。
刺史改称“州牧”。州刺史在地方不仅有行政权，还有领兵权，这就形成内轻外重、干弱枝强导致东汉末军阀割据的局面。
⑵魏晋南北朝：州、郡、县三级制。
⑶隋朝：州—县二级。废郡，以州统县。
⑷唐朝：道—州—县—节度使。
①根据山川形势设道为中央派出的监察机构。
②唐把全国划分为10道，后增至15道，后来道变成州、县以上的一级行政实体。唐中后期设节度使统兵征战，后形成藩镇割据势力。
③战略重地设节度使。
④问题：节度使拥兵自重，形成藩镇割据，危及中央集权。
⑸宋朝：路、府（州）、县三级制。
①宋朝改道为路，又将隋唐时期的军事管理机构府变为一级型政府，从而形成路、府、县三级制。
②包括转运司在内，先后设立了平行的四个路级机构，合称四监司，从不同方面对各州进行监控。
③州一级增设通判，与知州共同签署文书，彼此制约。
⑹元朝：行省制。
①含义：元朝在中央设中书省作为全国最高行政机构，委派官员代表中书省处理地方事务，逐渐形成常设机构，称为行中书省，简称行省，全国共设10个行省。
②性质：既是地方最高行政机构，又是中央派出机构（双重性）。
③腹里：今天的河北、山西、山东地区之外归中书省直接管辖。
④五级管理：行省由中书省派臣到各地行省执政；下设置路、府、州、县。
⑤特点：双重性，辖区广泛，军政大权集中，提高行政效率。
⑥意义：
A.行省辖区广阔，军政大权集中，提高了行政效率。
B.加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。
C.促进民族交融和边疆开发。
D.是我国省制的开端，是中国古代地方行政制度的重大变革，影响深远。
⑺明朝：省（司）—府（或直隶州）—县（或属州）。
①废行省，设三司：
A.明初废行中书省，原行中书省的权力由布政使、按察使、都指挥使分割；
B.职能：承宣布政使司：行政；提刑按察使司：司法监察；都指挥使司：军事。
②特点：“三司”分权，分别只听命于中央号令，互不统辖。
③评价：
A.有利于加强中央集权，稳定地方社会秩序。
B.三司并行使地方缺乏自己政治“中枢”,严重影响了地方行政管理的效能。
④发展：朝廷后来向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权（节制三司）。巡抚因监察而设，总督因军事需要而设，后发展为一级地方军政官员，进一步提高了地方行政效率。
⑻清朝地方行政制度：省—府—县 （内外有别）。
①内地：清承明制，巡抚成了一省长官，又设总督掌管数省军政大权。18行省，巡抚、总督治理。
A.演变：明初设，清继承完善。
B.特点：分省设抚，跨省设督；督抚的职能由监察到统领一方；从临时派遣到专设。
C.意义：提升了地方事务处理的效率，实现了以文制武维护中央集权；地方和中央的权力出现了新的权力制衡机制。
②边疆：
A.5个将军辖区：黑龙江、吉林、盛京、乌里雅苏台、伊犁。
B.2个办事大臣辖区：青海、西藏。
C.1个盟旗：内蒙古。
⑼中国古代地方行政制度演变的特点：
①演变过程：中央强化对地方的领导、监督与制约，地方则要求一定的独立自主权，中央与地方矛盾始终存在。
②演变趋势：中央集权不断加强，地方权力不断被削弱。
③中央派出机构演变为正式的地方行政机构，比如刺史——州，中书省——行中书省，巡抚等都体现出中央对于地方的控制加强。
④地方行政层级的变化：“下稳上动”，县作为地方行政层级的基层区划是相对稳定的，而县之上的州、府、省则变化很大。
重难点突破：
1.西周分封制的特点及影响：
⑴特点：
①诸侯国具有相对独立性，容易形成割据势力。
②分封对象多元化，同姓亲族是主体。
③分布区域主要在黄河中下游 ，同姓亲族分布在战略要地和富庶地区。
⑵影响：
①积极（前期）：
A.确立了周王天下共主的地位，加强了对地方的统治，促进了对边疆地区的开发，扩大了周的统治区域。
B.传播了周文化，推动了天下一家的民族认同、文化心理认同。
C.后世：中国封建社会的皇族分封；中国姓氏的起源；中国地名的简称。
②消极（后期）：
A.诸侯在自己的领地内，享有相当大的独立性，是导致诸侯国分裂割据混战的根源。根本原因：社会生产力的发展，井田制日益瓦解。
B.等级森严、等级观念浓厚。
2.中国古代中央决策的方式：
⑴廷议、朝议、集议是中国古代中央决策体制的重要方式。当国家遇到重大事务时，皇帝或皇帝责成中枢首脑召集相关官员进行讨论，讨论结果由皇帝最后裁定，即所谓“兼听独断”。
⑵秦朝皇帝制度、郡县制的确立，都经过了讨论。参加廷议的人员很广泛，有一定代表性。
⑶唐朝有三省长官在政事堂合议的制度。
⑷宋明清时期廷议、朝议、集议制度进一步规范化、制度化，在保障决策的合理性方面发挥了积极作用。
⑸廷议制度虽对君主权力有一定制约，但作用有限。廷议结果是否被采纳，仍取决于君主意志，而不取决于廷议正确与否，或是否为多数人赞成。
3.分封制和宗法制的不同：
⑴关系：两者是西周政治制度的两大支柱，互为表里。分封制是建立在宗法制基础上的，宗法制在政治制度上的表现就是分封制，保证了分封制的顺利推行和稳定实施。
⑵不同点：
①含义：
A.又称封邦建国，是在保证周王室强大的条件下，将宗族姻亲和功臣分派到各地，广建封国的制度。
B.宗法制是通过血缘宗族关系来分配政治权力，维护政治统治。
②目的：
A.巩固周王室的统治。
B.巩固分封形成的统治秩序；最终以保证王权的稳定。
③特点：
A.周王高高在上，邦国臣属于周王，进而分封属下，构成等级秩序。邦国有同姓、异性之分。周王与封国通过一系列权利义务关系联系在一起。
B.以嫡长子继承制为核心，确立起严格的大宗小宗体系，两者既是家族等级之分，又是政治隶属关系。
④作用：
A.巩固和扩大了西周的疆域，传播中原地区先进的文化，带动了边远地区的进步。但到西周后期，分封制逐步失去原有作用，逐渐出现诸侯割据局面。
B.有利于凝聚宗族，防止内部纷争，保证贵族在政治上的垄断和特权地位，利于统治集团内部的稳定和团结，强化皇权。
4.分封制与郡县制的比较：
⑴联系：都是中国古代地方行政制度；目的都是为了巩固统治。
⑵区别：
①时代：A.奴隶社会。B.封建社会。
②选官标准：A.与宗法制相联系，以血缘关系为基础。B.按才能、政绩、地域。
③官员任命：A.世袭。B.由皇帝直接任免。
④与中央政府的关系：A.相对独立于中央政府。B.中央政府下属的地方行政机构。
⑤性质：A.贵族政治。B.官僚政治。
⑥影响：A.容易形成割据势力。B.有利于中央集权的加强。
5.中国古代地方行政机构演变的规律性：
⑴中央集权是推动地方行政层级变化的主因。王朝建立初期,一般要强化对地方的控制,对地方机构进行改革；王朝的后期,中央集权制到破坏,对地方的控制也随之减弱。
⑵分权是地方行政机构改革的基本方法。比如宋代设置通判监督知州,设置转运使削弱地方财政权;明代设置三司分掌地方民政与财政法、军事等,但分权易导致效率降低的局面出现。
⑶沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线。中国历代地方行政层级迁的一条主要线路是对前代地方行政制度的基本沿袭和改进,沿袭主,变革为辅。
⑷下稳上动是地方行政层级结构变化的特征。中国两千多年的历史,县作为地方行政层级的基层政区,是相对稳定的,而县之上的州府、省则变化很大。
6.古代中国中枢机构的演变：
7.贵族政治与官僚政治：
8.元朝行省与郡县的区别：
⑴郡县是地方机构,郡县长官是地方官员。中央政令直达郡县,是直线行政。
⑵行省是中央政府的派出机构,行省长官是中央官员。地方大部分设置行省,是分区统治,不是直接统治。
9.君主专制中央集权制度的积极意义和消极影响：
⑴积极作用：
①政治上，有利于多民族统一国家的建立、巩固和发展，有利于维护祖国统一与领土完整、创造和平稳定的社会环境、抵御外来侵略。
②经济上，能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设，有利于社会经济发展。
③民族关系上，在统一的环境下，有利于各民族的融合，防止分裂割据、有利于各地区的经济文化交流、发展和提高，使我国古代人民创造了领先于世界的古代文明。
⑵消极作用：
①经济上：封建社会末期，束缚社会生产力的发展，阻碍了资本主义萌芽的发展，延缓了封建制度的瓦解。
②政治上：空前强化的专制统治使人民毫无政治地位和人身自由；皇权专制极易形成暴政，腐败现象，是阻碍历史发展的因素。宦官专权、外戚干政是君主专制统治的伴生物。
③思想文化上：独尊一家，钳制了人们的思想，摧残了文化，严重阻碍了近代自然科学的产生。
⑶北宋以后，消极方面日趋突出。到了封建制度日趋衰落的明清时期，专制主义发展到极限，其消极作用占支配地位，严重地阻碍了社会经济文化的发展。
概念解释：
1.家国同构：
“家”是小“国”,“国”是大“家”。“家国同构”体现了血缘关系与政治关系的融洽。借助血缘人伦关系来治理国家的政治模式。
2.朝议制度：
秦汉时期建立的一种由皇帝召集重要官员在朝堂开会,讨论军国要务,大臣畅所欲言,最后仍由皇帝决断的制度。朝议制度作为中国古代封建社会的主要国家制度是封建统治集团普遍实行的一种决策制度,体现了地主阶级内部最高层次的民主,一定程度上限制了君主权力,有利于减少决策失误。
3.三省六部制的“民主色彩”的本质：
所谓的“民主”是指三省之间分工明确、相互牵制,以防止大臣专权,且唐太宗鉴于隋亡的教训,善于纳谏,增加了这一制度的“民主色彩”。但从本质上看,这一制度仍是君主专制制度的一部分,是为了加强君主专制。
本课小结：
中国是一个有着5000年文明史的统一的多民族国家。从国家诞生起，中国历代在制度安排方面凝聚着政治智慧和治国经验，政治制度的稳固保证了古代中华文明自我发展的一脉相承，其政治制度发展变化的线索之绵长、体系之完备、经验之丰富、影响之深远，是世界上许多国家或民族所难与相比的。
板书设计：
教学反思：
通过任务驱动的形式，通过回忆旧知，解读材料的形式掌握先秦到明清中央政治制度与地方政治制度的演变规律，并对中国古代政治制度作出科学性的评价。但是由于课中容量极大，上课时间却极其有限，在教学环节的优化、选用史料的精炼和新颖程度上、对学生思维的调动与点拨方面仍有许多不足之处。
第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
课程标准：
了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程。从国家政权组织形式与国家结构层面，理解西方国家政治制度是古代和中世纪西方政治制度的延伸。
核心素养：
1.唯物史观：能够理解近代西方资本主义政治制度形成于资本主义发展和资产阶级取得政权的基础之上。
2.时空观念：能够分阶段说明西方国家不同时期政治制度的特点，能够在不同时空条件与政治制度的差异之间建立联系。
3.史料实证：能够通过阅读《政治学》等史料，认识到希腊城邦包含不同的民主因素；通过阅读《大宪章》等史料，了解英国早期议会政治的特点，培养学生史料实证。
4.历史解释：学生通过对古希腊罗马政治、中古西欧、近代西欧中民主因素产生原因、特征的分析，培养学生历史解释素养。
5.家国情怀：通过学习西方政治，了解世界历史发展的多样性，理解和尊重世界各国、各民族的文化传统，培养广阔的国际视野。
教学重难点：
1.西方资本主义政治制度的产生与发展。
2.古希腊和罗马的政治制度、中古时期欧洲政治制度。
教学方法：
小组合作探究法、对比法、讨论法、史料研读法。
教学过程：
新课导入：
苏格拉底之死充分暴露了雅典民主政治存在的缺陷。原始的直接民主制和抽签选举、轮流坐庄的参政方式，使得素养不同的人享有同等的国家管理权力，使民主政治很可能在特殊的历史时期沦为政客争权夺利的工具。投票意味着一切，甚至是不问事情本身的是非曲直，那么民主的进程便与其初衷南辕北辙。法律的内在价值就是理性，民众的情绪一旦介入司法，其感性情绪与司法的理性必然产生悖论，必然导致法律的理性价值公正的缺失以及刚性约束力的弱化。下面我们就走进今天的课堂，了解西方的民主的发展历程和是非曲直。
基础知识：
一.古希腊罗马的政治制度——奴隶社会：民主萌芽。
我们的 “历史号” 时光飞船第一站降落在了古代希腊。此刻，我们仿佛置身于雅典城邦之中，这里正弥漫着浓厚的民主氛围。公民们热情高涨地参与城邦事务，他们即将前往公民大会，决定城邦的重大事项。我们也加入其中，去深入了解古希腊城邦民主政治究竟是怎样的一种制度吧！
1.古代希腊：公民政治。
⑴背景：
①政治：公元前8——6世纪，古代希腊城邦发展起来，城邦的公民直接参与国家管理，其制度中包含一定的民主因素，但各城邦实际实行的制度千差万别。
②文化：公元前5世纪至公元前4世纪上半叶，被称作“古典时代”，文化高度发展。
③经济：只有公民才能拥有土地，农业生产中使用奴隶劳动现象非常普遍；海外贸易活跃。
⑵希腊城邦：
①含义：城邦也叫“城市国家”，一般以一个城市或市镇为中心，把周围的农村联合起来，组成一个小国。是古希腊的一种国家形态。
②条件：独特的自然地理环境——多山少平原；海外贸易活跃；独立自治的传统。
③代表：雅典和斯巴达。
④特点：
A.小国寡民、独立自治。
B.彼此独立，但文化上保持认同。
C.民主制度比较发达。
D.商品经济发达。
E.思想文化繁荣。
⑶雅典：民主制的代表。
①主要机构：雅典是古典民主城邦的代表，国家权力掌握在公民大会、议事会、官员和陪审法庭手中。
在雅典，公民都享有充分的民主政治权利，其权利通过公民直接参与和管理城邦事物的方式来实现。公民参政的最高民主机构是公民大会，公民大会上公民对城邦大事的议案自由发言或展开激烈的辩论，最后采取投票或举手的方式，按“少数服从多数的原则”做出决议，决议一旦形成不能随意更改。这种简朴的参政方式鲜明的表现了雅典民主政治的直接性。雅典法律规定，公民没有抛弃公务照管私务的自由，相反他必须奋不顾身地为城邦的福祉而努力。
②特点：人民主权；直接民主；轮番而治；法律至上；公民意识。
③实质：小国寡民的产物，是建立在奴隶制度基础上的奴隶主贵族的民主。
④评价：
A.积极：雅典是古希腊民主政治的代表，公民拥有充分的民主政治权利，大大提高他们参与政治生活的积极性，有益于城邦发展；是近代西方代议制的渊源。
B.局限：雅典民主政治是建立在奴隶制基础上的成年男性公民的民主，是少数人的民主，妇女、奴隶和外邦移民没有政治权利，被排除在民主之外；直接民主可能导致国家权力的滥用和误用。
⑷斯巴达的寡头政治：
①含义：是一种政制形式，其中大部分甚至全部权利有效地掌握在一小撮特权阶级手上。
②政治制度：
③实质：是奴隶主贵族独裁政治。
④特点：实行分权，具有民主色彩。体现在:全体公民参加公民大会、长老会议员终身任职、监察官对国王的监督等方面。
2.古罗马的政治制度：
⑴古罗马的历史：
⑵罗马共和国（前509---前27年）：共和政体，贵族寡头政治。
①主要机构权力：
A.执政官：有两人，一年一任，由全体公民选举产生，主要职责是担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议。
B.元老院：由卸任高级官员组成，终身任职，向官员提出建议，协调行动。
C.公民大会：有权立法、宣战、媾和和审判，是罗马国家最高权力机关；但受到高级官员和元老院的限制；官职均无薪金，穷人实际上无法当选。
②特点：
A.分权制衡。存在一定程度的权力制约，但权力偏向贵族一方。
B.兼具民主与寡头的贵族共和制，带有浓厚的贵族寡头特征。
C.是一种混合政体，君主制、贵族制、民主制并存。
⑶罗马帝国时期（前27—前476）：元首制（君主制）
二.中古西欧的封建制度——封建社会：民主发展。
“历史号”时光飞船穿越到了中古时期的西欧。我们仿佛来到了一座中世纪的城堡前，领主正在举行封臣仪式，授予封臣土地和权力。同时，教堂的钟声悠扬响起，城市中市民们也在为争取自治权而努力。让我们走进这个充满特色的时代，了解中古西欧封建制度。
1.中古西欧封建国家的形成：
⑴西罗马帝国灭亡，日耳曼人建立了王国，西欧进入封建社会(萌芽状态）。
⑵日耳曼人把他们征服的地区视为私产，分封给儿子和随从。（形成阶段）
⑶法兰克国王（481-843）的查理大帝一度建立起庞大帝国（扩展阶段）。
⑷查理大帝时期，达到鼎盛；后一分为三，形成法、德、意三国的雏形。
2.中古欧洲封建制度的特征：
⑴以封君、封臣为基本特征：
①以土地为纽带的契约意识。
②严格的等级制。
③双向权利义务。
④地方领主相对独立。
⑤不可越级管理。
⑵庄园与农奴制度：政治独立。经济自给。司法自主。
⑶王权与教权长期并立（政教二元制）：
①基督教神权世界观在思想上占统治地位。
②政教合作：国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。（"丕平献土"）
③政教冲突：在向统一国家的过程中，王权与教会多次发生冲突。
3.中古西欧封建国家的代表：
⑴法国：等级君主制。
①含义：王权借助等级代表会议实施统治的一种政权形式，贵族和市民阶层共同参政，并在一定程度上分享权力。
②背景：14世纪初，法国国王腓力四世与教皇对抗。
③措施：召开三级会议。三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则。
④影响：
A.三级会议的召开,标志着法国进入等级君主制阶段。
B.国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作，利于进一步强化王权。
⑵英国：议会君主制。
①《大宪章》的签署：
A.背景：13世纪初，英王约翰内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对，他们迫使国王签署《大宪章》。
B.内容：肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯；保障了教俗封建主特权；适当照顾了骑士和市民利益。
C.评价：
a.积极：限制了王权，确立了“王在法下”的历史传统；英国资产阶级革命时期，《大宪章》被用作为争取.权利的法律依据，被确定为英国宪法性文件之一。
b.消极：主要是封建阶级内部权力再分配的文件，并未改变广大农民的地位，不久就被约翰王撕毁；把封建特权以法律形式肯定下来，在当时是倒退。
②议会的召开：
A.开始：1265年，英国召开国会，由大贵族、骑士、市民参加。
B.权力加强：13世纪中后期，英国多次召开会议，议会权力逐渐加强。
C.发展完善：14世纪中期，英国进入议会君主制时期。1343年，议会分为上、下两院：上院称贵族院（贵族、高级教士），具有司法权；下院称平民院（骑士、市民、新贵族），具有立法权和财政权。
⑶神圣罗马帝国：选帝侯制度。
①开端：962年，德意志国王被教皇加冕为罗马人的皇帝。德意志王国逐渐演变为神圣罗马帝国。
②形成：1125年，部分德意志诸侯选举萨克森公爵罗退尔为“罗马人民的国王“，罗退尔承认他们的选举权。此后国王由诸侯选举成为制度。
③确立：1356年，皇帝查理四世发布“黄金诏书”，确认由选帝侯选举“罗马人的国王”的合法性。
④终结：1806年神圣罗马帝国被拿破仑要求解散，选帝侯变成荣誉称号。
三.西方资本主义政治制度的产生与发展——资本社会：民主形成。
随着时光流转，“历史号” 时光飞船抵达了近代的欧美国家。英国议会大厦中，议员们正在激烈讨论着《权利法案》；美国费城的制宪会议上，代表们为构建新的政治体制争论不休。我们深入这些重要的历史场景，去探寻近代西方资产阶级代议制的发展脉络。
1.概况：
⑴原因：
①经济（根本）：资本主义生产方式受到旧政治制度的严重阻碍。
②政治：资产阶级力量壮大，要求获得政治权利。
③思想：欧洲文艺复兴运动和启蒙运动的影响。
④社会：社会矛盾尖锐激化。资产阶级与封建贵族斗争的结果。
⑵过程：
①确立：16—18世纪，通过资产阶级革命和改革，确立近代西方政治制度，即资产阶级代议制。
②成熟：经过19—20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定与成熟。
⑶方式：革命、改革、立法。
2.英国：君主立宪制。
⑴含义：是在保留君主制的前提下，通过立宪，树立人民主权、限制君主权力。可分为二元制君主立宪制（君主为权力中心）、议会制君主立宪制（议会为权力中心）。
⑵建立过程：
①奠基：17世纪的资产阶级革命。
②确立：1689年《权利法案》颁布：英国国王的大部分权力被剥夺，国王开始处于统而不治的地位，议会日益成为国家权力的核心，掌握立法权。内阁实际掌握政府权力，国王统而不治。
③议会内阁制度：18世纪，英国逐渐形成议会内阁制度。国王的权力限于邀请议会多数派领袖出任首相，并批准首相提名的各部大臣，内阁实际掌握政府权力。
④完善：19世纪，英国经过三次议会改革，基本实现成年男性的普选权，民主制度基本形成。实现了国家的渐进式的平稳过渡。
⑶特点：
①君主立宪制以代议制为基础，以责任内阁制为核心。
②国王是国家元首,“统而不治”,是平常仅扮演仪式性角色，最高权力的象征。
③议会是国家的权力中心,国家最高立法机关。
④首相是责任内阁中的领袖，是英国的最高行政长官。
⑤内阁名义上对国王负责，实际上对议会负责。
⑥首相由议会的多数党的领袖担任，掌握行政权和立法创议权，事实上成为国家政治生活的最高决策者和领导者。
⑷演变趋势：
①立法权由国王转移到议会。
②行政权由国王转移到内阁。
③国王权力不断削弱，议会权力不断增强。
④民主权利由贵族民主下移到工业资产阶级民主，并下移到公民民主。
3.美国：联邦制共和制。
⑴概念：
①民主共和制：指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式（政体）。
②联邦制：中央集权地方保留一部分自治权力（国家结构）
⑵背景：北美独立战争的胜利，建立了美利坚合众国。
⑶标志：1787年宪法颁布。
⑷内容：
①国家结构形式：联邦制。
②联邦政府拥有最高权力；各州拥有一定的自治权。
③权力划分：总统、国会、联邦法院三权分立。
⑸原则：
①联邦制原则：美国是联邦制国家，联邦政府拥有最高权力，各州政府拥有一定自治权。
②分权制衡原则：行政、立法、司法三权分立，互相制衡。
③人民主权原则：国家元首、议员由民选产生。
4.法国：议会制共和制。
⑴曲折发展：1792年法国建立第一共和国；1870年法国建立第三共和国。
⑵确立标志：1875年宪法，规定法国国会由参议院和众议院组成，立法权由两院行使。总统任期七年，经参议院同意有权解散众议院，经众议院同意有权任命内阁。
⑶特点：
①实行分权制衡。
②权力中心在议会，立法权控制行政权。
③实行议会制共和制。
重难点知识：
1.古代雅典民主政治的特征：
⑴主权在民：公民大会是最高的国家权力机构；陪审法庭是属于全体公民的；雅典政治向全体公民开放。
⑵轮番而治：公民内部人人平等，人人有权参政议政。在运作方式上，最能体现这一原则的是抽签选举，即国家公职人员的选举用抽签方式决定。
⑶权力制约：议事会这一具有立法、行政和司法职能的权力机构，受到公民大会，也受到人民直接广泛参与的陪审法庭的制约。
⑷法律至上：雅典严格实行法治，在法律面前人人平等。雅典人认为法律神圣不可侵犯。
⑸公民意识：关心雅典、参与政治、轮番执政，是雅典人心目中神圣的事。城邦至上、政治为本成为雅典人的共识。
2.中古早期的西欧政治：
⑴中古欧洲国家建立在罗马帝国的废墟和日耳曼人王国的基础上。最初的日耳曼人君主把他们征服的地区分封给儿子和随从，形成以封君、封臣为基本特征的封建制度。法兰克王国的查理大帝一度建立起庞大帝国。但他死后，国家陷入分裂，形成后世西欧3个主要国家法兰西、德意志和意大利的雏形。
⑵中古西欧国家制度的一个重要特征，是王权和基督教会长期并立。国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。在走向统一国家的过程中，王权与教会多次发生冲突。
3.英国君主立宪制与美国总统共和制的异同：
⑴不同点：
①国家元首称谓：A.国王。B.总统。
②国家元首产生方式：A.世袭。B.选民间接选举产生。
③国家元首任期：A.终身制。B.四年一届，连任一般不超过两届。
④国家元首的地位：A.“统而不治”的虚君。B.掌握国家的行政大权。
⑤政府首脑：A.首相。B.总统。
⑥政府产生方式：A.议会产生。B.总统任命，国会通过。
⑦政府与议会的关系：A.以首相为首的内阁是由议会中取得多数席位的政党组建，并对议会负责。B.以总统为首的政府与国会(参众两院)是制约与平衡的关系。
⑧国家权力中心：A.议会。B.总统。
⑵相同点：本质上都是资本主义政体；其核心特征是代议制民主；都是资产阶级革命(或斗争)的产物。
4.评价资本主义制度：
⑴进步性：
①否定了封建专制制度，推动了民主政治的发展，为资本主义现代化发展提供了有力保障。
②有利于调节资产阶级内部关系，缓和资产阶级不同利益集团间的矛盾，从而稳定了社会秩序。
③与封建制度比较，资本主义制度是巨大的历史进步，生产力得到了快速发展。
④建立方式和政体形式对世界产生了深远影响，具有世界意义。
⑵局限性：资本主义制度仍然是一种剥削制度。
①对内：是资产阶级的民主，劳动人民很少享受民主自由的权利。
②对外：资本主义列强大肆推行殖民主义，把亚非拉广大地区变成殖民地和半殖民地，进行压榨和掠夺。
5.英、美、法等西方资本主义国家所建立的近代政体实行的“均衡”的具体体现：
⑴英国：议会和内阁之间的均衡——内阁对议会负责，如果议会通过了对政府的不信任案，内阁就要垮台；但首相也有权解散议会，重新选举。
⑵美国：国会、总统和最高法院之间的均衡——三权独立平等，但彼此制约，充分体现了三权分立原则。
⑶法国：总统和议会的均衡——总统掌握行政大权，议会掌握立法权；总统由参众两院联席会议选出；众议院有权推翻内阁，总统经参议院同意有权解散众议院。
6.雅典民主政治对后世的影响：
⑴轮流坐庄：现代选举制的起源。
⑵人民主权：近代以来主权在民思想的开端。
⑶五百人会议规定的任期：近代资产阶级代议制任期制的渊源。
⑷五百人会议按公民人数分配名额：比例代表制的开始。
⑸公民大会中的辩论行为：近代西方议会制的雏形。
⑹法律至上：法律面前人人平等。
⑺权力制约：三权分立。
7.罗马共和国与罗马帝国政治制度上的不同：
⑴政体不同：罗马共和国是贵族共和制，而罗马帝国是君主制，君主集元老院、执政官和公民大会职权于一身。实行个人独裁统治。
⑵公民权不同：共和国时期授予的公民权数量有限，而帝国时期则扩大了公民权的授予范围，从而扩大了帝国的统治基础。
8.雅典、斯巴达、罗马共和国政治制度的相似和不同：
⑴相似点：
①是奴隶制国家，有一定的民主性。
②是维护奴隶主阶级统治的工具。公民是少数，由成年男子组成。
③公民大会是最高权力机关。
④部分官员由选举产生，且有任期。
⑵不同点：
①国家政体不同：雅典为民主制，斯巴达是寡头制，罗马共和国是贵族寡头特征。
②公民大会的权力有所不同。
③在斯巴达和罗马共和国，官员数量少，且没有薪水，普通人实际上无法出任。
9.法国共和之路艰难的原因：
⑴经济：封建小农经济比较发达，资产阶级力量相对较弱。
⑵政治：法国封建势力强大。
⑶思想：君主专制思想浓厚。
⑷外因：欧洲其他国家的干涉。
概念解释：
1.等级君主制：
等级君主制是王权借助等级代表会议实施统治的一种政权形式，贵族和市民阶层共同参政，并在一定程度上分享权力。这是西欧"封建制度"的重要特征之一。在等级君主制时期司法和军事等方面的权利渐渐集中到中央，等级代表会议则主要掌控国家赋税的批准权和分摊权，市民阶层的利益和要求开始受到重视。等级君主制相对于中世纪早期的政治混乱和割据状态而言，具有历史进步意义，推动了社会经济的进一步发展。
2.阿维农之囚：
1294年，专横顽固的教权至上论者卜尼法斯八世任罗马教皇。为了支付战争费用，腓力四世向素来享有免税特权的法国神职人员征税，这直接触犯了卜尼法斯八世的利益。面对王权的严重威胁，卜尼法斯八世开除了腓力四世的教籍。腓力四世召开了法国历史上第一次贵族、教士和市民三个等级的会议，巧妙地利用小贵族和市民的反教会情绪，压制教士服从国王，并派出军队强制罗马教皇迁至法国阿维农地方，并受法王控制，史称"阿维农之囚"从此，罗马教廷凌驾于世俗君王之上的时代一去不复返了。
3.“模范议会”——英国议会君主制的形成：
1295年，英王爱德华一世为筹集战争经费又召集议会，出席议会的除大贵族、教士外，每郡有2名骑士代表，每个大城市有2名市民代表，约有400余名议员出席。此后议会仿此例经常召开，这次议会被称为模范议会。由于贵族议员和市民、骑士议员在根本利益、要求上各不相同，每当这种议会召开时，各郡骑士代表和市民代表经常单独在一起。
4.丕平献土：
公元751年，法兰克王国的宫相丕平在罗马教皇的支持下篡夺王位，创建加洛林王朝。之后，为了酬谢教会相助，丕平两次出兵意大利。公元756年，丕平把他夺到的意大利中部一部分土地，包括罗马周围地区，送给罗马教皇，史称丕平献土。这一事件加强了国王和教会的联系，使教权凌驾于王权之上，奠定了教皇国的基础。然而，此事引起东罗马帝国的反对，在名义上，罗马城是东罗马帝国的领土，丕平没有分配土地的权利。罗马教皇随即拿出一份名为《君士坦丁的赠礼》的文件，声称君士坦丁曾受惠于他同时代的罗马主教，他希望把罗马城和意大利地区交给罗马主教及其继承人。自此从拉文纳到罗马的大片领土便划为教皇辖区，教皇国形成。丕平献土在当时的欧洲政治格局中产生了重要影响，它不仅改变了意大利半岛的政治局势，也对基督教世界的发展产生了深远的影响。这一事件也被视为中世纪欧洲教权与王权斗争的一个重要里程碑。
5.19世纪英国三次议会改革：
19世纪前期英国完成工业革命，工业资产阶级和工人阶级成为重要的社会力量，但英国议会议员席位仍根据数百年前划分的选区分配。许多老选区已经衰败，个别选区已不存在，但仍旧选举议员进入议会。而新兴的工业城市，如曼彻斯特和伯明翰等，人口众多，却仅有很少的代表或没有代表。不合理的选区划分和选举制度，使土地贵族继续把持议会和政府，政治极其腐败。英国人民多次发起要求议会改革的运动。在社会各阶层的压力下，1832年，英国进行第一次议会改革，重新分配议员名额并修改选民资格，中等阶级大体获得选举权。1832年改革拉开了议会改革的序幕。1867年的第二次议会改革大大降低了选民的财产资格，除矿工和农业工人外，工人阶级大多得到了选举权。1884-1885年第三次议会改革后，英国基本实现成年男性的普选权。
本课小结：
政治制度的发展既是各自时空独特性的产物，也是历史传承与现实创新的结果。就西 方而言，古代雅典民主理念和运作方式影响了近代的民主制度；古罗马共和国的混合政体影 响了近代权力制衡的原则；中世纪的王权受到贵族和教会等阶层制约，形成等级君主制和议 会君主制的多元权力结构，影响了近代的立宪政治。在继承与创新的基础上，到了近代，形成了以分权制衡、政党政治、民主法治为基本特征的资本主义代议制。通过本课的学习，我们了解了随着时空的变迁西方政治制度处于不断的变化中，但民主与法治是其发展的方向，在发展中由于各国国情的不同，又形成了不同的政体，这是一个多样的世界，我们要尊重文明的多样性。
板书设计：
教学反思：
本课将主干知识简明串联，能帮助学生迅速了解西方政治体制的演变。但是对于中世纪的政体没有做过多的分析，近代英法美的政体着重是学生探讨，教师只做简单总结，讲解部分没有涉及权力运行这一难点问题。关于英法美权力运行，因必修部分已经提及，仅需复习即可，因而在课堂上主要是学生自主回顾、探讨。
第3课 中国近代至当代政治制度的演变
课程标准：
了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治发展道路的独特性。
核心素养：
1.唯物史观：能够运用唯物辩证史观及有关理论，从历史发展规律的角度认识理解新民主主义时期和新中国时期中国共产党对政治制度的探索、发展与完善。
2.时空观念：认识中共不同时期政治制度的特定时空背景和阶段特征，理解中国政治发展道路的独特性。
3.史料实证：通过对历史地图和史料的分析，能够解读中共政治制度探索的曲折性与复杂性，提升探究历史问题的能力。
4.历史解释：能够归纳不同阶段中共政治制度的性质与特点，培养自主分析、归纳、总结的能力。
5.家国情怀：认识中国特色社会主义制度是历史的必然、人民的选择，增强对国家制度的认同感，树立制度自信。
教学重难点：
1.了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治发展道路的独特性。
2.理解中国特色社会主义政治制度的优越性。
教学方法：
讲授法、对比法、史料分析、讨论归纳法。
教学过程：
新课导入：
1913年3月20日晚上10点45分，宋教仁在上海沪宁火车站遇刺，遇刺的宋教仁被紧急送往了沪宁铁路医院。两天后凌晨时分，宋教仁因病情急转直下而去世。近100多年来，宋案迷雾重重，争论不休，究竟是谁刺杀了他，谁才是真正的凶手仍旧是百年未解之谜。自事发至今，对宋案真相的探究从未停止过。尽管当时刺客被抓，但幕后黑手到底为谁，因为复杂的政争，莫衷一是。在长期的研究中，有认为是执掌政府大权的袁世凯指使说，也有袁世凯手下自发说，但袁世凯对宋被刺依然负有责任。袁世凯当时为什么会成为头号嫌疑人？
基础知识：
一.民国时期的政治制度——共和的缔造与破坏：
我们的 “复兴号” 列车第一站停在了1912年。在这里上车的有临时大总统（孙中山）、内阁总理（唐绍仪）、国会议员等人。孙中山先生将为我们介绍《中华民国临时约法》的主要内容，如主权在民、三权分立、责任内阁制等。
1．中华民国的建立：
⑴时间：1912年1月1日。
⑵人物：孙中山就任中华民国临时大总统。
《大总统誓词》：“倾覆满洲专制政府，巩固中华民国，图谋民生幸福。此国民之公意，文实遵之，以忠于国。为众服务。至专制政府既倒，国内无变乱，民国卓立于世界，为列邦公认，斯时文当解临时大总统之职，谨以此誓于国民。”
⑶政权：南京临时政府成立。
⑷性质：资产阶级共和制度。
⑸国号：中华民国。
⑹国旗：五色旗（五种颜色依次代表汉、满、蒙、回、藏五个民族，象征着“五族共和”）。
⑺纪年：中华民国纪年，1912年为民国元年。
⑻性质：资产阶级革命政府。
⑼意义：标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。
2.《中华民国临时约法》的颁布：
⑴目的：防止袁世凯独裁。
⑵内容：
①以主权在民、平等自由为原则，否定君主专制制度。
②确立行政、立法、司法三权分立的政治制度，防止专制独裁，确立共和政体；自由平等，否定封建等级制度。
③规定实行责任内阁制，内阁总理由议会的多数党产生，总统颁布命令须由国务员副署才能生效，限制袁世凯独裁，维护共和制度。
⑶性质：中国历史上第一部具有资产阶级共和国性质的宪法。
⑷评价：
①进步性：
A.是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。
B.法律上宣告君主专制制度灭亡、民主共和政体确立，推动了中国民主化进程。
②局限性：
A.没有具体规定人民的权利以及实现人民权利的保障。
B.因人设法，违背了法律面前人人平等的原则；仅凭一纸空文难以限制袁世凯权力。
C.没有规定反帝反封的民主纲领；没有规定解决农民土地问题。
3.北洋政府时期的政党政治：1912.3-1928。
⑴概念：通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式。广义包括各国政党为实现其政纲和主张而展开的一切政治活动和斗争。
⑵背景：
①君主专制王朝被推翻，南京临时政府成立，政治环境相对宽松，为各党派、团体的建立创造了制度环境。
②《临时约法》的推动。
③为谋求议会席位，各党派展开了激烈竞争，开始了政党政治的尝试。
⑶开始出现：辛亥革命后，随着专制政权的土崩瓦解，各类政党、社团纷纷建立，各派政治力量迅速分化和重组。
⑷转折：国民党成立到“宋教仁案”再到“二次革命”。
⑸失败：袁世凯就任正式大总统后，先后下令解散了国民党和国会。此后，政党政治名存实亡。
⑹特点：
①借鉴了西方的政党政治。
②政党数量多,参政意识强。
③时间短，缺乏明确纲领。
④分化重组快。
⑤党政激烈，不受监督。
⑥腐化严重。
4.袁世凯复辟帝制：
⑴背景：
①镇压二次革命后，袁世凯大权独揽。
②古德诺及筹安会积极为袁世凯复辟帝制营造舆论。
⑵过程：
①1913年10月袁世凯通过“包围国会”手段，当选正式大总统。
②1913年11月解散国民党。1914年解散国会。
③1914年5月废除《中华民国临时约法》，公布《中华民国约法》。
④12月，修改《大总统选举法》。
⑤1915年袁世凯接受“劝进”当上了皇帝，政党政治名存实亡。
⑥1915--1916，云南等省组织护国军，反对袁世凯复辟帝制，3月袁世凯被迫取消帝制。
5.军阀割据：
世凯死后，北洋军阀内部的派系纷争，很快发展为军阀割据混战的局面，政治格局混乱不堪。
6.南京国民政府训政时期：
⑴背景：1928年东北易帜，国民政府实现形式统一，北洋政府统治正式结束。
⑵开始：1928年8月，国民党宣布军政时期结束，训政时期开始。10月3日，国民党中常会通过《训政纲领》。
⑶内容：
①在训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会。
②行政、立法、司法、考试、监察五项治权托付给国民政府执行。
③国民党中央执行委员会负责指导监督国民政府的重大国务。
⑷实质：一党专政，违背了孙中山“主权在民”的初衷。
7.南京国民政府宪政时期：
⑴内容：
①1928年，规定“训政”时间为六年，结束为1935年。
②1948年，国民党提出“行宪”，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府，国民党以此为其独裁统治披上“宪政”的外衣。
⑵实质：国民党独裁统治。
国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，企图以此为其独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运。
二.中共在根据地和解放区的制度探索——因地制宜的共和模式：
我们的 “复兴号” 列车第二站停在了1932年的江西瑞金，在这里讲解员会将展示革命根据地地图，介绍工农苏维埃政权建立的背景和过程。讲解其政权组织形式和土地革命政策，分析这些政策对发动群众、巩固政权的作用。
1.土地革命时期（1927-1937）：苏维埃政权。
⑴背景：在土地革命时期，中国共产党逐渐摸索出农村包围城市，武装夺取政权的革命道路，形成工农武装割据思想。到1930年夏，全国建立起大小十几块农村革命根据地，各级苏维埃政权陆续建立。
⑵建立：
①标志：1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。
②大会内容：颁布了宪法大纲，通过土地法、劳动法等法令；宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立；大会推选毛泽东为临时中央政府主席。
⑶性质：苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦大众（工农民主专政）。
⑷作用：中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建人民革命政权的尝试。
2.抗日战争时期（1931-1945）：抗日民主政权。
⑴背景：1937年全面抗战爆发后，中共领导的根据地有陕甘宁、晋察冀、晋冀鲁豫、晋绥等边区，抗战胜利时发展为19个根据地。
⑵目的：抗日民主根据地不断扩大，适应抗日民族统一战线需要。
⑶措施：
①设立边区政府，作为民国地方政府。
②设置各级参议会，推行抗日民主制度：边区政府委员由边区参议会选举产生。
③实行三三制原则，共产党与党外人士实行民主合作，在各级政权机关工作人员组成上，共产党只占三分之一，实行“普遍、自由、直接、平等”的选举制度。
⑷作用：这些措施进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设。
3.解放战争时期：
⑴政权建设：建立行政区。
①背景：
A.解放战争战局变化和解放区日益扩大。
B.巩固新兴人民政权的需要。
②措施：
A.设置六大行政区。
B.行政区设军政委员会或人民政府，作为最高一级的地方政府机关，各自管辖若干省级及以下行政单位。
③意义：为新中国的政权建设奠定了坚实基础。
⑵理论建设：1949年6月《论人民民主专政》的发表。
①内容：建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家。
②意义：是对马克思国家学说的丰富和发展，为建立人民共和国奠定了理论基础。
三.中华人民共和国的政治制度——共和制度的确立与完善：
随我们的 “复兴号” 列车第三站停在了1949年的北京，在这里正在举办政治协商会议，讲解员将介绍政治协商会议的职能和作用，展示政协会议的相关文件和照片。将提问：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有哪些独特优势？”
1.人民代表大会制度：根本政治制度。
⑴条件：
①前提:新中国的成立。
②理论：马克思列宁主义国家学说。
③历史经验：历史上采取的苏维埃代表大会制度、参议会制度、人民代表会议制度。
④法制保障：《共同纲领》、《中华人民共和国宪法》。
⑵过程：
①初步建立：1949年《共同纲领》，人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。
②正式建立：1954年宪法，以国家根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度，是其正式建立的标志。
⑶性质：以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。
⑷核心：国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。
⑸破坏和挫折：
①1957年，受反右派斗争扩大化和“左”倾指导思想的影响，民主集中制遭到破坏，在国家政治生活中的地位和作用被削弱。
②“文革”十年，人民代表大会制度遭受严重破坏和挫折。
⑹完善：1982年宪法。
①进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段。
②重要进展：如改进选举制度，把直接选举的范围扩大到县一级，实行差额选举;扩大全国人大常委会的职权，固定任期（每届5年）；赋予省级地方人大及其常委会制定地方性法规的权力等等。
③意义：人民代表大会制度已成为中国社会主义政治文明的重要载体，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。是新时期治国安邦的总章程。
2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度：基本政治制度。
⑴建立：1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开。
⑵政党关系：
①中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心。
②各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
⑶政协性质：是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织。
⑷基本职能：是政治协商、民主监督和参政议政。
⑸历程：
①1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立。
②1956年社会主义改造基本完成后，中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局。
③改革开放后，该制度成为中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分。
④中共十二大，中央提出“长期共存、互相监督；肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针。
⑤五届全国人大第五次会议，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法。使多党合作和政治协商走上了制度化轨道。
⑥2013年11月，中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。
⑦2019年10月，中共十九届四中全会强调中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
3.民族区域自治：基本政治制度。
⑴概念：是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
⑵原因：
①历史上统一多民族国家的存在。
②民族分布上大杂居、小聚居。
③资源分布和经济政治发展不平衡。
⑶历程：
①1947年设立内蒙古自治区。
②1949年《共同纲领》的规定。
③1954年宪法正式确认。
④1984年颁布《民族区域自治法》。
⑷意义：为实现民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则。
4.基层群众自治制度：基本政治制度。
⑴概念：是指依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度。是直接民主的体现。
⑵基层民主选举的法律依据：
①1989年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》。
②1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》。
⑶村民自治的核心：自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
⑷意义：激发了广大农民的参政热情，保障了农民的合法权益。
5.中国特色社会主义制度和国家治理体系的完善：
⑴国家治理体系的含义：是在党领导下管理国家的制度体系。包括经济、政治文化、社会、生态文明和党的建设等名领域体制机制、法律法规安排，即一整套紧密相连、相互协调的国家制度。
⑵目标确定：
①2013年11月，中共十八届三中全会：把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革总目标。
②2019年10月中共十九届四中全会：强调中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
⑶中国特色社会主义制度的特点和优势：
①特点：三个有机结合。
②优势（意义）：中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
重难点知识：
1.民国初年政党政治失败的原因：
⑴中国没有形成适合代议制民主的政治环境，脱离广大人民群众，盲目学习照搬英美模式。（民众基础和客观环境） 。
⑵受传统政治（封建专制统治）文化（教育水平落后）影响较深，加之西方启蒙思想在中国的传播有限，国民民主意识淡薄；（政治文化和心理基础）。
⑶资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小。（经济阶级基础）。
⑷资产阶级政党政治准备不充分，政党仓促成立，条件不成熟，党争不休。
⑸封建势力强大，军阀操控政权。
2.孙中山的“革命程序”论：
“革命程序”论是孙中山三民主义政治学说的内容之一，即主张中国民主政治的建设，要经过军政、训政、宪政三个时期。各个时期国民党的责任和任务不同。孙中山认为,只有经过这样的步骤，才能最后做到“主权在民”。
⑴“军政”：由军队暂时管理国家,作为“训政”预备期,进行民主启蒙、机构建设之类的工作。
⑵“训政”：指孙中山提出的建立“民国”程序的第二阶段。施行约法,由政府派出经过训练、考试合格的人员,到各县筹备地方自治,并对人民进行使用民权和承担义务的训练。凡一省之内全部的县已实行自治,就可结束“训政”,开始“宪政”阶段。
⑶“宪政”：就是宪法政治,是指依据宪法的民主设计而形成的社会政治治理状态,是“民治”和“宪治”的结合与统一。
3.中国宪政艰难的原因：
⑴半殖民地半封建社会决定。
⑵列强侵略，民族危机深重。
⑶军阀混战，政局动荡。
⑷资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小。
⑸传统守旧思想根深蒂固。
4.抗日根据地与革命根据地采用不同的政权模式：
⑴革命形势（社会主要矛盾）和革命任务不同：
①土地革命时期主要是阶级矛盾：中国共产党通过土地革命和国民党独裁统治作斗争。
②抗战时期中日民族矛盾上升为主要矛盾：为了团结最广大的抗日力量，壮大抗日民族统一战线，抗日根据地的政权建设做出了调整。
⑵指导思想不同：
①前者政权建设受苏俄革命和政权建设影响较大。
②后者反映党独立自主地探索政权建设模式。
5.人民代表大会与人民政协的比较：
⑴不同点：
①性质：A.人民代表大会是我国的国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，在我国国家机构体系中处于首要地位。B.人民政协是由中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国在政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
②职能：A.人民代表大会是我国的国家权力机关，有权决定国家和地方的重大事务。B.人民政协的职能主要是政治协商、民主监督和参政议政。
③产生方式：A.人大代表是由民主选举产生的。B.政协委员是通过民主协商推荐产生的。
⑵相同点：
①都从不同方面反映了人民群众的意愿和要求，是中国特色社会主义民主的重要形式。
②都有利于监督国家机关开展工作，提高了国家机关的工作效率。
6.人民代表大会制度与西方资本主义国家的议会制比较：
⑴不同：
①经济基础：A.建立在社会主义公有制基础之上，为维护社会主义经济基础服务。B.建立在资本主义私有制基础之上，是维护资本主义私有财产的工具。
②行使权力主体：A.通过选举产生的代表组成行使国家权力的机关。人民代表代表人民利益，受人民监督，对人民负责，人民代表大会的权力主体是人民。B.协调资产阶级内部利益关系的场所。议员由竞选产生，竞选则以金钱为后盾。议员不对选民负责，不受选民监督，选民无权撤换议员。议员都是维护资产阶级利益的。
③权力机关原则：A.实行民主集中制原则。人民代表大会是立法机关，有权组织行政、审判和检察机关，人民代表大会除了受人民监督、对人民负责外，不受任何国家机关的制约。B.按照三权分立原则组织。立法、行政、司法三种权力相互制约、彼此平衡，以便协调和平衡资产阶级内部各集团的利益，维护资产阶级的整体利益。
⑵相同：都是国家政权的组织形式。从形式上看有相似之处，是由定期选举产生的代表或议员组成，属于一种间接民主(代议制民主)。
7.认识《中华民国临时约法》的革命性、民主性和局限性：
⑴革命性与民主性：
①在政治上，它不仅宣判了清王朝封建专制统治的死刑，而且以根本大法的形式废除了在中国延续两千多年的封建君主专制制度，确立了资产阶级民主共和国的政治体制。
②在思想上，使民主共和的思想深入人心，树立帝制非法、民主共和合法的观念。
③在经济上，确认资本主义关系为合法，有利于民族资本主义的发展和社会生产力水平的提高。
④在思想文化上，利用《中华民国临时约法》规定的集会、结社、言论、出版自由，纷纷组织党团和创办报刊，大量介绍西方资本主义国家，为新文化运动创造了条件。
⑤在对外关系上，强调中国是一个领土完整、主权独立、统一的多民族国家，启发国民爱国主义的民族感情，防止帝国主义侵略。
⑥在国际上，在20世纪初的亚洲各国当中，是一部最民主、最有影响的资产阶级民权宪章。
⑵局限性：
①《中华民国临时约法》虽规定了国民拥有众多平等的权利，但它却掩盖了阶级的不平等，广大劳动人民并没有真正获得民主权利。
②《中华民国临时约法》反映了资产阶级革命派限制袁世凯权力的愿望及目的，但由于资产阶级革命派的软弱性和妥协性，仅凭一纸空文限制袁世凯权力的目的是很难实现的。
8.民国初期政党政治的特点和北洋政府时期不能成功的原因：
⑴特点：
①各类政党、社团纷纷建立，政党政治活跃。
②各派政治力量迅速分化和重组，以谋求议会席位为目标。
③各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试。
④政党数量众多，但没能促进民主政治的发展。
⑵原因：
①受传统政治文化影响较深。
②资本主义的发展不充分，资产阶级的力量弱小，缺乏相应的社会基础。
③政党仓促成立（不成熟），且党争不休。
④国民缺乏参政素养（或政党政治缺乏群众基础）。
⑤中国没有形成适合代议制民主的政治环境。
⑥封建势力强大，军阀操控政权。
9.中国不采取西方民主制度的原因：
⑴从历史原因看：西方民主制度不适合中国国情,在中国行不通。
⑵从国家性质看：人民民主专政决定了中国实行人民代表大会制度而不能实行三权分立的西方民主制度。
⑶从代表阶级利益看：西方民主制度同广大劳动者的利益要求相抵触,而人民代表大会制度维护了广大人民的根本利益。
⑷从经济基础看：西方民主制度与私有制经济基础相适应,而人民代表大会制度是与公有制经济基础相适应的。
概念解释：
1.北洋政府：
北洋政府（1912年—1928年）是指中华民国前期以袁世凯为首的晚清北洋军阀在政治格局中占主导地位的中国中央政府，是中国历史上第一个以和平的方式完整继承前朝疆域的政权，也是中国继清朝灭亡后第一个被国际承认的中国政府，对内独裁对外卖国。袁世凯死后，北洋各部分崩离析，皖系、直系两大派系先后控制中央政府，第二次直奉战争后，北洋政府又被迅速壮大的奉系控制。1928年国民政府领导的北伐战争取得胜利，北洋政府彻底覆灭，此时期，也是中国社会转型的重要时期。
2.中华苏维埃宪法大纲：
大纲规定：中华苏维埃政权所建设的是工人和农民的民主专政国家。苏维埃政权是属于工人农民，红色战士，及一切劳苦民众的，在苏维埃政权下，所有工人农民红色战士及一切劳苦民众都有权选派代表掌握政权的管理，只有军阀，官僚，地主豪绅，资本家，富农，僧侣及一切剥削人的人，和反革命的分子，是没有选举代表参加政权和政治上自由的权利的。
3.民族区域自治制度和基层群众自治制度：
⑴民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。民族自治地方的行政地位，原则上是依据各自治地方的地域大小和人口多少决定的。自治区与省同级，自治州与地级市同级，自治县与县同级。
⑵基层群众自治制度是指依照宪法和法律，由居民(村民)选举的成员组成居民(村民)委员会，实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。这一制度是在新中国成立后的民主实践中逐步形成的，并首先发育于城市。
本课小结：
“一心中国梦，万古下泉诗。”让我们再次走近孙中山，去聆听他的政治梦想，牢记他的政治嘱托。共和观念在中国历经100多年，在中国共产党人手中变为现实，从近代历史来看，共和观念必须与中华民族面临的具体任务相结合，也就是必须与独立革命、民族解放运动结合。历史已经证明，共和国真正实现必须在中国共产党组织的推动下，必须结合广大人民群众的愿望，才能真正建立在人民民主之上。板书设计：
教学反思：
本课主要讲共和制在中国建立的曲折过程，从1912年中华民国建立开篇，下限一直延伸到21世纪初。在授课中基本上能够按计划的安排完成教学任务，学生掌握了共和制发展的脉络，理解其曲折发展的原因。但由于本课时间跨度长，内容多，又涉及国体和政体等概念，学习难度较大。
第4课 中国历代变法和改革
课程标准：
掌握中国古代政治制度的发展演变；了解中国历代重要的变法和改革的特征、趋势与影响。
教学目标：
1.唯物史观：立足生产力对生产关系、经济基础决定上层建筑的唯物史观，认识改革的历史必然性，理解顺应时代潮流的改革，能够推动生产力的发展，促进社会进步与民族交融。
2.时空观念：梳理古代和近代的典型改革事件，使学生清楚地认识典型改革的时代背景，把握改革所处的特定时空条件。
3.史料实证：通过梳理教材，阅读史料，了解历代改革的基本内容，分析改革的作用。历史解释：能够归纳不同阶段中共政治制度的性质与特点，培养自主分析、归纳、总结的能力。
4.历史解释：分析中国古代和近代改革措施与时代背景之间的对应关系，理解国家制度与社会治理措施需要随着时代变化不断革新。
5.家国情怀：通过学习深刻认识中国自古就有改革的传统，从而了解中华民族政治制度不断与时俱进、求变求新的变革精神。
教学重难点：
1.变法和改革的历程、内容及历史作用。
2.对历代变法和改革的评价、改革的历史必然性。
教学方法：
小组合作探究法、对比法、讨论法、史料研读法。
教学过程：
新课导入：
中国自古以来就有改革的传统，正是这种不断改革和创新的精神，助力中华民族摆脱了各种政治危机和民族危机，变法和改革是中国历史发展的重要组成部分，它们或是为了富国强兵，或是为了挽救民族危亡，或是为了推动社会进步。特别是新中国成立后，实现了中国历史上的最伟大最深刻的变革。中国历代变法和改革家们以坚定的信念和无畏的勇气，在历史的舞台上留下了浓墨重彩的一笔。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。今天，让我们一起见证这段艰难的改革创新历程吧。
基础知识：
一.中国古代的重要变法和改革——富国强兵：
中国人民的梦想贯穿历史长河，每个时代都有其独特的追求与实践。北魏孝文帝拓跋宏（467-499年）是中国历史上推动民族融合与制度革新的重要君主。其改革措施深刻体现了北魏时期“追求统一、融合多元”的时代梦想。
1.春秋战国时期——秦国的商鞅变法：
战国时期，秦国地处西陲，在政治、经济、文化等方面都相对落后于东方六国。秦孝公即位后，决心改变秦国的落后面貌，于是发布求贤令，广纳人才。商鞅听闻后，来到秦国，得到秦孝公的赏识，开始推行变法。商鞅变法使秦国的国力迅速增强，为后来秦国统一六国奠定了坚实的基础。但在变法过程中，也遭到了旧贵族的强烈反对，商鞅最终付出了生命的代价。
⑴背景：
①生产力的发展是各国变法风潮出现的根本原因。铁农具和牛耕的出现与推广；土地私有制的确立，削弱了人身依附关系，引起了社会阶级关系的变化。
②经济基础的变化，对上层建筑提出了新的要求。新兴地主和自耕农要求打破束缚，进一步解放生产力。
③战争的频繁也对各国提出了变法革新的要求。为了在战争中把握主动权，各国都致力于富国强兵。
④法家思想的推动。为各国推行变法改革提供了思想理论武器。
⑵目的：为了富国强兵，各国纷纷开展政治、经济、军事、社会制度改革。
⑶内容：
①经济：废井田、开阡陌，承认土地私有，允许土地自由买卖，这一举措极大地激发了农民的生产积极性，促进了农业生产的发展；同时，奖励耕织，重农抑商，鼓励百姓努力从事农业生产，限制商业活动，以保证国家的粮食供应和财政收入。
②政治：推行县制，县的官员由君主任免。加强了中央集权，使秦国的政治体制更加高效和统一。
③军事：废除“世卿世禄制”，奖励军功，实行二十等爵制，打破了贵族世袭的特权，为普通民众提供了晋升的通道（官员选拔：军功爵制）。
④社会治理：
A.制定严密户籍制度（目的：征发赋役）。
B.强制大家庭拆散为小家庭。
C.实行什伍连坐制。
⑤文化：商鞅推行燔诗书而明法令，加强思想控制，以法家思想为指导，规范百姓的行为。
⑷性质：一次封建地主阶级的改革运动。
⑸结果：商鞅虽“车裂”而亡，但变法得以保留，使秦国迅速强盛，逐渐成为战国七雄中最强的国家之一。
⑹评价：
①进步性：
A.顺应历史潮流，集列国变法之长，改革最为彻底。
B.打击了贵族特权，加强了中央集权，提高了军队战斗力。
C.使秦国国富兵强，为秦统一中国奠定了基础。
②局限性：
A.轻视教化，轻罪重罚，刑法严苛，激化社会矛盾。
B.赋役沉重，加重人民负担，也造成民风的堕落。
⑺成功原因：
①根本原因：顺应历史潮流和变革的需要。
②策略得当，态度坚决，取信于民。
③国君支持（政治保障）。
④改革全面彻底，措施行之有效。
2.两晋南北朝时期——北魏孝文帝改革：
北魏孝文帝改革是南北朝时期北魏统治者推行的一场汉化改革。
⑴背景：
①由西部和北部内迁的游牧民族纷纷建立政权，相互之间征伐不断,严重破坏经济。
②鲜卑族拓跋部建立的北魏政权，于439年重新统一北方,经济文化相对落后。
③战乱给各族人民带来了苦难，在长期的冲突与交往中，民族交融成为历史发展的潮流。
④个人：冯太后和孝文帝对汉文化的仰慕。
⑵目的：缓和社会矛盾，巩固北魏政权。
⑶内容：
前期：冯太后改革（重点：创建制度）。后期：孝文帝亲政（民族交融）。
①政治上，迁都洛阳，加强了对中原地区的控制，有利于吸收汉族先进的文化和制度；整顿吏治，实行俸禄制，严惩贪污腐败，提高了政府的行政效率。三长制：县以下，五家为邻，五邻为里，五里为党，三长直属州郡，检查户口、征发赋役，推行均田制。
②经济方面，推行均田制，把国家掌握的土地分配给农民耕种，规定了农民的赋税和徭役义务，这一举措使无地少地的农民得到了土地，提高了农民的生产积极性，促进了北方经济的恢复和发展。租调制：一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调；成年男子负担一定的徭役。
③文化上，推行汉化政策，要求鲜卑族改穿汉服、说汉语、改汉姓、与汉族通婚等，促进了民族融合，加速了鲜卑族的封建化进程。
⑷性质：少数民族实现政权封建化（汉化）的社会转型式的改革。表现为：
①生产方式农耕化：促进了北方社会经济的发展。
②社会制度封建化：加速少数民族政权封建化。
③生活方式汉族化：促进民族的交流与融合。
⑸评价：
①积极：
A.顺应了北方民族交往交流交融的历史趋势，大大缓解了民族矛盾，鲜卑族与汉族之间的交流日益频繁，民族融合的步伐加快。
B.促进了北魏的经济发展和社会繁荣。
C.为以后北方统一南方以及隋唐盛世的出现打下了基础。
②局限性：
A.全面汉化，使鲜卑族丧失了一个民族的独立性和主体性。
B.摒弃了本民族勇武质朴的尚武精神，削弱北魏的军事实力。
C.移植门阀士族制度，腐化了尚无文化积淀的鲜卑贵族，销蚀了北魏统治者的锐气与活力，激化社会矛盾。导致了北魏分裂、灭亡。
3.北宋——王安石变法：
王安石变法是北宋时期为了改变积贫积弱的局面而进行的一次重要改革。
⑴背景：
①北宋建立后，统治者采取了一系列加强中央集权的措施，巩固了国家的统一和安定。
②北宋中期，政治腐败，三冗二积，财政困难，各地农民起义不断，北部边境又经常受到游牧民族的袭扰。（统治危机和边患危机）
③改革的呼声越来越强烈。
④宋仁宗庆历年间，范仲淹进行改革，但新法仅推行了一年多就因触犯了大官僚大地主的利益而失败。
⑤1069年，宋神宗起用王安石。
⑵目的：实现富国强兵，巩固统治。
⑶性质：是地主阶级为应对统治危机进行的政策调整。
⑷内容：王安石针对官僚机构、财政制度、军事体制等方面的弊端，制定和推行了一系列变法的政策和措施。
①富国之法：
A.青苗法：青黄不接时，政府给农民提供贷款，收获后还本付息。
B.募役法（又称免疫法）：纳钱代役。
C.方田均税法：丈量土地，收取赋税，官僚、地主也不例外。
D.农田水利法：鼓励垦荒和兴修水利。
E.市易法：设“市易务”机构，政府出资收购滞销货物、评定物价、给商人贷款。
F.均输法：政府以“徙贵就贱，用近易远”的原则进行物资贩运买卖。
G.作用：增加政府财政收入。
②强兵之法：
A.保甲法：将乡村民户加以编制，十家为一保，民户家有两丁以上抽一丁为保丁，寓兵于农。
B.裁兵法：精简军队编制，规定士兵五十岁后必须退役。测试士兵，禁军不合格者改为厢军，厢军不合格者改为民籍。
C.将兵法：废除更戍法，把各路的驻军分为若干单位置将与副将一人专门负责本单位军队训练。
D.保马法：将原来由政府养马，改为由保甲民户养马，由政府给以监马或者给钱自行购买，并可以免除部分赋税。
E.作用：提高军队素质和战斗力；维护地方治安，节省军费开支。
③取士之法：
A.改革科举制度：颁布贡举法，废除明经科，而进士科的考试则以经义和策论为主，并增加法科。
B.整顿太学：实行分上、中、下三班不同程度进行教学的太学三舍法制度，按成绩取舍入仕。
C.惟才用人：重视对中下级官员的提拔和任用，使许多低级官员和下层士大夫得到发挥才干的机会。
D.作用：利于选拔和培养人才推动改革顺利进行；扩大统治基础。
⑸影响：
①积极：
A.增加了政府的财政收入，一定程度改变了北宋积贫积弱的局面。
B.促进了经济发展，客观上有利于社会进步。
C.勇于改革和敢于斗争的精神，值得肯定。
②局限性：
A.变法是封建地主阶级针对北宋统治危机进行的改革运动，不可能从根本上摆脱封建统治危机。
B.变法以维护地主阶级的统治为出发点，农民的处境没有根本改变，出现一些危害百姓的现象。
⑹结果：因变法涉及面广、阻力大，有些措施也欠妥当而失败。
⑺王安石变法失败的原因：
①王安石个人性格急躁执拗。
②损害了大官僚、大地主的利益，引起他们的反对。
③用人不当，执行中危害百姓利益。
④过于急进，忽视客观规律。
⑤宋神宗动摇（后期）。
4.明朝——张居正改革：
⑴背景：
①政治：明朝中后期，政治日益腐败，统治危机不断加深。
②经济：国库亏空、土地兼并严重，经济危机。
③民族：瓦剌鞑靼 袭扰不断。
④外部：边患严重，边境危机（倭寇、葡荷殖民）。
⑤主观：1572年神宗即位张居正内阁首辅。
⑵内容：
①政治：
A.考成法：考核结果与官员的升迁挂钩。
B.整顿吏治，加强官吏考核。
②军事：
A.“内修守备”：起用戚继光等名将，并加固长城边防。
B.“外示羁縻”：改善汉蒙关系，加强互市往来。
③经济：裁减开支，清丈土地，改革税制，实行一条鞭法。
⑶影响：国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，严重的封建统治危机得到暂时缓解。
⑷结果：他死后，除一条鞭法外，其他改革几乎全部废止。
万历十年（1582年），张居正积劳成疾，迅即病死，反对派立即群起攻讦，并且疯狂地进行反攻倒算。他们攻击张居正改革“务为烦碎”，清丈土地是“增税害民”，实行“一条鞭法”是乱了“祖制”。他们下令撤销了张居正死时特加的官爵和封号，进而查抄家产。张居正的长子张敬修被逼自杀，其他家属也惨遭迫害。而张居正的改革措施，当然也遭到破坏，刚刚有一点转机的明朝政治又走了下坡路，张居正改革最终以失败而告终。
二.中国近代的改革探索——救亡图存：
19世纪末，中国陷入半殖民地半封建社会深渊，列强通过一系列不平等条约不断侵华，国家主权与领土完整遭受严重破坏。康有为、梁启超等维新派士人意识到，仅靠技术革新（如洋务运动）无法挽救危局，需从制度层面改革。推动了近代中国知识分子从“器物”到“制度”的认知转变，为后续革命奠定思想基础。
1.背景：
⑴鸦片战争后，中国陷入内忧外患的严重局面，逐步沦为半殖民地半封建社会。
⑵中国面临“数千年未有之大变局”，一些爱国的有识之士求变求新，走上了探索救亡图存之路。
⑶甲午中日战争的失败极大地震撼了中国社会。
⑷以康有为、梁启超等为代表的一批维新志士，创学会、办报刊、兴学堂，宣传维新思想。
2.戊戌变法：
⑴时间：1898年6月开始，在维新派的推动下，光绪帝颁布系列变法诏令，在政治、经济、军事、文化、教育等领域实行变法，一定程度上冲击了封建制度。
⑵内容：涉及政治、经济、军事、文化、教育等领域。
①政治：
A.鼓励官民上书言事。
B.裁汰冗员，澄清吏治。
C.取消旗人享有国家供养特权等。
②经济：
A.保护并奖励各行业发展。
B.奖励发明创造。
C.提倡私人办实业。
D.改革财政。
③文化：
A.改革科举制度，开经济特科。
B.开办学堂，改造旧式书院。
C.翻译国外书籍，公派留学等。
④军事：改习洋操，实行征兵制。
⑶结果：戊戌变法触犯了守旧势力的利益，遭到他们的激烈反对。慈禧太后废除了大部分变法措施。
⑷影响：
①一定程度上冲击了封建制度。
②维新派提倡新学，主张兴民权，对封建思想文化进行了抨击，在社会上起到了思想启蒙作用，促进了中国人民的觉醒。
③戊戌变法的失败，证明资产阶级改良道路在半殖民地半封建社会的中国是行不通的。
3.清末新政——临危自救(1901年开始)：
⑴背景：统治危机日益严重。
①《辛丑条约》签订，民族危机进一步加深，统治危机日益严重。
②民主革命思想和革命形势的发展。
⑵内容：改革教育、派遣留学生、编练新军、振兴商务、奖励实业等。
⑶评价：客观上促进了中国民族资本主义的发展，但新政并没有使清政府摆脱内外困境，很快革命爆发了。
4.预备立宪（1906—1911）：
⑴目的：抵制革命，笼络资产阶级上层，巩固封建统治。
⑵过程：
①1905年五大臣出洋考察。
②1906年下诏“预备仿行立宪”学习日本 ，渐行立宪。
③1908年《钦定宪法大纲》。
④内容：预备期为9年；皇权至高无上。
⑤1911年裁撤军机处，设责任内阁。
⑶实质：一场骗局。
⑷影响：
①客观进步意义：是一场具有政治近代化性质的改革，被动和主动地顺应了时代的潮流。
②立宪派内部开始分化，部分走向革命。
③引起汉族官僚的离心，清政府陷入空前孤立的境地。
④削弱了自身统治，促进了革命形势的高涨。
5.民国时期的改革（1912—1949）：
⑴概况：中华民国建立后，南京临时政府和后来的国民政府，都陆续推行了一些改革措施，涉及政治、经济、军事、法律、教育等各个方面。
⑵结果：由于民国时期政局动荡，国家始终未能实现实质上的统一，改革多以失败告终。
⑶南京国民政府的经济建设：
①币制改革（1935年）：
A.内容：统一货币发行权，实行法币政策；实行白银国有；放弃银本位制，采用外汇本位制。
B.作用：对防止白银外流,稳定金融市场,促进物价回升,刺激生产复苏起到了一定的作用。
②国民经济建设运动（1936年）：是一场由政府号召并组织的、动员各界人士参加的群众性的经济建设运动。
三.新中国成立以来的重要改革：
新中国成立以来，改革始终与国家命运紧密相连。从“一五计划”重工业体系构建到“两弹一星”战略突破，从高铁网络到航天工程，这些设计不仅是技术成果，更是民族自强、自主创新的精神象征。
1.从新中国成立到20世纪五六十年代：
⑴过渡时期——社会主义基本制度建立：
①土地改革：从1950年到1953年春，全国新解放区都基本完成了土地改革。实现了“耕者有其田＂，激发了农民劳动积极性，解放了农村生产力，巩固了工农联盟。
②经济改革：从1953年到1957年，我国实施“一五计划”，初步建立了独立的工业体系，形成了合理的工业布局。国家逐步对农业、手工业和资本主义工商业进行社会主义改造。到1956年底，社会主义制度在中国确立，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革。
③民主改革：1954年第一届全国人民代表大会召开，通过了《中华人民共和国宪法》，正式确立了新中国的三大民主政治制度，从法律和政治制度层面确立了人民当家作主的地位，推进了中国民主政治制度的深刻变革。
⑵全面建设时期——社会主义道路探索：
①良好开端：1956年，以毛泽东的《论十大关系》和中共八大为标志，中国共产党人努力探索一条适合中国国情的建设的道路。同年9月，中共八大召开，正确分析了中国阶级关系和国内主要矛盾的变化，确定把党的工作重点转向社会主义建设上来的重大战略决策，这标志着中国共产党探索出了一条适合中国国情的社会主义道路。
②曲折发展：从1958年到1976年，由于缺乏经验，急于求成，犯了“左”倾错误，中国的社会主义建设在探索中出现了严重曲折。
③建设成就：这一时期的探索也取得了很大的成就，初步建立起进行现代化建设所必需的物质技术基础，培养了经济文化建设等方面的骨干力量，积累了党领导社会主义建设的重要经验。
2.社会主义现代化建设新时期：
⑴1978年12月，中共十一届三中全会召开，以邓小平为主要代表的中国共产党人停止“以阶级斗争为纲”的错误做法，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来，实行改革开放的历史性决策。
⑵2012年11月，中共十八大确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。
⑶2013年，中共十八届三中全会提出完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标。
⑷2017年10月，中共十九大指出中国特色社会主义进入了新时代，将全面深化改革总目标列为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容写入党章。
⑸2019年，中共十九届四中全会对新时代全面深化改革工作进一步作出部署。中共中央提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标。
⑹改革开放40多年来，党中央团结带领全党全国各族人民，解放思想、实事求是，大胆地试、勇敢地改，干出了一片新天地。
⑺改革开放极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌。改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。
3.改革开放的成就：
世界第二大经济体、制造业第一大国（世界最完整工业体系）、货物贸易第一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国、外汇储备第一大国。
重难点突破：
1.孝文帝迁都洛阳原因：
⑴地理：洛阳地处中原，文化先进，地理位置重要；远离平城（保守贵族集中），有利于减少改革的阻力；平城地处塞上，不利于“经略南方”。
⑵政治：平城已不适应社会发展的需要，保守势力强大，改革阻力大。迁都洛阳利于推进汉化政策，加强对黄河流域的统治。
⑶经济：平城经济落后，粮食供给困难。
⑷军事：平城与北边柔然相毗邻，很不安全。
⑸文化：洛阳本为中原的政治经济文化中心。
2.戊戌变法失败的原因：
⑴客观：顽固守旧势力的强大。
⑵主观：资产阶级改良派自身的软弱性和妥协性。
①维新派未从根本上否定封建制度，甚至把希望寄托在同样也是封建势力代表的帝党官僚身上。
②维新派对外国侵略者的本质缺乏深刻认识，甚至对西方列强抱有幻想。
③维新派自己既没有真正的实力，又完全脱离群众，甚至仇视农民革命。
④策略失误：变法的措施给自己树立的对立面太多、操之过急。
3.《论十大关系》在中国社会主义建设的历史上起到作用：
⑴《论十大关系》开辟了马克思主义中国化的新境界。它所阐述的基本思想和提出的方针对中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义建设事业都有巨大贡献。
⑵《论十大关系》以苏为鉴，探索社会主义建设的新道路。其各部分关系阐述都是总结和借鉴我国和苏联社会主义建设中的经验教训，反对教条主义，大胆解放思想，走符合中国实际的建设的新路。
⑶《论十大关系》初步探索社会主义经济、政治、文化和社会“四位”一体发展新模式。
⑷初步总结了我国社会主义建设的经验，提出了探索适合我国国情的社会主义建设道路的任务。
4.改革开放为中国社会主义现代化建设积累宝贵经验:
⑴不断解放思想，推进理论创新。
⑵坚持社会主义市场经济改革方向不动摇。
⑶灵活运用改革方法，既先行先试、先易后难，又统筹兼顾、协调推进。
⑷正确处理改革、发展、稳定的关系。
⑸要保护人民人身权、财产权、人格权。
5.戊戌变法意义：
⑴一次爱国救亡运动。维新派在民族危亡的关键时刻，高举救亡图存的旗帜，要求通过变法，发展资本主义，使中国走上富强的道路。维新派的政治实践和思想理论，不仅贯穿着强烈的爱国主义精神，而且推动了中华民族的觉醒。
⑵一场资产阶级性质的政治改革运动。维新派要用君主立宪制取代君主专制制度，其若干措施在政治、经济等领域一定程度上冲击了封建制度。
⑶是一场思想启蒙运动。维新派大力传播西方的社会政治学说，宣传天赋人权、自由平等等观念，批判封建君权和封建纲常伦理，有利于民主主义思想在中国的传播。
⑷在改革社会风气方面也有不可低估的意义。维新派主张革除吸食鸦片及妇女缠足等陋习，主张“剪辫易服”，倡导讲文明、重卫生、反跪拜等。
6.清末“新政”和“预备立宪”：
⑴主观目的反动性：为取悦列强，遏制革命形势和消除统治危机。
⑵活动本质的封建落后性：仍未超出“中体西用”范畴。
⑶客观影响的进步性：清政府的这些让步，符合社会发展的趋势和资产阶级的愿望，有利于中国的近代化。
⑷实际作用的背离性：清政府努力的结果适得其反，引起人民的反抗和资产阶级立宪派的离心，削弱了自身统治，促进了革命形势的高涨；派遣的留学生成为反清民主革命思想的传播者；编练的新军成为武昌起义的主力；奖励实业促进了民族资本主义的发展，为辛亥革命奠定了经济和阶级基础，从根本上瓦解了封建经济的基础。
⑸认识：新政、立宪均是清政府为巩固统治而采取的自上而下的改革，这是世界资本主义潮流冲击下的产物。但结果都失败了，其根本原因是本质上的落后性。
概念解释：
1.一条鞭法：
⑴把田赋和繁杂的徭役、杂税合并统一征收。
⑵把徭役部分地摊入田亩，既根据人丁又依照田亩征收。
⑶田赋、徭役和杂税合为一条后，一律征银。田赋，除政府必需的米麦仍然交实物外，其余以白银折纳；徭役，一律实行银差。这就肯定了货币在赋税征收中的主导地位。
2.清末新政：
广义上的清末新政：1901－1911年，这10年清政府所进行的改革都称之为新政。是中国现代化的重大事件之一。狭义上的清末新政：指1901-1905年间，面临内外交困之危局，为实现王朝之自我救赎，晚清政府进行的一场自上而下的涉及经济、文化教育、军事等方面的改革运动。又称庚子新政、庚子后新政、晚清改革、光绪新政。
3.国民经济建设运动：
⑴从1935年到全面抗战前，为巩固统治，应对世界经济危机，国民政府开展的一个旨在全面发展经济的运动。主要内容有：提倡振兴农业、鼓励垦牧、调节消费、振兴工业、开发矿产、流畅货运、调节金融。
⑵其作用不仅是发展了国民经济，增加了国民收入，而更重要的是，它是一场战前的经济动员运动。为抗战奠定了物质基础，对抗日战争的胜利起了巨大作用。对中国近代化有着深远影响。
⑶由于国民政府的阶级本质和战时形势以及贪官污吏乘机渔利等原因，这场经济建设运动一部分计划未能兑现或执行得不够彻底。
本课小结：
改革是推动社会不断发展的核心动力，历代改革家都将自己的命运与社会的发展紧紧连在一起。改革，不仅作用于国家、民族和社会，又作用于个人和群体的成长与发展。改革的过程，就是自我否定，自我革新，自我超越的过程。个人、民族，乃至国家，最可怕的并非暂时的贫穷或落后，而是失去了超越自我，自我革新的意识与勇气。改革，我们一直在路上！
板书设计：
教学反思：
本课按照时间顺序展开，分为“中国古代的重要变法和改革”“中国近代的改革探索”“新中国成立以来的重要改革”三个子目，依次介绍了商鞅变法、北魏孝文帝改革、王安石变法、张居正改革、戊戌变法、清末新政、民国时期的改革措施、社会主义建设的探索、改革开放等一系列变法和改革。在授课中线索清晰，基本上能够按计划的安排完成教学任务，学生掌握了共和制发展的脉络，理解其曲折发展的原因。但由于本课时间跨度长，内容多，又涉及改革的一些具体内容等概念不能详细的介绍，学习难度较大。教学任务完成起来有点难度，部分内容，尤其一些历史概念没有解释至位。
第二单元 官员的选拔与管理
主题阐释：
1.中国：
⑴古代：“世卿世禄”制是西周宗法制的产物，在宗法制和分封制结合下，依血缘亲疏定等级尊卑和官爵高下；战国时秦商鞅变法，实行代表地主阶级的军功授爵制，增强军队战斗力；秦朝统一全国后，“以法为教，以吏为师”；汉武帝推行察举制，同时积劳为官和征辟制是对汉代选官的重要补充；魏晋南北朝实行九品中正制，家世逐渐成了主要标准，才能和道德被忽视；隋朝创立科举制，历代完善，选官标准由家世门第逐渐演变为学识才能，考试选拔体现相对公平、公开、客观的原则。同时在对官员的管理上，历代十分重视监察制度和考核制度的建立与完善，以此推动国家事务的正常运作。
⑵近现代：近代以来，传统的科举制度无法适应时代需求，1905年，清政府正式废除科举制度，实行学堂选官和留学毕业生选官制度；辛亥革命后，孙中山的文官考试思想进一步奠定了中国文官制度的基础；1913年，北洋政府正式确立文官考试制度，主要采用考试和甄别来选拔官员；1933年南京国民政府建立公务员制度，践行了孙中山的文官考试思想；新中国成立后，沿用了民主革命时期的干部制度，改革开放后，干部制度进一步完善阶段，并且推行公务员制度。
2.世界（以西方为例）：
⑴古代：中古时期，国王或领主根据自己的喜好授官于亲信，称作恩赐制。
⑵近代西方：资本主义制度建立早期，内阁制和政党政治形成后，出现“政党分肥制”，不利于政策的连续性与政局的稳定；工业革命后，改革官员制度的呼声日益高涨，英国借鉴中国古代的科举制，率先确立文官制度，影响其他各国。
3.发展趋势：世界选官制度从古至今，适时调整，相互学习与借鉴，趋向公平，推动国家治理的进步。
阶段特征：
官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。中国古代科举制和近代西方文官制度是人类社会优秀成果；近现代以来的中国经历了社会转型的阵痛，最终建立了公务员制度。可见，官员的选拔与管理要不断顺应时代发展和国家治理需要，建立非人格化、制度化的理性机制，方式的选择既要适合国情，植根传统，又要互相学习、借鉴，才能有效提升国家治理效率。从人类发展进程看，这体现了生产力和生产关系，经济基础和上层建筑辩证运动的唯物史观基本原理。
1.官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。各国国家制度和国情不同，官员的选拔与管理方式各异，但也呈现出相互学习、借鉴的特点。
2.中国古代历史上的官员选拔与管理经历了漫长的发展阶段，积累了丰富经验，为人类政治文明作出了重要贡献。
3.近代西方资本主义国家探索和建立起考试选拔的文官制度，以规避政党更替造成的政府工作动荡。
4.晚清以来的近代中国，改科举教育为学堂教育，改科举选官为学堂选官，并在民国时期尝试建立公务员制度。
5.中华人民共和国成立后，中国共产党坚持党管干部原则，并在20世纪90年代开始建立与推行公务员制度。
第5课 中国古代官员的选拔与管理
课程标准：
了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，了解中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。
核心素养：
1.唯物史观：了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，并进行辩证评价，培养学生用历史唯物主义和辩证唯物主义分析历史问题的能力。
2.时空观念：认识中国古代官员的选拔、考核与监察制度所处的特定时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。
3.史料实证：认识中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度日益严密化、制度化，提高学生探究分析历史问题的能力。
4.历史解释：解读古代中国选官、考核和监察制度发生变化的特点与影响，培养有效解读材料、自主分析归纳知识的能力。
5.家国情怀：理解中国古代文官制度发展过程中统治者的设计初衷，了解中国古代文官制度对于世界的影响。
教学重难点：
1.中国古代官员选拔与管理制度的更迭过程和特点。
2.官员选拔与管理制度演变的原因。
教学方法：
讲授法、合作探究法、任务驱动法、问题化设计、情景创设法与多媒体辅助教学法。
教学过程：
新课导入：
汉高祖：“夫运筹策帷帐之中，决胜于千里之外，吾不如子房；镇国家，抚百姓，给馈饷，不绝粮道，吾不如萧何；连百万之军，战必胜，攻必取，吾不如韩信。此三者，届人杰也，吾能用之，此吾所以取天下也。”
汉宣帝：“与朕共治天下者，其唯粮二千石（郡太守）乎！”
上面的两段材料都共同体现了官员在王朝建立和国家治理中起着异常关键的作用。后来的帝王反复重申上述观念。那么，历代王朝在官员的选拔、管理方面都有那些举措、经验和教训呢？让我们一起来学习今天的课程：《中国古代官员的选拔与管理》。
基础知识：
一.中国古代的官员选拔制度——择贤能：
中国在中国漫长的历史长河中，官员选拔制度历经多次变革，它不仅关乎王朝兴衰，更塑造了中华文明独特的政治生态与社会结构，早在先秦时期，“世卿世禄制” 占据主导地位。到了汉代，“察举制” 成为主要的选官制度。魏晋南北朝时期，“九品中正制” 登上历史舞台。直到隋朝，一项影响深远的制度诞生 —— 科举制。从血缘世袭到凭才取士，中国古代官员选拔制度的演变，是一部不断打破阶层壁垒、追求公平公正的历史。它见证了中华文明在政治制度创新上的不懈探索，也为当今社会的人才选拔提供了宝贵的历史经验与深刻启示。
1.西周至春秋：世官制。
⑴标准：血缘。
⑵范围：贵族。
⑶方式：世袭。
⑷特点：官位世袭、贵族垄断。
⑸影响：
①积极：稳定统治秩序，形成贵族政治，在当时有进步意义。
②消极：重血缘、轻才能，形成贵族政治，不利于长远发展；贵族世代垄断高官，不利于社会阶层流动。
2.春秋战国：举荐与军功爵制。
⑴背景：
①尚贤思想兴起和争霸图强的需要。
②新兴地主阶级壮大。
⑵标准：才能或军功。
⑶方式：举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予官职。
⑷影响：
①冲击了贵族的世袭特权，一定程度上促进了社会阶层的流动。
②推动了文化教育事业发展。
③缺乏制度化的选官途径，是一种适合战时（临时）状态下的选官方式。
3.秦朝：“以法为教”、“以吏为师”。
⑴含义：
①以法为教：是以国家政策法令为教育内容的制度。实质摒弃其他思想学说而专任法家思想的一种思想文化上的专断、专制。
②以吏为师：“百姓”和“一般官吏”向“法官、法吏”学习法律，加强普法教育；“法吏”担负起宣讲法律、执行君王旨意的使命。
⑵目的：控制思想，维护君主专制中央集权。
⑶途径：向官吏学习律令而为官。
⑷选官标准：熟悉法律。
⑸实质：摒弃诸子学说，专任法家思想，文化专制。
⑹结果：形成了思想文化上的专制，造成了严重的倒退。
4.汉朝：察举制。
⑴含义：也称乡举里选是一种由下向上的官员推荐制度。
⑵方式：先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。
⑶标准：品行、才学。
⑷特点：
①标准：舆论评价和为官能力并重。
②指导思想：儒学。
⑸评价：
①积极：
A.注重品行才学，打破血缘世袭，促进了阶层流动。
B.为两汉政权选拔了大批人才，扩大了统治基础。
C.任免权由中央掌握，加强中央集权。
D.推动儒家思想成为选官标准。
②局限：
A.容易任人唯亲，滋生腐败。
B.后期选官被世家大族操纵，难以选拔真正的人才。
C.地方豪强势力的崛起，也不利于中央集权。
5.魏晋时期：九品中正制。
⑴背景：
①人口流动加剧，乡里清议失去社会基础。
②地方大族操纵选拔权，不利于中央集权。
③曹魏求贤若渴，需要人才，察举制不适应选拔需求。
⑵推行：220年，魏王曹丕正式推行。
⑶内容：
①在各州、郡设置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任。
②中正根据家世、道德和才能平定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，称为“状”。
③获得资品的士人，由吏部授官。
⑷标准：选官标准从初创时期的重视家世、道德和才能，演变为西晋时期主要看重家世。
⑸评价：
①积极：
A.早期为曹魏政权选拔了大量人才。
B.将选官权收归中央，加强了中央集权。
C.对魏晋南北朝时期的家学教育起到了促进作用，推动了儒家思想的传播。
②消极：后来随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面，形成门阀士族政治。
6.隋唐至清：科举制。
⑴背景：
①南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，门阀士族的衰落。希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。（社会现实状况）
②为适应这一社会阶级关系的变化，隋唐统治者将科举制作为官员选拔的新制度。（统治者需要）
③九品中正制的弊端；加强中央集权的需要。
⑵标准：分科考试选拔人才。
⑶过程：
①隋文帝：顺应社会发展变化，废除九品中正制，代之以科举制。
②隋炀帝：杨广设进士科，科举制正式形成。
③唐太宗：增加考试科目，以进士和明经两科最为主要。
④武则天：扩大了科举取士的人数，首创了武举和殿试。
⑤唐玄宗：任用高官主持考试，提高了科举考试的地位。
⑷特点：
①“投牒自进”，士人可自由报考，以考试结果决定去留。
②公开考试，有具体科目和具体程式。
③择优录取，公平公正。
⑸内容：
⑹评价：
①积极性：
A.社会整合功能：打破了历史上的特权垄断，促进了社会阶层转化，加速了社会流动，具有公开、平等、竞争、择优的合理性内核和价值理念。
B.推动儒学发展：以儒家学说为主要考试内容，推动儒家思想和文化的传承与繁衍。
C.巩固国家统一：适应了中央集权制度下“大一统”意识形态的需要，促进了中华民族的大融合，巩固了封建国家的统一和社会稳定。
D.推动世界文明：早在唐朝时期，科举制就被“东亚文化圈”国家所采用，并成为这些国家政治制度的重要组成部分，后来还被西方国家所吸收，对西方近代文官考试制度产生了较大影响。
②消极影响：
A.重才轻品：在选拔人才方面，过于侧重学问标准，忽视了品德的考查，造成一些官员道德素质低下。
B.官本位思想：直接促进了官本位社会观的发展，“学而优则仕”的思想至今还存在。
C.禁锢思想：强化儒学正统地位，禁锢了人们的思想；抑制了新知识、新学科的渗透和发展；压抑了科学技术的进步。
7.科举制进一步发展完善：
⑴两宋：
①背景：
A.经济繁荣，经济重心难移。
B.士族衰弱，庶族崛起，门第观念淡化。
②表现：
A.规模：大力提倡文治，扩大科举制规模，抬高文官、士人地位。
B.范围：“取士不问家世”，严查荐举，严管官僚世家子弟考试。
C.发展：严格考试制度。
a.公平竞争：“锁院”“糊名”“誊录”等，保障考试的公平性。
b.地域平衡：南北分卷，各自分配名额，分别录取（对南方不公平）南北分卷制度、殿试制度。
D.内容有了明显的变革：以经义取代诗赋，注重真才实学。
③影响：
A.阶层流动性加强。
B.大批出身于平民家庭的士人进入政坛，给政治增添了活力。（扩大统治基础）。
C.加强了中央集权，巩固中央对地方的控制。
⑵元朝：中落、时断时续。
①部分保留蒙古传统方式（世袭、军功）。
②恢复科举：1313年宣布次年开考，但时断时续，录取人数少。
③其他：
A.学校选拔：忽必烈令置各地学校官，专管各地学校教学。其学生毕业后，经州县主官推荐、御史考核后，可任命为教师或吏员。还设医学、阴阳学专门学校以培育专业官吏。
B.承荫世袭：元代选官的重要手段，一般采取嫡长子继承制。四怯薛的子孙永为宿卫长官；功臣、有军功的军官可荫其有能力的子弟，亡故的军官可由其子孙照章承袭；少数民族地区部分土官允许世袭。
C.部门选聘：也是元朝的选拔办法。直省舍人在宿卫和勋臣子弟中选聘；翰林院、国子学可以选拔符合各自职业要求之人为官，但不可预保平民；太禧院可以自主选拔各司官吏。
⑶明清：鼎盛、八股取士。
①基本概况：
A.科目：科目单一，仅有进士科。
B.形式：形成严格、规范的乡试、会试、殿试三级考试制度。
C.生源：与学校制度相结合，参加考试的主要是国子监和府、州、县学的学生。
D.内容：从四书五经中命题，考试采用八股文，评价标准规范、统一；实现南北卷制度。
②影响：
A.打破了世家大族垄断官场的局面，扩大了统治基础，加强了中央集权。
B.促进社会重学风气的形成，推动教育的发展。
C.提高了官员的文化素质。
D.对西方文官制度产生深远影响。
E.过于侧重学问标准，忽视品德的考察。
F.促进了官本位社会观的发展，“学而优则仕”思想至今还存在。
E.八股取士强化儒学正统地位，禁锢人们思想。
G.忽视实用性学问，抑制了新知识、新学科的渗透和发展，压抑了科学技术的进步。
8.中国古代选官、用官制度的发展趋势：
⑴选官标准：由家世门第逐渐发展到才学。
⑵选拔方式：由推选逐渐发展到公开考试。
⑶选官原则：人才选拔逐步制度化，日益严密，体现相对公平、公开、客观的原则。
⑷选官基础：日益扩大，官员的素质不断提高。
⑸主要启示：公开公正、德才兼备、考试录用。
⑹逐渐模式化。明清八股取士，禁锢了思想，压制了人才。
⑺实质：把官员的选拔权收归中央，反映专制主义中央集权制度的加强。
二.中国古代的官员考核制度——明功过：
中国古代官员考核制度源远流长，蕴含着古人的政治智慧。从西周 “三载考绩，三考黜陟幽明” 的萌芽，到明清 “考满”“考察” 的严密体系，中国古代官员考核制度历经数千年演进，构筑起封建王朝治理的核心支柱。这套制度以 “德能勤绩廉” 为标尺，将 “清、慎、勤” 作为为官圭臬，通过定期的 “上计”“京察” 等程序，对官员的行政能力、道德操守、民生实绩进行多维考评。考核结果不仅关乎官员的升迁贬谪，更与王朝兴衰紧密相连 —— 贤明君主借考核选拔循吏，整顿吏治，实现 “路不拾遗，夜不闭户” 的治世。
1.概况：
⑴秦汉——上计制：
①考核标准：土地人口、财政收入、治安情况。
②考核官员：御史。
③呈现形式：计簿。
④性质：中央政府对地方政府实行财政监督和政绩考课的制度。
⑤作用：加强对地方官员的管理和控制，也意味着中央对地方财政控制的加强。
⑵魏晋南北朝——流于形式：因门阀士族势力强大，战乱频仍。
⑶隋唐：
①考核机构：尚书省吏部。
②考核方式：
A.隋朝：九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。
B.唐朝：以品德和才能为标准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降。
③特点：
A.覆盖广泛（所有官吏）。
B.等级与标准明确、客观。
C.制度严密（设专门机构，定考课时限等）。
⑷宋朝——制定了严格的考核标准：
①考核称为“磨勘”，由审官院考核京官，考课院考核地方官。
②宋代定期勘验官员以定升迁的制度称为“磨勘”，由审官院考核京官，考课院考核地力官。南宋在御史台设考课司，共掌考核，标准：“四善四最”。
⑸明清：
①明朝：
A.考满：官员任现职满三年称“初考”，满六年称“再考”，满九年称“通考”。考核结果是决定官员正常升迁或降、调的依据，考满是对官员任职期满的考核。
B.考察：（又称大计）重在查处官员的贪、酷和不作为。对全体官员（不管任满与否）三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察。
②清朝：清朝吸收了明后期考核制度松散 、官吏贪墨成风的教训，在考核标准上偏重于惩办腐朽。清朝的考课制度，包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省官员。
2.中国古代考核制度的特点：
⑴内容全面，既考察经济和社会指标，也评判官吏的道德才能。
⑵考核对象逐步合理分类。
⑶考核机构专业化。如宋代设审官院、考课院和监司负责考核。
⑷考核过程注重公开公正。
3.影响：
⑴积极：
①有利于提升官员的积极性和政务处理能力。
②考核与监察相结合，与奖惩相配套，强化了中央集权。
③督促官吏励精图治，推动社会进步。
④官吏的道德、品行、能力得到重视。
⑵局限：
①中国古代官僚考核制度是巩固统治、强化专制的一种手段。
②考核逐渐流于形式，作用有限，制度本身不能杜绝官僚的腐败和低效。
4.总趋势：
⑴考核制度渐趋完善。
⑵品德与政绩并重。
⑶地方官和中央官分开考核。
⑷考核日趋严格，标准细化。
⑸奖惩结合，考核与惩贪结合。
5.启示：
对于当今社会建立更加科学、合理、公正、有效的官员考核制度，具有重要的启示意义。
三.中国古代官员的监察制度——察善恶：
在中国历史的长河中，监察制度如同一座屹立不倒的灯塔，始终闪耀着独特的光芒。自秦汉初现雏形，至明清日臻完善，这一制度历经数千年传承与变革，构建起严密的权力监督网络，成为封建王朝维持政治清明、社会稳定的重要保障。从御史大夫 “内承本朝之风化，外佐丞相统理天下” 的重任在肩，到巡按御史 “代天子巡狩” 的铁面无私，古代监察制度以弹劾、纠察、谏诤为利刃，直指权力运行的漏洞与腐败。它不仅是皇权制衡官僚体系的重要工具，更蕴含着 “以卑察尊”“异体监督” 的智慧结晶，折射出中国古代政治文明中对权力约束的深刻思考。
1.秦汉时期——监察体系构建：
⑴中央：建立了以御史大夫为首的监察体系。
⑵地方：
①秦：监御史。
②汉：刺史制度。
A.含义：汉武帝时设十三州刺史，位卑权重，代皇帝巡行郡国，依据朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相不法行为。
B.特点：品级不高，但权力很大，代表皇帝巡行郡国；职权虽重，却不直接处理地方行政事务。
C.影响：前期对于防止地方分裂割据，加强中中央对地方的监督和控制，加强中央集权，巩固国家统一起到了积极作用；后期掌握地方的军权和行政权，变成了割据势力，严重威胁了中央集权，导致国家分裂。
2.隋唐时期——御史台：
⑴设置：①中央：御史台，长官御史大夫。
②地方：十道监察区，监察官巡回监察。
⑵特点：分工明确，相互配合，形成一套比较完整的监察系统。
⑶作用：对地方有巨大的威慑作用，加强了中央对地方的监督和控制，加强了中央集权。
3.宋代——台谏合一：
⑴中央：御史台，长官为御史大夫，台谏合一（御史拥有谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权）。
⑵地方：
①在地方监察制度方面建立了与路、府州二级相适应的监察体系，并且对地方监察体制自身监察进行了强化。
②在路上建立四监司，府州一级设置了通判 ，称为 “监州 ”，与知州同领州事并专门负责对知州的监察 。
4.元朝：
监察制度以三台为主干，以二十二道肃政廉访司为网结，颇为严密。独创了行台制度，从中央到地方浑然一体，从组织上保证了对各级官吏实行有效的监察，从而加强了中央集权。
⑴中央：御史台。
⑵地方：行御史台、肃政访廉司。
5.明朝：
⑴中央：
①改御史台为都察院，罢谏院。
②设六科给事中，成为六部的独立监察机构，科道并立。（具有言谏权、弹劾权、封驳权、一定的司法权）
③明代，在一般监察机关都察院和六科给事中之外，又设立了对臣民进行秘密监察的特务机关——厂卫。
⑵地方：设十三道监察御史（隶属督察院）和各省提刑按察司，同时设督抚，形成三重监网络。
6.清朝：中央和地方基本沿袭明代。
⑴中央：雍正年间，将六科给事中归属都察院，科道合一，完成了台谏合一和台省合一。
清雍正帝为了加强专制统治，恢复了特务监察。但这些特务不再由宫内宦官允任，而是豢养了大批职业特务来对官吏和百姓的言行进行秘密监察。雍正皇帝同时建立密折言事制度，鼓励告密，以特务的手段来加强对官员和百姓思想言行的控制。
⑵地方：停派御史巡按各省（奏折制度）。
7.中国古代的监察制度的特点、实质及影响：
⑴特点：
①机构独立，与行政机关分离。
②依赖皇权为皇权服务，监察的对象是各级管吏，皇帝不受监督。
③体系严密，自上而下垂直监察。
④监察官位卑权重，以轻制重。
⑤监督方式多样。
⑵实质：维护君主专制，巩固中央集权的工具。
⑶影响：
①积极：
A.加强了对地方的控制，有利于维护国家统一。
B.有利于整顿吏治，减少腐败行为的发生，提高行政效率。
C.有利于强化皇权、巩固封建统治。
②局限性:
A.受制于皇权，不能约束皇权。
B.不能杜绝官僚队伍的腐败和低效现象。
重难点突破：
1.世官制≠世卿世禄制：
⑴世官制即贵族世代为官的制度，就其所任而言，世官制并不等于世职，并不局限于某家族担任某一固定官职。
⑵世卿世禄制是爵位和禄田的世袭制度，父死子继，世代相袭。
2.世官制为何被取代，先秦时期选官制度变化趋势：
⑴原因：
①世官制自身的局限性（血缘固化）。
②世官制受到冲击：春秋战国时期，诸侯争霸需要尚贤择能。
③在思想领域，尚贤择能的观念在春秋时期也蓬勃起来。
⑵趋势：由看重血缘向看重能力转变。
3.汉代官员其他选拔制度：
⑴积功劳为官：官吏升迁制度,官吏以累计功劳取得升迁的资格。
⑵征辟制：自上而下选拔官吏,由皇帝征辟和公府、州郡征辟两种。征召名望显赫的人士出来做官。
4.评价察举制并与荐举制的不同：
⑴影响：
①积极：
A.为两汉选拔了大批人才。(扩大统治基础，利于维护社会秩序)。
B.利于推行孝道和廉洁风气，提高社会道德水平，改善社会风气。
C.考察标准多元化，利于选择多方面人才。
②局限：
A.容易任人唯亲,滋生腐败。
B.选官权被世家大族操纵。
C.后期难以选拔到真正的人才。
D.不利于中央集权。
⑵不同：
①察举的权力掌握在皇帝和各级官员手中。
②被察举的人必须以信奉或践行儒家思想为主。
③ 有固定的时间、地域、名额规定。
5.“南北榜争”和南北分卷：
⑴“南北榜争”反映了经济文化重心南移背景下，科举录取的公平性（科举录取与经济文化发展的关系）问题。
⑵结果：明朝最终按地域分配进士名额的做法。
⑶原因：经济重心南移完成，南方经济较北方发达；南方地区文化发达，长期垄断录取名额；统治者为缓和矛盾，巩固统治。
⑷影响：有利于笼络北方士人，缓和矛盾；利于巩固明朝统治；利于官僚队伍中南北方力量均衡；为后世借鉴（沿用）。
6.中国古代谏议制度：
⑴含义：古代对皇帝的言行和决策监督的制度，就是谏议制度。
⑵发展演变：
①隋唐：门下省负责谏议和封驳。
②宋元：谏议机构——谏院。
③明清：与皇权的高度加强一致，专门的谏议机构被取消。
⑶评价：谏议制度并不能从根本上约束皇帝的无上权力，但它作为一种常设的政治制度，在谏正皇帝过失、防止决策失误等方面发挥了一定作用。
7.中国古代官员管理对当今反腐倡廉建设的启示：
⑴监察机构要独立,以保证监察公正。
⑵监察法律、法规要健全,以便依法监察。
⑶要加强对监察机构、监察活动的监督。
⑷严格选任监察官员,以防权力误用和滥用。
⑸监察方式要灵活,以使监察快速、高效。
概念解释：
八股取士：
明代成化以后，用排比对偶文体阐发经义的科举考试之法。就四书五经取题，内容必须用古人的语气，绝对不允许自由发挥，而句子长短、声调高低等也都要相对成文。文章分八个部分，文体有固定格式：由破题、承题、起讲、入题、起股、中股、后股、束股八部分组成，格式非常严格，但内容空泛，严重束缚了学子的思想与才华。
本课小结：
我们的先人们早就认识到，反腐倡廉的核心是制约和监督权力。我国古代很早就有监察、御史、弹劾、谏官等方面的制度。这些制度有不少在历代反腐倡廉中发挥了重要作用，对我们推进反腐倡廉制度建设具有借鉴意义。治国先治吏，治吏必从严，这是一条历史经验。
板书设计：
教学反思：
在讲授新知时，注重对古代官员选拔与管理制度的演变过程和特点的讲解，通过具体例子和图示帮助学生更好地理解和记忆。同时，鼓励学生积极参与课堂讨论，提出自己的问题和看法，以提高他们的思维能力和批判性思维。鼓励学生在课后进行相关的阅读和研究，以拓宽知识面和深化对知识的理解。但由于教学内容太多，有些历史概念讲解不够，所以学生在理解教材方面有欠缺，今后在教学要注意。
第6课 西方的文官制度
课程标准：
了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系；知道西方近代文官制度的特点以及对及现代中国公务员制度的影响。
核心素养：
1.唯物史观：探究西方文官制度的历史作用，学会辩证地、一分为二地看待历史问题，培养学生用历史唯物主义和辩证唯物主义分析历史问题的能力。
2.时空观念：通过学习西方文官制度的发展历程，了解不同国家和地区文官制度的特点和差异，培养学生的时空观念。
3.史料实证：了解西方文官制度出现的背景，探究工业革命与文官制度建立的关系，提高学生探究分析历史问题的能力。
4.历史解释：通过对西方文官制度的发展历程和特点的分析，培养学生对历史事件进行合理的解释和分析的能力。
5.家国情怀：了解西方文官制度的发展历程和特点，认识到文官制度对于国家治理和社会发展的重要性，培养学生的家国情怀和社会责任感。
教学重难点：
1.西方文官制度的发展历程和特点。
2.西方文官制度的产生背景和影响。
教学方法：
讲解法、史料阅读、多媒体教学，自主探究法、小组合作学习。
教学过程：
新课导入：
约翰逊首相在一众同僚的逼宫之下在2022年9月6日不得不辞职下台，经过一场混乱的选举，外交大臣特拉斯击败了前经济大臣苏纳克，成功当选了英国首相。然而令谁都没有想到的是，特拉斯仅仅执政四十五天就在内忧外患之下于10月20日宣布辞职，此前和特拉斯在选战中战至最后的苏纳克便理所当然地在保守党的选举中胜出，接替特拉斯成为新首相。请思考英国首相更迭频繁，英政府是如何保持政治稳定的？今天让我们学习《西方的文官制度》来一探究竟。
基础知识：
一.西方文官制度出现的背景：
小说《小人国》篇章中，国王用“绳上跳舞”的方法选拔官员：谁跳绳跳得越好、跳得越高，谁就越能得到国王的宠爱、越能当上大官。作者以此抨击了18世纪前期英国国王高官的昏庸无能，揭露官场政治的黑暗腐败。
1.历史：传统选官制度存在弊端，阻碍社会发展。
⑴中世纪：5-13世纪。
①前期：无专门官员。庄园是基本治理单位，管理主要依靠教士和封建领主，封建主直接统治人民。
②后期：“恩赐官爵制”（西方文官制度萌芽）。
A.背景：随着国王权力扩大，事务增加；民族国家兴起。
B.方式：国王或权贵恩赐。
C.范围：国王亲信。
D.特点：封闭性等级性：贵族统治阶级内部选拔；随意性私有化：国王选拔，亲信仆从，服务。
E.问题：随意性，缺乏制度化、为个人服务私人化。
⑵资本主义初期：
①17—18世纪：个人赡徇制。
A.背景：早期资产阶级革命的推动；资本主义制度逐渐建立;工商业和资本主义经济的发展。
B.方式：少数人或集团掌握着官员的任免权；私相授受。
C.问题：营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象。
②18世纪后期：政党分肥制。
A.背景：内阁制和政党政治的形成；资产阶级政权建立和发展。
B.方式：竞选获胜的政党将官职分配给其支持者或者亲属。
C.问题：造成腐败泛滥；严重影响政府工作的连续性和稳定性；降低了行政效率。
2.经济：工业革命推动生产力水平提高，国家管理职能急剧扩展。
3.政治：
工业资产阶级要求获得更多的政治权利。代议制民主政治逐渐建立与完善。
4.思想：启蒙思想的影响和教育程度的提高。
5.外部：中国的科举制提供了借鉴。
6.催化剂：克里米亚战争暴露英国选官制度的弊端。
7.时代趋势：资本主义的发展呼唤新的职业官僚体系。
二.西方文官制度的建立：
19世纪工业革命后，欧美国家政府职能急剧扩张，传统“恩赐制”（官员由政党轮流任命）导致效率低下、腐败频发。英国1855年《诺斯科特-屈维廉报告》首次提出改革需求，主张通过考试选拔人才，标志着现代文官制度的萌芽。1870年英国枢密院令正式确立文官考试制度，成为各国效仿典范；1883年美国《彭德尔顿法案》终结“分赃制”，建立联邦文官体系。此后德国、法国及殖民地国家相继改革，形成现代官僚制度框架。
1.英国文官制度的确立：
⑴背景：工业革命开展，工业资产阶级力量增强；工业资产阶级要求建立一个廉洁、高效的政府，从政治上促进经济的发展。
⑵初步建立：18世纪初。
①除了大臣以外，官员不得当选为下院议员。
②目的：防止国王通过任命官员干预议会活动。
⑶两官分途：19世纪初。
①开始设置常务次官职位，形成政务官和事务官两类官员。
②目的：为保证政府工作不受政党更替的影响。
③影响：实现了政治和管理的分离，既维持了代议制下政党轮流执政的特点，又保证了政府工作的稳定性和持续性。
⑷特点：立法确立；建立独立于党派的考试机关；文官政治中立。
⑸形式探索：1853年，英国东印度公司在职员运用方面采用了书面考试录用的方法。不久，英国政府也采用书面考试的办法录用文官。（书面考试制度）。
⑷奠定基础：《关于建立常任文官制度的报告》。
①1854年英俄克里米亚战争暴露政府机构混乱、官员昏庸无能、管理能力低下。
1853年，英国在克里米亚战争中的惨败。克里米亚战败的一个重要原因是政府腐败无能。三万五千名英军士兵围攻塞瓦斯托波尔要塞，却只有不到半数能够回国。士兵们忍受严冬的暴雨，却得不到像样的补给和医疗救助，竟有一万六千多人死于后勤的短缺。这使得全国人民极其愤慨，并在议员们的强烈攻击下，使得当时的内阁被迫辞职。直到1854年10月，英国的克里米亚战争失败成为英国近代文官制度确立的催化剂。
②1855年，新任首相帕麦斯顿以枢密院名义颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会考察被推荐的候选人，奠定文官制度基础。
③英国政府接受《关于建立常任文官制度的报告》的建议，颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试。
⑸正式建立：1870年。
①英国再次颁布法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件。
②使上层建筑适应了工业资产阶级的要求和工业化社会的需要。世界上第一个完整的文官制度最先在英国确立。
2.文官制度的推广：
⑴美国：1883年，国会通过了由议员彭德尔顿提出的文官制度改革法案（史称《彭德尔顿法》），建立了美国的文官制度。
⑵法国：1946年，颁布了统一的公务员法，开始将文官的管理纳入法治化轨道。
⑶日本：1947年，通过了《国家公务员法》，其主要内容有文官实行公开考试，择优录取，实行功绩制等。
⑷联邦德国：1949年，制定了《联邦德国基本法》，对国家官制进行了一系列改革，1950年又颁布了《联邦德国公务员法》，形成比较完整的现代文官制度。
三.西方文官制度的特点和影响：
从“世袭官僚”到“考试选拔”，从“政党分肥”到“职业中立”，西方文官制度如何重塑现代社会的权力运行？掌握文官制度特点，不仅是理解西方政治的关键，更是洞察现代国家治理能力现代化的窗口。下面将结合历史脉络与现实问题，帮助您构建“制度—效能”分析西方文官制度的特点和影响。
1.特点：
⑴公开考试，择优录用。凡是符合相关法律规定的公民，都可以参加文官考试，成绩优异者得到录用。
⑵政治中立，忠实履职。
①文官要在各政党之间严格保持中立，不得参与政治活动。
②必须忠实执行政务官制定的政策，在政务官领导下完成自己的本职工作。
⑶职务常任，论功晋升。
①文官只要没有严重过错，可任职到退休。
②文官可根据工作成绩得到晋升或惩罚。
⑷官纪严明，待遇优厚。
⑸统一管理，科学分类。
⑹走向专业，注重培训。
2.影响：
⑴积极：
①政治：提高了国家的治理能力。
A.规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理。
B.实现了政治和管理的分离，利于政府工作的稳定性和持续性。
C.“政治中立”原则有利于维护统治阶级的整体利益。
D.保证了文官队伍的优良素质，有利于官员管理的法制化和专业化，提高政府工作效率。
②经济：促进资本主义经济的发展。
③文化：促进了教育文化事业的进步和发展。
④社会：对于女性地位的提高和女权运动的兴起，起到了一定的促进作用。
⑤世界：为世界其他各国文官制度的建立提供了范本和宝贵经验，为世界政治文明的继续向前发展奠定了基础。
⑵局限性：
①文官制度并没能触碰资本主义基本制度，是资产阶级利益的代表者。文官一经录用，就实行“无过失不受免职处分”，容易滋生官僚习气和僵化现象。
②文官人数急剧膨胀，享受较优厚的工资福利和退休金待遇大大增加了国家财政负担。
③文官层次越来越多，工作项目层层报批，推诿扯皮，出现争权夺利现象，一定程度上影响政府工作效率。
3.实质：维护资产阶级利益的工具。
重难点突破：
1.工业革命推动了西方文官制度的建立的原因：
⑴工业革命后，经济规模扩大，社会分工复杂。英国等资本主义国家政府管理的社会事务增多，国家管理职能急剧扩展，管理的事务越来越复杂，亟须建立有能力、能迅速处理日常事务的职业官僚体系。
⑵工业革命后，政党竞争更加激烈，政府（内阁）官员更换频繁，需要有能保证政府工作稳定性和持续性的（文职）管理队伍。
⑶工业革命后工业资产阶级逐渐掌握政权，要求建立廉洁高效的文官队伍。
总之，资本主义的发展需要公平高效的官员录用制度。
2.西欧选官制度演变的特点及认识：
⑴特点：
①从忠于个人到忠于政党。
②从贵族化渐趋平民化。
⑵认识：
①西方文官制度是随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立和发展起来的，是工业社会发展到一定阶段的产物。
②任何制度的产生都是一定时代的产物。
3.文官制度首先在英国出现的原因和认识：
⑴原因：
①经济：工业革命在英国开展和完成，推动了文官制度的建立。
②政治：经过17世纪资产阶级革命，英国较早建立起民主制度。
③思想：启蒙运动兴起于英国，启蒙思想传播。
④历史传统：书面考试在英国较早出现。
⑤催化剂：克里米亚战争暴露政府诸多问题。
⑥外部：科举制的影响。
⑵认识：
①事物的发展需要经历由简单到复杂、由低级到高级的完善过程。
②任何制度的产生都是一定时代的产物。英国文官制度是随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立和发展起来的， 是工业社会发展到一定阶段的产物。
③不同国家和地区的制度，应当在坚持自身优秀传统的基础上，从社会实际状况出发，互相取长补短，臻于完善。
④制度的改革具有渐进性、长期性、艰巨性以及连续性，任何一个制度在形成过程中都有继承、都有创新。
4.美国文官制度的建立：
建国后的美国，政治上实行多党制，但“政党分肥制”所带来的政局不稳和官员素质低下问题不逊色于英国。1841年，哈里森当选美国总统，一个月后便因忙于职位分配劳累而死；1861年，林肯当选总统，分官使他精疲力尽，他形容说“如果前院起火，我都无法去救”。为克服“政党分肥”的种种弊端，1883年1月，美国国会正式通过了《文官制度法案》，该法确立的原则有：用功绩制取代分肥制；文官实行公开考试，择优录用；文官为职业官员，除非渎职，不得被解雇；文官不得参与政治活动，在政党政治中必须保持中立；依法成立3人文官委员会，负责联邦文官的统一管理活动。
5.英国文官制度主要特点：
⑴具有稳定的传统。文官从进入政府到退休为止，在政府内部流动较少，与外界接触不多，容易滋长墨守成规的倾向。
⑵重视通才教育。文官考试着重大学文化课程，录取人员来自少数贵族学校，20世纪80年代以后虽有专业教育的呼声，但因各方面阻力未能实现。
⑶强化职业道德。文官有严格的职业道德和纪律，有利于树建良好的政风和法纪。
6.科举制度与西方现代文官制度：
⑴相同：
①性质：官员选拔考试制度、政治组织制度的范畴。
②方式：公开报考、公平竞争、择优录取。
③标准：才能和品德。
④趋势：规范化、制度化、体系化。
⑤影响：追求公平与效益；促使社会流动；利于社会稳定和发展；反应了统治阶级的利益和要求；而且容易滋生官僚习气和僵化现象。
⑵不同：
①根源：A.封建小农经济的产物。B.资本主义经济的产物。
②技术：A.人才的选拔考试制度,它既包括对文官（政治官员）的选拔,也包括对武官的选拔(如武举)。B.人事组织制度,它不仅包括官员（政客和官僚分开）的选拔任命,还包括对官员的考核,奖惩等内容。
③制度：A.封建专制主义中央集权制。B.资产阶级民主制。
④阶级：A.封建地主阶级。B.资产阶级。
⑤思想：A.儒家思想。B.启蒙思想。
⑥价值取向：A.万般皆下品惟有读书高；学而优则仕。B.自由、平等、博爱；公平和效益。
⑦A.科举制度只是一种人才的选拔考试制度，它既包括对文官的选拔，也包括对武官的选拔(如武举)。B.文官制度则属于人事组织制度，它不仅包括官员的选拔任命，还包括对官员的考核，奖惩等内容。
⑶联系：科举制体现的“机会均等”原则为西方文官制度提供借鉴。科举制度作为一种文官选拔考试制度，是我国古代隋唐以后文官制度的基础，也是西方现代文官制度的渊源。科举制度与文官制度在我国封建社会同属于政治组织制度的范畴。
7.现代中国的公务员制度与西方文官制度的区别：
⑴不搞“政治中立”。中国公务员必须与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策。
⑵坚持党管干部。强调坚持党的组织领导，贯彻党的组织路线,保持党对政府重要领导人选的推荐权。
⑶不搞“两官分途”。我国公务员制度没有“政务官”和“事务官”划分。
⑷坚持服务于民的宗旨。做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督。
8.西方的文官制度借鉴的科举制度和启示：
⑴借鉴：
①考试的某些原则：科举制倡导的“公开竞争”“多级考试”“择优录用”等原则与西方资本主义国家倡导的“自由”“平等”等观念不谋而合，西方各国的文官制度几乎都规定了政府官员须经公开竞考，择优录用。
②考绩奖惩制度：科举制度实行严格的官吏考核制度，对官员的政绩加以考核，并将其与职位的晋升挂钩，现代西方各国普遍实行的功绩制即借鉴了这一原则。
③考试科目与报考标准：西方的文官制度和科举制度一样 基本都规定了统一的考试科目，有着严格的报考标准。
⑵启示：
①人才是国家宝贵财富，要重视人才培养，公平公正地选拔高素质人才。
②切实加强对公务员的监督考核，打造廉洁高效政府。
③坚定文化自信，传承中华优秀传统文化（如科举制合理内核）。
④任何制度构建都不能一劳永逸，必须立足国情、善于学习、与时俱进，不断革新完善。
概念解释：
1.文官：
也称公务员、事务官，一般是指经过公开考试被政府择优录用，在中央及地方行政机构中长期固定地担任文职工作并具有一定等级的工作人员。
2.中古时期的恩赐制：
中古时期，西欧社会管理主要依靠教士和封建领主。后来，随着国王权力的扩大，需要处理的事务越来越多, 国王往往挑选身边人来处理这些事务。国王和权贵常常凭个人的喜好随意恩赐官职给身边的人，官员也只是为国王和显贵服务，类似于仆从。
3.政党分肥制：
17—18世纪，欧美国家逐渐建立起资本主义制度，但官员的选拔体制仍存在许多问题。少数人或集团掌握着官员的任免权，他们将官职私相授受，导致营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发。内阁制和政党政治形成后，出现了所谓的“政党分肥制”。执政党一般会把官职分给党内同僚，一旦内阁重组或执政党更换，就要更换几乎所有政府官员。由于任期有限，新上台的官员急于捞钱。这种瓜分国家权力的做法不但造成腐败泛滥，还严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。
5.政务官：
包括大臣和政务次官或政务秘书，负责制定政策，他们与内阁共进退。
6.事务官：
常务次官、副常务次官至一般工作人员。负责执行政策，不与政党共进退，由文官长期任职。
本课小结：
为解决传统选官制度存在的弊端、顺应工业革命、民主政治完善的时代潮流，在借鉴中国科举制和国内书面考试经验的基础上，英国于 19 世纪中后期通过一个报告、两个法令最终确立了本国的文官制度，并扩展到了欧美各国。通过梳理文官制度的形成过程，我们得出了文官制度的特点：公平竞争、考试选拔、择优录用。通过分析特点，我们归纳出了文官制度的作用：利于维护政府工作的稳定性和连续性，提高行政效率；利于提升国家治理水平；为世界文官制度的确立提供了借鉴。
板书设计：
教学反思：
在教学中，针对课堂教学情况，教学设计环节紧扣，逻辑清晰，线索明确，使学生对西方的文官制度有一个整体性的认识，同时，从落实核心素养方面看，较好地进行问题设计和相关史料的选择，可以说新教材的内容更加的贴近生活，紧跟时代发展的需要，从而很好地彰显了历史学科的价值。但是针对基础知识较为薄弱的学生来说，他们史料研读的能力可能也会稍微欠缺，而内容设计太多史料，学生的负担可能会过重。
第7课 近代以来中国的官员选拔与管理
课程标准：
了解中国古代科举制和西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响。
核心素养：
1.唯物史观：分析传统选官制度与当代公务员制度，认识政治、经济、文化等时代因素对选官制度的影响。
2.时空观念：认识中国的官员选拔与管理制度所处的特定时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。
3.史料实证：理解晚清科举制度废除的必然性，探究晚清选官制度改革的历史意义，提高学生探究分析历史问题的能力。
4.历史解释：了解近代以来中国官员选拔、管理制度的嬗变历程，明确官员选拔与管理的具体举措，培养有效解读材料、自主分析归纳知识的能力。
5.家国情怀：理解中国近代选官制度发展的渐进性、传承性、创新性，增强对当今中国制度建设与发展的自信心和责任感。
教学重难点：
1.近代以来中国官员选拔与管理制度的变革过程。
2.不同时期官员选拔与管理的方法和特点。
教学方法：
讲授法、合作探究法、问题化设计、情景创设法。
教学过程：
新课导入：
在古代中国，官员的选拔和管理是非常重要的，因为这关系到国家的稳定和发展，在晚清时期，中国面临着许多问题，其中之一就是官员选拔和管理的问题。传统科举制已经无法满足当时社会的需要。那么，近代以来中国是如何改革官员选拔和管理制度的呢？现代公务员制度与古代科举制度有何联系？今天，我们将一起探讨这个问题。
基础知识：
一.晚清选官制度的变革——破旧·立新：
科举制度是中国古代社会延续1300余年的核心选官制度，其兴衰与王朝更迭、文化传承及社会结构变迁紧密相连。1905年（清光绪三十一年），清廷颁布《奏定学堂章程》，正式废除科举考试，标志着这一制度的终结。这一变革不仅是教育史上的重大转折，更是近代中国社会转型的关键节点。
1.科举制的变革与废除：
⑴原因：
①政治：
A.西方列强侵略加剧，民族危机日益严重。
B.洋务运动的开展、维新变法运动和清末新政的推动。
②经济：民族资本主义的发展。
③思想：
A.西方文化的传入，使民主思想得到传播，开始呼唤改革。
B.科举制与社会现实需求脱节，不能适应时代发展。
④个人：先进知识分子的推动。
⑵过程：
①1898年，清政府增加经济特科，选拔经时济变之才，废八股，改试策论，以时务策命题。
②戊戌变法失败后，慈禧太后下令所有考试悉照旧制。
③1901年，清政府实行新政，各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为小学堂，并多设蒙养学堂。
④1905年，光绪帝诏准立停科举之奏，决定自1906年起，所有乡试、会试一律停止，遍设学堂，将育人、取才合于学校一途。
⑶影响
①积极：
A.促进了新式教育制度的建立和发展。
B.有利于推动社会风气的转变。
C.动摇了清王朝的统治基础,间接的导致了清朝的灭亡,推进了中国近代化进程。
②消极：
A.成了中国选官制度的紊乱。
B.导致了清末民初中国政局动荡,军阀混战(士绅阶层日益衰败,武官军人阶层逐渐走向中国的政治舞台,一跃成为社会的领导者)。
⑷废除科举制的原因：
①经济上：随着社会的进步，科举制已经不适应经济的发展，阻碍了社会生产力的发展。
②政治上：清朝末期统治面临着内忧外患的局面，科举制在一定程度上阻碍了统治者对国家的统治。
③文化上：西方文化传入，使得民主思想有了一定发展，改革的呼声渐高。
2.改革选官制度：
⑴官制改革：裁减冗署冗官，改总理衙门(1861年）为外务部（1901年），陆续设农工商部、巡警部、学部等部门，瓦解了传统六部建制。
⑵选官革新：
①对选官制度进行部分更新，规定凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”。
②1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》（癸卯学制），统一全国学制，学堂选官制度正式设立。
A.规定自高等小学以上，毕业考试结果分五等。
B.中等以上者都获相应的奖励出身，并被授以官职或得以升学。
C.奖励出身大致分为翰林、进士、举人、贡生，生员五级。
③1904年后，清政府又确立了留学毕业生选官制度，规定每年举行一次归国留学生考试，按等级赐予相应出身，再分配相应官职。
④1905年废除科举制度后，学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。
⑶选官制度的特点：
①深受传统科举制度的影响。如：学堂选官制度奖励毕业考试中等以上者翰林、进士、举人、贡生、生员等科举功名出身；留学毕业生依据考试结果赐予进士、举人出身。
②录用考试内容的专业化。从录用考试的内容来看，主要以考查考生掌握的专业技术知识为主。
⑷历史意义：
①冲击了封建社会旧教育制度。从洋务运动起，封建社会教育制度的板块逐渐松动。经过戊戌变法、清末新政，封建旧制度的枷锁被进一步打碎。
②促进了西学的引进及传播。大量物理、化学、数学、天文学等译著出现在新式学堂中，西式科普读物等书籍也被译介到中国。
③培养了新式人才。“废科举、兴学堂”培养的学生具有新式思维，通过新式教育学习新技术，成为国家需要的新式人才。
④晚清“废科举、兴学堂”是中国教育近代化的开端。正是从此开始，中国迈出了教育近代化的第一步。
二.民国时期的官员选拔与管理——借鉴·探索：
民国时期（1912-1949年）是中国传统政治制度向现代国家治理体系转型的关键阶段。官员选拔与管理制度在此期间经历了剧烈变革，既延续了清末科举废除后的改革脉络，又受到近代西方文官制度和政党政治的影响，呈现出传统与现代交织、理想与现实冲突的复杂特征。民国时期的官员选拔与管理改革，虽未彻底摆脱传统政治积弊，但为现代公务员制度奠定了初步框架。
1.南京临时政府时期（1912.1—1912.3）：近代文官制度的发端和奠基。
孙中山认为文官要“有才、有德”，是否能够委任为政府官员，“要通过考试制度”“最严密、最公平地选拔”。孙中山主张在西方三权分立制度的基础上，把我国历史上的考试制度和监察制度分立出来，由国家设置考试院，主管文官的选拔、任用和考绩。孙中山规划和公布的有关文官考试的法规法令，其中不少内容为北京政府和南京国民政府所沿用。
⑴依据：
①中华民国建立，重视官员的选拔制度，出台一系列法规草案。
③孙中山文官考试思想。
⑵内容：
①以考试制度为主，在“五权宪法”框架内设立考试院，主管人才的选拔和任用（考试权独立）。
②建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制（人事权独立）。
⑶特点：吸收科举制有益成分，又借鉴西方文官考试制度。
⑷评价：
①积极：
A.进一步奠定了中国文官制度的基础。
B.对日后民国文官制度的建设产生重要影响。
②消极：基本停留在纸面上。
2.北洋政府时期（1912.4—1928）：近代文官制度的形成与确立时期。
⑴考试选官：
①建立：1913年初，北洋政府颁布《文官考试法草案》等法案，这是文官考试制度建立的标志。
②内容：民国男子年满21岁者，得应文官考试，即女子不得参加文官考试。文官考试由政事堂铨叙局负责。
⑵甄别选官：
①对象：主要是指对已经在文官职位上工作的人。
②方式：通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任。
⑶特点：
①考试和资历并重。
②以立法形式实施。
③选拔措施多样，科目广泛。
④男女参政权不平等。
⑷作用：
①标志着文官考试制度的建立。
②甄别是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的连续性与稳定性。
③局限：受北洋政府性质的制约和影响。
3.南京国民政府时期（1927—1949）：公务员制度：近代文官制度的发展和成熟时期。
⑴背景：
①1927年形式上统一全国。
②选拔人才，巩固统治。
⑵特点：
①开放平等：允许妇女参加。
②中西结合：基于北洋政府的经验，吸收中国传统监察制度、西方文官制度的精华。
③制度法律化：以法律条文形式确立孙中山的文官考试思想，使文官制度法律化。
④选拔多样化：考试内容专业化，选拔方式多样。
⑤党派性强：具有党派性，政治色彩浓厚。
⑥考试为主：规定了考试的具体办法和操作规程。
⑶概况：
⑷评价：
①积极：
A.孙中山的文官考试思想，几乎全部以法律条文形式在这一时期得到确立。
B.允许女子参加考试，具有开放性和平等性。
②消极：实施过程漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝。
三.新中国的干部制度和公务员制度——国情·特色：
新中国成立以来，干部制度与公务员制度作为国家治理体系的重要基石，始终与国家发展同频共振。二者既存在历史传承的内在联系，又在时代需求中不断演进，共同构建了中国特色的干部管理框架。
1.干部制度：
⑴历程：
①新中国成立：沿用旧制，建立新制。沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度，并建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度。
②改革开放后：改革。
A.在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、回避制度等方面进行了一系列改革；
B.坚持党管干部原则，逐步实现干部管理科学化、民主化、法制化、现代化，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。
③十八大以来：完善。干部队伍建设更加规范化、制度化，严格依法依规办事，特别是在干部的廉政建设方面不断完善各项。
⑵干部制度改革的原因：
①原有干部制度弊端。
②改革开放需要。
⑶意义：
①提升干部素质和能力,促进改革开放和现代化建设。
②发展社会主义民主法制建设。
③为现代公务员制度提供经借鉴和经验。
2.公务员制度：
⑴发展历程：
①1993年初步形成：公务员制度开始推行，随后公务员考试录用制度建立。
②2005年正式形成：全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》。公务员考录进入法制化阶段。
③2006年发展完善：公务员考试录用制度得到全方位的推进和改善，考试录用的规模和范围不断扩大。
⑵特点：
①报考公务员人数不断增多。
②文化程度呈现高学历化的特点。
③考试录用的规模和范围扩大。
④录用过程透明化、公开化和平等化。
⑶意义：
①为坚持党的基本路线提供组织保证。建立和推行公务员制度是干部人事制度的重大改革。强化国家机关系统，加强勤政和廉政建设，克服官僚主义，提高工作效率，以适应改革开放后的现代化建设。
②对国家机关的民主化、科学化、法制化建设起促进作用。对公务员实行民主化、科学化和法制化管理，既体现了公务员制度的本质特征，又促进了“三化”的进一步完善和发展。公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添活力。
③为国家机关的廉政建设提供了有效保障。
A.有利于营造更加公平公正的用人机制，克服以往干部人事制度的弊端。
B.通过考试录用、认真考核、正规培训和严格管理等措施来提高公务员的素质。
C.通过权利义务、执行纪律、交流回避、有力监察监督的制度来保证和促进公务员依法行政，廉洁奉公。
D.通过法制化的人事管理，避免不正之风的发生，从而为公务员的廉政建设提供有效保障。
④适应了改革开放和社会主义现代化建设的需要。
重难点突破：
1.概述“癸卯学制”的特点及颁行的意义：
⑴特点：
①学制设置制度化、系统化。
②教育分类较为全面。
③将学堂教育和选官相结合。
④教育内容带有浓厚的封建主义（忠孝）色彩。
⑤注重实业教育、实用人才（通才）的培养。
⑥以“中体西用”为指导思想，传统与现代相结合。
⑵意义：
①统一了清朝全国的学制，学堂选官制度由此正式设立，顺应世界潮流。
②推动教育近代化，促进了新式学堂的创办，推动西学传播和思想解放，培养新式人才。
③促进资本主义经济发展和社会转型。
2.晚清时期选官制度变革的特点、趋势及评价：
⑴特点：
①为挽救民族危机。
②近代化趋势明显。
③为政治革新服务受西学传播的影响。
④半殖民化性质。
⑤不彻底性。
⑵趋势：
①形式：科举选官到学堂、留学毕业生选官。
②内容：四书五经到经时济变。
③目的：选拔官吏到育人、取才合于一途。
⑶评价：
①积极：
A.选官制度开始向近代转型。
B.有助于培养近代人才。
C.一定程度上完善和扩大国家职能，促进国家体制近代化。
②消极：改革不彻底，没有触及清政府专制本质。
3.西方文官制度与中国公务员制度的区别和认识：
⑴区别：
①法定范围不同：A.多数国家公务员仅指中央一级，不包含地方政府公职人员。B.我国公务员不仅包含中央一级还包括地方各级。
②选用标准不同：A.西方各国在文官的选用上注重通才或专才（基本把业务知识和工作能力作为用人的主要条件）。B.我国明确提出德才兼备的用人标准，这一标准贯穿公务员的考试、录用、管理、晋升、奖惩等各个环节。
③两官分途：A.西方文官实行“两官分途”，有“政务官”与“事务官”之分，政务官随政党选举成败而进退（政治化），事务官则保持稳定（职业化），相互之间不能转任。B.不搞“两官分途”，我国公务员没有“政务官”与“事务官”的划分，各级各类公务员根据需要可以相互转任。
④政治原则：A.坚持“政治中立”：不受党派干预，不得参加党派政治活动，在公务活动中不得带有党派的政治倾向性。B.坚持党管干部原则；不搞“政治中立”，公务员必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策。
⑤服务对象：A.服务政府：西方国家的文官则是一个独立的利益集团，它受雇于政府，是政府的雇员，一切服从政府需要，为政府利益服务。B.服务人民：做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，这是我国公务员最根本的行为准则。
⑵认识：
①选官制度的确立和完善是一个漫长的过程。
②选官制度变迁的主要动力是时代的变迁和国内外环境的变化。
③每项选官制度都有其积极影响也有其不足。
④选官制度的建立应该符合本国的国情，体现本国特色。
4.党管干部原则：
干部工作的根本原则，规定了干部工作的主体和体制，是党的领导在干部人事工作中的重要体现，是巩固党的执政地位、履行党的执政使命的重要保证。
⑴由党制定干部工作的路线、方针、政策；由各级党委管理和推荐重要干部，加强领导班子和干部队伍建设。
⑵党指导干部人事制度改革，改进党管干部方法，努力实现干部工作的制度化、规范化、科学化。
⑶加强对干部人事工作的宏观管理和检查监督，保证干部工作的健康有序进行。
5.南京国民政府时期施行艰难流于形式的原因：
⑴政局长期动荡。
⑵专制集权的政治文化传统。
⑶公民文化政治素养相对较低。
⑷国民政府一党专政。
⑸中央政府与地方实力派的矛盾。
⑹政府公信力和执行力相对较弱。
6.全面认识近代以来中国的官员选拔与管理：
⑴晚清：
①选官制度：废科举制，学堂选官和留学毕业生选官制。
②特点：浓厚的封建性。
③原因：自然经济逐渐瓦解；民族危机加剧；西方宪政思想影响；科举制弊端。
④作用：促进思想解放；推动工业化进程；推动中国民主政治的发展。
⑵民国：
①选官制度：文官考试制度。
②特点：浓厚的西方化。
③原因：西方文官制度的影响。
④作用：为知识分子参政提供机会，体现政治民主。无力发挥实际效用。
⑶中华人民共和国：
①选官制度：中国特色社会主义干部管理制度。
②特点：中国特色社会主义。
③原因：社会主义现代化建设；经济体制改革深化，市场经济发展；社会主义民主和法制建设完善；经济全球化和国际竞争增强。
④作用：初步建成规模大、门类全、素质高的人才队伍，基本满足现代化建设和经济社会发展的需要。
7.中国近代的文官制度：
⑴中国近代文官制度的转型：中国近代文官制度构建既有中国古代文官制度的影子，又有近代外国文官制度的异质细胞。晚清封建专制与吏治腐败的社会形势，迫使清政府对科举考试制度改革，废除科举制度。文官任用、考绩、俸禄、惩戒、培训等方面改革相继开始。
⑵中国近代文官制度的创立：孙中山的文官考试思想、文官管理思想、对文官制度的设计完成了从科举考试到文官考试的对接，开创了我国文官制度之先河。
⑶中国近代文官制度的发展：国民政府的文官制度进一步发展，涉及文官考试、任用、考绩、奖惩、培训及官等薪俸、服务与保障等方面，该时期的文官制度形成正式公文和法律。
8.民国时期文官考试制度的现代性：
⑴文官考试法制化：以法律条文的形式确立，历届政府都制定了众多内容详细的法规。
⑵平等性和开放性增强：在举行文官考试时，人人享有同等权利。
⑶考试权独立：与科举制相比，民国考试权从君权中独立出来，考试权与行政权相分离。
⑷考试内容现代化：文官考试跳出了四书五经和八股文的陈腐内容，注重社会科学和自然科学知识，注重应试者解决实际问题的能力。
概念解释：
1.蒙养学堂：
属于小学阶段，中国近代的蒙养学堂是新式学堂，它打破了过去蒙学单个授课模式，实行集体上课；学习内容也与过去只教识字、古文等不同，有算学、格物等现代学科。20世纪初，纳入学制。
2.五权宪法：
五权宪法是孙中山提倡的实行“五权制度”的宪法原则。五权制度即“五权分立”的国家机构的组织原则，国家的立法、行政、司法、考试、监察这五种治权分别由立法、行政、司法、考试、监察五个机关独立行使，以防止政府之专权；而同时选举、罢免、创制、复决四种“政权”由人民掌握，实行所谓“权能划分”。
3.干部：
是中华人民共和国政治制度的重要组成部分，包含国家干部人事管理体制、原则、机构，以及干部选拔、任用、考核、监督、交流、培训等内容。
4.公务员：
指在各级政府机关中，行使国家行政职权，执行国家公务的人员。除行政机关外，中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关的工作人员均纳入公务员队伍。
本课小结：
“从‘金榜题名’到‘笔试+面试’，官员选拔制度的每一次变革，都是对‘何为治国之才’的重新定义。这一过程既折射出中国社会的现代化转型，也始终围绕一个核心命题——如何选拔与培养真正服务于人民的公职人员。
板书设计：
教学反思：
在教学过程中，我注重学生的主体地位，采用了多种教学方法，如小组讨论、探究活动等，以激发学生的学习兴趣和参与度。同时，我也积极与学生互动，及时了解学生的学习情况和反馈，以便调整教学策略。但是，在教学过程中也发现了一些问题和不足之处。最后，我在教学时间的把握上还存在一些不足，有时会过于追求内容的完整性和深度，导致一些学生难以跟上节奏。
第三单元 法律与教化
主题阐释：
法律是统治阶级意志的体现，是国家的统治工具，着眼于防范与惩处。教化是社会治理的重要工具，着眼于教育和引导。两者相辅相成。中国古代法律最早成文于春秋时期，确立于秦，成熟于隋唐。礼法结合是中华法系的重要特点。西方法律发展也有自己的路径，在罗马法的基础上，英国和法国分别发展了英美法系和大陆法系，强调司法独立、保护个人权利。新中国成立后，法治建设取得显著成就，形成了中国特色社会主义法律体系，全面推进依法治国；社会主义精神文明建设取得新成就，形成了社会主义核心价值观。
1.法律是统治阶级意志的体现，是国家的统治工具，着眼于防范与惩处。教化是社会治理的工具，着眼于教育与引导，两者相辅相成。
2.中国古代法律最早成文于春秋时期，确立于秦，成熟于隋唐。礼法结合是中华法系的重要特点。
3.西方法律在罗马法的基础上，英国和法国分别发展了英美法系和大陆法系，强调司法独立、保护个人权利。
4.新中国成立后，法治建设取得显著成就，形成了中国特色社会主义法律体系，全面推进依法治国；社会主义精神文明建设取得新成就，形成了社会主义核心价值观。
阶段特征：
1.中国古代最早的成文法出现于春秋时期，确立于秦，成熟于隋唐，形成了以礼法结合为特征的中华法系。中华人民共和国成立后，逐步形成以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，重视法治建设与精神文明建设，形成了社会主义核心价值观。
2.近代西方法律制度起源于罗马法。中古时期在罗马法基础上，形成日耳曼法和英国普通法。近代以来，随着资本主义制度的日益完善，形成以英美法律为代表的英美法系和以法国法律为代表的大陆法系。同时，基督教宗教伦理与教化在欧美社会具有重要地位，也深刻影响了人们的思想意识和日常行为。
第8课 中国古代的法治与教化
课程标准：
知道中国先秦时期成文法的产生过程，以及这一时期思想家对于德治与法治关系的讨论。知道自西汉起历代王朝法律、礼教并用的统治手段。
核心素养：
1.唯物史观：分析传统中国古代法律制度与教化方式，是国家统治和社会治理的重要工具，认识政治、经济、文化等时代因素对法律制度与教化方式的影响。
2.时空观念：以时间和空间为线索学习，梳理秦汉至隋唐时期法律儒家化的主要原因，培养学生时空观念。
3.史料实证：探究不同时期法律制度不同发展的表现，认识社会教化的的历史意义，提高学生分析历史问题的能力。
4.历史解释：了解历代王朝在法律和教化方面的主要举措，“礼法结合”治理模式形成的原因及影响。
5.家国情怀：知道中国先秦时期成文法的产生过程，以及这一时期思想家对于德治、法治关系的讨论。增强对当今中国法律制度与道德建设的自信心和责任感。
教学重难点：
1.历代王朝在法律和教化方面的主要举措。
2.理解中国古代法律与教化关系的演化。
教学方法：
问题化设计、情景创设法与多媒体辅助教学法。
教学过程：
新课导入：
孔子和韩非子分别是儒家思想和法家思想的代表人物，他们的治国思想对历代王朝都产生了不同程度的影响，儒家的德治思想有积极向上的意义，但法家思想更适合各国富国强兵、政令统一的需要。虽然，德治和法治看似水火不容，背道而驰，但是德治和法治结合在一起才更有利于国家的巩固，历代统治者也认识到了这一点，由此也出现了法律与儒学紧密结合的局面。为什么“不研究礼就无法全面理解中国法律史”？这节课我们就来一起学习中国古代的法治与教化。
基础知识：
一.先秦时期的德治与法治——礼法之争：
先秦时期是中国古代政治思想的奠基时代，德治与法治作为两大核心理念，深刻影响了后世社会治理模式。儒家以孔子、孟子为代表，主张“为政以德”，强调以道德教化引导民众，通过礼制规范社会秩序；法家以韩非子、商鞅为核心，提倡“以法治国”，主张通过严明法律与奖惩制度实现国家稳定。二者看似对立，实则互补：德治注重内在伦理，法治强调外在约束，共同构成中华文明早期政治智慧的双翼。这种思想碰撞与融合，不仅塑造了秦汉以降的治理传统，也为现代社会治理提供了多元视角。
1.思想渊源：夏商西周时期。
⑴背景：夏商时期，君王及奴隶主贵族可以随意残害奴隶。
⑵德治思想的渊源：西周统治者为了维护社会等级秩序，同时体现统治者的自我约束。建立起以宗法制为核心的礼制。提出"敬天保民"的思想，有一定的进步性。德治（礼）的起源。
⑶法治思想的渊源：从《左传》记载，夏朝有《禹刑》，商朝有《汤刑》，周朝有《九刑》，表明早期国家可能已经有了法律，也就是说在法家思想产生之前，统治者已经运用法律来治理国家了。
2.德法之争：春秋战国时期。
⑴背景：东周时期，王室衰微，大国争霸，礼崩乐坏。
①经济：铁犁牛耕井田制瓦解，封建小农经济产生发展。
②政治：王室衰微，大国争霸，礼崩乐坏。
③思想：诸侯国君出于争霸需要，纷纷寻求治国新思想，礼贤下士，招揽人才。百家争鸣，儒法思想影响最大。
④历史：夏商西周早期德法思想出现。
⑵第一次德法之争：礼法之争。
①前536年，郑国的子产“铸刑书”，制定了中国历史上最早的成文法。
②叔向反对刊布法律，理由是刑罚适用于乱世，公布刑书会使老百姓更注重争端，而不顾道德礼义。
③叔向与子产争论实质：在王室衰微，诸侯争霸，礼崩乐坏背景下，诸侯国君寻求治国思想之争。
④“铸刑书”的历史影响：
A.宣告了成文法诞生，确立了“法律公开”的新兴地主阶级的立法准则。
B.限制贵族特权，在一定程度上保护平民的利益。
C.推动了各国变法运动的开展和依法治国理念的传播，促进封建社会的形成起到推动作用。
D.具有鲜明的改革色彩，为法家的“以法治国”提供了经验，也为历代王朝法制建设的发展奠基，成为秦汉以后封建法制的滥觞。
⑶第二次德法之争：儒法之争。
①背景：
A.政治：春秋战国时期，王室衰微,诸侯争霸, 礼崩乐坏。
B.经济：铁犁牛耕兴起，解放了生产力，土地私有趋势。
C.思想：学术下移，思想活跃，百家争鸣。
D.大国争霸、兼并战争的需要。
②概况：
A.儒家：
a.核心观点：认为人性善→主张徳治（主张通过道德礼义教化民众，甚至宣称“民为贵，社稷次之，君为轻”）。
b.代表：孔子和孟子。
c.主要言行：孔子提出，统治者要“为政以德”“节用而爱人，使民以时”，不要过度消耗民力。孟子建议统治者“施仁政于民，省刑罚，薄税敛”，认为“仁者无敌”。
d.社会影响：儒家思想并不适用于列强兼并、战争激烈的战国时期，无助于国君们实现他们的强国抱负。在重视富国强兵的君主们看来，儒家的仁政与德治思想，难以落到实处，是迂腐的、不合时宜的。
B.法家：
a.核心观点：认为人性恶→主张法治。
b.代表：商鞅和韩非。
c.主要言行：商鞅在秦国颁行了一系列法令，奖励耕战，保护新兴地主阶级的权益，鼓励农民通过军功上升为中小地主。韩非提倡君主不要谈礼义，而要以法、术、势驾驭臣下，君主赏罚分明，则臣民必能守法奉令，主张“以法为教”“以吏为师”，以保证法令畅通。
d.社会影响：法家思想既能带来富国强兵的现实利益，又满足了各国君主专制的愿望。在法家思想的指引下，秦国不断富国强兵，最终统一六国，建立了中国历史上第一个君主专制中央集权封建国家。
⑷儒法之争的实质：
先秦时期的儒法之争，即“德治”和“法治”之争，实质是国家治理方式之争,是春秋战国时期社会转型、阶层分化、百家争鸣的反映。
⑸评价德治与法治：
①儒家主张通过道德礼义教化民众，重视民生与民意，但仁政与德治思想不适用于列强兼并、战争激烈的战国时期，无助于国君们实现他们的强国抱负。
②法家思想既能带来富国强兵的现实利益和政令统一的需要，又满足了各国君主专制的愿望，符合时代需要。
③在法家思想的指引下，秦国不断富国强兵，最终统一六国，建立了中国历史上第一个君主专制中央集权的封建国家。
二.秦汉至隋唐时期的法律与教化——以礼入法：
秦汉至隋唐（公元前3世纪至公元10世纪）是中国古代法律与教化体系逐步成熟的关键时期。这一阶段，法律制度从秦代的严刑峻法转向汉唐的礼法结合，而教化手段则以儒家思想为核心，渗透至基层社会治理。秦汉至隋唐的法律与教化，不仅是统治工具，更是文化认同与社会稳定的纽带。其“礼法并治”的经验，深刻影响了后世中国乃至东亚地区的法律与伦理传统。
1.秦汉时期：律令并行。
⑴秦朝：以法家思想治国，推动了律的编篡，称《秦律》。此后历朝法典多以“律”命名。
⑵汉朝：沿袭秦律，制成《九章律》。
⑶秦汉朝廷发布法律文告，称“令”，“律”和“令”都具有法律效力。
⑷开启律令儒家化的进程：汉武帝时期，董仲舒提出“罢黜百家，独尊儒术，”儒家思想开始占据主流地位，出现“春秋决狱”“引经注疏”（儒家学者在审理案件过程中，抛开国家法律，引用《春秋》等儒家经典作为审理案件的依据）。
2.魏晋时期：律令儒家化。
⑴概况：
①汉武帝以后儒家思想成为主流思想，儒家知识分子以经注律。
②魏明帝在朝廷设置律博士，专用儒学思想来解释律令。
⑵依据：法律以亲属之间的尊卑亲疏作为量刑的重要原则之一。
⑶目的：在于维护儒家提倡的三纲五常。
⑷特点：以经注律；礼法合流；德主刑辅。
3.唐朝：法律儒家化的完成。
⑴法律：
①编纂《唐律疏议》：礼法结合的典范。
②演变的过程：
A.唐高宗永徽年间，在《贞观律》基础上修订颁布《永徽律》。
B.唐高宗又命人对律文逐条解释，以便于官吏使用，撰成《永徽律疏》，即《唐律疏议》，是中华法系确立的标志。
③特点：
A.法律体系完备，包含律、令、格、式类法律形式。
B.礼法结合的典范，注重忠孝等儒家道德伦理观念。
④影响：
A.《唐律疏议》继承了汉魏以来法律制定和阐释的经验，是中国现存最早、最为完整的封建法典，是中华法系确立的标志。
B.是历代王朝创制法律的蓝本，也标志着律令儒家化的完成。
C.是礼法结合的典范，推动民间礼俗的成文法化。
⑵教化：
①唐朝提倡礼治：732年，唐朝政府颁行《大唐开元礼》。《大唐开元礼》分吉、宾、军、嘉、凶五礼，是一部体系庞大、体例严谨、内容繁复的礼仪法典，是秦汉以来封建礼仪制度的集大成。礼制教化在国家层面的体现。
②强化基层教化：在社会层面，唐朝政府推广魏晋南北朝以来重视家训的经验，强化基层教化。
③唐朝社会治理的特点：
A.礼法结合，提倡礼治。
B.重视家训经验，强化基层教化。
④说明：
A政府愈发重视道德教化。
B.从政府高层向社会基层渗透。
三.宋元至明清的法律与教化——礼法融合：
宋元至明清时期（960-1912年），中国法律与教化体系经历了从制度重构到深度融合的演变过程，成为传统社会治理的重要支柱。这一时期，法律以儒家伦理为核心，逐步形成“礼法合一”的特色；教化则通过官方倡导与民间实践结合，渗透至基层社会，共同塑造了秩序与道德并重的社会形态。
1.法律：
⑴概况：
①宋朝：基本沿用唐朝法律体系，制定法律多以唐律为蓝本。
②元朝：对唐宋法律整体上弃而不用，但在司法实践中仍广泛援引唐律。
③明朝：以唐律为蓝本制定《大明律》，在司法实践中又特别重视“例”，开创了律例合编的体例。
④清朝：法典沿袭《大明律》，同样非常重视例，制定了《大清律例》。
⑵特点：
①多以《唐律》为蓝本，因时制宜。
②开创了律例合编新体例。
2.教化：
⑴宋朝：儒学开始向基层渗透，并发展出理学。
①背景：
A.宋朝儒学向基层渗透，发展出理学。
B.南宋后期程朱理学逐步建立统治地位。
②传播方式及表现：
A.社会层面：通过教育与科举，授徒、书院讲学等方式。
B.乡里层面：儒学士人投身基层教化，以乡约教化乡里。北宋吕大钧撰写的《吕氏乡约》是儒学士人教化乡里的范本。
C.家庭层面：深入族规、家训中，朱熹的《家礼》和《小学》成为家庭和幼童的行为规范。
⑵明朝：约律融合。
①乡约改为宣讲明太祖的“六谕”，使乡约逐渐带有强制力。
②儒士引用《大明律》来解释“六谕”，不遵乡约要受到处罚或治罪。
⑶清朝：约为律用。清朝乡约基本延续了明朝的模式，但宣讲内容变成了康熙帝"圣谕十六条"和雍正帝《圣谕广训》，宣讲时也常常引用《大清律例》。
⑷趋势：教化百姓的乡约，经政府利用和推广而具有约束力并与法律合流。
⑸影响：
①有利于维护社会秩序，加强基层社会治理。
②促进儒家文化和传统道德的传播。
③利于发展生产。
④使基层社会日益僵化，缺乏活力。
重难点突破：
1.汉代出现“春秋决狱”“引经注疏”的原因：
⑴汲取秦的暴政、严刑峻法速亡的教训。
⑵汉武帝确立了儒家的统治地位。
⑶儒家和法家在强调社会等级差异性方面具有共同特征。
2.《唐律疏议》是礼法结合的典范和中华法系确立的标志：
⑴礼法合一，以儒为主。
⑵具有浓厚的纲常伦理色彩。
⑶中央机构具有最终立法权审判权。
⑷法律对特定人群的豁免与议罪制度。
⑷诸法合体,以刑为主。
⑸司法与行政合一。
3.法律与儒学的结合越来越紧密的原因：
⑴历史因素：
①先秦儒家德治思想的国家治理价值。
②吸取秦朝“一断于法”的教训。
⑵自身因素：
①儒学和法家各有侧重，具有互补性。
②儒学的多面性，适应统治阶级需要。
⑶现实因素：
①汉武帝后儒家思想成为封建社会主流思想。
②魏晋以后儒家士人以经注律，得到统治者的支持。
③魏明帝设律博士，唐朝提倡礼治。
4.中国古代法律儒家化的历程：
⑴汉代“引礼入法”：法律儒家化的开端。儒家学者通过“春秋决狱”“引经注律”“引经决狱”和“刑罚适用”原则的儒家化等途径，做到“引礼入法”，逐渐确立儒家思想对立法、司法的指导地位，使汉代法律开始沿着儒家化的方向发展。
⑵三国两晋南北朝“纳礼入律”：法律儒家化的发展。统治者开始直接任命儒臣来立法，儒家思想指导立法并将儒家思想法律化，从而使礼律进一步融合，实现“纳礼入律”。
⑶唐代“礼法合一”：法律儒家化的完成。唐朝确立了以“德主刑辅，礼法并用”为主的法律指导思想，以儒家主张的纲常礼教作为法律的指导原则和定罪量刑的基本依据。自此，礼与法完全融合，实现了“礼法合一”，中国古代法律儒家化完成。
5.明清时期律例体系特点：
⑴用礼控制和管理人民方式成熟。
⑵司法完全为皇权掌控。
⑶有利于加强中央集权。
⑷德主刑辅思想达到顶峰。
⑸司法与行政合一。
⑹有利于巩固统一多民族国家。
6.中国古代法律的基本特点：
⑴法律以君主意志为转移。中国古代“法自君出”，君主始终掌握国家最高立法权。一切法典、法规皆以君主名义颁行。皇帝的诏敕往往直接成为法律，皇帝可修改、废止任何法律。皇帝又拥有最高司法权，一切重案、要案、疑案，皆须皇帝裁决、批准。皇帝可以法外用刑，也可法外施恩，赦免任何罪犯。
⑵法律以礼教为指导原则和理论基础。中国古代法律强调遵循礼教，强调维护纲纪伦常。经过汉儒改造，礼吸取了诸子中的可取成分，又成为“礼教”，成为指导立法、司法的原则和理论依据。在这种原则下，礼的许多内容被直接定为法律，并为后世法典所沿用。
⑶法律以刑法为主，刑始终是中国古代法律的主题。古代没有部门法的划分，历代法典一律称刑律，社会生活中各个领域各类违法犯罪行为，统称犯罪，处以刑罚。
⑷司法从属行政。皇帝握有国家最高司法权。历代中央虽设司法机构，但辅佐皇帝的重臣，完全可以过问司法。中央某些行政机构长官也可干预或参与司法审判等，而司法长官一般无权过问行政。在地方，一地行政长官也兼理同级司法审判。
7.认识乡约制度：
⑴乡约的变化：
①宋以道德教化为主，明清增加了宣讲“圣谕”的内容。
②乡约组织从民间自发建立到由地方官吏推动设立。
③主体：从民间儒学人士自发推动到政府推广，逐渐具有强制性。
⑵职能：
①教化职能：通过奖善惩恶的手段，用封建宗法思想和儒家的伦理纲常对乡民进行教化。
②救助职能：强调乡约与社仓、保甲、社学等结合。
③法律职能：乡约逐渐官方化后凸显法律职能，在调解民间纠纷和调查取证等方面发挥作用。
⑶特点：
①由人民公约，而不是官府命令。
②成文法则。中国农村的成训习俗向来是世代相续，口头相传，从没有见之于文字，见之于契约。
③以乡为单位而不是以县为单位，从小处着手，易收功效。
④自愿加入，民主选举。
⑤以聚会的形式，使乡人相亲，淳厚风俗。
⑷作用：
①有利于维护社会秩序，加强基层社会治理。
②有利于发展生产。
③促进了儒家文化和传统道德的传播。
⑸变化原因：
①明清君主专制强化。
②明清之际商品经济的发展。
③理学在南宋确立统治地位。
④政府加强基层社会控制的需要。
8.家训、族规和乡约制度的积极作用：
⑴有利于提高人们的思想道德素质。
⑵有利于维护家庭、宗族内部的团结、稳定和发展（凝聚家庭、宗族乃至中华民族）。
⑶有利于稳定社会秩序（和谐社会），加强基层社会治理。
⑷有利于促进社会经济的发展。
⑸有利于儒家思想文化和传统道德的传播、传承和发展。
9.评价中国古代“国家统治”过程中“礼法结合，儒法并用”：
⑴积极性：
①推动中华法系的形成与发展，进一步弘扬儒家传统道德伦理。
②以礼入法，以仁为本，慎用刑罚，有利于缓和社会矛盾。
⑵消极性：
①礼法结合，将道德和法律的界限模糊化，使判案有相当主观性及随意性。
②不利于人民法治意识的形成，法治意识淡薄。
10.认识以礼入法：
⑴进步性：
①以礼入法建立封建法律秩序，维护了皇权和封建等级，巩固了封建秩序。
②促进了封建社会的繁荣。
⑵局限性：
①以礼入法使审理案件、定罪量刑不可避免地走向了主观化。儒家经义内容与精神作为定罪量刑的标准，实际背离了“以事实为依据、以法律为准绳的司法审判原则”。这样的定罪量刑有失公正客观。
②儒法结合重在礼法合一，纳礼入律，深刻地禁锢了人们的思想。
11.中国古代社会教化：
我国古代社会教化始终围绕着成就儒家理想人格而展开，通过培育士子、表率乡里从而教化社会，“美教化，移风俗”为历代学人、政治家、教育家，乃至布衣百姓所注重。
⑴中国古代社会教化的主要途径：
①国家：
A.法律制度：将伦理道德引入法律，运用奖惩机制强力灌输。
B.学校教育：将儒家思想纳入教材，必学必考。
C.选官及考核制度：注重德才兼备，引领社会风气。
D.设立节假日：将伦理道德仪式化，“化民成俗”。
E.普法教育：“以法为教”“以吏为师”。
F.树立典型：以典型人物和事件，引领社会风尚。如：关公尚义、贞节牌坊等。
②民间：
A.乡约组织。
B.戏曲文艺、文学作品。
⑵影响：由古至今，教化对治国安邦、文化传承与文明延展、社会和谐，发挥了法规、律令和戒条不曾具有的无可替代的作用。
概念解释：
1.子产“铸刑书”：
子产“铸刑书”限制贵族特权，在一定程度上保护平民的利益。刑书的内容具有鲜明的改革色彩，为法家的“以法治国”提供了经验，也为历代王朝法制建设的发展奠基，成为秦汉以后封建法制的滥觞。对维护封建经济基础、促进封建社会的形成起到推动作用。
2.律令格式：
⑴律：国家的的基本法典。
⑵令：规章制度，是律的补充。
⑶格：各种禁令及惩罚条文，是各部门及百官日常办事的细则。
⑷式：公文程式和行政活动的细则。
3.中华法系：
⑴概念：中华法系是与大陆法系、英美法系、伊斯兰法系、印度法系并列的五大法系之一，以礼法结合为基本特征，重视家族关系、君臣关系。唐高宗时期制定的《唐律疏议》，全面而且完美地将儒家思想法律化，将法律制度儒家化，是中华法系确立的标志。唐律的影响远播东南亚地区，被日本、朝鲜和越南等国家援用，由此而形成特色鲜明、独树一帜并为世界公认的中华法系。
⑵特点：
①儒家思想为理论基础，礼法结合，德主刑辅重刑轻民；司法从属于行政。
②以国家法为主体，确认“民间法(乡约族规）具有法律强制效力”。
③皇权至上的工具。
4.敬天保民：
“敬天保民”是西周初期统治的基本政治和治国方针，其内涵认为“上天”把统治人间的“天命”交给那些有“德”者，一旦统治者“失德”，也就会失去上天的庇护，新的有德者即可以应运而生，取而代之，故作为君临天下的统治者应该“以德配天”。
5.《大唐开元礼》：
《大唐开元礼》分吉、宾、军、嘉、凶五礼，是一部体系庞大、体例严谨、内容繁复的礼仪法典，也是秦汉以来封建礼仪制度的集大成。在社会层面，唐朝政府推广魏晋南北朝以来重视家训的经验，强化基层教化。
本课小结：
法治与教化“刚柔并济”，共同构成传统治理体系。引礼入法，礼法融合是我国传统司法最鲜明的特征，它所体现的道德与法律的结合，亲情义务与法律义务的统一，对我们当今时代依法治国与以德治国相结合，对审判注重天理、国法与人情三者的和谐一致具有直接影响，法安天下，德润人心。
板书设计：
教学反思：
在教学过程中，培养学生的时空观念，运用史料分析，培养学生的唯物史观、历史解释、家国情怀等核心素养。但因涉及大量思想史内容，较为抽象，学生理解有难度。再加上课时时间有限，无论是课外阅读，还是课堂上的文献资料呈现都略显单薄。课堂取舍方面不足，对各时期法治与教化的内容讲得太多。在对难点的突破上显得不足。
第9课 近代西方的法律与教化
课程标准：
了解近代西方法律制度的渊源和基本特征。知道宗教伦理在西方社会发展进程中的作用。
核心素养：
1.时空观念：认识近代西方的法律与教化所处的特定时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。
2.唯物史观：说明近代西方法律制度的基本特征和局限性，学会史论结合、客观全面地看待历史问题，培养学生用历史唯物主义和辩证唯物主义分析历史问题的能力。
3.史料实证：通过历史资料提出问题，梳理从奴隶制时代到近代西方法律制度的发展历程，提高学生探究分析历史问题的能力。
4.历史解释：认识英美法系和大陆法系的特点，分析基督教在中世纪和近代发挥的不同作用，培养有效解读材料、自主分析归纳知识的能力。
5.家国情怀：了解近代西方法律制度的价值观念和行为标准，理解法律制度与国家治理、经济发展、社会生活的关系。
教学重难点：
1.认识罗马法是西方近代法律的渊源；理解“英美法系”和“大陆法系”的不同特点。
2.西方宗教伦理与教化的作用和社会影响。
教学方法：
合作探究法、问题化设计、情景创设法与多媒体辅助教学法。
教学过程：
新课导入：
古罗马神话里司法女神朱斯提提亚，在西方的法院随处可见她的雕像，我们来观察一下女神的造型，一手持剑一手持天平，天平表示“公平”，宝剑表示“正义”，紧闭双眼表示“用心灵观察”。正义女神一手提天平，用它衡量法；另一只手握剑，用它来维护法。剑如果不带天平，就是赤棵棵的暴力；天平如果不带剑，就意味着软弱无力。造像的背面往往刻有古罗马的法谚：“为实现正义，哪怕天崩地裂！”这种精神一直影响着西方国家，今天让我们一起来了解近代西方的法律与教化。
基础知识：
一.近代西方法律制度的渊源及发展——罗马法：
近代西方法律制度的形成是多重历史、文化与思想因素共同作用的结果，其发展轨迹深刻影响了全球现代法治体系。中世纪后期，罗马法（如《查士丁尼法典》）通过学者研究重新被发掘，其逻辑性、权利观念成为近代大陆法系的基石。中世纪教会法确立了契约自由、婚姻制度等原则，而日耳曼等地方习惯法则为普通法的判例传统提供了土壤……近代西方法律制度的演进，本质上是传统法律资源与现代价值（如平等、自由、效率）的融合过程。其核心特征——法典化、权利本位、司法独立——至今仍是全球法治建设的重要参照。
1.渊源——罗马法：
⑴发展演变：
①起源：习惯法。
②开端（第一部成文法）：《十二铜表法》。
③发展（现代民事侵权法的开端）：公元前286年阿奎里亚法 212年《卡拉卡拉敕令》。
④完备：6世纪的《查士丁尼法典》。
⑵影响因素：
①根本因素：维护罗马帝国的统治。
②平民为了维护自己的利益不断进行斗争。
③疆域的不断扩大，自由民大量涌现。
⑶两次飞越：
①《十二铜表法》为标志从习惯法到成文法。
A.习惯法：没有固定的成文形式，依靠祖辈传承下来的习惯规定来调整社会关系，贵族垄断并随意曲解法律以欺压民众。
B.成文法：是国家机关根据法定程序制定和公布的以成文形式出现的法律文件。
②《卡拉卡拉敕令》为标志从公民法到万民法。
A.公民法：罗马共和国时期用以调整罗马公民关系的法律，适用于罗马公民。包括部分习惯法，《十二铜表法》以及随后制定的法律。
B.万民法：罗马帝国时期，随着统治疆域和人口的激增，，适用于罗马帝国统治范围内一切自由民的法律，用来调整罗马公民和异邦人及异邦人和异邦人之间的民事关系。3世纪，万民法成为适用于罗马帝国境内一切自由民的法律。
⑷罗马法蕴含的精神：私有财产神圣不可侵犯；法律面前人人平等；理性、自由、平等、正义等自然法原则。
⑸古罗马的法律的渊源——《十二铜表法》诞生的时期、内容、评价（特点）：
①时期：共和国时期（公元前452—公元前450年）在平民保民官的强烈要求下，由贵族制定。
②背景：共和国的诞生；平民的长期斗争。
③内容：
A.内容庞杂、包括民法、刑法和 诉讼程序。
B.基本上是过去未成文的习惯法的汇编。
C.它明确维护私有财产和贵族的既得利益（实质）。
④评价：
A.没有给平民带来多少好处，但法典的编纂仍是平民的胜利，因为有了成文法就得按律判决和量刑。贵族不能像过去随意解释习惯法。
B.这是古罗马的第一部成文法，始终是罗马的基本法。
⑹查士丁尼法典：
①时期：6世纪（东罗马帝国）。
②背景：
A.历代法律庞杂。
B.吸取西罗马帝国覆灭的教训，积极革新内政。
C.罗马扩展成为横跨欧亚非三洲的帝国，协调矛盾，巩固统治。
③评价：标志着罗马法发展到完备阶段；保留了古罗马在法学方面的创造性成果；为调节复杂的社会矛盾提供了法律手段。
⑺对罗马法的评价：
①积极意义：
A.对罗马：在维系罗马帝国统治方面起到了重要作用。
B.对古代：内容丰富，应用性强，为罗马及西欧大多数封建国家所采用。
C.对近代：近代许多欧洲资本主义国家，都以罗马法为基础制定本国法律。
D.对现代：今天的陪审制度、律师制度、“不告不理”的原则等都渊源于罗马。
E.历史地位：罗马法是世界古代史上内容最丰富、体系最完善、对后世影响最广泛的古代法律。
②局限性：实质是统治阶级专政的工具，不能真正做到法律面前人人平等。
2.发展——中古时期的法律：
⑴日耳曼法：各日耳曼王国在记载和整理日耳曼人部落习惯法的基础上编纂了一批成文法，作为庄园法庭审判的依据。
⑵教会法：以基督教神学《圣经》为思想基础，吸收了若干罗马法原则而形成的法律。是对古罗马法制文明的传承。
⑶罗马法的复兴运动：
①11世纪，人们对当时的法律现状不满，开始研究罗马法。
②11世纪末，欧洲掀起了罗马法复兴运动。
3.近代西方法律制度的形成：
⑴英美法系：
①背景：11世纪，英国诺曼王朝设立法院，并派法官定期到各地进行巡回审判。
②形成：12世纪在习惯法基础上，形成全国普遍适用的“普通法”。
③发展：13世纪（1215年），《大宪章》确立“法律至上，王权有限”的原则。
④完善：17世纪，光荣革命后，英国确立君主立宪制，法律体系更加完善（《权利法案》、《王位继承法》）。
⑤形成体系：美国等很多国家在学习英国法律的基础上制定了本国法律，构成普通法系，也称“英美法系”。
⑥特点：“法官制定的法律”，以判例法为渊源、以遵循先例为基本原则，法官地位突出，可以创立先例，可以对先例作出新的解释。
⑵大陆法系：
①13世纪以后，王权加强，法国建立在罗马法基础上的法律体系日益成熟。
②1789年后，在启蒙思想和大革命的影响下制定了一系列法律。
③1804年，拿破仑颁布《法国民法典》，与此后制定的四部法典（《法国民事诉讼法典》《法国商法典》《法国刑事诉讼法典》《法国刑法典》）统称为“拿破仑法典”。
④《拿破仑法典》与此前颁布的法律，构成了法国的成文法体系，最终确立了法国的资产阶级法律制度；
⑤后来，逐渐形成了以罗马法为基础、以《法国民法典》为代表的世界性法律体系，称为“大陆法系”或“民法系”。
⑥特点：以成文法为主要法律渊源，强调宪法的根本法地位，法律体系比较完整，一般不承认判例的效力。明确立法和司法的分工，法官作用不太突出。
二.近代西方法律制度的基本特征：
近代西方法律制度（17-20世纪）是人类法治文明的重要里程碑，法律成为社会治理的最高准则，政府与公民均受法律约束。这一原则突破了封建特权体系，强调“法律至上”（Rule of Law），奠定了现代宪政的基础。三权分立理论（立法、行政、司法）被制度化，通过权力相互制约防止专制。例如美国联邦制与法国第五共和国模式，均体现了权力分割与制衡的实践逻辑。
1.法律思想来源：
近代以来，西方各国在继承传统法律思想的基础上，融合了启蒙思想家们提出的思想主张，制定了各自的法律制度。
2.法律理论基本特征：
⑴在国家权力结构层面上：坚持权力制衡、三权分立。
①国家权力分为立法权、行政权和司法权。
②立法权：法律由代表人民行使权力的议会制定；行政权：行政机构在法律规定的框架内行使行政权；司法权：法院根据法律独立掌握司法权。
⑵在法律内容上：注重保护个人权利。
①不同程度地体现了天赋人权和人人平等思想。
②注意保护个人的各种权利（生命权、自由权和财产权等）。
⑶在司法实践过程中：坚持程序公正和无罪推定。
①建立了律师制度和陪审团制度。
②无罪推定即被审判者在判决之前都被视为无罪。
3.评价近代西方法律制度：
⑴积极：
①否定了封建君主专制制度。
②一定程度上调节、缓和了社会矛盾稳定了资产阶级的统治。
③对亚洲及其他地区的立法活动产生了广泛影响。
⑵局限：
①实质为资产阶级利益服务。
②确认了私有财产制度，每个人私有财产的多少决定着法律地位的高低，存在等级性。
③直到20世纪，黑人、原住民和妇女还在为享有完全的公民权积极斗争。
⑶认识：任何一种法律都是一定政治、经济基础的反映，属于阶级社会的产物，所以法律是为统治阶级服务的。法律规范人的行为，是维护社会秩序的工具。
三.宗教伦理与教化：
中世纪欧洲（5-15世纪）是基督教伦理体系构建与社会教化机制成型的关键时期。根据剑桥大学出版社2022年发布的《中世纪宗教史研究年报》，该时期教会通过神学理论建构、教育体系创新及社会规训实践，深刻塑造了欧洲社会的道德秩序与文化认同。2023年欧盟文化遗产署数据显示，现存中世纪修道院档案中，约62%涉及伦理训诫与教化活动记录，印证了宗教伦理在社会治理中的核心地位。
1.中世纪的基督教的伦理与教化：
⑴发展脉络和地位：
①392年，基督教成为罗马国教。
②476年，西罗马帝国灭亡。在帝国废墟上建立的日耳曼人国家为了取得罗马人和教会的支持，逐渐接受了基督教。
⑵教化的表现：
①教士搜集抄录经典，宣讲教义，开办学校（宗教、世俗）。
②设立宗教法庭，打击宗教异端。
③介入人们的生老病死、婚丧嫁娶，利用节日、纪念日渗透基督教精神。
④影响了中古时期欧洲人的政治、经济和社会生活各个方面。
⑤告诫人们必须孝敬父母，不许偷盗、奸淫、杀人、贪恋别人的财物等，要求人们逆来顺受、忍受世间的一切痛苦。
⑶影响：
①保存了古典文化。
②强化教会对人的控制，深刻影响了欧洲有的政治、经济和社会生活各个方面。
③影响了人们的思想意识与日常行为，具有一定社会教化功能。
2.近代新教的宗教伦理与教化：
⑴背景：宗教改革后，西欧的基督教分裂为天主教和新教。新教适应了原始积累时期新兴资产阶级的政治、经济诉求，提出了一些新的主张。
⑵内容：
①反对教皇权威，主张信徒自己阅读《圣经》，人人皆祭司，直接与上帝对话（因信称义）。
②提倡节俭和积极入世的态度，鼓励人们必财致富。
③认为人们可以通过自己的努力，来证明自己是不是上帝的选民，激发了人们追求发财致富的热情（先定论）。
⑶评价：
①积极：
A.否定了教皇教会的权威，促进了思想解放。
B.适应了原始积累时期新兴资产阶级的政治、经济诉求，推动了资本主义的发展。
②局限性：
A.坚持基督教的基本教义，束缚人们的行为，麻醉人们的思想。
B.排斥其他教派，引起多次宗教冲突，造成巨大损失。
C.一些对教义持有不同意见的人被斥为“异端”，遭到迫害。
重难点突破：
1.“《罗马民法大全》是近代西方法律制度的渊源”：
⑴基本精神：保护私有财产(核心)；法律面前人人平等；注重程序，无罪推定；有关商品经济发展的法权关系；渗透着“自然法”思想（原则：自然、理性、自由、平等）。
⑵影响：为近代西方法律提供了现成的形式，是自然法理论的思想渊源，对资本主义民法产生了很大影响。
2.法国大革命对法律建设的重要贡献：
⑴法国大革命推翻旧王朝的统治,建立了资产阶级的统治,使启蒙运动中资产阶级的思想得以实现。
⑵法国大革命中,法国资产阶级颁布的一系列法律,充分体现了自由、平等和人民主权、社会契约等启蒙思想。
⑶大革命中上台的拿破仑捍卫了资产阶级革命成果,对资产阶级法律进行了总结,最终确立了法国的资产阶级法律体系。
3.比较英美法系和大陆法系的异同：
⑴不同点：
①法律渊源不同。大陆法系是成文法系，其法律以成文法即制定法的方式存在。英美法系既包括各种制定法，也包括判例。
②诉讼程序不同。前者以法官为重心，具有纠问程序的特点。后者以原告、被告及其代理人与辩护人重心，具有抗辩式的特点，还存在陪审团制度。
③法律适用不同。分别习惯用演绎形式、归纳形式。
④法律结构不同。大陆法系分为公法和私法，英美法系分为普通法和平衡法。公法指宪法、行政法、刑法以及诉讼法；私法主要是指民法和商法。
⑤法律编篡不同。大陆法系倾向法典形式，英美法系倾向单行法。
⑵相同点：
①本质：都是建立在近代资产阶级生产方式上的法律体系。
②法律指导思想：都受到近代资产阶级思想家洛克、孟德斯鸠和卢梭等人学说的深刻影响。
③法律背景：以资产阶级商品经济、资产阶级民族统一国家、资产阶级意识形态为基础。
④传统：罗马法、教会法、日耳曼法，不同的只是谁为主体。
4.中国古代与西方近代法律不同及原因：
⑴不同：
⑵原因
①经济：
A.中国自然经济始终占统治地位。
B.欧洲资本主义生产关系发展较快、程度较高。
②政治：
A.中国古代封建君主专制不断强化。
B.欧洲君主专制统治相对薄弱。
③思想：
A.中国古代封建儒家思想长期处于正统思想。
B.欧洲经历文艺复兴、宗教改革、启蒙运动，解放了民众思想。
5.近代西方法律制度的基本特征与局限性:
⑴基本特征：
①强调依法统治，把法治作为治理国家、管理社会的主要方法。
②强调法律自治，即法律与道德和宗教等相分离。
③强调法律面前人人平等，即形式的平等，反对旨在追求结果平等或限制实际不平等的措施。
④坚持法律的一般性和普遍性，反对特别法律。认为无论是维护特权的立法，还是给予某些特殊社会群体如弱势群体的特别关照或救助，都是对法治的破坏。
⑤主张司法独立，强调形式公正或程序公正，反对掺入具有价值意向的道义原则等。
⑥维护个人自由，坚持市民社会与国家的区分，维护作为私人的空间，以使个人不受政府、团体或他人的非法干预。
⑦主张法律的稳定性，反对朝令夕改。坚持法律的公开性和明确性，反对以秘密法律不教而诛，反对制定模棱两可的法律并随意解释。
⑵局限性：
①过于强调保护私有财产，为资产阶级利益服务。
②对个人权利的认定也有逐渐改进的过程，直到20世纪，黑人、土著居民和妇女还在为享有完全的公民权积极斗争。
6.中世纪的天主教与宗教改革后的新教的区别：
⑴中世纪的天主教主张因行称义，本质是加强罗马天主教会的绝对权威，是为封建宗教神学的精神垄断而服务。
⑵新教否定教皇权威，主张信仰得救；主张《圣经》是信仰的最高权威，人人都可以通过《圣经》直接与上帝联系、交流，不需要教会的中介；主张简化宗教仪式等。
7.基督教伦理对西方社会的影响：
⑴新教伦理与资本主义。世俗化的新教伦理为资本主义的发展提供了精神上的支持。新教伦理主张合理地追求财富，促进了资本主义的发展。
⑵基督教伦理与文艺复兴。人文主义者对基督教思想并非彻底批判与全盘否定，而是既有扬弃又有利用，如强调人的自由意志，反对禁欲主义，提倡理性，反对蒙昧主义等，都是与基督教教义相悖的。如强调人的价值和作用，要求普遍人性的博爱等，在很大程度上恰恰来自基督教思想。人文主义思想并非凭空臆造，它的一个重要来源正是基督教思想本身。
⑶基督教伦理与西方宪政。西方宪政理论源于基督教文化。在文艺复兴和宗教改革的推动下，西方社会走上了世俗化的道路。路德教认为，个人有一种通过运用其意志来改变自然和创造新的社会关系的权力，这种新教的个人观念成为近代财产法和契约法的核心。
8.认识罗马法：
⑴罗马法的历史特征：
①从地位上看：罗马法是古罗马政治制度的核心，是欧洲最早的一部比较系统完备的法律体系；是西方政治文明的起源之一。
②从形式上看：体现出与时俱进、适应时代和形势需要而演变的特点。
③从内容上看：维护了罗马公民和自由民的社会地位，调整了财产关系，规定奴隶制度和私有财产神圣不可侵犯，具有时代性的特征；内容丰富、体系完善，涉及政治、经济、思想等多个领域。
④从作用上看：是维系帝国和巩固统治的强有力的工具，对后世影响深远。
⑤从局限上看：体现出帝国统治者的意志和要求，对于被统治者而言，不可能真正实现法律面前人人平等。因此，其实质是维护少数奴隶主利益的工具，属于奴隶制法律体系。
⑵对后世影响：
①陪审制度：仍是西方国家的一项重要法律制度。
②保护人制度：现代各国的律师制度几乎都源于罗马。
③提倡自由民在“法律面前人人平等”：是近现代“法律面前人人平等”的思想渊源。
④罗马法名言“没有告诉人就没有法官”，即所谓的“不告不理”审判原则：资产阶级对此继承和发展，以立法的形式确认“非经起诉，法官不得审判”原则。
9.基督教在中古时期欧洲发挥的作用：
⑴基督教的产生，为封建主阶级提供了现实的统治思想，成为欧洲中世纪封建制度的精神支柱。
⑵基督教的兴起，教会在客观上起到了一定的保留文化，促进各民族文化交流的作用。
⑶基督教教义为司法实践提供了依据。
概念解释：
1.英美法系：
亦称“普通法系”、“海洋法系”。以英国普通法为基础发展起来的法律的总称。指英国从11世纪起主要以源于日耳曼习惯法的普通法为基础，逐渐形成的一种独特的法律制度以及仿效英国的其他一些国家和地区的法律制度。
2.大陆法系：
又称民法法系、罗马—日耳曼法系或成文法系。指19世纪初以罗马法为基础建立起来的、以1804年《法国民法典》为代表的世界性法律体系。它是与英美法系并列的渊源久远和影响较大的法系。
3.先定论：
加尔文提出，认为上帝在创造人类之前已经决定了每个人的命运，包括永生与永罚、成功与失败等；上帝将人类预先分为选民和弃民，选民注定成功，而弃民注定失败。人们无法知道自己是否是选民，但通过世俗生活中的成功可以证明自己是选民。这在一定程度上为新兴资产阶级的发财致富提供了支持和动力，符合了当时资产阶级的愿望和要求。
4.罗马法复兴：
12世纪初，西欧各国先后出现了一个研究和采用罗马法的热潮，史称罗马法复兴。根本原因是当时西欧的法律状况同商品经济发展及社会生活极不适应。而罗马法是资本主义社会以前调整商品生产者关系的最完备的法律，这一法律遗产可以满足当时西欧各国一般财产和契约关系的发展变化的需要。经过罗马法复兴，以研究《罗马民法大全》为突破口和中心，法学蓬勃发展起来，形成了一个世俗的法学家阶层，改变了教会僧侣掌握法律知识的情况，从而为正在成长中的资本主义关系提供了现成的法律形式。
5.日耳曼法：中古时期，各日耳曼王国在记载和整理日耳曼人部落习惯法的基础上编纂了一批成文法，称为“日耳曼法”，成为庄园法庭审判的依据。
本课小结：
在古代罗马法、日耳曼法的基础上形成了近代英美法系和大陆法系两大法律体系。两大法系对当今世界政治和法律产生了深远影响。宗教和政治相结合使基督教对中古时期的欧洲产生巨大影响，宗教成为西方国家对民众进行教化的主要手段。
板书设计：
教学反思：
本课是传统教材较少涉及的新问题，在处理教材时，按照时间逻辑结构梳理知识，有利于培养学生的时空观念。对基督教在不同时期的不同作用的分析，有利于培养学生的辩证思维。因学生对于罗马法与中世纪宗教的社会影响两大高考的重要知识点，所以课后检验学生对此部分的掌握情况，没有理解透的知识点需进行及时的补充讲解。
第10课 当代中国的法治与精神文明建设
课程标准：
了解当代中国的法治建设与精神文明建设成就，了解十八大以来，党中央全面推进依法治国和大力发展社会主义精神文明建设的战略方针及其成效。
核心素养：
1.时空观念：认识当代中国的法治与精神文明建设所处的特定时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。
2.唯物史观：分析我国法治建设与时俱进的特点，加深对国家治理体系和治理能力现代化的认识。
3.史料实证：引导学生获取可信史料，努力重现现代中国法治与精神文明建设的历程，培养学生筛选、辨析史料的能力。
4.历史解释：深刻理解社会主义核心价值观的伟大历史意义，培养有效解读材料、自主分析归纳知识的能力。
5.家国情怀：培养学生崇尚法治的精神和民主法治意识，加深对社会主义核心价值观的理解,形成高尚的爱国主义情感和道德情操。
教学重难点：
1.当代中国的法治建设与精神文明建设取得的成就。
2.当代中国不同社会时期与法治和精神文明建设发展的关系。
教学方法：
讲授法、合作探究法、任务驱动法、多媒体辅助教学法。
教学过程：
新课导入：
“法治”、“人治”“德治”在中国是反复被争论的三个词汇。争论的结果是，人治被打入冷宫，法治、德治胜出。法治依靠良法，人治依靠执政者，德治依靠道德教化。法治和德治内容相容，因为法律规定道德的底线。人治容易走向专制，法治合乎世界大势，德治具有深厚的中国传统文化基础。道德是永恒的主题，任何国家的治理都离不开道德教化。中国领导者强调“依法治国”“以德治国”两手抓，把法治和德治比喻为“车的两轮”。于是，法治、德治顺理成章地成为当今中国治理的方式。
基础知识：
一.新中国的法治建设进程：
新中国的法治建设是中国特色社会主义道路的重要基石，从1949年《共同纲领》奠定政权合法性基础，到1954年首部社会主义宪法确立人民民主原则；从改革开放后1982年宪法全面修订，到2018年宪法修正案完善新时代中国特色社会主义制度；从“依法治国”方略写入宪法，到党的十八大以来“全面依法治国”战略布局的推进——这一历程体现了法治从“有法可依”到“良法善治”的深刻转变。法治建设不仅为国家治理体系和治理能力现代化提供制度支撑，更通过法律体系化、人权保障制度化和司法改革深化，推动社会公平正义与公民法治观念的同步提升，为精神文明建设注入持久动力。
1.法制建设的初创时期：20世纪50年代。
⑴开端：1949年9月召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议，通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》（临时宪法）等文件。
⑵性质：社会主义国家实施的体现广大人民意志的法律制度。
⑶成就：
①1950年中央人民政府委员会颁布：《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国土地改革法》。
②1954年的第一届全国人民代表大会制定：《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国国务院组织法》、《中华人民共和国法院组织法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》。确立了社会主义中国的政治制度、立法制度、司法制度，初步奠定了中国法治建设的基础。
1954年《中华人民共和国宪法》：又称“五四宪法”，于1954年9月在第一届全国人民代表大会第一次会议上通过，共4章106条。这是中华人民共和国的第一部宪法，也是一部社会主义类型的宪法，体现了人民民主原则和社会主义原则。是在对建国前夕由全国政协制定的起临时宪法作用的《共同纲领》进行修改的基础上制定的。
⑷意义：
①确立社会主义中国政治、立法、司法制度。
②初步奠定了中国法治建设的基础。
2.法制建设遭到严重破坏时期：1966—1976年。
“文化在革命”时期，社会主义法制遭到严重破坏。
3.法制建设新发展时期：20世纪80年代。
⑴背景：
①“文化大革命”时期，社会主义法制遭到严重破坏。
②中共十一届三中全会召开，加强社会主义法制建设。
⑵成就：
①1978年底，十一届三中全会，强调必须加强社会主义法制。做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。（法制建设“十六字方针”）要保证人民在自己的法律面前人人平等。
“有法可依”是指要制定反映以工人阶级为领导的广大人民的共同意志和利益的、确认和保护有利于社会主义事业的社会关系和社会秩序的法律、法令、条例、决议、命令和地方性法规，等等。有法可依是确立和实现社会主义法治的前提。
“有法必依”是普遍守法的原则，这是社会主义法治的可靠基础。普遍守法就是指一切国家机关、公职人员、社会团体及全体公民都必须守法。
“执法必严”是特别针对执法机关和执法人员讲的。这是社会主义法治实现的重要条件。执法必严，首先要求社会主义国家的一切行政机关和检察、审判机关的行为，必须有法律上的根据，不得超出法律规定的范围。
“违法必究”是指在社会主义国家里任何人，不管地位多高、功劳多大都没有违法、犯法的特权；任何人的违法犯罪行为都应被及时揭露，依法承担应有的法律责任。这是社会主义法治的有力保障。
②1982年通过了《中华人民共和国宪法》，在此前后，我国还制定了《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国经济合同法》等一批基本法律。
⑶意义：中国的法治建设进入新的发展时期。
4.法治建设完善时期：20世纪90年代。
⑴背景：20世纪90年代，我国全面推进社会主义市场经济建设，对法治建设提出了更高的要求。
⑵措施：
①1997年中共十五大报告第一次完整地提出要“依法治国，建设社会主义法治国家”。将以往的“建设社会主义法制国家”改为“建设社会主义法治国家”。
“法治”是法律的运行状态和过程，表达了支配与服从的关系，必须在法律的规范之下，不允许有法律之外和法律之上的特权；而法制是一个静态的概念，是“法律制度”的简称。法制是法治的基础和前提条件，要实行法治，必须具有完备的法制；法治是法制的立足点和归宿，法制的发展前途必然是最终实现法治。一字之改，体现了我国建设社会主义法治国家的信心。
②1999年和2004年，将“实行依法治国，建设社会主义法治国家”和“国家尊重和保障人权”写入宪法，法治建设得到进一步发展。
③到2010年，我国形成了中国特色社会主义法律体系。
⑶社会主义法治建设的重大意义：
①中国特色社会主义法律体系的形成，使国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的各个方面实现有法可依。
②推动了我国社会主义制度不断自我完善和发展。
③为实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的法制基础。
④全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。
5.全面推进依法治国时期：中共十八大以来。
⑴背景：建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。
⑵措施：
①党的领导：党领导人民全面依法治国，加强宪法实施和监督，维护宪法权威。
②立法：推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展，保障善治。
③法治：做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
④司法：深化司法改革，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
⑤治国方针：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的依法治国方针。
⑶成就：
①民生：修改环境保护法、食品安全法、消费者权益保护法颁布反恐怖主义法、国家安全法、网络安全法。
②宪法修正案：2018年十三届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》，实现了国家指导思想的与时俱进。反映了全国各族人民共同意志和全社会共同意愿。
③民法典：2020年5月十三届全国人大三次会议通过《中华人民共和国民法典》。是新中国第一部以法典命名的法律，被称为“社会生活的百科全书”。是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典。
二.社会主义精神文明建设：
社会主义精神文明建设是当代中国现代化进程中的重要基石，与法治建设共同构成国家治理体系的“双轮驱动”。从邓小平提出“精神文明是社会主义的重要特征”，到新时代社会主义核心价值观的凝练，这一历程展现了中国共产党在物质文明与精神文明协调发展上的智慧。通过分析思想解放运动、教育体制改革、文化繁荣政策等内容，我们将理解精神文明建设如何为国家发展注入精神动力，塑造公民道德品格，成为民族复兴的精神支柱。
1.社会主义革命和建设时期：1949-1976年。
⑴背景：面对百废待兴、物质匮乏的困难局面，中国人民发扬英勇奋斗和艰苦奋斗精神，涌现出大批英雄模范集体和个人。
⑵表现：
①道德风尚：艰苦奋斗、健康向上。
②政治氛围：热爱党、热爱社会主义。
③行动准则：关心集体、无私奉献、全心全意为人民服务。
④人际关系：互相关心、互相爱护、互相帮助。
⑶意义：极大激发了全国人民的热情和干劲,推动社会主义革命和建设取得巨大的成就。
2.改革开放后：1978年后。
⑴背景：
①内在要求：建设社会主义物质文明的同时，加强社会主义精神文明建设。
②中央推动：中共中央颁布有关加强社会主义精神文明建设指导方针的决议，号召并鼓励开展群众性精神文明创建活动。
⑵表现：
①20世纪80年代：“五讲四美三热爱”是精神文明建设最响亮的口号，即讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德，心灵美、语言美、行为美、环境美，热爱祖国、热爱社会主义、热爱中国共产党。
②20世纪90年代：开展以创建文明城市、文明村镇、文明行业为主要内容的三大系列创建活动，对促进社会风气好转起了积极作用；1994年，中共中央先后颁布了《爱国主义教育实施纲要》，把爱国主义教育作为加强精神文明建设的基础工程加以推进。
③思想道德建设：2001年，中共中央在总结以往思想道德建设经验的基础上颁布了《公民道德建设实施纲要》，从以德治国的高度进一步规划思想道德建设。
⑶意义：是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。
3.弘扬社会主义核心价值观：2006—至今。
⑴历程：
①提出：2006年10月，中共中央十六届六中全会第一次提出建设社会主义核心价值体系的战略任务。
②形成：2007年，中共十七大提出“社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。
③完善：2012年，中共十八大进一步提炼、概括，形成简明扼要、便于传播和弘扬的社会主义核心价值观。
⑵内容：
①国家层面：富强、民主、文明、和谐。
②社会层面：自由、平等、公正、法治。
③个人层面：爱国、敬业、诚信、友善。
⑶社会主义核心价值观之间的关系：
①富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值目标，自由、平等、公正、法治是社会层面的价值取向，爱国、敬业、诚信、友善是公民个人层面的价值准则。
②“富强、民主、文明、和谐”是我国社会主义现代化国家的建设目标，也是从价值目标层面对社会主义核心价值观基本理念的凝练，在社会主义核心价值观中居于最高层次，对其他层次的价值理念具有统领作用。
③“自由、平等、公正、法治”是对美好社会的生动表述，也是从社会层面对社会主义核心价值观基本理念的凝练。反映了中国特色社会主义的基本属性，是我们党矢志不渝、长期实践的核心价值理念。
④“爱国、敬业、诚信、友善”是公民基本道德规范，是从个人行为层面对社会主义核心价值观基本理念的凝练。它覆盖社会道德生活的各个领域，是公民必须恪守的基本道德准则，也是评价公民道德行为选择的基本价值标准。
⑷意义：
①社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。
②培育和践行社会主义核心价值观，涌现出杨善洲、黄大年等一大批全国道德模范。
③为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起强大的精神力量。
重难点突破：
1.“建设社会主义法制国家”改为“建设社会主义法治国家”，“制”改为“治”的认识。
⑴法制：指法律和制度，是法律制度的简称，是制度范畴，是一种实际存在的东西。其本质是一个国家从立法、执法、司法、守法到法律监督等方面，都有比较完备的法律和制度。
⑵法治：法律统治的简称，是一种与人治相对应的治理社会的理论、原则、理念和方法，用法律科学管理。法治的基本要求是严格依法办事，法律在各种社会调整措施中具有至上性、权威性和强制性，不是当权者的任性。
⑶关系：前者：产生和发展于所有国家；后者：产生和发展在民主制国家。法制是法治的基础和前提，要实行法治，必须具有完备的法制；法治是法制的立足点和归宿，法制的发展前途是最终实现法治。
2.《中华人民共和国民法典》的特点及意义：
⑴特点：系统性、继承性、民生性、时代性。
⑵意义：
①是新中国第一部以法典命名的法律，在法律体系中居于基础性地位，被称为“社会生活的百科全书”。
②是一部体现我国社会主义性质、符合人民利益和愿望、顺应时代发展要求的民法典。
③是一部体现对生命健康、财产安全、 人格尊严等各方面权利平等保护的民法典。
④是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典。
3.建国初期的英雄模范人物折射出的时代精神和风尚：
⑴时代精神：自力更生、艰苦奋斗、奉献与牺牲精神、集体主义与爱国主义。
⑵时代风尚：健康向上的道德风尚。
4.爱国主义教育和公民道德建设对社会主义精神文明建设作用：
⑴爱国主义教育对于振奋民族精神，凝聚全民族力量，夺取新时代中国特色社会主义胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。
⑵中国特色社会主义进入新时代，必须大力弘扬爱国主义精神，把爱国主义教育贯穿国民教育和精神文明建设的总过程。
⑶公民道德建设是社会主义精神文明建设的基本内容，要解决的是整个民族的精神支柱和精神动力问题，是精神文明建设的灵魂，决定着精神文明建设的性质和方向，对社会的政治经济发展有巨大的能动作用。
⑷关系：爱国主义教育是加强社会主义精神文明建设的核心内容和有效途径；思想道德建设是加强社会主义精神文明建设的重要内容和中心环节，对社会政治经济发展有巨大能动作用。
5.建设社会主义法治国家和精神文明社会方面应该怎样做：
⑴积极参与法制教育，拓展法律知识。
⑵争做“知法、守法、护法”合格公民。
⑶依法行使公民权利，自觉履行公民义务。
⑷树立和维护法律权威，相信法律的力量，用法律保护自己等。
⑸认真学习科学文化知识，提升个人综合素养。
⑹争做“有理想、有道德、有文化、有纪律”的“四有”青年。
⑺尊重社会公共秩序，增强社会责任感，积极参加文明公益活动。
⑻坚决反对和制止有损城市文明创建活动的不文明行为等。
6.我国依法治国的原因、特点：
⑴原因：
①吸取历史的教训。
②发展社会主义市场经济的需要。
③同党和国家事业发展、人民群众期待、推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比，法治建设还存在许多的问题。
⑵特点：
①民主政治建设与法治建设相结合。前者是后者的内容与基础，后者是前者的体现与保障。
②生产资料公有制是社会主义法治的经济根基和根本任务。
③中共是社会主义法治的领导力量、必要条件和成败关键。
④马克思主义是社会主义法治的指导思想和理论基础，马克思主义思想是社会主义法治的精神支柱。
⑤依法治国与以德治国相结合。
⑥增强全民法律意识和法律观念。
7.全面认识社会主义精神文明建设：
⑴概念：社会主义精神文明，是社会主义条件下人们在改造客观世界和主观世界过程中，精神生产和精神生活发展的成果。主要表现为教育、科学、文化知识的发达和人们思想、政治、道德水平的提高。
⑵内容：包括思想道德建设和科学文化建设。思想道德建设要解决的是整个民族的精神支柱和精神动力问题；科学文化建设要解决的是整个民族的科学文化素质和现代化建设的智力支持问题。
⑶地位：社会主义精神文明是我国社会主义现代化建设的重要目标和重要保证。
⑷作用：
①社会主义精神文明建设是社会主义社会的重要特征，是现代化建设的重要目标和重要保证。
②精神文明建设对物质文明建设起着积极的推动作用，为其提供精神动力和智力支持。
③加强精神文明建设，有助于社会主义市场经济的健康发展。
④是实现中华民族全面振兴的强大思想武器。
⑸经验：
①党对文化工作的领导是关键。
②以马克思主义为指导是保持社会主义文化先进性的根本保证。
③坚持以人民为中心是社会主义文化的价值追求。
④重视社会主义核心价值体系建设，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。
⑤处理好古今中外文化关系，推动中华文化推陈出新、守正创新。
⑥坚持精神文明与物质文明相协调，充分重视精神文明建设。
⑦广泛开展精神文明创建活动，不断创新精神文明建设形式。
⑧不断完善法规制度，为精神文明建设提供制度保障。
⑨宣传教育与树立典型相结合，不断增强精神文明建设的实效。
概念解释：
法治建设：
就是按照在宪法和法律的框架下，管理国家事务的国家制度。表现在完善立法，严格执法，大力普法。贯彻落实“依法治国”基本治国方略，不断完善中国特色社会主义法律体系。
本课小结：
法治是社会运行的基石，精神文明是民族进步的灵魂。从“八二宪法”确立依法治国方略，到中国特色社会主义法律体系的逐步完善；从司法体制改革保障公平正义，到法治政府与法治社会的协同推进，中国正以制度化、规范化的方式维护公民权利、推动国家治理现代化。从“社会主义核心价值观”的凝练，到文化自信的全面提升，中国在物质文明跃升的同时，持续塑造着民族的精神品格与文化软实力。本课将通过具体史实与政策解读，揭示法治与精神文明如何相辅相成，共同支撑起中国特色社会主义事业的“硬实力”与“软实力”。
板书设计：
教学反思：
本课内容理论性较强，相对比较枯燥。对于高二的学上而言，理解上存在一定的困难。在具体教学中，多采用视频、图片等形式，力求将课堂内容拉近，加深学生的理解。通过学生活动，在活跃气氛、吸引学生注意力的同时，培养学生自主探索能力和历史学科素养。但存在一定的不足。由于主客观因素，教师对核心素养把握稍显不足，深度上略有欠缺。与政治学科知识连接准备也不够充分，未能有效促成学生在已有知识上生成新知识。在今后的教学中，如何融合政治知识但又能凸显历史学科特色，有待进一步思考研究。
第四单元 国家关系与民族关系
主题阐释：
天下：“天下”一词在古代中国具有广泛而丰富的内涵。它不仅涵盖了华夏民族所居住的地域，还包括周边的蛮夷戎狄等地区。在这种观念中，中国被视为居于天下的中心，拥有高度的文明和优越的地位。天下观强调以华夏文明为核心，通过文化的传播和道德的感化来影响周边的民族和地区，实现“协和万邦”的理想。以天下作为切入点，叙述中国古代的民族关系。在政治上，主张建立以天子为核心的等级秩序，天子受命于天，统治天下。中国古代各民族在长期碰撞与相处，共生与交融，形成了中华民族多元一体的特征；近代在西方侵略下中华民族逐步觉醒，特别是全民族抗战胜利，中华民族由衰败走向振兴；新中国成立，在中国共产党领导下，坚持民族区域自治制度，巩固中华民族共同体，实现中华民族伟大复兴。西方民族国家是从中世纪基督教统治下挣脱出来，并摆脱王朝国家的又一形态，是政治属性共同体。而中华民族共同体不仅具备政治属性，还具备历史文化属性，从而具有开放包容性，因此要坚定文化自信，更加筑牢中华民族共同体的意识。国家统一，民族融合始终是民族关系的主流。
世界：现代意义的国际关系始于具有主权性质的民族国家出现后，西方民族国家形成过程推动了国际法产生与发展，从《威斯特伐利亚和约》到《联合国宪章》，国际法不断完善；战后国际法从追求民族利益到思考人类共同利益。中国古代在儒家天下观和以德抚远思想下，坚持和平交往，同时看待世界方式是“中央王朝——四夷——藩属国——化外之地”即朝贡体系（宗藩体系），用共同体视角看便是天下共同体；到了近代，随着一系列不平等条约签订，传统朝贡体系逐步崩溃，中国被迫卷入了西方所构建的国际法体系；新中国成立后，在独立自主和平外交政策下，取得了外交新突破，尤其重返联合国后，坚定维护国家利益同时也发挥大国责任与担当；十八大以来，中国提出在人类命运共同体下构建新型国际关系，为世界谋大同。
阶段特征：
先秦时期，以华夏族为中心的民族认同观念逐渐增强，到秦朝形成我国第一个统一多民族封建国家。历代统治者通过和亲、册封、会盟、设置机构等措施，加强对少数民族地区的管理，统一多民族国家得到进一步巩固和发展。中华人民共和国成立后，实行民族区域自治制度，民族关系进入新的时代。
秦汉以后，随着陆海丝绸之路的开通，对外关系逐步发展，至隋唐形成了以中国为中心的中华文化圈。但明清以后，中国对外关系逐步由开放走向了闭关自守。中华人民共和国成立后，坚持独立自主的和平外交方针，广泛发展同世界各国的友好关系。
近代以来，随着资本主义萌芽发展、宗教改革以及民族意识的觉醒，近代欧洲民族国家逐步形成。在国家利益冲突、战争之中，国际法和外交制度建立。20世纪两次世界大战的爆发使国际法遭到严重破坏，但战后国际法也得到进一步发展，先后建立了由主权国家组成的政治性国际组织——国际联盟与联合国。
第11课 中国古代的民族关系与对外交往
课程标准：
了解中国古代的民族政策和边疆管理制度；认识中国作为统一多民族国家的发展历程，以及中国古代处理对外关系的体制。
核心素养：
1.时空观念：梳理中国古代不同时期的民族政策和边疆管理制度，明确其政策出台的时代环境。
2.唯物史观：了解历代的民族政策和边疆管理制度，认识中国作为统一多民族国家的发展历程以及中国古代处理对外关系的体制。
3.史料实证：了解朝贡制度是中国历代王朝处理民族关系和对外关系的主要模式，也是中国古代的外交关系体制。
4.历史解释：认识到朝贡制度是中国传统的儒家思想和封建宗法观念在对外关系上的表现。
5.家国情怀：了解中国历代王朝为我国统一的多民族国家发展作出的贡献，认识古代中国的外交对促进了人类文明的交流与传播做出的贡献。
教学重难点：
1.统一多民族国家发展视角下的中国古代民族关系。
2.民族关系和对外关系的区别及认识。
教学方法：
任务驱动法、问题化设计、情景创设法。
教学过程：
新课导入：
春秋战国时期华夏族与其他各族杂居，互相影响，形成民族的大融合，为统一的多民族国家奠定了基础。秦灭六国后，在民族融合的基础上，开始建立一个统一的多民族的封建国家。自古以来，我国各民族之间保持着密切联系。中国的对外交往也有着悠久的历史。那么古代中国是如何处理民族事务又是如何进行对外交往与交流的呢？这是我们今天要探讨的问题。
基础知识：
一.秦汉时期的民族关系：
1.秦朝：统一多民族国家历史的开始。
⑴民族分布：
①东北的夫余、乌桓。
②北方的匈奴。
③西北的羌、氐。
④南方的夷、越。
⑵管理措施：
①中央：秦朝设典客、典属国等官职。
②地方：
A.北方：军事—北逐匈奴，修筑长城。
秦长城在一定程度上抵御了游牧民族骑兵的进攻，保障了中原农业生产的正常进行，是我国古代劳动人民富于智慧和独创性的见证。但它也极大地加重了农民的徭役负担，加快了秦朝灭亡。
B.南方：行政管辖—南抚夷、越，在岭南（两广）地区设立南海郡、桂林郡、象郡等。
C.经济：推动交通建设加强地域联系。
⑶意义：维护了北部边疆的稳定，促进了南方地区的开发，促进了各民族交往交融。
2.汉朝的民族关系：
⑴汉朝设大鸿胪管理民族事务。
⑵汉初，对北方的匈奴采取和亲政策。汉武帝时期，大败匈奴。东汉初，匈奴分为南北两部。89年，窦宪出击北匈奴，取胜。
⑶西汉在河西走廊设“河西四郡”；在西域设置西域都护府。
“西域”一词在我国史书上有广义和狭义两种含义。狭义指今甘肃玉门关、阳关以西，葱岭以东、天山南北地区。广义还包括葱岭以西，亚洲西部和欧洲东部一带。
⑷在东北，西汉设护乌桓校尉。
⑸边疆推行屯戍政策，向北方大量移民屯田；在西域设置田官，督率戍卒屯田。
3.魏晋南北朝时期：大迁徙、大交融。
⑴背景：
①中原地区分裂割据，政权更迭频繁。
②“五胡内迁”与中原汉族南迁，各民族杂居相处。
③少数民族建立政权，学习汉族典章制度。
⑵表现：
①五胡内迁。
②大部分由少数民族建立的十六国采用中原模式的国号、年号，学习汉族的典章制度。
③北魏孝文帝改革促进了北方的民族交融。
④北方人民南迁，加强了与东南、西南地区人民的交融。
⑶意义：
①少数民族内迁促进民族大交融。
②北方人民因战乱南迁，促进了江南的开发。
③为国家统一和隋唐繁荣奠定基础。
二.隋唐至两宋时期的民族关系：
1.隋朝民族关系：
⑴与北方少数民族的关系：隋朝结束了统一国家长期分裂的局面，突厥、吐谷浑、党项等周边民族先后归附隋朝。
⑵加强对岭南的治理：589年，百越首领冼夫人迎接隋军统帅韦洸进入广州，被册封为谯国夫人，为隋朝治理岭南起到了重要作用。
⑶推行郡县制：隋朝在边疆主要推行郡县制，但往往以边疆民族的豪酋大姓任郡守、县令。
⑷加强与流求的接触：曾三次派人抵达流求。
2.唐朝民族关系：
⑴政策：采取较为平等地对待少数民族的开明的民族政策。中央设礼部（礼部司和主客司）和鸿胪寺管理民族事务。
⑵措施：设机构、和亲、册封、会盟。
①东北：玄宗册封大祚荣“渤海郡王”。
②北部：玄宗册封回纥首领骨力裴罗“怀仁可汗”。
③西北：设置机构在东北、西北、北方、南方设立大都护府、都督府、羁縻州等。设置安西都护府和北庭都护府管理天山南北。称唐太宗为“天可汗”。
④吐蕃：和亲、会盟。文成公主、金城公主入藏，唐蕃会盟。
⑤西南：南诏，加封南诏诸王，南诏遣子弟入唐学习。
⑥与突厥族的战争。
突厥是历史上活跃于蒙古高原和中亚地区的民族集团的统称。突厥人原为柔然人的锻奴，有发达的冶铁技术，以游牧经济为主。552年突厥打败柔然，建立起幅员广阔的突厥汗国，势力迅速扩展至蒙古高原。后分东、西突厥和后突厥，立国近200年(552－745年)。
⑵方式：军事打击（对突厥），设置机构（安西、北庭都护府），册封（回纥、靺鞨首领），和亲和会盟（吐蕃）以及经济文化交流。
⑶特点：以和为主，政策开明。因俗而治。手段多样，措施灵活。
⑷影响：
①有利于民族交融。
在民族交往中，由于内地以汉族为主体的封建经济文化比边地少数民族的经济文化先进，对少数民族产生很大影响，但这种影响不是单向的，少数民族经济文化也对内地汉族产生过重要影响。
②有利于边疆的稳定，促进边疆开发，加强边疆与内地的联系。
③促进统一多民族国家的巩固和发展。
④推动文化交流，丰富了中华文化。
3.宋代民族关系：
⑴特点：
①并立：先后与契丹族建立的辽、党项族建立的西夏、女真族建立的金长期并立。
②吸收：辽、西夏、金、大理等政权都吸收了中原王朝的政治制度、治理经验和文化。
③交融：即使在局部政权割据、争战状态下，各民族间的交往交流交融也从未中断过。
⑵影响：
①少数民族政权隔断了陆路联系，促使宋代发展海上丝绸之路。
②南方经济发展并超过北方，经济重心南移完成。
③各族割据战争，交流交往中进一步加强。
三.元明清的民族关系：
1.元朝时期的民族关系：
⑴民族政策：
①“行汉法”（用儒学治国）。
②推行民族差别政策（四等人制）。
⑵管理机构：中央：宣政院。地方：设行省，征发服役。
⑶边疆管理：
①西藏：元世祖忽必烈封八思巴为帝师，领宣政院事，代表中央政府管理佛教和藏族事务。
②台湾：元朝设澎湖巡检司，管辖澎湖屿和琉球。
③西域：设北庭都元帅府、宣慰司管理军政事务。
④元朝还在东北、云南等地设行省，将它们纳入行政体系之中，征发赋役。
⑷特点：
①民族融合加强：元朝重建了统一多民族国家，民族迁徙、杂居、交流形成了民族融合的潮流。
②实行民族分化政策：元朝统治者为了削弱各族人民的反抗，维护蒙古贵族的特权，在建国之初就采取了民族分化压迫政策。
③强化对边疆地区的管理：元朝在边疆地区设置行政机构，将其纳入行政体系之中，加强了对边疆地区的管理。
2.明朝的民族关系：
⑴管理机构：明朝管理民族事务的中央机构，除礼部、鸿胪寺外，还有负责培养各种民族文字翻译人才的四夷馆。
⑵明朝长城：明朝在西起嘉峪关、东到鸭绿江一线，陆续修筑长城，防范蒙古骑兵入境袭扰，并沿长城布置一系列军镇，号“九边”。
⑶边境贸易：明朝在辽东、宣府、大同等地开放马市，与蒙古、女真各族开展贸易。
⑷边疆管理：
①在东北：设都司、卫、所，对女真等族进行管理。
②在西北：设赤斤蒙古、沙州、哈密等卫。
③在西南：设土司。
④卫所和土司官员由各族酋长世袭任职，统领部属，按时向朝廷进贡。
⑤对西藏：明朝敕封西藏僧俗领袖为“王”“法王”，建立羁縻性质的都司等机构，对西藏地方进行管辖，并通过贡赐、茶马贸易进行经济交流。
3.清朝时期的民族关系：
⑴中央管理：设立理藩院管理边疆民族事务。
⑵地方管理：
①蒙古：通过满蒙联姻，加强对漠南蒙古的控制；通过军事斗争平定漠西蒙古准噶尔部叛乱，土尔扈特部回归祖国，巩固了西北边疆。
②青海、西藏：分别册封五世达赖与五世班禅为“达赖喇嘛”和“班禅额尔德尼”，在青海、西藏地区设西宁办事大臣、驻藏办事大臣，管理藏区事务。
③新疆：平定漠西蒙古准噶尔部，土尔扈特部回归祖国；平定大小和卓兄弟叛乱。
④西南：沿袭土司制度，后来逐渐进行“改土归流”，废除世袭土官，选派有任期的流官进行管理。
⑤东南：在台湾设府，隶属福建省。
四.中国古代的对外交往：
1.先秦至汉代：
⑴先秦：以中原为核心的华夏文明与域外文明有广泛的交流。
⑵秦汉：
①陆路：
A.经河西走廊、西域向中亚、西亚延伸，开辟了丝绸之路。
B.97年甘英奉西域都护班超之命出使大秦（罗马帝国），抵达波斯湾一带。
②海路：
A.印度南部：从徐闻（今广东）出发，最远可以航行到印度南部。
B.日本：东汉时期，光武帝刘秀赐给倭国国王“汉委（倭）奴国王”金印一枚。
⑶汉朝外交特点：
①中外交往水陆并举。
②对东方文化影响大，形成以中国为核心的东亚文化圈。
③中国文明通过丝绸之路开始传人欧洲。
2.隋唐时期：
⑴原因：政治统一，社会稳定；经济繁荣，国力强盛；对外交通发达；对外政策开放。
⑵表现：
①陆路：
A.隋朝：隋炀帝命裴矩驻张掖，掌管通商事务。
B.唐朝：与大食国（阿拉伯帝国）接触，使包括造纸术在内的中国技术传到阿拉伯地区。
②海路：交流活跃。
A.隋朝：常骏从南海郡出航到达赤土国，国王也遣其子随常骏来到中国。
B.唐朝：日本向唐朝派遣唐使近20次，将唐朝文化带到日本。
⑶特点：
①范围广、领域全，是亚洲文化的中心。
②形式多样，有使节往来、留学生、技术交流、贸易交流、宗教往来、艺术交流等多种形式。
唐代对外经济文化交流的四种途径：贸易(官方与民间)；人员交流(派遣使节、留学生；宗教人士：法显、玄奘义净、鉴真)；战争(唐朝与大食)。
③影响巨大，促进了东亚、亚洲乃至世界文明的进步，形成了中华文化圈。
④海陆并举。
3.宋朝时期：
⑴背景：北方陆路交通阻隔，海路转趋发达。
⑵表现：
①恢复了唐朝由广州出发经越南到阿拉伯的旧路。
②又开辟了由明州（今浙江宁波）到日本和朝鲜半岛的航路。
③泉州成为重要的对外贸易港。
⑶特点：陆路受阻，海路发达。
⑷影响：
①外贸税成为两朝国库的重要财源。
②火药、印刷术、指南针及航海造船技术，传入欧洲，对西方向近代发展产生极大影响。
⑷宋朝海外贸易繁荣的原因：
①政治：
A.少数民族政权隔断了陆路联系。
B.政府重视并鼓励对外贸易。
C.制定了系统完备的市舶管理制度，专门管理海上贸易。
②经济：经济重心南移；中国古代手工业发达。
③科技：造船工艺和航海技术的进步，指南针的应用。
4.元朝时期：
⑴表现：
①通往欧洲的海陆道路通畅。
②13世纪马可•波罗来华，在中国生活了17年，后来留下了著名的《马可．波罗行纪》。
③泉州是重要的对外贸易港口，被誉为当时“世界第一大港”。
⑵特点： 海陆通道恢复畅通。
5.明清时期：
⑴特点：明清政府在对外关系上致力于维护朝贡体制和朝贡贸易体系，但民间贸易和走私贸易也屡禁不绝。随着对外交往增多，清朝对外关系开始缓慢转型。
⑵表现：
①明朝：1405-1433年，郑和七次下西洋。
②清朝：
A.中俄关系：1689年，中俄签订《尼布楚条约》，这是清朝政府签订的第一个边界条约。（平等的条约）。从法律上确定黑龙江、乌苏里江流域包括库页岛在内的广大地区都是中国领土。该条约还首次出现了“中国”字样（表明清政府对外关系正在转型）。
B.中英关系：18世纪英国马戛尔尼使团来到中国，试图打开中国市场，清政府拒绝了英国的要求，关上了对外交往的大门（闭关锁国）。
重难点突破：
1.汉代边疆管理的特点和意义：
⑴特点：
①采用政治、经济、军事等多种手段。
②边疆防御体系逐渐完善。
③因俗而治；边疆民族有较大的自治权。
⑵意义：
①加强了中央对边疆的管理，促进了边疆开发，利于边疆稳定。
②推动了民族交融。
③巩固了统一多民族封建国家。
⑶影响：
①抵御匈奴的入侵。
②降低了军费开支，在一定程度上减轻人民负担。
③传播了先进的农业生产技术，有利于边疆开发。
④推动了民族交流和交融，利于统一多民族国家的巩固和发展。
2.羁縻府州制度：
⑴含义：
①“羁”就是用军事和政治的压力加以控制。
②“縻”就是以经济和物质利益给以抚慰。
⑵特点：
①不改变部落原有社会组织和风俗(因俗而治)。
②部落列置州县，分级管理。
③长官由原部落首领担任可以世袭(以夷制夷)。
④中央间接管理，加以节制。
⑶作用：
①加强对边疆的管理，有利于边疆的稳定。
②促进民族融合。
③有利于边疆的开发和与内地的经济文化交流。
④促进统一的多民族国家的发展。
3.秦汉时期的民族关系体现出明显的区域特征：
⑴南方地区的开发和民族交融加强。如秦朝征服夷、越地区，设三郡，迁人口，同时铁器传入南方，促进了当地的开发和发展；汉武帝派人到西南少数民族地区，加强了区域间的经济、文化、民族等方面的联系。
⑵西北地区的贸易和交流频繁，表现在两汉与西域的关系上。
⑶北方边境战事不断，主要是中央政权与匈奴政权之间的战争。
4.宋金时期的榷场：
⑴有利于边境和平与稳定。
⑵促进少数民族政权地区开发与经济发展。
⑶丰富各族人民物质生活，提高生活水平。
⑷加强各民族政权间经济文化联系，促进民族交融。
⑸政府出于政治考量，对军事物资严加禁止，但民间贸易生活必需品等，异常活跃，说明当时人民交往、交流是历史的主流。
5.马市贸易：
⑴目的：保障政府收益；换取军队所需战马；加强对边疆地区的控制；增强对少数民族的吸引力。
⑵作用：中原地区和西北少数民族互补互利，促进了农耕经济与游牧经济的互动；加强了中央集权。
6.明朝军事防御的长城未能完全隔断长城内外交流的原因：
⑴军事：长城可以延缓敌人进攻速度，但不能完全把对方抵御于长城之外。
⑵经济：长城内外的交流是必须进行的，双方有必要互通有无，“九边”地区开放马市，与北方游牧民族进行互市贸易；不过生意上的往来要受长城关隘是否打开的影响。
⑶长城内外的交流并没有完全被隔断，各民族同的经济文化交流仍然在发展，交往、交流、交融是主流。
7.从秦汉到明清历代各民族交往交流交融的方式：
⑴进行册封：唐朝册封南诏王，明朝册封僧俗领袖,清朝册封达赖班禅。
⑵经济往来：宋代榷场，明朝在边境开放马市与蒙古、女真开展贸易。
⑶民族战争：秦汉与匈奴之间的战争；宋朝与辽、西夏、金之间的战争。
⑷民族迁徙：魏晋时期“五胡”内迁，杂居、通婚、生活习俗的影响。
⑸和亲、会盟、和议：西汉与匈奴和亲、唐朝与吐蕃的和亲、清朝前期的满蒙联姻。
⑹会盟和议： 唐朝与吐蕃的“长庆会盟”、北宋与辽的“澶渊之盟”、南宋与金的“绍兴和议”。
⑺政治改革：如北魏孝文帝改革，忽必烈改制；
⑻羁縻政策：主要指设置机构，如秦朝设立南海郡、桂林郡、象郡等；西汉设立西域都护府管理新疆；明朝设立奴儿干都司管理东北，明朝的羁縻卫所与土司。
8.历史上民族交融的三次高潮及影响：
⑴三次高潮：
①第一次：春秋战国时期。诸侯争霸，华夏族在战争中与其他少数民族接触频繁，促进民族交融，形成华夏认同观念。
②第二次：三国两晋南北朝时期。少数民族不断内迁；北魏统一黄河流域，推行汉法，推进民族交融；蜀国坚持搞好与西南少数民族的关系；吴国汉族和山越族共同生产，开发江南；民族交融趋势出现。
③第三次：辽、宋、夏、金、元时期。少数民族接受汉族封建文化，在加速自身封建化进程的同时，也促进了民族大融合。特别是元的统一，使民族融合进一步加强，并且出现了新的民族——回族。
⑵影响：
①政治上：有利于封建国家的巩固和统一，也有利于少数民族的进步。
②经济上：利于发展封建国家的经济，促进中原与边疆地区的交流和发展。
③生活习俗上：衣食住行不同地相互吸收、相互促进，丰富各族人民的物质文化生活。
④文化上：加强了各族之间的文化交流，为中华文化的传承与发展注入了新的活力。
⑤民族上：促进中华民族的发展，增强中华民族的凝聚力，共同构成中华民族共同体。
⑶中古民族关系以战与和的形态表现，和平形态是主要形式。民族战争没侵略非侵略之分，但有正义非正义之分。
9.中国古代民族关系的基本规律：
⑴中央政府力量的变化影响民族关系的变化。当国家强盛的时候，中央政府力量强大，各民族之间就能够和平相处，不会有太大的冲突，能够进行正常的经济文化交流；反之，当中央政府力量受到严重削弱，或者出现重大变故时，一些实力较强的民族就会反叛，离心倾向加强，各民族间的敌对状态加剧，社会严重动荡。
⑵中央政府的民族政策影响民族关系的变化。各民族之间特别是统治者和被统治民族之间，如平等相待，相互尊重，民族之间就能和平共处，社会就能稳定，政权就能得以巩固；反之，如果统治者实行民族歧视政策，会出现族群的分裂和对抗，就会出现战争和动荡。
⑶各民族之间的经济文化交流，不仅共同促进了中华民族物质文明和精神文明的发展，而且也是国家统一和政治稳定的重要基础。
10.全面认识中国古代的朝贡制度：
⑴基本特征：
①和平主义性质。古代中国统治者对外交往的目的在于和平自守，维护农业社会的稳定，通过和平方式将中华文明带给周边少数民族。
②互利性。朝贡制度包括朝贡国一方的称臣纳贡和宗主国一方的册封赏赐等内容，是以中国为主体的双向交往制度。
③不平等性。它是在华夏中心意识和大一统理念的支配下，中国内部封建身份等级制在对外关系上的延伸。
④封闭自守性。明代以来朝贡制度臻于完善与缜密，是农耕文明封闭保守一面在制度上的必然反映。
⑵历史评价：
①朝贡体制确立了相对固定的区域内经济文化交流机制，在维护地区和平的基础上，促进了文化的交流和繁荣，形成了儒家文化圈。
②朝贡贸易是通过朝贡与赏赐完成交易，往往是“厚往薄来”“倍偿其价”。
③朝贡贸易体现为炫耀国力，是统治者“一国独尊”心态的反映。
④朝贡制度以封建自然经济为基础，最终随着封建制度的瓦解而走向消亡。
⑶解体的原因：
①鸦片战争前后西方组织严密，实力雄厚的商业资本冲击。
②体系内在的缺陷，如厚往薄来的朝贡贸易。
③清朝国力的衰落。
④周边国家和地区的发展等。
11.闭关锁国政策：
⑴含义：严格限制对外交往，只允许广州十三行一处对外通商。
⑵原因：
①根本（经济）：自给自足的自然经济。
②直接：防范沿海人民和外夷勾结，威胁封建统治。
③思想：君主专制的腐朽，统治者的盲目自大。
⑶评价：
①积极：对西方殖民者的侵略活动起到一定自卫作用。
②消极：
A妨碍海外市场的开拓，抑制资本的原始积累，阻碍了资本主义萌芽的发展。
B.阻碍中外经济文化交流，使中国逐渐落后于世界潮流。
⑶认识：国家要想富强就必须顺应时代潮流，实行对外开放政策。
12.中国古代对外交往特点：
⑴由开放走向闭关：明清以前总体上以开放为主，明清时期，逐步走向闭关锁国。
⑵路线由陆路为主转向海路为主：秦汉时期，对外交往的主要路线是陆上丝绸之路(虽有海上丝绸之路但不占主要地位)；唐朝对外交通发达，海陆并进；宋元时期，主要是海路为主。
⑶对外贸易与文化交流同步进行：秦汉时期，陶瓷和丝织品传到西方，同时佛教传入中国；唐朝时中国和日本、新罗、印度的交往主要是经济文化交流；宋代对外交往主要以海外贸易为主，同时中国科技外传；明清从国外引进大量农作物。
⑷交往形式以和平为主：和平交往：汉朝丝绸之路，进行经济文化交流；唐朝以经济文化交流为主；宋代海外贸易。战争：戚继光抗击倭寇、郑成功赶走荷兰殖民者收复台湾、康熙皇帝组织雅克萨之战抗击沙俄入侵。
13.历史视角下的“一带一路”：
2013年9、10月，习近平主席出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。
⑴概念：“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“一带一路”旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
⑵概念由来：“丝绸之路”是指起始于古代中国，连接亚洲、非洲和欧洲的古代商业贸易路线。狭义的丝路一般指陆上丝绸之路，广义的又分为陆上丝绸之路和海上丝绸之路。1877年，德国地理学家李希霍芬在他的著作《中国》一书中，首次用“丝绸之路”来称呼历史上这条促成东西方文化交流的路线。
⑶古代篇：昔日辉煌——古代丝路。
①汉朝：开通丝路：
A.陆路：长安——河西走廊——新疆——中亚、西亚——欧洲。“丝绸之路”成为东西方经济文化交流的桥梁，中国丝绸、铁器从中原传入西域，原产西域的良种马、苜蓿、葡萄、核桃、石榴等也从西域传入中原。
B.海路：两广——印支半岛——马来半岛——孟加拉国——印度半岛南部。汉代“海上丝绸之路”加强了中国与东南亚、南亚各国的经济文化联系。
②唐朝：“海陆并举”：陆路：从长安向东可到朝鲜；向西可到印度、伊朗、阿拉伯及欧非。 海路：从登州、扬州出发向东可到韩国、日本； 从广州出发向西课远到波斯湾。
③宋朝：海路为主：我国同东南亚、南亚、阿拉伯半岛以及非洲几十个国家进行贸易，海外贸易税收甚至成为南宋国库重要财源。
④元朝：“海盛陆通”：马可·波罗来华；泉州是重要的外贸港口，停泊的外国海船经常在百艘以上，被誉为当时世界第一大港。
⑤明初：郑和下西洋：世界航海史上的伟大壮举，时间：1405到1433年；次数：先后7次；海船规模：最大的长44丈，宽18丈；船数：每次大小船只200多艘；人数：每次出海2.7—2.8万人。
⑷近代篇：航海时代与文明碰撞。
①哥伦布、达伽马开辟新航路和传统的“丝绸之路”的联系是因为奥斯曼土耳其帝国崛起而造成的“商路危机”是欧洲人开辟新航路的重要原因。
②从目的和结果比较郑和下西洋与开辟新航路的活动：
A.目的：郑和下西洋是封建自然经济发展的结果，其目的是宣扬国威；加强与海外诸国的联系；满足统治者对异域珍宝的需求。开辟新航路是适应商品经济发展和资本主义萌芽出现的需求；其目的是到东方寻金，传播天主教等。
B.结果：郑和下西洋虽然加强了中外联系，但最终成为弊政而被废止。开辟新航路则促进西欧由中世纪向近代社会转型；也打破了世界各地相对孤立的状态，使世界连城整体；但给亚非带来了灾难。
③当今“中国一带一路堪称人类历史上第二次地理大发现”：
“一带一路”关联亚非、亚欧，甚至辐射到太平洋沿岸的部分国家，最终要形成跟沿线国家和地区的利益共同体。它会再次把世界连成一个整体，所以说，堪称人类历史上第二次地理大发现。
⑸现代篇：一带一路、互利共赢。
①习近平主席提出“一带一路”宏伟构想的背景：
A.经济全球化和区域集团化的趋势。
B.和平与发展是时代主题。
C.中国改革开放的深化和综合国力的进一步增强。
D.中国国际地位的提高和新时期外交政策的调整。
E.“中国威胁论”甚嚣尘上。
②某些国际舆论将中国的“一带一路”的倡议称为“中国版的马歇尔计划”。
A.背景：a.全球化发展迅速；和平与发展仍是主题。b.冷战时期；资本主义和社会主义对立。
B.目的：a.世界分享中国的发展红利（超越意识形态）。b.服务于美国全球战略，扶持资本主义，压制共产主义，意识形态色彩浓厚。
C.范围：a.欢迎沿线各国参与（不搞排他性框架）。b.东欧等社会主义国家被排除在外。
D.参与方式和地位：a.各国基于共商、共建、共享原则，谋求互利共赢。b.援助国美国处于主导地位，受援国处于被动和附属地位，还附加了很多不平等条件，造成美国控制西欧和西欧依附美国的局面。
E.经济效益：a.主要输出基础设施建设，对当地经济推动更大。b.主要输出消费品，对美国经济拉动效益更大。
⑹弘扬思路精神：
A.古代丝绸之路是一条贸易之路，更是一条友谊之路。在中华民族同其他民族的友好交往中，逐渐形成了以：和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为特征的丝绸之路精神。
B.弘扬思路精神，就是要促进文明互鉴；弘扬思路将神，就是要尊重道路选择。
C.弘扬思路将神，就是要坚持合作共赢；弘扬思路将神，就是要倡导对话和平。
D.国家主席习近平在首届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表主旨演讲时强调，我们要乘势而上、顺势而为，将“一带一路”建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路，推动“一带一路”建设行稳致远，迈向更加美好的未来。
概念解释：
1.典客：
秦置，为九卿之一。掌管邦交和边陲部族事务，负责接待和秦朝有友好往来关系的边疆民族首领。
2.典属国：负责归附秦朝的边疆民族的事务，汉朝并入大鸿胪。
3.都护府与都督府：
⑴都护府：是在边疆地区设置的特别行政机构，职责是“抚慰诸藩，辑宁外寇”，由唐朝派官员及士兵驻守。
⑵都督府：是唐王朝在重要地区设置的地方行政机构，其首领为都督、刺史，皆得世袭，需向朝廷缴税。
4.“天可汗”：
唐太宗时期，西北边疆各族尊奉唐太宗为“天可汗”，这个称呼表现出对唐天子的敬畏，有视唐天子为这些民族之共主以及这些民族建立的政权都是唐帝国地方政权的重要意义。
5.宣政院：
初名总制院，根据唐朝在宣政殿接待吐蕃使臣之例更名为宣政院。元朝时设立，负责掌管全国佛教事宜并统辖吐蕃(今西藏)地区的军政事务。从此，西藏地区正式成为我国中央政府直接管辖的一个地方行政区域。
6.改土归流：
始于元，明完善，清被废止，中原王朝在西南少民族聚居区实行土司制度。土司又叫土官，指由当地民族首领世袭担任的宣蔚使、知府、知州等职务。须经过中央批准，并承担缴纳赋税、出兵助战等义务，但还是具有一定的割据性，不利于地方稳定。清雍正时起，在西南大规模推行“改土归流”政策，逐步取消土司世袭制度，任命有任期、可调动的流官，随之进行清查户口、丈量土地、核实赋税等工作。强化了清政府对西南地方各民族的管理，推动了当地的经济发展和社会进步，促进了民族交融。
本课小结：
我国自古以来就是多民族国家，随着秦朝对全国的统一，经过历代的发展，逐渐形成了统一的多民族国家的发展态势，境内各民族逐渐形成了中华民族的共同体。在对外交往中形成了陆路和海路两条通道，中华文明逐渐传播到世界，世界各地的不同文明也逐渐传入中国。
板书设计：
教学反思：
本节课设置问题与情境，引导学生分析问题、论证问题、解决问题，培养学生适应未来发展的潜能。改变传统接受式的学习方式，开展基于史料研习的教学活动，在独立思考与合作探究中让学生体验历史学习的乐趣。将现实热点结合起来，深化对所学知识的理解，从而涵育正确的国家观、民族观、历史观。不足之处：由于课程内容丰富，取舍难度大，面临着课时紧张的问题；在于不同类型的史料较多，时间紧张，合作探究不够充分，在一定程度上制约了教学效果。可以把材料、问题以学案的形式提前发给学生，课前进行思考、讨论。
第12课 近代西方民族国家与国际法的发展
课程标准：
了解近代西方民族国家的形成情况，以及国际法的发展。
核心素养：
1.时空观念：知道近代西方民族国家形成的过程，认识近代西方民族国家与国际法的发展所处的特定时空环境。
2.唯物史观：了解近代西方民族国家形成的原因，理解近代民族国家与古代的帝国、王国的区别，培养学生用历史唯物主义和辩证唯物主义分析历史问题的能力。
3.史料实证：分析国际法出现的背景，理解国际法发展的不同阶段的标志及特点，认识外交制度的建立对国际关系和国际法的作用。
4.历史解释：探究《战争与和平法》《威斯特伐利亚和约》、维也纳体系等历史概念，分析国际法与近代外交之间的关系。
5.家国情怀：了解近代民族国家的形成和国际法的发展，培养学生的国家意识、民族意识和国际关系的法制精神。
教学重难点：
1.民族国家和国际法的形成过程及其推动因素。
2.民族国家的概念、国际法的形成特点及评价。
教学方法：
问题化设计、情景创设法与多媒体辅助教学法。
教学过程：
新课导入：
中菲南海争端，是围绕岛礁主权归属及海域划界问题而引发的争议。争端始于20世纪50年代初，驻菲律宾苏比克湾的美国军队无视中国主权，擅自将黄岩岛开辟成为靶场。2013年3月下旬，菲律宾单方面将南海争端提交国际海洋法法庭，而国际法庭欲“强行”仲裁南海争端。2023年10月7日，菲律宾武装部队发言人称，中国声称“对西菲律宾海拥有无可争辩的主权”是有争议的。中国“毫无根据”的主张及其在“西菲律宾海”的行为不负责任。什么是国际法?是如何形成的？我们就通过今天的学习来解决这些问题。
基础知识：
一.近代西方民族国家的产生：
1.专制王权国家的产生：
⑴背景：
①经济：欧洲资本主义萌芽和城市的发展，需要强大王权的保护。（根本原因）
城市作为手工业和商业中心，如同四处开放的花朵。“为了维护自身的利益、营造有利于城市经济发展的环境，城市市民阶层必须展开反对封建贵族的斗争。这一点与封建王权打击割据势力、加强集权的努力不谋而合，因此，共同的利益把王权与城市的命运系在了一起。”
②政治：
A.西欧国家的封建割据势力遭到削弱，中央集权得到加强。
玫瑰战争(1455—1485年)---英国内部的王位继承战争:英国贵族分为两个集团，分别参加到兰开斯特家族和约克家族这两个王室家族争夺王位的斗争中。大批封建旧贵族在互相残杀中或阵亡或被处决，沉重打击了英国的封建割据势力，为统一铺平了道路。1485，兰开斯特家族取得胜利，并与约克家族联姻，建立都铎王朝。
B.资产阶级兴起，反对教会和贵族的特权，要求分享政治权利。
③思想：宗教改革沉重打击了教会势力，各国的世俗权力也得到强化，国家和民族认同观念日益显现。
近代出现的民族国家是指两个独立自主的政治实体。与传统的帝国或王国不同，民族国家成员效忠的对象乃是有共同认同感的“同胞”及其共同形成的体制，认同感的来源可以是传统的历史、文化、语言或新创的政体。因此从一个民族构成政体，或者由数个民族经同一共享的政体构成的国族，都是民族国家的可能结合形式，其基本特征包括民族独立和民族统一，中央集权制、主权人民化、国民文化的同质性、统一的民族市场等等。
④历史：英法百年战争，促进英、法两国民族意识的觉醒。
英法百年战争（1337-1453年）:发生在金雀花王朝治下的英格兰王国和瓦卢瓦王朝治下的法兰西王国之间，针对法国统治权的战争。战争以英格兰战败告终，法国完成民族统一；英格兰几乎丧失所有法国领地，但也使英格兰的民族主义兴起。百年战争对法兰西的影响百年战争对法兰西的影响之一是克雷西战役、普瓦捷会战和阿金库尔战役的连续打击几乎使得法兰西封建贵族彻底屈服，到了土崩瓦解的边缘；贵族阶层的毁灭在很大程度上助长了国王的势力；最后，共同的爱国热情唤醒了民族感情，并将国内分裂的地区团结在了一起。总体来讲，战争结束之时，法兰西的封建制度已经终结，而且很大程度上是由于这场战争，法兰西不仅成为了一个强大的君主国，也成为了一个伟大的民族国家。
⑵表现：
①英国：1534年，英国国王亨利八世授意议会通过《至尊法案》，宣布国王是英国国教的首脑，摆脱罗马教廷的控制，建立起国王的专制统治。
“至尊法”规定，国王及其继承者应被尊为英国教会(安立甘教)在尘世的惟一最高首脑，这样就确定了英国教会即国教的民族归属性。“叛国罪法”规定，凡不承认国王和王后的尊严、称号及财产，凡称国王或王后为异教徒、教会分裂者或暴君的言论和行为都属叛国罪。“反对教皇权力法”则彻底清除了教皇在英国的各种权力，包括解释《圣经》的权力，它的通过标志着亨利八世时期的宗教改革结束。通过上述法令，亨利八世在财政、司法、政治权威、文化舆论方面完全控制了英国教会，从此成了英格兰俗界和宗教界的双重首领。
②法国$$
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