9.1科学立法 课件-2024-2025学年高中政治统编版必修三政治与法治

全面推进依法治国的基本要求? 科学立法 严格执法 公正司法 全民守法 前提 关键 重点 基础 导入： 全面依法治国的总目标？ 建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家 我国治国理政的基本方式？ 依法治国 9.1 科学立法 第九课 全面推进依法治国的基本要求 议学1：科学立法的内涵是什么？ 议学2：科学立法的原则有哪些？ 议学3：如何推进科学立法？ 政治认同 科学精神 公共参与 实现全面推进依法治国的目标，必须科学立法，增强对中国特色社会主义法治道路的认同。 明确科学立法的原则，明确科学立法必须符合实际同时与中国特色社会主义新征程相适应，用全面发展的眼光看待立法工作 积极为国家立法工作建言献策，并努力学习法律知识，用法律维护自身合法权益。增强学法、懂法、守法、用法意识和能力。 教学目标 3 1.科学立法的内涵是什么？ 2.如何推进科学立法？ 【 自主学习】 看视频，理解科学立法的内涵、原则； 一.科学立法的内涵 1.内涵 科学立法就是尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 1954年宪法，这个宪法巩固了我国人民革命的成果和中华人民共和国建立以来政治上、经济上的新胜利，并且反映了国家在过渡时期的根本要求和广大人民建设社会主义社会的共同愿望。 1982年颁布现行宪法，确立了一系列经济制度、政治制度、社会制度，为改革开放和社会主义现代化建设奠定了制度基础。 全国人大先后五次修改现行宪法。其中，2018年修宪是修正案条文最多的一次，全面体现了中国特色社会主义建设和改革实践取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供了有力宪法保障。 通过视频，可以看出科学立法需要遵循哪些原则？ 7 （1）立法的方向 体现我国国家性质，顺应时代要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。 （2）立法的实效 要符合国情和实际。 （3）立法的方法 遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律。 要在党的领导下， 把握立法方向 才能立良善之法 形成符合国家发展目标 的法律体系 一、科学立法的内涵 2.科学立法的原则 8 3.科学立法原则（要求） （1）从立法的方向上：科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利（合法、正当权益）。 具体要求：立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。 立法破解难题 近年来，我国学前教育得到快速发展，但由于历史、地区、资源等多方面的因素，发展面临着不少挑战，比如教育资源分配不均、各地教育质量参差不齐、“入园难”和“入园贵”的问题突出等。为促进学前教育的普惠、安全和优质发展，制定并实施《学前教育法》。 《学前教育法》明确保护学前儿童享有的各项权益，明确相关责任主体的保障义务，规定国家保障适龄的家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童和农村留守儿童等接受普惠性学前教育；要求各级人民政府要为适龄儿童接受学前教育提供条件和支持，幼儿园要科学实施保育和教育，幼儿园教师应当爱护儿童，父母或者其他监护人要依法履行抚养与教育儿童的义务，全社会应当为适龄儿童接受学前教育、健康快乐成长创造良好环境。 议学问题：结合材料，上述材料体现了科学立法的什么原则？ 3.科学立法的原则 （2）立法的实效 科学立法符合国情和实际。 具体要求： 要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制 能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务 使法律符合社会发展的需求。 注意搭配：国家机关——权力与责任 民事主体——权利与义务 科学立法的内涵 指对立法权限进行划分的制度，中央集中统一领导和一定程度的层级分权相结合的体制。一是中央与地方立法权限的划分，而是中央各国家机关之间立法权限的划分 相关链接：我国有立法权的国家机关 全国人民代表大会 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律 全国人大常委会 制定和修改其他法律 国务院 制定行政法规 国家监察委员会 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定部门规章 制定地方政府规章 制定地方性法规 制定自治条例和单行条例 不包括县级市、乡、镇 不包括自治县、自治乡 不包括自治乡 “立法机关”≠“有立法权的国家机关” 立法机关 授权立法 国务院相关部门 制定监察法规 行使国家立法权 特别提示： 1.从法律效力高低看:法律效力高于行政法规，行政法规效力高于地方性法规。 2.从适用范围看:法律和行政法规在全国范围内有效，而地方性法规在本行政区有效。 材料一：宪法是国家根本法，根据《宪法》，2015年制定了《国家安全法》；依据《宪法》、《国家安全法》制定了《生物安全法》《网络安全法》等特定领域国家安全法。 材料二：根据《立法法》和有关法律的规定，全国人大及其常委会制定法律的程序，包括法律案的提出、法律案的审议、法律案的表决、法律的公布四个阶段——提出法律议案、审议法律议案、表决通过法律议案、颁布实施法律。 合作探究三 遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 探究：请同学们结合文字材料，谈谈科学立法应该坚持什么原则？ 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 2、科学立法的原则（标准） 一、科学立法的内涵 （3）从立法的方法上： 要明确划分不同法律关系的调整对象和界限， 形成符合国家发展目标的法律体系。 具体要求： 过程科学严谨 我国的立法程序 ① 提出法律草案 ② 审议立法议案 ③ 立法议案的表决通过 ④ 法律的颁布实施 材料一 《立法法》第四条规定，立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。 材料二 《立法法》第五条规定，立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动。 材料三 《立法法》第六条规定，立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民，法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。 要做到依法立法 要充分发扬民主 要合理设定权利和义务、权力与责任 结合上述材料，谈谈如何提高立法质量。 二、推进科学立法 15 专家指出：民法典的编纂是我国科学立法的典范。结合材料，运用所学知识对此观点加以说明。 2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，自2021年1月1日起施行。民法典编篡工作历经近6年时间才最终完成。编纂民法典是党的十八届四中全会确定的一项大政治任务和立法任务，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。 2015年3月，全国人大常委会启动民法典编纂工作。2017年3 月，十二届全国人大五次会议审议通过民法总则。 2015年12月，全国人大常委会审议了由民法总则与经过常委会审议和修改完善的民法典各分编草案合并形成的民法典草案，并提请十三届全国人大三次会议审议。 民法典草案编纂过程中，先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5 万人提出的102万条意见和建议。今年两会期间，根据各方面意见，又作了 100余处修改，其中实质性修改10余处。 民法典是新中国第一部以法典命名的法律，是一部适应新时代中国特色社会主义发展要求的法典，开创了我国法典编纂立法的先河，具有里程碑意义。 课堂检测 中国共产党领导立法，确保了民法典的正确方向 全国人大依据法定程序编篡民法典，坚持了依法立法 民法典的编篡过程中广泛征求意见，充分发扬了民主 民法典的编篡符合国情和实际，顺应了时代发展要求 结合视频思考：我们应该如何让立法更加完善？让该得到惩处的罪犯能真正得到法律的制裁？而不是让受害者及其亲属倍感无奈而走上犯罪道路报仇鸣冤？ 1.措施 （1）科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。 （依法立法） 二、推进科学立法 （P99第二段） 依据： 在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 要求: 所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 18 2、科学立法要充分发扬民主。必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。 二、推进科学立法 要求: 要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。 ⑶科学立法要合理设定权利和义务、权力与责任 二、推进科学立法 1.推进科学立法的措施 （公民） （国家机关） 要求 要客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。 要科学合理地配置国家机关的权力与责任，授予其必要的权力，明确其法律责任。 《中华人民共和国未成年人保护法》是为了保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益，根据宪法和立法法及我国的实际情况而进行修订的。 在修法过程中，进行了深入的调查研究，多次与党中央和国务院的有关部门、全国妇联等有关方面沟通协商；广泛听取各级人大代表，司法机关、分专家学者、律师、学校教师、未成年人及其家长、互联网企业的意见和建议。 《中华人民共和国未成年人保护法》保障未成年人的生存权、发展权、受保护权、参与权等权利。明确规定，保护未成年人，是国家机关、武装力量、政党、人民团体、企业事业单位、社会组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人以及其他成年人的共同责任。 顺应时代、符合实际，依法立法 发扬民主、民主立法、广开言路、集思广益 合理设定权利与义务、权力与责任 【思考】我国是如何推进科学立法的？ 四、坚持科学立法的意义（补充） （1）有利于巩固人民当家作主的地位，推动国家发展进步，保障人民各项权利。 （2）有利于科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务。 （3）有利于更好落实依法治国方略，实现全面依法治国的目标。 （4）有利于协调社会关系，解决社会矛盾，构建和谐社会、法治社会。 22 内涵 原则 科学立法是什么 如何推进科学立法 依法立法 充分发扬民主 合理设定权利与义务、权力与责任 9.1科学立法 （1）体现我国社会主义国家性质 （2）符合国情和实际 （3）遵循逻辑和规律，遵循立法程序 怎么办 课堂小结 1. 2025年1月12日，广东省第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议审查了广州市人民代表大会常务委员会报请批准的《广州市低空经济发展条例》，该条例与宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规不抵触，决定予以批准。上述材料表明（   ） ①广东省人大常委会行使决定权，规范空中交通管理 ②省人大常委会与市人大常委会是领导与被领导关系 ③合宪、合法是广东省人大常委会批准该条例的前提 ④坚持民主集中制助力提高决策民主化、科学化水平 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 广东省第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议决定予以批准《广州市低空经济发展条例》，广东省人大常委会行使立法权，而不是决定权，①错误。 省人大常委会与市人大常委会是监督和指导关系，而不是领导与被领导关系，②错误。 D 学以致用 2.为策应市委、市政府关于加快建设海洋强市的决策部署，《盐城市海洋经济促进条例》作为全国首部设区的市级海洋经济地方性法规，由2024年10月23日盐城市第九届人大常委会第二十四次会议表决通过，经2024年11月28日江苏省第十四届人大常委会第十二次会议批准，于2025年1月1日起正式施行。可见，盐城市人大常委会（   ） ①激发人民创造活力，科学行使地方立法权 ②遵循立法程序，推动海洋治理能力现代化 ③努力以法治方式助力海洋经济高质量发展 ④坚持民主集中制，推动国家机关协调运转 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 材料未体现人民参与立法或激发人民创造力的内容，重点在于立法程序与法治作用，①不选。 地方立法需报上级人大常委会批准，体现了民主集中制原则，但材料未明确涉及推动国家机关协调运转，④排除。 C 3.十四届全国人大常委会表决通过的学位法规定，学位申请人、学位获得者在攻读该学位过程中存在学术不端等行为的，经学位评定委员会决议，学位授予单位不授予学位或撤销学位。学位授予单位拟作出不授予学位或撤销学位决定的，应当听取学位申请人或学位获得者的陈述和申辩。由此可知 ①立法需要符合我国的政治制度和历史传统 ②法治必须与德治相结合，要以道德滋养法治精神 ③规范权力的运行需要立法机关制定完善的法律制度 ④立法应科学合理地设定权利与义务、权力与责任 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 【评估与矫正】 4.某地方人大在制定《生态环境保护条例》时，计划引入“三阶段闭环立法”机制：第一阶段委托高校智库对生态补偿标准进行数学模型测算；第二阶段召开听证会，邀请企业、居民、社会组织代表对补偿方案辩论；第三阶段由第三方机构对条例实施后的社会风险进行评估，结果纳入立法说明。该立法机制的核心优势在于（   ） ①通过科学测算与民主参与平衡多方利益         ②以技术手段替代民主协商，提高立法效率 ③发挥人民群众在立法过程中的主导性作用         ④借助风险评估增强立法的前瞻性 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ B 【评估与矫正】 Lavf58.51.100 Lavf58.29.100 $$