考点40 西方国家政治制度与文官制度 必记知识点梳理--2026届高三历史统编版选择性必修1一轮复习

考点40　西方国家政治制度与文官制度 一、西方国家古代和近代政治制度的演变 1．古希腊罗马的政治制度 (1)古希腊 ①雅典：是古典民主城邦的代表，国家权力掌握在公民大会、议事会、官员和公民法庭手中。 ②斯巴达：是希腊城邦国家中寡头政治的代表。虽然公民大会名义上是国家最高权力机关，但国王垄断军事统帅权、长老会议员终身任职。 (2)罗马 ①罗马共和国：国家权力由执政官、元老院和公民大会掌握。具有浓厚的贵族寡头特征。 ②罗马帝国：公元前1世纪末，罗马共和国崩溃，罗马帝国建立。皇帝(元首)掌控罗马国家的权力。 2．中古西欧的封建制度 (1)基本特征：形成以封君、封臣为基本特征的封建制度；世俗王权和基督教会的权力长期并立，合作与冲突并存。 (2)发展演变 ①14世纪，法国进入等级君主制阶段，进一步强化了王权。 ②13世纪初，贵族、骑士和市民迫使英王约翰签署《大宪章》；14世纪中期，英国进入议会制时期。 3．西方资本主义政治制度的产生与发展 (1)英国君主立宪制：17世纪的英国资产阶级革命，奠定了君主立宪制的基础。18世纪，英国逐渐形成内阁制度。 (2)美国民主共和制：1787年，美国制定了宪法，规定了美国实行联邦制和三权分立制。 (3)法国的共和制：法国大革命后，共和制的确立经历了长期过程。1875年宪法最终确立了共和制。 1．古罗马的塔西佗在著作中写道：“屋大维……然后再逐步地提高自己的地位，把元老院、高级长官乃至立法的职权都集于一身。”与罗马共和国相比，罗马帝国政治制度最突出的特征是什么？ [提示]　罗马共和国政体具有浓厚的贵族寡头特征，而罗马帝国实行君主独裁统治。 2．《大宪章》规定：“除战时与予敌对之国家之人民外，一切商人，倘能遵照旧时之公正习惯，皆可免除苛捐杂税，安全经由水路与陆路，出入英格兰……”《大宪章》对王权的限制主要体现在哪一个方面？ [提示]　保证商人合法经商的权利，不得额外对商人加征税收。 3．1787年，各州代表在费城州议会大厦东会议厅制定了美国宪法。这部宪法有何缺陷？ [提示]　承认奴隶制存在；不承认妇女、黑人、印第安人具有和白人男子同等的公民权利。 1．雅典是民主制，斯巴达是寡头政治，罗马共和国政体具有浓厚的寡头政治色彩。(　√　) 2．中古西欧的政治制度以法国、英国为代表，分别形成了议会制度和等级君主制。(　×　) 3．《大宪章》是英国统治阶级内部权力争斗的产物，是一个资产阶级性质的政治文件。(　×　) 4．英国君主立宪制是多方妥协的产物，融君主制、贵族制、民主制三者为一体。(　√　) 二、西方的文官制度 1．背景 (1) (2)工业革命后，国家亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。 2．建立 (1)英国最早建立文官制度 ①官员与议员的脱离：18世纪初，英国规定除了大臣以外，官员不得当选为下院议员。 ②官员与政党的脱离：19世纪初，英国的一些政府部门开始设立常务次官的职位，其不受党派影响，长期任职。 ③考试选拔的制度：克里米亚战争后建立了不受党派干涉的文官委员会；1870年，英国规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，最终确立了文官制度。 (2)其他国家文官制度的确立 ①1883年，美国国会通过法案，建立了美国文官制度。 ②二战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。 3．特点：公开考试，择优录用；政治中立和工作隐名；职务常任和论功晋升。 4．评价 (1)积极：有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。 (2)局限：容易滋生官僚习气和僵化现象；增加了国家财政负担；一定程度上影响了政府的工作效率。 　《关于建立常任文官制度的报告》规定：“通过建立适当的考试系统，选拔能干的人才从事公共服务。”(摘编自选择性必修1 P36“学思之窗”)这样规定有什么目的？ [提示]　用考试的办法，选拔不受党派影响的人才。 1．近代西方资本主义国家探索和建立了考试选拔的文官制度，以规避政党更替造成的政府工作动荡。(　√　) 2．19世纪中期，美国首先建立了文官制度。后来，西方各国纷纷效仿。(　×　) 3．西方文官制度具有和科举制相同的考试录用、中立、常任等特点。(　×　) 4．资本主义国家的文官制度大多在第二次工业革命之后建立。(　×　) 　文官制度中的“政治中立” 文官制度中的“政治中立”原则是西方国家民主制度的必要补充。因为选民往往通过执政党的更替来表达自己的政治愿望和利益要求，但执政党经常更迭容易引起国家政策的中断和政府机关工作效率的下降。文官“政治中立”就是为了消除以上弊端，保证政府政策及行政管理的连续性，提高工作效率。 学科网（北京）股份有限公司 $$